CC BY
283. Ковалева Л.И., Пономарева Н.В. Государственная поддержка малого и среднего бизнеса со вступлением России в ВТО // Налоговая политика и практика.- 2013.- № 9-1 (129).
4. Васильева А.С. Особенности развития малого предпринимательства в Архангельской области в современных условиях // Современные технологии управления.- 2015.- № 3(51).- С. 16-22
5. Богачкова, Л. Ю. Регулирование развития малого и среднего бизнеса в России / Л.Ю. Богачкова, А.А. Усачев // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 3, Экономика. Экология. - 2015. - № 3 (32).
УДК 352
Погонина В.В. студент магистратуры кафедра «Экономика и бизнес»
Погонин С.А. студент магистратуры кафедра «Экономика и бизнес» МГТУ им. Н.Э. Баумана Россия, г. Москва АНАЛИЗ СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Аннотация: Данная статья посвящена критериям оценки эффективности работы местного самоуправления муниципальных районов. Рассматриваются указы и федеральные законы, регламентирующие работу местного самоуправления. Особое внимание сконцентрировано на показателе удовлетворенности населения работой органов муниципалитета и деятельностью выбранных должностных лиц. Указаны недостатки официальной методики оценки местных муниципальных органов РФ.
Ключевые слова: муниципальное управление, методика оценки, эффективность деятельности органов местного самоуправления, мониторинг эффективности, стратегические цели развития территории.
Pogonina V. V. student of master program "State Regulation of Economic Resources" Bauman Moscow State Technical University
Russia, Moscow Pogonin S.A. student of master program "State Regulation of Economic Resources" Bauman Moscow State Technical University
Russia, Moscow
ANALYSIS OF SYSTEM OF THE ASSESSMENT OF EFFICIENCY OF ACTIVITY OF LOCAL GOVERNMENTS
Summary: This article is devoted to criteria for evaluation of overall performance of local government of municipal districts. Federal laws which characterize work of local government are considered. The special attention is concentrated on an indicator of satisfaction of the population with work of bodies of municipality and activity of the chosen officials. Shortcomings of an official technique of an assessment of local municipal bodies of the Russian Federation are specified.
Keywords: municipal administration, estimation procedure, integral indicator, method of ordered estimate, effectiveness, effectiveness of the local government activity, monitoring the effectiveness, strategic objectives of development of the territory.
Сегодня одной из наиболее важных задач, стоящих перед правительством РФ, является повышение уровня эффективности деятельности органов власти. Успешное выполнение данной задачи во многом повлияет на степень роста экономики страны в целом. По этой причине значительно возрастает необходимость разработки и внедрения качественной системы по контролю и оценке деятельности органов местного самоуправления (ОМСУ).
Представительный, исполнительно-распорядительный и контрольный органы муниципального образования; глава муниципального образования; выборные должностные лица, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения - все это органы местного самоуправления.25 Основной задачей ОМСУ является предоставление населению качественных, экономически обоснованных услуг соблюдением законодательства, принципов разумности, а также справедливости. 26
На основании Указа Президента РФ №607 от 28.04.2008г.27 (редакция от 4 ноября 2016г.) «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» рассчитывается анализ эффективности работы муниципалитетов. Данный указ позволяет контролировать работу глав администраций. Ежегодно до 1 мая они обязаны отчитываться перед исполнительным органом государственной власти субъекта РФ о проделанной работе. В своих докладах главы рассказывают о том, какие проблемы были решены в течение года, а с какими предстоит бороться. Включает 32 наименования деятельности, направлен на образования, медицину, транспорт, ЖКХ,
25 Алексеев И.А. Муниципально-правовая ответственность в Российской Федерации: проблемы теории и практики: автореферат на соискание ученой степени доктора юр. Наук. М., 2014. - 44с.
26 Баранов М.Б. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления // Молодой ученый. - 2015. -№13. - с. 485-487
27 Указ Президента РФ от 28.04.2008 N 607 (ред. от 04.11.2016) "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".
развития инфраструктуры, и землепользования.
Помимо Указа президента РФ с 1 января 2009 года вступил в силу Федеральный закон № 131-Ф328 от 06.10.2003г. (редакция от 03.04.2017г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». На основании данного закона органы местного муниципалитета обязаны составлять бюджет города вводить или отменять налоговые сборы, решать вопросы местного характера (дороги, благоустройство, занятость населения, сокращение преступности, развитие малого и среднего бизнеса и др.)
При определении методов эффективности местного самоуправления выделяют следующие критерии оценки: активность, экономичность, высокое качество, достигнутые результаты, низкие затраты, эффективность работы, внедрение инноваций. Эффективность муниципалитета измеряется следующими показателями: эффективность социальной политики, эффективность организации и системы местного управления. Уровень и качество жизни граждан выступает основным измерителем социальной политики муниципального самоуправления.
