Научная статья на тему 'Анализ развития региональных систем: теоретические подходы и практические рекомендации'

Анализ развития региональных систем: теоретические подходы и практические рекомендации Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
434
54
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
РЕГИОН / РЕГИОНОЛОГИЯ / СИСТЕМА / РАЗВИТИЕ / МАТРИЦА / КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Сухарев О.С.

Современная наука подтверждает необходимость изменения экономико-политических методов управления региональным развитием от традиционных, сфокусированных на поддержке определенных направлений деятельности в рамках региона, к стратегии активного самообеспечения создания инновационно-технологической матрицы региона, закладывающей фундамент долгосрочной конкурентоспособности.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Текст научной работы на тему «Анализ развития региональных систем: теоретические подходы и практические рекомендации»



УДК 330.342

АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ СИСТЕМ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ И ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

О. С. СУХАРЕВ,

доктор экономических наук, профессор, ведущий научный сотрудник E-mail: o_sukharev@list.ru

Институт экономики Российской академии наук

Современная наука подтверждает необходимость изменения экономико-политических методов управления региональным развитием от традиционных, сфокусированных на поддержке определенных направлений деятельности в рамках региона, к стратегии активного самообеспечения - создания инновационно-технологической матрицы региона, закладывающей фундамент долгосрочной конкурентоспособности.

Ключевые слова: регион, регионология, система, развитие, матрица, конкурентоспособность.

Современная регионология [I] как наука о закономерностях развития экономических регионов рассматривает регион как автономную систему, подтверждает необходимость изменения экономико-политических методов управления региональным развитием от традиционных, сфокусированных на поддержке определенных направлений деятельности в рамках региона, к стратегии активного самообеспечения — создания инновационно-технологической матрицы региона, закладывающей фундамент долгосрочной конкурентоспособности.

Реализация подобной стратегии требует достижения определенного уровня рентабельности производства, учета соперничества между реги-

онами, а также повышения качества внутрирегионального планирования. Функционирование региональной экономики проявляет похожие черты, что и функционирование экономики страны в целом, рассматриваемое с позиций макроэкономического анализа. Но каждый регион имеет во многом уникальную социально-экономическую структуру, специализацию, особенные природно-климатические условия и т. д. Это предопределяет экономический потенциал региона, возможности развития различных отраслей хозяйства, осуществления инвестиций. Поэтому региональная экономика может обнаруживать свойственные только ей закономерности хозяйственного развития, формируя методы, свойственные данному научному направлению анализа. В связи с этим регион как система обнаруживает свойства эволюции систем. Поэтому применение эволюционной теории регионального развития, описывающей структурные закономерности, темп развития, диспропорции, влияние агентов, на основе соответствующих моделей, становится адекватным инструментом анализа взаимодействия региональных систем.

Текущее состояние региональной экономической системы, функционирующей в рамках своего

собственного и федерального законодательства, главным образом определяет стратегию социально-экономического развития. По большому счету здесь, исходя из практической логики, возможны следующие варианты:

- выделить конкурентоспособные сферы деятельности агентов региональной экономики и обеспечить преимущественное развитие (стимулирование) именно этих видов деятельности, т. е. обеспечить специализацию региональной системы;

- выделить несколько видов деятельности, в том числе и менее конкурентоспособные, но которые необходимо развивать исходя из тех или иных политических задач развития (диверсифицированная специализация), причем эти неразвитые направления деятельности должны составить перспективу развития региональной системы (перспективная специализация);

- развивать те виды деятельности, которые дают региональной системе улучшение параметров самообеспечения без выделения каких-то приоритетов, ориентируя стратегию либо вовне, т. е. на экспортную деятельность, либо на внутренний региональный рынок;

- использовать все имеющиеся инструменты в рамках региона для улучшения базовых социальных показателей развития при определении приоритетов, перспективных направлений, либо модели самообеспечения, либо модели разумной автономности региона или экспортно-импортной открытости.

В зависимости оттого, специализируется регион страны надобыче сырья и/или его переработке, определится и его роль в региональном разделении труда в рамках страны. Здесь сразу возникает проблема, которая в мировой экономике известна как проблема сырьевого Юга и промышленного Севера, т. е. сырьевые регионы отстают в развитии, при любой стратегии и при любой помощи в рамках международных организаций. Но в масштабе одной страны, видимо, стратегия региональной политики может предполагать расположение производств переработки вблизи от источников сырья, что удешевит переработку и будет способствовать развитию сырьевых регионов.

