CC BY
59
АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ АГРАРНОГО СЕКТОРА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
М. А. БАйРАМУКОВ Кисловодский институт экономики и права
Благоприятные почвенно-климатические условия Карачаево-Черкесской Республики (КЧР) всецело способствуют развитию сельского хозяйства. Аграрный сектор представлен сельскохозяйственными предприятиями различных организационно-правовых форм (акционерными обществами, сельскохозяйственными производственными кооперативами, государственными унитарными предприятиями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, личными подсобными хозяйствами населения, садово-огородническими объединениями).
За последние годы произошли заметные позитивные изменения в государственной политике в области аграрного сектора, он признан одним из основных приоритетов социально-экономической политики КЧР. Возросли объемы государственной финансовой поддержки сельского хозяйства, изменился ее механизм. Особенно следует отметить положительное воздействие начавшейся реализации в 2006 г. приоритетного национального проекта «Развитие АПК». В агропромышленном комплексе наметились положительные тенденции. Сельское хозяйство вышло на положительную динамику роста. Однако коренного перелома в его развитии еще не произошло. Наметившиеся положительные тенденции пока не привели к существенному наполнению продовольственного рынка отечественными продуктами, снижению цен.
Подавляющее большинство сельскохозяйственной продукции производится мелкотоварным сектором (79,9 %). При этом на протяжении всего периода экономической реформы снижается роль сельскохозяйственных предприятий в производстве валовой продукции сельского хозяйства КЧР. Причем на долю растениеводческой и животноводческой продукции приходится соответственно 66,4 и 94,7 % (табл. 1). Наибольшая доля в производстве валовой продукции сельского хозяйства имеет валовая продукция животноводства.
Если проанализировать индексы производства продукции сельского хозяйства по всем категориям товаропроизводителей (табл. 2), то следует отме-
тить устойчивый их рост, за исключением крайне неблагоприятного по погодно-климатическим условиям 2003 г., когда был допущен резкий спад производства растениеводческой продукции практически во всех категориях хозяйств (за исключением хозяйств населения).
Четко прослеживается специализация крестьянских (фермерских) хозяйств по отрасли животноводства. Об этом свидетельствуют значительные величины индекса производства у данной категории сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Тревожной тенденцией является повторение общероссийской закономерности сокращения поголовья животных. В целом по всем категориям хозяйств с трудом удается сохранить поголовье животных на уровне предыдущего года. Тем более опасным в данном контексте и в экономическом, и в социальном аспектах является сокращение поголовья в хозяйствах населения. Несмотря на значительный рост поголовья в крестьянских (фермерских) хозяйствах (КФХ), следует очень серьезно проанализировать создавшееся положение снижения общереспубликанского поголовья. Возможно, одной из причин отмеченной тенденции является неудовлетворительная структура кормовых культур в сельском хозяйстве.
Отмечено значительное варьирование указанных показателей по районам и городам республики. Так, на долю индивидуальных предпринимателей, КФХ и хозяйств населения в 2005 г. приходилось от 29,7 до 98,0 % продукции сельского хозяйства в целом. По растениеводству и животноводству аналогичные показатели составили соответственно 5,2—97,8 % и 84,8—100,0 %. В большей степени крупное сельскохозяйственное производство по растениеводству характерно для одного района — Усть-Джегутинского. Высокая степень производства продукции растениеводства в крупных организациях характерна для Адыгее-Хабльского (68,4 %) и Прикубанского (70,1 %) районов. В остальных районах и городах эти доли находятся примерно на одинаковом уровне — 93,1—97,8 %.
Таблица 2
Таблица 1
Структура продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств в фактических ценах (в % от хозяйств всех категорий)
Все категории хозяйств В том числе
Год сельскохозяйственные хозяйства крестьянские (фермерские) хозяйства,
организации населения индивидуальные предприниматели
1996 100 27,5 71,4 1,1
2000 100 29,5 68,6 1,9
2001 100 27,8 68,9 3,3
2002 100 23,1 73,8 3,1
2003 100 22,9 74,2 2,9
2004 100 24,9 71,1 4,0
2005 100 20,0 74,0 6,0
Индексы производства продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств в сопоставимых ценах (в % к предыдущему году)
Годы Хозяйства всех категорий Сельскохозяйственные организации
продукция сельского хозяйства в том числе продукция сельского хозяйства в том числе
растениеводства животноводства растениеводства животноводства
1996 97,8 103,4 92,0 87,0 90,9 81,4
2000 110,4 122,9 95,9 130,8 145,0 70,9
2001 100,1 97,1 103,7 98,9 92,1 159,8
2002 106,2 115,7 96,3 111,3 120,4 65,8
2003 96,1 90,2 102,7 82,5 80,1 100,9
2004 103,5 106,7 99,9 115,6 120,0 79,0
2005 106,1 112,0 100,8 87,7 88,5 82,7
Годы Хозяйства населения Крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели
продукция сельского хозяйства В том числе В том числе
растениеводства животноводства продукция сельского хозяйства растениеводства животноводства
1996 104,4 113,3 96,9 76,0 76,2 75,8
2000 102,9 110,4 96,7 в 2,2 р. 149,3 в 3,2 р.