Для определения оценки эффективности органов местного управления используются следующие методы:
1. оценка показателей успеха наиболее важных целей муниципалитета;
2. метод взаимосвязи потребностей, результативности между эффективностью затрат;
3. оценка результативности системы местного самоуправления на основании оценки эффективности управления в каждой вступающей в нее подсистеме;
4. сорок показателей оценки эффективности, объединенные по таким сферам, как экономическое развитие, образование, культура, спорт, ЖКХ, и т.д.
Социальная инфраструктура напрямую зависит от деятельности региональных властей, которая вносит свой вклад в развитие программ социально-экономического развития.
На эффективность работы органов муниципального управления большое воздействие оказывают и внешние факторы, например, успешное формирование малого и среднего предпринимательства, которое не зависит напрямую от финансирования бюджетных средств органами муниципального управления. Основным приоритетом является переоценка законодательной базы на уровне местного самоуправления и снижения уровня административных барьеров.
Мониторинг эффективности работы органов муниципального управления позволяет выделить определенные зоны, требующие основного
28 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-Ф3 (ред. от 03.04.2017) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
внимания, и выявляет необходимость составления перечня мероприятий по повышению результативности их деятельности и качества оказываемых услуг населению. Государство выделяет гранты органам муниципального управления, достигшим лучших показателей эффективности.29
На данный момент в России органы муниципального управления обязаны на основании федеральных законов удовлетворять население своей работой, а граждане очередь должны оценивать ее уровень. Благоприятное настроение граждан является основным условием конкуренции между городами за привлечение и сохранение кадрового и трудового потенциала, оно повышает уровень эффективности местного самоуправления. Однако механизм выстраивания анализа мнений граждан по вопросам городского хозяйства и городской среды до конца не проработан.
Для получения информации от населения по работе властей используются различные инструменты такие, как обращения, жалобы, депутатские запросы, опросы населения. Полученная информация используется для составления отчета, но данный метод не полностью раскрывает эффективность муниципалитета. Для получения положительных отзывов от граждан по работе муниципального управления необходимо регулярно оповещать жителей о проделанной работе, каждый депутат обязан предоставлять доклад о выполненной работе, поскольку многие из них не выполняют поручении, используя свое служебное положение.
Следует отметить, что вопросом эффективности в сфере госуправления начали заниматься не так давно. Это можно считать основной причиной наличия недостатков официальной методики, которая стремиться к формальному достижению целей, а не к повышению реальной эффективности своей работы в комплексе. Отсутствие у ОМСУ способности самостоятельного выбора критериев уровня результативности своей работы с учетом особенностей территории и целей ее развития не позволяет отобразить полную картину текущего положения дел.
Грамотное использование информации об удовлетворенности населения города является важным критерием в оценке профессиональной подготовленности конкретного госслужащего, которая не может считаться комплексной без мнения населения, поскольку с ухудшением уровня и качества жизни в муниципальных городах работа госслужащих прекращается, так как они уже не способны полноценно выполнять поручения граждан.
Основной задачей ОМСУ является предоставление населению качественных, экономически обусловленных услуг с соблюдением
29 Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2012 г. № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления"».
законодательства, принципов разумности, а также справедливости.
Таким образом, показатель качества жизни населения можно считать одним из главных критериев при оценки эффективности работы ОМСУ. Однако, в связи с некоторыми другими факторами, например человеческими, социально-экономическими, экологическими возрастает сложность поиска объективного измерителя качества работы органов муниципалитета.
Использованные источники:
1. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-Ф3 (ред. От 03.04.2017) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Указ Президента РФ от 28.04.2008 N 607 (ред. От 04.11.2016) "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".
3. Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2012 г. № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления"».
4. Баранов М.Б. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления// Молодой ученый - 2015.- №13 - с.485-487
5. Алексеев И.А. Муниципально-правовая ответственность в Российской Федерации: проблемы теории и практики: автореферат на соискание ученой степени доктора юр. Наук. М., 2014. - 44с.
УДК 657.222
Подлесная А.М. студент 2 курса факультет «Экономика» ФГБОУ ВО «Ставропольский Государственный Аграрный Университет»
Россия, г. Ставрополь ОСОБЕННОСТИ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА В ИНТЕРНЕТ -
МАГАЗИНЕ
В статье рассматривается ведение бухгалтерского учета интернет-магазина. Представлены формы налогообложения. Показаны преимущества и недостатки ведения бухгалтерского учета в зависимости от выбранной формы. Приведены примеры бухгалтерских проводок в бухгалтерском и налоговом учете.
Ключевые слова: бухгалтерский учет, интернет, налогообложение, чек, счет - фактура, электронные деньги.
