АНАЛИЗ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

StudArctic Forum 3 (7)

http://saf.petrsu.ru

DOI: 10.15393/j102.art.2017.2185

Анализ сбалансированности бюджета Республики Карелия

Молодцова Анна Владимировна Студент 4 курса, Институт экономики и права Петрозаводский государственный университет

Петрозаводск, Россия

Силантьев Антон Эдуардович Студент 4 курса, Институт экономики и права Петрозаводский государственный университет

Петрозаводск, Россия

Аннотация: Формирование бюджета государства или региона - это сложный и ответственный процесс, в ходе которого следует придерживаться ряда принципов. Одним из принципов бюджетной системы РФ является принцип сбалансированности бюджета, то есть расходы бюджета должны быть соразмерны его доходам. Однако, на практике такое состояние равновесия встречается крайне редко. Таким образом, объектом исследования в рамках данной статьи является соотношение расходов и доходов бюджета Республики Карелия.

Ключевые слова: бюджет; доходы; расходы; сбалансированность; дефицит; профицит.

The analysis of the Karelian Republic budget balance

Molodtsova Anna Student, 4 course, Institute of Economics and Law Petrozavodsk State University Petrozavodsk, Russia E-mail: molodcova_anja@rambler.ru

Silantev Anton Student, 4 course, Institute of Economics and Law Petrozavodsk State University Petrozavodsk, Russia E-mail: SAnton26@mail.ru

Abstract: The formation of the state or regional budget is a complicated and responsible process at which the number of principles is observed. One of these principles is the balance principle, that is, the expenses must be equal to the budget revenue. However, such a balance situation is quite rare in practice. Therefore, the object of the research within this article is the expenses and revenue balance of the Karelian Republic budget.

Keywords: budget; revenue; expenses; balance; deficit; surplus.

Существует два состояния бюджета, являющихся отклонением от равенства источников образования средств и направлений их расходования: профицит бюджета и дефицит бюджета.

Бюджетный дефицит — одно из состояний несбалансированности бюджета, ведущее к отрицательному сальдо, которое характеризуется превышением объема предусмотренных в бюджете расходных обязательств над объемом планируемых в нем доходов. Дефицит бюджета - не редкое явление. Он возникает всегда, когда обязательства должны быть исполнены в полном объеме, но имеющихся ресурсов по какой-либо причине не хватило.

В свою очередь, профицит бюджета - это обратное состояние, то есть превышение доходов над расходами. Он наблюдается крайне редко, т.к. предполагается, что средств должно быть собрано ровно столько, чтобы государство имело возможность исполнить все свои обязательства. Если остается «лишнее» - это означает избыточное налоговое бремя и недоиспользование части ресурсов.

При этом, стоит отметить, что дефицит бюджета нельзя рассматривать как сугубо отрицательное явление. Он возникает как мера компенсации недостатка ресурсов для исполнения обязательств публично правового образования. Поэтому, может рассматриваться как своего рода «лекарство», способное дать стимул к развитию экономики. Кроме того, при принятии бюджета с дефицитом также важно определить источники его финансирования.

В настоящее время состояние несбалансированности, а именно превышение расходов на доходами, наблюдается в бюджетах многих субъектов Российской Федерации. Как правило, состояние дефицита бюджета отдельных субъектов наблюдается на протяжение длительного времени, то есть этот дефицит можно назвать «хроническим». Это обусловлено неравномерностью развития территорий России вследствие неодинакового распределения ресурсов (природных, трудовых), недостаточной развитостью инфраструктуры и рядом других факторов. Поэтому существует понятие «регионов доноров» с развитой и эффективно функционирующей экономикой, и «дотационных регионов», которые вынуждены искать поддержки от вышестоящих бюджетов через механизм межбюджетных трансфертов.

Рассмотрим основные характеристики бюджета Республики Карелия за период 20102017 гг. и проанализируем более подробно последние три года.

Таблица 1.

Основные характеристики бюджета Республики Карелия за 2010-2017 гг.

од

Доход ы бюджета, млн. руб.

Расходы бюджета, млн.руб

Дефи

цит

бюджета, млн. руб.

Изменение объема дефицита бюджета

млн.

руб.

%

24873,

010

4

25641,9

768,4

011

27556,

27631,2

74,8

-693,6

-90,3

26893,

012

29140,8

2247,6

2172,8

2905,6

23984,

013

28754,4

4770,2

2522,6

112,2

27750,

014

31039,1

3288,9

-1481,3

-31,1

28390,

015

31356,7

2965,8

-323,1

-9,8

Г

2

2

5

2

2

2

2

2

2

2

9

2 016 32546, 4 34508,4 1961,9 -1003,9 -33,8

2 017 35400, 0 37200,0 1800,0 -161,9 -8,3

Как видно по данным таблицы, размер доходной и расходной части бюджета Республики Карелия увеличивается, за исключением 2012 и 2013 годов. При этом, начиная с 2013 года заметна тенденция к сокращению объема дефицита бюджета, что говорит о его постепенному приближению к равновесному состоянию. Данную тенденцию отчетливо можно видеть на диаграмме (рис. 1).

руб.

Рис. 1. Основные характеристики бюджета Республики Карелия за 2010-2017 гг., млн.

Республика Карелия является «дотационным регионом», ежегодно получающим поддержку из федерального центра. Бюджет Республики также на протяжение длительного времени принимался с дефицитом. Так, например, дефицит бюджета по итогам 2015 года составил чуть меньше 3 млрд. рублей (2 965, 8 млн. рублей), что составило 10,5% от доходов Республики Карелия.

