CC BY
34
АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ РИСКОВ И БАРЬЕРОВ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РАМКАХ ЕАЭС
А.Н. Кусков, канд. воен. наук, доцент А.С. Сынчикова, магистрант Российская таможенная академия (Россия, г. Люберцы)
DOI:10.24412/2500-1000-2022-3-3-173-178
Аннотация. В данной статье проведен анализ существующих барьеров и рисков в Евразийском экономическом союзе, которые препятствуют целесообразному и эффективному развитию предпринимательской деятельности. Барьеры являются недопустимыми препятствиями в рамках ЕАЭС, поэтому проводится активная работа по их снижению и созданию безбарьерной среды. Риски в предпринимательской деятельности являются следствием политических событий, эпидемиологической обстановки и экономической ситуации в странах ЕАЭС.
Ключевые слова: Евразийский экономический союз, предпринимательская деятельность, барьеры в ЕАЭС, виды рисков в ЕАЭС.
Обязательным атрибутом успешного социально-экономического развития страны является эффективное функционирование малого и среднего предпринимательства. Данный вопрос является особенно актуальным в рамках ЕАЭС, что находит подтверждение в политике, проводимой государствами-участниками ЕАЭС:
наблюдается процесс принятия соответствующих государственных программ; разрабатываются программы по имущественной, финансовой и информационной поддержки субъектам МСП; создаются специальные инфраструктуры, облегчающие становление и функционирование малых предприятий; формируются институциональные единицы, которые специализируются на оказании помощи предпринимателям.
В рамках поставленных задач Департаментом функционирования внутренних
рынков проводится активная работа по обеспечению действия внутренних рынков без барьеров, изъятий и ограничений, а также мероприятия по снижению рисков. Барьеры в отличие от изъятий и ограничений являются недопустимыми препятствиями в рамках ЕАЭС, так как они не соответствуют праву Союза, поэтому проводится активная работа по созданию безбарьерной торговли в рамках ЕАЭС.
Барьер - препятствие для свободного движения товаров, услуг, капитала, рабочей силы в рамках функционирования внутреннего рынка Союза, несоответствующие праву Союза. Лидеры стран-участниц ЕАЭС высказываются об устранении различных барьеров внутри Союза и ускорения создания общих рынков в рамках объединения. Динамика изменения количества барьеров в ЕАЭС представлена на рисунке 1.
80 60 40 20
75
I
2015
14 Q 11 16 12 13
2016 2017 2018 2019 2020 2021
Рис. 1. Динамика изменения количества барьеров в ЕАЭС
Анализируя данные на рисунке 1, следует отметить, что наибольшее количество барьеров было устранено в 2016 году. В целом за последние шесть лет количество барьеров варьируется от 16 до 9. Несмотря на постепенное снижение барьеров, с начала пандемии количество барьеров в торговле между странами-участницами Союза возросло и есть опасения, что они могут только укрепляться.
4
Рис. 2. Распределение
По состоянию на декабрь 2021 г. в ЕАЭС существует 13 барьеров, из которых один распространяется на все страны -«Ограничение беспрепятственного доступа потенциальных поставщиков к участию в закупках на территории Союза, проводимых в электронном формате, в связи с отсутствием взаимного признания электронной цифровой подписи». Распределение барьеров по странам-участницам ЕАЭС представлено на рисунке 2.
■ РФ ■ Казахстан Беларусь Киргизия
■ Армения ■ Общий
в ЕАЭС по странам за 2021 г.
На основе рисунка 2, можно сделать вывод, что наибольшее количество барьеров приходится на Белоруссию - 4 барьера: ограничения по ввозу животноводческой продукции из РФ, запрет на открытие филиалов юридического лица из стран ЕАЭС, ограничения в области оптовой торговли ломом и отходами черных и цветных металлов, применение ассортиментного перечня товаров. Наименьшее количество барьеров наблюдается в Армении - 1 барьер: взимание пошлины при экспорте лома и отходов черных и цветных металлов.
В Киргизии существует 3 барьера: запрет на государственные закупки из одного источника или у единственного поставщика; освобождение от НДС сельскохозяйственной техники, произведенной на предприятиях Кыргызской Республики и поставляемой сельскохозяйственным производителям; установление механизма «минимального уровня контрольных цен» на импортируемые товары.
В Российской Федерации установлено 2 барьера: запрет на поставку томатов и перцев по причине выявления в них карантинных объектов; установление обяза-
тельных требований к продукции, не включенной в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза.
В Казахстанской Республике аналогично существует всего 2 барьера: ограничения по допуску отдельных видов продукции и услуг к государственным закупкам путем осуществления закупок у поставщиков из Республики Казахстан, включенных в перечень квалифицированных потенциальных поставщиков и применение дополнительных требований в части необходимости оснащения устройством вызова экстренных оперативных служб находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств категорий Ми N используемых для перевозок пассажиров и багажа, а также опасных грузов.