Эволюционная теория регионального развития в объяснении того или иного сценария развития (стратегии) ставит следующие основополагающие проблемы:

- изменение сущности регионального развития и концептуальных моделей понимания регионов

в условиях глобальной общины и кризисной экономики;

- обоснованность перехода от социально к глобально ориентированной региональной политике;

- адекватность теории уменьшения межрегиональных различий при существующих межрегиональных диспропорциях;

- поиск новых парадигм региональной интеграции и сотрудничества.

В некоторых работах последних лет происходит противопоставление социально и глобально ориентированной региональной политики через постулирование перехода от одного вида к другому, а также утверждается кризис теории межрегиональных различий как результат кризиса кейнсианского государства всеобщего благоденствия. По мнению автора, кризис теории межрегиональных различий обусловлен нарушением действия принципа неоднородности в рамках межрегиональных систем, развиваемого эволюционной экономикой, а не кризисом кейнсианской системы, опирающейся на принцип полной занятости и социальной справедливости. Глобальные региональные структуры, отрицающие два последних императива, долгосрочно бесперспективны, так как они пренебрегают в этом случае социальным направлением развития и входят в противоречие с основными постулатами эволюционной экономики.

Но принцип неоднородности, провозглашающий наиболее эффективное приспособление систем с различными элементами (регионами), объясняет проблему дифференциации регионов не имманентными межрегиональными особенностями, а отсутствием должного взаимодействия регионов, определенной согласованности. Потребность стратегии согласованного регионального развития, базирующейся на парадигме представления региона как квазикомпании [3], которая использует корпоративные методы планирования и играет роль телеологической компоненты эволюции экономических регионов, вытекает из указанного свойства эволюционного типа. Применение планирования является важной функцией регионального управления и приводит к выделению следующего набора пар переменных, которые требуют анализа в рамках теории регионального развития:

- продуктов (технологий) и рынков (контрактов, формальных и неформальных правил);

- проектов (технико-экономических процедур, рутин) и инвестиций в них (процедур выбора);

- интеллектуальных ресурсов (знаний, организационного генотипа) и их размещения (наследования);

- развития методов планирования и принятия корпоративных решений и поиска путей повышения их эффективности.

Анализ описанных компонент с использованием эволюционных представлений позволит создать условия для соблюдения принципа неоднородности, внешнего дополнения, рекурсивности систем, требуемого разнообразия применительно к развитию региональных структур.

В некоторых работах прошлых лет [2] автором была обозначена концепция согласованного развития регионов. Центральной идеей здесь выступает рассмотрение региона в виде трехкомпонентной динамической модели: «квазигосударства», «квазикомпании» и потока «экспорт — импорт» (каждая из этих моделей известна в современной регионоло-гии).- Из трех указанных моделей функционирования региона вытекают три системы взаимосвязей: «технологии — продукты — рынки», «социальные стандарты — занятость» и «проекты — программы — инвестиции». Каждая из них может быть сведена к проблеме сопоставления требующегося объема инвестиций на создание средней потребительной стоимости регионального продукта и величины получаемого реального дохода (надушу населения региона), который приносит эта созданная потребительная стоимость.

Стимулирование инновационной составляющей регионального развития зависит от ресурсов, степени дифференциации доходов проживающего населения, от налогов и их структуры, и даже от распределения собственности, институтов. Если при меньших ресурсах удается реализовать один и тот же уровень инноваций в объеме создаваемого продукта при той же их эффективности, тогда можно говорить, что эти инновации интенсивные. В противном случае при больших ресурсах речь идет об экстенсивных инновациях. Важно выбрать: либо инноваций в экономике не много, как сейчас в России, скажем, 0,5 % ВВП, но они высокой эффективности, либо их будет 7—10 % ВВП, нос низкой эффективностью. Высокие налоги могут снижать склонность к инновационной деятельности либо увеличивать. Зависит это оттого, каковы институты налогов и институты стимулов к инновациям, реакции агентов. Если государству удается высокими налогами сначала условно снизить склонность к инновациям и инновационную активность, то затем через мультипликатор расходов можно повысить эту склонность.

