Анализ системы показателей паспорта муниципального образования Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Проблемы экономики и менеджмента

Д.П. Тоглоева

аспирант кафедры «Налоги и налогообложение», ФГБОУ ВПО «Восточно-Сибирский государственный университет технологии и управления»

АНАЛИЗ СИСТЕМЫ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПАСПОРТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Аннотация. В данной статье проведен детальный анализ статистической базы, характеризующей социально-экономическое развитие муниципальных образований (паспортов МО). Рассмотрено качество формирования паспортов по видам муниципальных образований в республике Бурятия. Выявлены недостатки существующей системы.

Ключевые слова: социально-экономический мониторинг, паспорт муниципального образования, показатели, информация, управленческое решение, территория, требования, социальноэкономическое развитие.

D.P. Togloeva, Graduate student, East Siberian State University of Technology and Management

ANALYSIS OF INDICATORS OF PASSPORT MUNICIPALITY

Abstract. In this paper, a detailed analysis of the statistical base that characterizes the socio-economic development of municipalities. We consider the quality of the formation of passports for types of municipalities in the republic of Buryatia. Identified shortcomings of the existing system.

Keywords: socio-economic monitoring, passport municipality, indicators, information management solution, the territory, the requirements of socio-economic development.

Современный этап развития общества характеризуется резким возрастанием роли и значения информации в управлении социально-экономическими процессами, происходящими в муниципальных образованиях (МО).

На сегодняшний день формирование и предоставление показателей обеспечивается в основном органами статистики (паспорт МО). Для определения качества формируемой информации рассмотрим соответствие паспорта МО требованиям системы мониторинга.

Направления СЭМ отражаются в паспорте в количестве разделов: социальная сфера - 10 разделов; деятельность ОМСУ - 5; производственная сфера - 3 раздела; финансовая сфера - 2; экономическая - 2 раздела. Формируемые данные по экологическому (1 раздел, включающий 2 показателя) и демографическому направлениям (1 раздел, 1 показатель) очень скудные.

Среди недостатков формируемой статистической базы можно отметить:

- неравномерность представленных показателей по основным направлениям социально-экономического мониторинга. Наибольшее количество показателей представлено по социальной сфере (35%), финансовой сфере (21%).Наименьшее (около 1 %) демографическое и экологическое.

- отсутствие таких показателей как преступность, рынок труда, безработица и пр.;

- большой объем формируемых данных. Необходимы данные отражающие суть анализируемого вопроса. Включение же в базу избыточного числа параметров чаще всего затрудняет процесс мониторинга.

66

№ 2 - 2011

Проблемы экономики и менеджмента

- формируемая база не отвечает основным требованиям, например, как непрерывность, комплексность, целостность, объективность и пр. Это отражается на качестве формируемых данных.

Следует также рассмотреть на практике формирование содержательной части паспортов МО на примере республики Бурятия.

Для исследования были выбраны паспорта г. Улан-Удэ, Иволгинского района и села Гурульба.

Анализ паспортов МО РБ позволяет сделать следующие выводы:

- формируемые паспорта МО в разные годы имеют различный набор показателей;

- наблюдаем ежегодную положительную динамику в количестве формируемых показателей;

- наиболее полное представление показателей обеспечено в 2009 году по всем типам МО;

- количество и состав формируемых показателей различается по видам МО.

Наибольшее число показателей представлено в 2009 году. Дисциплина все же

остается на низком уровне, так, за 2009г. представлено данных по МО: по г. Улан-Удэ -85,7%, по Иволгинскому району - 44,7%, по Гурульбе - 19,7%.

Анализ представленных данных в паспортах МО республики позволяет выделить следующие проблемы в формировании паспорта:

1. нерегулярность предоставления данных по МО, что затрудняет рассмотрение социально-экономических процессов, происходящих в МО в динамике;

2. несопоставимость показателей по типам МО (разный расчет, набор показателей);

3. оперативность представления показателей. Показатели за 2010 год по состоянию на 01.07.2011г. были сформированы на 52%;

4. информативность: отсутствие данные по некоторым сферам;

5. наполняемость (неполное представление показателей по годам).

Таким образом, формирование паспорта муниципального образования не вполне отвечает требованиям системы мониторинга. Необходимо обеспечить качественный и достоверный мониторинг, позволяющего формировать полную информационную базу о социально-экономическом развитии для принятия управленческих решений. Для решения данной проблемы следует скорректировать существующий паспорт, либо обеспечить формирование на уровне МО социально-экономического паспорта МО с целью получения оперативной и полной информации, а также определения небольшого числа показателей для оценки уровня социально-экономического развития муниципальных образований региона.

Список литературы:

1. www.gks.ru.

List of references:

1. www.gks.ru.

№ 2 - 2011

67