2001 98,9 101,0 97,4 159,4 121,9 188,3
2002 103,9 113,0 98,0 111,8 82,4 123,4
2003 100,6 95,9 104,3 86,5 121,3 78,9
2004 98,6 97,1 99,7 136,6 160,4 127,6
2005 109,3 132,8 97,0 161,7 104,8 183,8
В 2006 г. объем продукции сельского хозяйства всех сельскохозяйственных производителей, по предварительным данным, в фактических ценах составил 8 200,2 млн руб., индекс производства продукции сельского хозяйства к 2005 г. составил 102,5 %.
Анализ структуры производства сельскохозяйственной продукции по категориям сельскохозяйственных товаропроизводителей в 2005 г. показал, что подавляющее большинство производства зерна (74,3 %), сахарной свеклы (80,8 %) и подсолнечника (79,9 %) сосредоточено в сельскохозяйственных организациях. Картофель преимущественно выращивается в хозяйствах населения (95,5 %), овощи — в крупных сельскохозяйственных организациях (52,9 %) и у населения (46,8 %). Продукция животноводства производится преимущественно в мел-
котоварном секторе, и прежде всего в хозяйствах населения. Весомую часть произведенной в республике шерсти дают КФХ — в 2005 г. — 38,3 %.
В результате проведения земельной реформы произошли изменения в землепользовании КЧР (табл. 3).
С 1996 г. отмечено значительное снижение общей площади земель: в общей сложности к 2005 г. она составила 69,3 тыс. га, или 8,1 % от первоначальной площади. В условиях малоземельное™ республики такое положение является крайне тревожным. Справедливости ради следует сказать, что начиная с 2002 г. сокращение общей площади земли и земель сельскохозяйственного назначения удалось приостановить и стабилизировать на уровне 786,5—787,0 тыс. га и 581,5—583,7 тыс. га
соответственно. Уменьшение площадей произошло преимущественно за счет сельскохозяйственных угодий (45,9 тыс. га, или 66,2 % от общего сокращения). За этот же период площадь пашни сократилась на 12 тыс. га, но и ее сокращение удалось приостановить и стабилизировать. Хотя следует отметить, что в 2006 г. посевная площадь сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий уменьшилась на 5,0 тыс. га (на 4,3 %) по сравнению с 2005 г. и составила 113,1 тыс. га.
В начале 1990-х гг. в КЧР, как и по всей стране, активизировалось развитие личного сектора. И этот процесс продолжается и по настоящее время, хотя и значительно более медленными темпами.
За 1996—2005 гг. площадь всех земель в личном пользовании граждан возросла на 0,7 тыс. га, доля личного сектора населения в площади сельскохозяйственных угодий увеличилась за этот период с 3,1 до 4,0 %. По состоянию на 1 января 2006 г., в собственности, владении и пользовании граждан находилось 25,7 тыс. га земли.
В 2005 г. крестьянские (фермерские) хозяйства осуществляли сельскохозяйственную деятельность на 47 тыс. га сельскохозяйственных угодий, им принадлежало 22,6 тыс. га пашни.
Рассмотрим состояние отрасли растениеводства, и прежде всего такие основополагающие ее характеристики , как валовые сборы и урожайность основных сельскохозяйственных культур КЧР (табл. 4).
Как видно из данных табл. 4, в крайне неблагоприятном по природно-климатическим условиям 2006 г. по большинству видов основных сельскохозяйственных культур удалось добиться значительного увеличения валовых сборов. Зерна собрано на 3 415 т больше, чем в 2005 г., свеклы сахарной (фабричной) — на 56 199 т (82,8 %), маслосемян подсолнечника — на 1 070 т (17,6 %), овощей — на 1395 т (2,1 %). Валовой сбор зерна в весе после доработки в хозяйствах всех категорий в 2006 г. составил 90 701 т, что на 3,9 % больше, чем в 2005 г. Средний сбор урожая с 1 га убранной площади увеличился по сравнению с предыдущим годом на 17,9 % и составил 19,8 ц. За счет увеличения посевных площадей по сравнению с 2005 г. увеличились валовые сборы сахарной свеклы и составили 124 084 т, подсолнечника на зерно — 7 342 т. И только по валовому сбору картофеля допущено снижение на 37 502 т (— 17,3 %), оно составило178 868 т, что явилось результатом уменьшения его посевной площади на 15,9 %.