Кратко- и среднесрочная рентабельности имитирующих и продуктовых новаций превышают даже долгосрочную рентабельность технологических и фундаментальных новаций. Причем нужно отметить, что фундаментальные и технологические новации обладают свойством задавать уровень имитирующих и продуктовых новаций. Иными словами, происходит частичный перенос знаний, достижений и возможностей по получению новаций на низшие ступени иерархии вместе с соответствующим ресурсом и возможной доходностью. Если финансовая система не в состоянии обеспечить индустриальные сектора средне- и долгосрочным кредитом, то со временем исчерпываются возможности для продуктовых, имитирующих и усовершенствующих инноваций. Сырьевая ориентация экономики автоматически будет означать ориентацию на усовершенствующие, имитирующие и отчасти на продуктовые инновации, причем доля имитирующих будет возрастать, а продуктовых — снижаться.

Введем для некоего региона следующие параметры: е\ и е2 — соответственно объем «обработанного» и сырьевого экспорта; Р — численность занятых, Y— объем выпускаемой продукции (создаваемый доход). Продукт можно представить состоящим из двух компонент: внутреннее потребление (обработка и сырье — vpl и vp2) и экспорт (обработка и сырье — el, е2) или Y= vpl + vp2 + el + е2. Тогда в качестве показателя структурной независимости региона можно ввести К = el / е2. Понятно, что, преследуя цель переключения экономики с сырьевой ориентации на инновационно-технологическую, сам процесс такого переключения должен состоять, точнее, выражаться в увеличении коэффициента К. Иными словами, можно поставить задачу оптимизации структуры производства так: К= el / е2 —> max. Введем показатель закрытости экономического сектора (системы) Z= Y/ (el + е2), величина выработки (уровень продукта на одного занятого) у = Y/ Р, а величина «обработанного» и сырьевого экспорта на одного занятого соответственно /1 = el / Р и il = el / Р (характеризует степень сырьевой ориентации, зависимости). Тогда можно получить, что у = Z(il + + il) и К= И Р/(il Р) = il / И = (у — Zil) / (Zil) = = у / (Z il) — 1 ^ max. Исследование функции К (t) на экстремум, учитывая, что у = у (t), Z = Z(t) и И = /2(0, дает

dy_ dt

= У

15Z 1 di 2 Z dt i 2 dt

1 ЗУ

У dt

15Z _1

Z dt i 2 dt '

Получив данное соотношение, сформулируем теорему проектирования оптимальной структуры региональной экономики. Оптимальная структура производства экономической системы

дК

дК

региона (при -> 0г < г0 , -< 0,г > г0 имеем

дг

дг

оптимальную структуру несырьевого развития, а

дК , дК

при-< 0, г < г0, -> 0, г > г0 имеем устойчивую

дг дг

структуру сырьевого развития, полной структурной, ресурсной зависимости) достигается при условии, когда изменение продукта на одного занятого в этом регионе (выработки) пропорционально самой выработке с коэффициентом пропорциональности, равным сумме относительных приращений показателя открытости/закрытости сектора и показателя его сырьевой зависимости й.

В более удобном варианте эта теорема может звучать так: оптимальная структура производства экономической системы при условии реализации сценария несырьевого развития экономики достигается, когда относительное приращение выработки равно сумме относительных приращений показателя закрытости и показателя сырьевой

Ду

V У

М2 -+ —

2 12

/

зависимости сектора экономики

То же справедливо для экономической системы в целом — ресурсоемкой или зависимой от некоего сырья.

Тем самым структурный анализ позволяет решать достаточно сложные задачи межсекторных взаимодействий в региональной экономике и получать рекомендации по совершенствованию финансово-инвестиционных институтов. Проблема воздействия управленческими инструментами на отраслевую структуру экономики региона должна стать центральной при планировании экономической политики. Понятие оптимальной структуры или оптимизации структуры относится к воспроизводству режима наиболее благоприятного развития экономической системы в целом. Причем задача оптимизации может предполагать наличие нескольких критериев (целевых функций) и накладываемых ограничений. Например, на общую величину используемых ресурсов (в том числе финансовых), ожидаемый доход, величину экологического ущерба и т. д.

Представленная ранее элементарная модель по существу дает наиболее приемлемое соотношение между производством региональной (в принципе любой) системы, уровнем обособленности, т. е. открытости/закрытости системы и ее сырьевой

зависимости. Проводя дальнейший анализ по фактическим данным по регионам, можно определить величину Ау / у — (Л^/ Z + Дй / й), т. е. насколько экономика региона далека от приведенного соотношения, которое определяет высокую степень переработки ресурсов при низкой зависимости от экспорта сырья. В зависимости от того, какие факторы определяют позицию региона относительно указанного соотношения, должна корректироваться промышленная и научно-техническая политика региональными властями и общая региональная политика федерального центра.