Если анализировать сферы регулирования барьеров во внутренней торговле ЕАЭС, то они затрагивают следующие направления (рис. 3): государственные закупки, налоговая политика, санитарные, ветеринарно-санитарные и фитосанитар-ные меры, техническое регулирование и торговля услугами.
3,5 з 3 3
Государственные закупки Налоговая политика Санитарные, ветеринарно- Техническое регулирование Торговля услугами
санитарные и фитосанитарные меры
Рис. 3. Сферы регулирования барьеров
Из рисунка 3 видно, что наибольшее количество барьеров затрагивает государственные закупки (1 общий барьер, а также по одному барьеру в Киргизии и Казахстане), налоговую политику (2 барьера в Киргизии и 1 в Армении), торговлю услугами (3 барьера в Белоруссии). Наименьшее количество барьеров в техническом регулировании (по 1 барьеру в РФ и Казахстане) и санитарные, ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры (по 1 барьеру в РФ и Белоруссии).
Если анализировать состояние барьеров в ЕАЭС по годам, то следует отметить, что с 2017 года сохраняется один общий барьер, распространяющийся на все страны, с 2018 года - два барьера (по одному в Белоруссии и в Казахстане), с 2019 года - четыре барьера (по одному в Казахстане, России, Белоруссии и Армении), с 2020 года - два барьера (по одному в Казахстане и Белоруссии). Также в 2021 г. возникло четыре новых барьера (два в Киргизии, по одному в Белоруссии и России).
В целом с 2015 года был устранен 51 барьер, на данный момент времени проводится активная работа по реализации мероприятий по устранению еще 13 барьеров. Борьба ЕАЭС с барьерами осложняется тем фактором, что ей приходится иметь дело с последствиями решений, принятых на национальном уровне. Поэтому возникают предложения о создании национальных систем мониторинга барьеров.
Огромная заслуга стран Союза заключается в содействии по устранению барьеров. Данная тенденция важна для обеспечения эффективного функционирования рынков интеграционного объединения.
Евразийская экономическая комиссия развивает инструментарий работы по обеспечению функционирования внутреннего рынка ЕАЭС путем подготовки базовых документов в сфере устранения препятствий.
Формирование безбарьерного пространства для развития предпринимательства реализуется через следующие инициативы:
1. Цифровые транспортные коридоры в ЕАЭС - направлены на интеграцию информации о транспортных средствах, экипажах, грузах, разрешительных и сопроводительных документах на всех этапах перевозки на всем пространстве ЕАЭС (распоряжением ЕМПС от 31 января 2020 г. № 4 утвержден верхнеуровневый план проекта).
2. Унифицированная система поиска «Работа без границ» - позволит соискателям вакансий и работодателям осуществить поиск работы или подбор персонала на территории нескольких государств-членов.
3. Евразийская сеть промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий - предназначена для вовлечение малых и средних предприятий в производственные цепочки крупных производителей, возможность продвижения продукции субъектов промышленности с использованием международных цифровых экосистем государств-членов и третьих стран.
На фоне ухудшения внешнеэкономической ситуации в мире это влияет и на увеличение рисков для экономик государств-членов ЕАЭС. Ухудшение внешних геопо-
литических и экономических условии, а также социальные колебания, которые наблюдаются во многих странах приводят к росту неопределенных рисков, склонных к смещению в негативную сторону.
Для оценки влияния рисков на предпринимательскую деятельность в ЕАЭС следует изучить динамику взаимной торговли между странами Союза за 20192020 гг. (рис. 4).
Рис. 4. Динамика взаимной торговли товарами государств-членов ЕАЭС за 2019-2020 гг.,
млрд. долларов США
На основе данных, представленных на рисунке 4, можно сделать вывод, что в 2020 году наблюдается падение взаимной торговли на 0,9 млрд. долл. (15% по отношению к 2019 г.), что непосредственно связано с пандемией коронавирусной инфекции СОУГО-19. Наибольшее падение объема торговли наблюдается с марта по июнь, на что повлияло введение локдауна в странах.
В 2021 году ситуация значительно изменилась, и взаимная торговля достигла рекордных 72,6 млрд. долларов США. Данный показатель на 31,9% больше 2020 г. и на 17,8% 2019 г. Объем внешней торговли на 35,1% больше показателя 2020 г. - 844,2 млрд долларов США. Экспорт товаров увеличился на 44,1%, а импорт на 22,6%.
Современные риски, влияющие на развитие предпринимательской деятельности в ЕАЭС зависят от следующих факторов:
1. Влияние последствий пандемии ко-ронавирусной инфекции.