Таблица 3
Распределение сельскохозяйственных угодий по землепользователям (тыс. га)
Год Земли, используемые землепользователями, занимающимися сельскохозяйственным производством В том числе
сельскохозяйственные организации КФХ, индивидуальные предприниматели хозяйства населения
Общая площадь земель
1996 856,0 705,9 9,5 19,6
2000 796,0 643,5 22,3 23,5
2001 770,9 624,4 25,5 20,1
2002 786,3 622,6 33,2 23,9
2003 787,0 612,4 44,4 23,5
2004 786,5 609,1 47,5 24,9
2005 786,7 608,6 47,5 25,7
Сельскохозяйственные угодья
1996 630,0 497,4 9,3 19,5
2000 584,1 436,8 21,9 21,1
2001 568,3 427,6 25,1 19,0
2002 581,5 424,6 32,8 20,6
2003 583,7 415,1 44,0 21,0
2004 582,6 411,3 46,9 22,4
2005 583,0 411,0 47,0 23,2
В том числе пашня
1996 162,0 140,4 2,6 16,5
2000 154,0 128,3 9,7 15,9
2001 151,9 126,0 11,0 14,9
2002 154,6 123,5 15,6 15,5
2003 154,6 116,9 21,8 15,8
2004 154,9 115,2 22,5 17,1
2005 155,2 115,3 22,6 17,2
Таблица 4
Валовые сборы и урожайность основных сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий КЧР
Год Сельскохозяйственная культура 2006 г. к 2005 г., %
2006 2005
Зерновые и зернобобовые: валовой сбор, т 90 701 87 286 103,9
урожайность, ц/га 19,8 16,8 117,9
Сахарная свекла: валовой сбор, т 124 084 67 885 182,8
урожайность, ц/га 163,0 166,3 98,0
Подсолнечник: валовой сбор, т 7342 6 242 117,6
урожайность, ц/га 7,8 8,4 92,9
Картофель: валовой сбор, т 178 868 216 370 82,7
урожайность, ц/га 112,1 113,9 98,4
Овощи: валовой сбор, т 66 402 65 007 102,1
урожайность, ц/га 130,8 133,9 97,7
Таблица 5
Валовые сборы и урожайность сельскохозяйственных культур по всем категориям хозяйств КЧР за 2006 г.
Сельскохозяйственная культура Хозяйства всех категорий В том числе
сельскохозяйственных организации КФХ хозяйства населения
Зерновые и зернобобовые культуры в массе после доработки: валовой сбор, т 90 701 65 994 20 146 4 561
урожайность, ц с 1 га убранной площади 19,8 21,3 15,4 26,9
Сахарная свекла: валовой сбор, т 124 084 102 067 22 017 -
урожайность, ц/га 163,0 162,7 164,6 -
Подсолнечник: валовой сбор, т 7342 5 396 1938 8
урожайность, ц/га 7,8 8,0 7,2 6,3
Картофель: валовой сбор, т 178 868 8 095 2 686 168 087
урожайность, ц/га 112,1 109,1 79,8 113,0
Овощи: валовой сбор, т 66 402 35 758 357 30 287
урожайность, ц/га 130,8 6,3 60,2 136,0
Аналогичные показатели 2006 г. по категориям сельскохозяйственных товаропроизводителей представлены в табл. 5.
Основными производителями зерна и технических культур остаются сельскохозяйственные организации. Доля их в производстве зерна в 2006 г. составила 72,8 % против 74,4 % в 2005 г., сахарной свеклы (фабричной) — 82,3 % (80,8 %), подсолнечника — 73,5 (79,9 %). Производство картофеля и овощей открытого грунта сосредоточено в хозяйствах населения, которыми в 2006 г. выращено 94,0 и 98,7 %, соответственно. Фермерами в 2006 г. получено зерна 22,2 % от
общего сбора в хозяйствах всех категорий, картофеля — 1,5 %, овощей — 0,5 %.
Перераспределение земель — одна из причин сокращения посевных площадей под сельскохозяйственными культурами в сельскохозяйственных предприятиях и, напротив, увеличения площади посевов в личном секторе населения. В 2005 г. по сравнению с 1996 г. посевные площади уменьшились на 36,4 тыс. га (23,6 %).