Математически можно ввести несложную модель, связывающую ключевые параметры развития региональной экономической системы:

^Т = / (х, г), аг

ёг

— = 5 (х,г,г) (V (х,г,г) - г},

а

где х — вектор переменных экономической системы;

/и V — непрерывные функции заданных переменных;

I — параметр институциональных условий, технологических стимулов; ^ (х, z, 0 — скорость институциональных или технологических изменений. Из представленных уравнений первое описывает экономические переменные, например, валовой продукт на душу населения либо уровень неравенства и т.д. в зависимости от параметра институциональных условий и технологических стимулов, второе уравнение определяет поведение правительства. Вся сложность состоит в том, как описать институциональные изменения, условия либо технологические стимулы. Скорее, нужно вести речь о наборе таких условий или стимулов, измерять каждое из них, и модель перезаписать в матрично-векторном виде. Параметр г может характеризовать, в частности, степень открытости/ закрытости системы, а я (х, z, 0 скорость установления того или иного режима функционирования, определяющего степень открытости.

В любом случае некоторые причинно-следственные связи между наборами отдельных переменных могут быть установлены. К тому же может быть определена целесообразная структура экономической системы.

Появление новых комбинаций в экономике и стимулирование данного процесса на основе включения необходимых факторов регионального развития требуют правильной постановки задачи управ-

ления хозяйственной структурой. Проектирование пропорций между секторами, видами деятельности, имеющимися в наличии производственно-технологическими факторами и ресурсами — это, по существу, и есть способ создания условий для появления и тиражирования новых комбинаций — инноваций.

Безусловно, необходимо принимать во внимание и другие параметры экономического развития, в частности, поставить цель — импортозамещение, противодействие росту импорта конечной продукции экономического региона и развертывания необходимых производств в нужном объеме для потребностей внутреннего регионального (локального) рынка и на экспорт на основе воспроизводства имеющейся в регионе ресурсной базы.

В условиях региональной экономики базовыми принципами для эффективного решения проблем, связанных с созданием и стимулированием инноваций, изделий нового поколения, можно считать:

- приоритетность целей и задач инновационного развития;

- непрерывность инновационных процессов во всех звеньях производства и управления;

- перспективная направленность инновационных работ;

- результативность и реальный эффект от внедрения инноваций в разработках, производстве и управлении;

- переход от «реактивной» формы управления к управлению на основе анализа и прогнозов;

- устранение естественного сопротивления изменениям;

- разделение ответственности, полномочий и принуждение к прогрессу (в инновационной сфере), включая создание соответствующих институтов;

- реализация научного подхода в принятии решений по нововведениям;

- изучение и внедрение опыта успешных зарубежных и отечественных фирм в области инновационного развития;

- информатизация на всех уровнях функционирования инновационной системы;

- конечный спрос и формирование потребностей нарезультаты инновационной деятельности. Перечисленные позиции сильно зависимы от

внешних по отношению к региону условий. Вместе с тем отдельные из них определяются исключительно спецификой конкретной региональной системы. Поэтому необходимо в каждом случае выяснять особенности обеспечения данных позиций.

Институциональные ограничения и структура региональной системы предопределяют как ее конкурентные преимущества, так и способность к развитию и взаимодействию с другими регионами. Особо важным обстоятельством выступает скорость развития отдельных секторов и сфер деятельности, ресурсное обеспечение, а взаимодействие между регионами предопределяет расстояние, т.е. близость и протяженность. Наличие ресурсов определяет специализацию, а расстояние формирует модели конкуренции или координации регионального развития.

Введя ряд простых обозначений, покажем: ресурс R(I— энергия) превращается в продукт Р, результатом чего являются загрязнения Y. Географическое распределение ресурса по m регионам представляется вектором R = {RVR1,..., RJ, R=S Rp а продукта по регионам — Р= {Pv Р2,...,Рт}, Р= S Рг Загрязнение при прочих равных не имеет границ, хотя, конечно, это допущение не совсем корректно, поскольку загрязнение земельных угодий и даже воды, несмотря на кругооборот веществ, тем не менее от одного географического района к другому имеет свои отличия. Пусть г — природный ресурс на душу населения, проживающего в конкретном регионе; g—жизненный стандарт (качество жизни, без учета качества функций) — доход (продукт) на душу населения; S (t) — функция производительности, превращения ресурса в продукт; N — население региональной экономической системы; обозначение i — для отдельного региона, тогда:

m

Y P

- R. _ P _ и '