В 2016 году ситуация несколько улучшилась в сторону сокращения дефицита бюджета. Дефицит бюджета по итогам 2016 года составил около 2 млрд. рублей (1 961, 9 млн. рублей), или 6,5 % к налоговым и неналоговым доходам. При этом, в 2016 году дефицит был снижен на 1 млрд. рублей, или на 34 % по сравнению с 2015 годом.

По данным Министерства финансов РК, за первое полугодие 2017 года основные показатели бюджета выглядят следующим образом: доходы бюджета РК составили 15 929,7 млн. рублей (что составило 45 % к годовому плану), расходы бюджета РК составили 17 114,2 млн. рублей (что составило 46 % к годовому плану). Дефицит бюджета РК составил 1 184,5 млн. рублей.

Как видно, дефицит бюджета имеет тенденцию к сокращению одновременно с ростом расходов бюджета почти на 4% по сравнению с соответствующим периодом 2016 года. Это говорит о росте доходов бюджета, что позволило сократить дефицит бюджета на 777,4 млн. рублей, или на 39,6%

По итогу 2017 года предполагается увидеть следующие показатели: доходы бюджета РК составят 35400 млн. рублей, расходы бюджета РК составят 37200 млн. рублей, дефицит бюджета составит 1800 млн. рублей, что примерно равно показателю 2016 года.

По графику на рис. 2 можно видеть, что размер дефицита бюджета в 2014 и 2016 годах значительно снизился. В 2015 и 2017 годах это сокращение было не столь значительно.

6000,0 5000,0 4000,0 3000,0 2000,0 1000,0 0,0

2010

Рис. 2. Размер дефицита бюджета Республики Карелия за 2010-2017 гг., млн. руб.

Из представленных выше данных следует, что в 2017 году баланс доходов и расходов бюджета Республики Карелия, как ожидается, не будет соблюден. Однако, согласно данным Министерства финансов Карелии, в 2018 году планируется соблюдение равенства доходов и расходов, то есть бюджет придет в состоянии сбалансированности. Эту ситуацию также можно рассматривать двояко. С одной стороны, данный шаг Правительства РК был обусловлен необходимостью соблюдать требования федерального центра по снижению уровня государственного долга. Но, с другой стороны, встает вопрос о том, каким именно образом были уравнены объемы доходов и расходов бюджета. Этого можно достичь либо увеличив доходы бюджета, либо сократив расходы, что и было сделано на практике. Очевидно, что часть расходов была «оптимизирована» в сторону сокращения объемов их финансирования, что, скорее всего, неблагоприятно скажется на экономике региона. Таким образом, достижение равновесного состояния не всегда ведет к росту эффективности всей экономической системы, и иногда может быть лишь вынужденной мерой, не отвечающей в полной мере экономическим реалиям. Также стоит отметить, что в 2019 и 2020 годах планируется, что доходы бюджета Республики Карелия превысят расходы, то есть бюджет станет профицитным. Но, как показывает практика, цифры, предусмотренные в плане, чаще всего отклоняются от прогнозных значений параметров бюджета в процессе его исполнения. Поэтому оправдается данный прогноз или нет, можно будет сказать только по прошествии рассмотренного периода.

Список литературы:

1. Кадникова Т. Г. Бюджетное устройство : учебное пособие для студентов экономического факультета / Т. Г. Кадникова; М-во образования и науки Рос. Федерации, Федер. гос. бюджет. образоват. учреждение высш. проф. образования Петрозав. гос. ун-т. -Петрозаводск : Изд-во ПетрГУ, 2013. — 159 с.

2. Министерство финансов Республики Карелия [Электронный ресурс] / Министерство финансов Республики Карелия. - Электрон. дан. - Петрозаводск, сор. 2013. -URL: http://minfm.karelia.ru. - (20.11.2017).

3. Официальный интернет-портал Республики Карелия [Электронный ресурс] / Администрация Главы Республики Карелия. - Электрон. дан. - Петрозаводск, сор. 2009. -URL: http://www.gov.karelia.ru. - (20.11.2017).

illl..

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

4. Политика Карелии - дискуссии, комментарии, размышления [Электронный ресурс] / Центр политических и социальных исследований Республики Карелия. - Электрон. дан. - Петрозаводск, сор. 2017. - URL: http://politika-karelia.ru. - (20.11.2017).

References:

1. Kadnikova T. G. Bjudzhetnoe ustrojstvo : uchebnoe posobie dlja studentov jekonomicheskogo fakul'teta / T. G. Kadnikova; M-vo obrazovanija i nauki Ros. Federacii, Feder. gos. bjudzhet. obrazovat. uchrezhdenie vyssh. prof. obrazovanija Petrozav. gos. un-t. -Petrozavodsk : Izd-vo PetrGU, 2013. — 159 s.

2. Ministerstvo finansov Respubliki Karelija [Jelektronnyj resurs] / Ministerstvo finansov Respubliki Karelija. - Jelektron. dan. - Petrozavodsk, sor. 2013. - URL: http://minfin.karelia.ru. -(20.11.2017).

3. Oficial'nyj internet-portal Respubliki Karelija [Jelektronnyj resurs] / Administracija Glavy Respubliki Karelija. - Jelektron. dan. - Petrozavodsk, sor. 2009. - URL: http://www.gov.karelia.ru. - (20.11.2017).

4. Politika Karelii - diskussii, kommentarii, razmyshlenija [Jelektronnyj resurs] / Centr politicheskih i social'nyh issledovanij Respubliki Karelija. - Jelektron. dan. - Petrozavodsk, sor. 2017. - URL: http://politika-karelia.ru. - (20.11.2017).

© 2017. Молодцова А.В., Силантьев А.Э.