Несмотря на то, что посевные площади под зерновыми культурами уменьшились за 1996— 2005 гг. на 7,4 тыс. га (на 11,3 %), наибольшая часть посевных площадей КЧР по-прежнему занята зер-
новыми культурами. Наибольшую долю в структуре посевной площади в 2005 г. занимают зерновые, картофель и овощебахчевые и кормовые культуры — 58,0 и по 21,4 % соответственно.
В динамике эти показатели выглядят следующим образом: за анализируемый период — 1996— 2005 гг. произошло снижение доли посевных площадей под зерновыми культурами на 7,4 %, под техническими культурами — на 3,6 %, возросли площади под картофелем и овощными на 5,6 %. Наиболее сильно снизились посевы кормовых культур — более чем в 2,4 раза. Последнее обстоятельство не могло негативным образом не отразиться на состоянии животноводческой отрасли.
По культурам рост в мелкотоварном секторе составил: 1,7 и 19,3 % по зерновым культурам для хозяйств населения и крестьянских (фермерских) хозяйств соответственно. По техническим культурам аналогичные показатели равнялись 0,5 и 25,2 %, по картофелю и овощным — 10,8 и — 0,7 %, по кормовым культурам--0,3 и 8,9 % соответственно. По сравнению с 1996 г. в 2005 г. зерна собрано 70,3 %, сахарной свеклы — 41,9 %, а также большинства кормовых культур — от 0,6 до 50,0 % в зависимости от культуры. В 2005 г. собрано существенно больше маслосемян подсолнечника (на 34,2 %), картофеля (на 32,7 %), овощей (на 73,0 %), а также плодов и овощей (на 35,2 %).
Необходимо отметить, что в составе зерновых и зернобобовых культур в 2006 г. по сравнению с 2005 г. увеличился валовой сбор ржи в 5,9 раза, овса — в 3,2 раза, ячменя — на 17,2 %, зернобобовых культур — на 62,3 %. Уменьшился валовой сбор кукурузы на зерно на 19,3 %, пшеницы — на 13,6 %.
В структуре производства зерна в 2006 г. по сравнению с 2005 г. увеличилась доля ячменя, ржи, овса и зернобобовых культур, уменьшилась — пшеницы, гречихи.
Серьезная ситуация сложилась в животноводстве. Общее поголовье крупного рогатого скота уровня 1996 г. удалось восстановить и даже превзойти только в 2005 г., когда оно составило 153,1 тыс. голов. Из этого числа коров насчитывалось 75,4 тыс. голов, что на 4,8 тыс. голов меньше уровня 1996 г. Выросло поголовье свиней — с 14,2 до 17,5 тыс. голов — или на 18,9 %. На 100,0 тыс. голов увеличилось поголовье овец и коз, и на 1,4 млн голов (на 42,2 %) сократилось поголовье птицы.
За анализируемый период резко сократилось поголовье крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях, в том числе и по коровам, овцам и козам, а также птицы. В 2 раза вы-
росло поголовье свиней и достигло 8,8 тыс. голов. Отмеченное сокращение в сельскохозяйственных организациях было компенсировано в общереспубликанских показателях за счет роста поголовья в частном секторе — в хозяйствах населения и в КФХ. Исключение составило лишь сокращение поголовья свиней и птиц в хозяйствах населения.
В 2006 г. наблюдалась тенденция увеличения поголовья скота всех видов (кроме свиней). Численность крупного рогатого скота на 1 января 2007 г. в хозяйствах всех категорий, по расчетным данным, составила 194 844 головы (на 27,3 % больше по сравнению с 2005 г.), из него коров — 100 265 голов (на 33,0 % больше), свиней — 15 807 голов (на 9,6 % меньше), овец и коз — 610 359 голов (на 12,7 % больше).
В структуре поголовья скота на хозяйства населения приходилось 83,8 % поголовья крупного рогатого скота, 42,3 % — свиней, 33,7 % — овец и коз (на 1 января 2006 г. — соответственно, 83,0, 49,5, 32,6 %). На крестьянские (фермерские) хозяйства приходится 13,2 % поголовья крупного рогатого скота (на 1 января 2006 г. — 12,7 %), 0,3 % — свиней (0,3 %), 56,2 % — овец и коз (55,2 %).
Доля хозяйств населения и крестьянских (фермерских) хозяйств в общем объеме производства мяса составила 93,6 %, молока — 97,8 %.