Г ~ N 'g " N ~ N ' Реально для одних регионов g >g (относительно богатые регионы часто являются донорами), для других g < g (относительно бедные регионы-реципиенты). Или Pj/Nj> Р/NrnPJN<P/N. Задача состоит в том, чтобы увеличить g для отдельных регионов до уровня жизненного стандарта Р / N. При этом жизненный стандарт богатых будет все равно выше, т. е. Ру. / N;. > Р/ N= Pt / Nr

Жизненный стандарт можно определить следующим образом:

g = N = RNS)1.Щ ) = r{t ) N{t ); g = r S t

Тем самым он зависит от величины ресурса на душу населения и функции переработки (производительности) этого ресурса. Если ресурсов на душу населения остается все меньше, тогда общий уровень качества жизни можно поддерживать только за счет технико-технологических изменений,

увеличивающих функцию 5 (/). Функция возможностей создания дохода (продукта) для /-го региона примет следующий вид:

Я, (Г)

P =-

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

N (t )

5, (t).

Функция S (t) сильно зависит от институциональных условий, инвестиций в образование и науку, исходного состояния фондовой базы экономической системы (региона) и производственной (технологической) эффективности. Когда существенно увеличивается функция N(t) и сокращается функция R (/) — истощаются ресурсы, чтобы сохранить Р (/), понадобится технологический прорыв. Одновременно рост численности населения даже с учетом замедления такого роста резко может увеличить давление функции спроса в экономике. Но для системы с широкой ресурсной базой это могло бы стимулировать развитие, включая и технологии. При ограниченной или сокращающейся ресурсной базе это способствует только угнетенному состоянию системы. Высокий спрос остается без удовлетворения и дестабилизирует систему. Как показывает опыт африканских стран, возникает ситуация нехватки продовольствия, голода.

Взяв производную по времени жизненного стандарта, получим выражение, связывающее скорости изменения g, Р, ^соответственно ъ иР;., uM) для /-го региона:

g — gj^- min dg / dt = dg Jdt,

= N(Ö Vp' ~ N4t)P (t'ГДС Vpi = dP'{t) 1 ät'

vNi=dNi(t)/dt.

В точке экстремума имеем подобие малой и большой систем, так как изменение произведения ресурсообеспеченности на ресурсную производительность системы по времени для малой и большой системы одинаковы. Если такую задачу сформулировать для всех i=l...m, где m — число регионов страны, то получим многопараметрическую задачу оптимизации, которая при снижении г (/) может быть решена за счет функции s (/), а при r(t) = 0 не имеет решения, точнее, решение тождественно нулю. Поэтому вид функции s (t) должен быть такой, чтобы эта функция могла противостоять снижению r(t), иными словами, r(t) в общем виде должно зависеть от s (/). Подбор этих функций может осуществляться только эмпирически на основе накопленных данных по экономической системе в целом и ее отдельных регионов.

Пусть Q — разведанные начальные запасы энергетических ресурсов. Пусть скорость исчер-

пания равна Fj и не изменяется, а V2 — скорость нахождения новых источников (запасов) энергии. Тогда за время Т будет исчерпан запас Q = Vx Т. Следовательно, время, через которое не будет ресурсов, Т = Q/ Vy Это в предположении, что число живущих людей не меняется Ny Но за это время их число может увеличиться (либо теоретически уменьшиться) — N2 = Nx+ VNT, где VN — средняя скорость прироста населения (знак скорости означает увеличение или уменьшение населения). Можно записать выражение для объема ресурса, приходящегося на душу населения ко времени t, в следующем виде:

Q - Vt + v2t

r (t) = -

N + V

или

/ч Q - Vt + V1 /4

g (t ) = , T „ s(t ).

N + VN

Следовательно, качество жизни в экономической системе зависит от начального ресурса и величины населения, скорости исчерпания ресурса и возможностей по открытию и использованию новых ресурсов или расширению запасов использования известных ресурсов и от производительной переработки ресурсов я (/).