2. Политические ситуация в регионе.
3. Действие санкционных ограничений.
Несмотря на высокие показатели экономики в 2021 г. сохраняется перечень экономических рисков: падения реальных доходов населения и рост безработицы по-
сле ковидных мер, сохранение возможности остановки отраслей и производств, санкционные ограничения. Страны ЕАЭС объединились для нивелирования данного риска путем создания «зелёного коридора», который подразумевает беспошлинный ввоз социально важных товаров (продуктов питания и лекарств), и в то же время запрет на вывоз лекарственных средств и средств индивидуальной защиты (данная тенденция наблюдается и в других странах на мировой арене). При этом в странах-участницах ЕАЭС сохраняются финансовые и доходные риски.
Как показал 2020 г. важным фактором в удержании своих позиций для всех предпринимателей стал переход в digital. Под угрозой до сих пор находятся компании с минимальным внедрение информационных технологий. Таким образом, возникает такой риск как неправомерное использование объектов интеллектуальной собственности на территории ЕАЭС.
На фоне общественных колебаний из-за завышенного ожидания предпринимателей возрастают репутационные риски организаций. В тяжелое время пандемии не все компании смогли удержаться на месте, так достаточно пострадал ресторанный бизнес, туризм и в целом сервисные услуги.
Один из важных рисков, влияющих на предпринимательство в ЕАЭС - политический риск. Он непосредственно связан с политическими событиями в странах ЕАЭС, которые приводили к общественным беспорядкам: политический кризис в Белоруссии, конфликт в Нагорном Карабахе, а также геополитические последствиями пандемии - ограничения на трансграничное передвижение людей, усиление мер на экспортном контроле, появление «вакцинного национализма».
Возникновение политических рисков не только влияет на товарооборот между странами, но также влияют на логистические операции и повышают таможенные риски. Таможенные риски в ЕАЭС связаны с тем, что наблюдалась снижение грузовых перевозок в направлении политических конфликтов, это повлияло на экспорт между странами ЕАЭС, например, из-за отсутствия границы между некоторыми странами приходилось проводить транзит через страны, не входящие в Союз.
Библиографический список
1. Департамент функционирования внутренних рынков. Работа по выявлению и устранению препятствий. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/dmi/intemal_market/work/Pages/default.aspx (дата обращения: 03.02.2022).
2. Развитие евразийской интеграции. Официальный сайт Министерства экономического развития Российской Федерации. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.economy.gov.ru/material/directions/vneshneekonomicheskaya_deyatelnost/razvitie _evraziyskoy_inintegrac/ (дата обращения: 03.02.2022).
3. Реестр препятствий. Портал общих информационных ресурсов и открытых данных. Функционирование внутренних рынков // Официальный сайт Евразийской экономической комиссии. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://barriers.eaeunion.org/ru-ru/Pages/obstacles.aspx?countries (дата обращения: 05.02.2022).
4. Овсянникова М.А. Риски для предпринимательской деятельности и экономик государств-членов ЕАЭС // Экономика и бизнес: теория и практика. - 2021. - №6-2 (76). -С. 122-125.
С 2020 г. В ЕАЭС проводится активная работа по минимизации рисков отмывания преступных доходов. Данное направление связано с тем, что на фоне реализации свободы движения товаров, услуг, рабочей силы и капитала, стали появляться риски создания и использования схем по отмываю денег и финансированию терроризма. В ЕАЭС создана специальная группа по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма, которая направлена на снижение данных рисков от интеграции в странах в рамках Союза.
Таким образом, важная работа заключает в определении и распознавании возникающих рисков и барьеров в ЕАЭС, а также в их минимизации на всей территории объединения. Важной составляющей является интеграция всех стран для решения возникающих препятствий на пути развития предпринимательства в ЕАЭС.
- Экономицеские HayKU-
ANALYSIS OF THE STATE OF RISKS AND BARRIERS TO THE DEVELOPMENT OF BUSINESS ACTIVITIES WITHIN THE EAEU
A.N. Kuskov, Candidate of Military Sciences, Associate Professor A.S. Synchikov, Graduate Student Russian Customs Academy (Russia, Lyubertsy)
Abstract. This article analyzes the existing barriers and risks in the Eurasian Economic Union, which hinder the expedient and effective development of entrepreneurial activity. Barriers are unacceptable obstacles within the EAEU, therefore, active work is being carried out to reduce them and create a barrier-free environment. Risks in business activities are a consequence of political events, the epidemiological situation and the economic situation in the EAEU countries.
Keywords: Eurasian Economic Union, entrepreneurial activity, barriers in the EEU, types of risks in the EEU.