В хозяйствах всех категорий в 2005 г. по сравнению с 1996 г. выросло производство мяса крупного рогатого скота (на 19,7 %), свиней (на 85,5 %), молока (на 0,3 %). При этом существенно снизилось производство следующих видов животноводческой продукции: в целом скота и птицы (на 14,1 %), в том числе овец и коз (на 15,5 %), птицы (на 70,1 %), а также яиц (на 24,2 %) и шерсти (на 19,2 %). Однако по производству большинства видов животноводческой продукции в 2005 г. по сравнению с 2004 г. было достигнуто увеличение, за исключением мяса птицы.
Следует отметить также среди факторов, препятствующих стабилизации отрасли, не только сокращение поголовья, но и его низкую продуктивность. Для преодоления спада производства в животноводстве недостаточно только увеличения поголовья скота, необходимы также изменение структуры стада, улучшение его породного состава и повышение продуктивности.
В системе реализации сельскохозяйственной продукции произошли принципиальные структурные изменения. Отмена обязательных заданий по продаже продукции государству, перевод отношений товаропроизводителей с государством на договорную основу, привлечение к операциям с
сельскохозяйственной продукцией большого числа коммерческих и посреднических структур, оказывают существенное влияние на состояние рынка продовольствия. Все это привело к переориентации сельскохозяйственных товаропроизводителей с реализации продукции заготовительным организациям на альтернативные каналы сбыта — на рынках, через собственную торговую сеть, предприятия общественного питания, по бартеру и др.
Таким образом, говоря в целом о состоянии сельскохозяйственного производства в республике, как и по все стране, следует отметить следующее.
Произошло удорожание производства продукции сельского хозяйства за счет роста материальной части затрат и амортизации основных средств. Наибольшая доля в материальных затратах приходится на сырье, материалы и топливо. По доле в структуре затрат отчисления на социальные нужды стоят на последнем месте. Обостряется финансовое состояние сельскохозяйственных предприятий. Сельскохозяйственное производство в целом было нерентабельным. По-прежнему остается нерешенной проблема неплатежей в сельском хозяйстве. Объемы задолженности, как кредиторской, так и дебиторской, продолжают оставаться значительными.
Процессы реформирования аграрного сектора начали развиваться по шоковому сценарию, без учета созревания социальной базы перехода к рыночной системе экономических отношений. Это, как и общие негативные изменения в макроэкономической ситуации, неконтролируемая инфляция, уход государства от экономического регулирования процесса воспроизводства и самого хода рыночных реформ повлекли за собой усиление аграрного кризиса, рост социальной напряженности в сельской местности, выразилось в динамике объемов производства и реализации продукции, снижении жизненного уровня селян, ухудшении финансового положения сельскохозяйственных предприятий всех видов собственности.
В результате проводимых преобразований на селе не решены такие основные задачи аграрной реформы, как увеличение производства сельскохозяйственной продукции и повышение его экономической эффективности. В процессе формирования многоукладной экономики и рыночных отношений основными условиями повышения экономической эффективности сельскохозяйственного произ-
водства являются формирование эффективного и устойчивого агропромышленного производства, обеспечивающего продовольственную безопасность региона, насыщение рынка доступным для всех групп населения продовольствием, а промышленности — сырьем, выравнивание доходов и других социальных параметров в сельском хозяйстве с соответствующими параметрами в среднем по стране. Для этого агропромышленное производство должно базироваться на постоянно обновленных технологиях и технике, учитывать требования экологии.
Дальнейший ход аграрных преобразований во многом зависит от возрождения сельскохозяйственной кооперации на ее подлинных принципах и новой законодательной базе, от мер по упорядочению цен на продукцию АПК, проведению налоговой реформы, нормализации денежного обращения, наведению порядка в управлении государственным имуществом. Отечественный и международный опыт свидетельствует о том, что успешное преобразование экономических отношений в аграрном секторе немыслимо без эффективного и грамотного государственного регулирования процессов рыночной самоорганизации.
От способности имеющихся ресурсов и производственных возможностей обеспечить собственное население продовольственными товарами и, в первую очередь хлебом (зерном) и мясомолочными продуктами, зависит экономическая безопасность КЧР.
Сегодня экономика республики — зависима, и национальная безопасность экономикой не гарантирована. В связи с этим внешнеэкономическая политика должна быть продуманной. Либерализация внешних связей должна предполагать защиту собственных производителей. Также должна быть принята экономическая политика, предполагающая глубокие преобразования в производственной специализации и отраслевой структуре; определении масштабов производства и выборе форм организации производства, определении и сочетании внутреннего и внешнего рынков сбыта продукции. Все это должно содействовать взаи-мозамещаемости ресурсов и ресурсосбережению, восприимчивости к новым технологиям, быстрой адаптации к конъюнктуре рынка, достижению прибыльности работы.