Процесс исчерпания ресурса и процесс открытия ресурса — два разнонаправленных процесса, происходящих с некой средней скоростью (следует исходить из того, что нужно найти ресурс равный исчерпываемому количеству), которую представим в таком виде: У= 2 У1 У2 / (Ух + У2). Тогда время исчерпания Т=(0 — Т + У2 Т) / V. Подставив значение средней скорости, определим ориентировочно время до исчерпания ресурса в зависимости от соотношения скоростей исчерпания и нахождения нового ресурса. Окончательно получим

T =

Q

V

+1

V

V1

V

V 2 у

+ 2 V. _ 1

V

Обозначивл: = К/Киа =

x +1

xz + 2x -1

,получим

Т= 0 а/ К, при У1= У2, а=1и Т= 0/ У1.

Данные выкладки справедливы, если в качестве ресурса выступают финансовый поток, инвестиции. Именно быстрота действий становится все большим фактором конкуренции и на мировых рынках, и между региональными системами в мировой экономике и внутри каждой страны. Именно

разница в скоростях развития определяет уровень и степень межрегиональной дивергенции (расхождения регионов в своем развитии). В связи с этим задача модернизации должна состоять в том, чтобы сбалансировать скорости потребления и открытия (возобновления) ресурсов, обеспечив специализацию региональной экономики согласно принципу ключевого параметра конкурентоспособности.

Полученные простые соотношения показывают, как будет уменьшаться срок исчерпания ресурсов при возрастании соотношения скоростей в предположении, что величины самих скоростей неизменяемы до момента исчерпания. Даже такая упрощенная постановка объясняет, что такое подлинная эффективность экономической системы, в частности, региональной системы, и какими факторами она определяется. Эта эффективность, по мнению автора, должна сводиться к тому, чтобы отодвигать срок исчерпания, т. е. для данного соотношения скоростей сдвигать, увеличивать или оставлять неизменным срок исчерпания, может быть, за счет замещения одних ресурсов другими либо освоения новых видов ресурсов (изменение специализации). Иным вариантом может стать обеспечение такой функции я (чтобы она позволяла создавать замену /-му виду ресурса к моменту его исчерпания, либо подобрать инструменты государственного регулирования и правила хозяйствования, которые бы изменяли соотношения указанных скоростей.

Таким образом, проблема модернизации представляется проблемой реструктуризации региональной экономической системы, сводимой к созданию конкурентоспособного ядра отраслей/секторов и обслуживающей это ядро инфраструктуры. Институциональные коррекции должны максимально облегчить этот процесс, стимулировать его в наибольшей степени с учетом задач регионального развития в целом, например, снижения уровня межрегиональной дивергенции, диспропорций в региональном развитии. Каждый регион, вне зависимости от его специализации, в качестве базы стратегии развития должен стимулировать развитие собственных преимуществ-факторов, коими обладает.

Экономическая политика правительства при этом должна способствовать изменению структуры затрат, чтобы увеличить долю стоимости труда, снизив материальные издержки производства, перенести налоговое бремя с труда на капитал, особенно финансовый капитал, банковские трансакции, недвижимость. Иными словами, необходи-

мо принципиально изменить источники доходов бюджета всех уровней и, соответственно, расходов, направив бюджетный механизм на формирование стимулов производительной деятельности и внедрение новых результатов.

Никакие регионы никогда самостоятельно не запустят в необходимом масштабе инновационный процесс, если не изменить федеральное патентное законодательство, защиту авторских прав, способы получения вознаграждения за использование изобретений и патентов. В настоящее время в России относительно высоки затраты на получение и поддержание патентов, причем получение патента не гарантирует его автору будущей прибыли от использования этого патента другими хозяйствующими субъектами. Тем самым авторы изобретений берут все риски, включая финансовые, на себя. Прибыль от использования патента автор получит, только если заключит договор на использование своего изобретения или технического решения, полезной модели с тем агентом, который действительно будет это использовать. Однако, как правило, такие договоры редко заключаются, потому что платить автору патента невыгодно, процесс заключения договора обычно заходит в тупик, и производитель, используя модель оппортунизма, всячески старается избежать такого договора с автором патента. Риски изобретательской деятельности и использования патентов не могут быть целиком переложены на изобретателей и инженеров — авторов патента. Вознаграждение должно выплачиваться авторам автоматически, будучи заложено в калькуляцию издержек производства производителем при штрафных санкциях со стороны государства, если применяется иная модель.

Изобретатели вынуждены проводить время в судах, платить государственную пошлину, доказывать свою правоту, будто создан режим презумпции виновности изобретательской деятельности и обладания патентом. В судебном законодательстве, хозяйственном праве должны применяться нормы, которые бы карали производителей, нарушающих права изобретателей и обязывали платить авторам патента, даже если техническое решение похоже на используемое производителем. Необходима система, чтобы платить авторам патента и получать патенты стало выгодно всем — самим авторам моделей, изобретений, инженерныхрешений, производителям, которые используют эти решения. Необходимо обеспечить массированный приток этих решений в производство для восстановления позиций отечественной промышленности на внутренних, а затем

и внешних рынках с одновременным стимулированием банковской и шире — финансовой системы страны кредитовать этот процесс.

Региональная система России уникальна. Ее специфическими чертами являются не только географическая протяженность, неравномерность распределения ресурсов, различная плотность населения по регионам, но и то, что в условиях экономики рынков отдельные регионы не взаимодействуют, не конкурируют и не кооперируются в своем развитии друг с другом. Возникает пространственно-географическая локализация регионов в экономическом развитии страны, разрыв рынков с возникновением специфических характеристик регионально-территориального развития. В связи с наличием таких характеристик требуются и дифференцированные подходы к решению региональных задач развития.

В частности, регионы Сибири расположены в особых климатических условиях, им присуща высокая протяженность по расстоянию, низкая плотность населения, высокие издержки добычи и переработки ресурсов. Поэтому экономическое развитие таких территорий будет определяться кад-

рами и крупными инфраструктурными проектами общероссийского значения, которые будут экономически связывать эти регионы, обеспечивать их кооперацию, взаимодействие. В качестве таких проектов могут выступать задачи строительства транспортных коридоров, развертывания конкретных производств, транспортных систем, освоения месторождений в рамках особых государственных программ. Но основа развития этихрегионов — кадры, профессионально подготовленные и живущие в данных областях, планирующие свою жизнь не с отъездом, а с дальнейшим проживанием в регионе. Следовательно, важнейшими проектами будут выступать проекты обустройства жизни, развития инфраструктуры — жилищной, транспортной, информационной и т. д. Развитие наук и производства по экологическому освоению ресурсной базы также является магистральным направлением. Политика относительно кадров должна предусматривать систему стимулов, касающихся условий жизни, заработной платы, привлечения и закрепления кадров в этих регионах, в частности, в Сибири и на Дальнем Востоке. Это — основа технологического развития.

Список литературы

1. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики. СПб: Изд-во Михайлова В. А., 1998.

2. Сухарев О. С. Методология и экономическая политика реструктуризации промышленности. М.: АНЗ, 2000.

3. BoisierS. Regional Managment in aNew International Order. Quasi States and Quasi Firms, Ilpes — CEPAL, Santiago-Chile, 1992.

Московская Высшая Школа Экономики 20 лет ЛииэнзияМ000002, А306208 ФИНАНСОВЫЙ ИНСТИТУТ Аккредитация010300

ИНСТИТУТ ПРОФБУХГАЛТЕРОВ И АУДИТОРОВ ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ ВТОРОЕ ОБРАЗОВАНИЕ за 8 месяцев (ГОСДИПЛОМ)

УМЦ №420.УМЦ №611 Организованная сдача экзаменов. Аттестат • Профессиональный бухгалтер • Профбухгалтер по МСФО • Профбухгалтер бюджетных учреждений • Финансовый директор • Внутренний аудитор • Налоговый эксперт-консультант • Общий аудит. Аттестат Минфина РФ Повышение квалификации профессиональных бухгалтеров и аудиторов - 20 программ 911-93-07 БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ, АНАЛИЗ И АУДИТ МЕНЕДЖМЕНТ ОРГАНИЗАЦИИ ФИНАНСЫ И КРЕДИТ Обучение: • дневное; • вечернее; • заочное; • группы выходного дня. 911-09-65 * Бухгалтерский учет и аудит * Управление финансами * МСФО (Диплом АССА, Великобритания) * Организация предпринимательской деятельности * Организация маркетинговой деятельности и управление продажами * Организация и управление кадровой службы * Менеджмент туризма и гостеприимства * Менеджмент рекламного дела * Менеджмент внешнеэкономической деятельности и таможенного дела * Менеджмент страхового дела * Психология и управление персоналом 912-44-92

Занятия рядом с м. Таганская, м. Автозаводская, м. Пролетарская (ул. Воронцовская, 21) www.mos-econ.ru

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.