CC BY
28УДК 338.001.36
АНАЛИЗ РАДИОАКТИВНОЙ ОБСТАНОВКИ В СИСТЕМЕ ОЦЕНКИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО
КОМПЛЕКСА
Н. А. КУЛАГИНА,
кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики, организации производства, управления E-mail: kulagina05@rambler. ru Брянский государственный технический университет
Кризисное состояние российского АПК предопределяет перевод проблем обеспечения экономической безопасности из теоретической в практическую плоскость. Необходима разработка четкой стратегии обеспечения экономической безопасности АПК. В статье особое внимание уделено анализу радиоактивной обстановки в системе оценки экономической безопасности агропромышленного комплекса.
Ключевые слова: агропромышленный комплекс, методика, показатель, радиоактивность, обстановка, безопасность.
Развитие отечественной аграрной науки в настоящее время направлено на решение проблем повышения эффективности использования ресурсного потенциала АПК, роста продуктивности животных, урожайности основных видов сельскохозяйственных культур, ресурсосбережения, совершенствования кадрового потенциала и т. д. Однако все разработки увязываются с необходимостью обеспечения продовольственной безопасности страны и обеспечения конкурентоспособности отечественного сельскохозяйственного производства. Но при этом недостаточно внимания уделяется методическим и практическим разработкам обеспечения экономической безопасности агропромышленного комплекса. Продовольственная безопасность страны не может быть обеспечена если:
- сельскохозяйственные производители и перерабатывающие предприятия не выработали единого эффективного механизма организаци-
онно-экономических взаимосвязей, обеспечивающего синергетического эффект, снижающего последствия диспаритета цен;
- наблюдается низкая инновационно-инвестиционная привлекательность отраслей;
- используются отсталые технологии производства (уровень износа материально-технической базы составляет от 45 до 85 %);
- высокие ставки по кредитам не дают возможности осуществлять расширенное воспроизводство;
- современный уровень развития человеческого потенциала, занятого в сферах АПК, не соответствует современным требованиям;
- не учитываются экологические особенности производства продукции на отдельных территориях.
Эти причины обусловливают необходимость разработки методики анализа уровня экономической безопасности страны, которая должна учитывать следующую зависимость экономических категорий: экономическая безопасность АПК ^ обеспечение продовольственной безопасности страны ^ национальная безопасность.
На начальном этапе разработки методики анализа следует разграничить макро- и микроуровни экономической безопасности АПК. Макроуровень предполагает анализ экономической безопасности АПК на уровне государства, региона, отдельной отрасли. Микроуровень предполагает анализ экономической безопасности отдельных
хозяйствующих субъектов в системе АПК: крупных интегрированных формирований (холдинг, финансово-промышленная группа и т. д.), предприятий переработки сельскохозяйственной продукции, предприятий — поставщиков ресурсов, сельскохозяйственных организаций (СПК, ООО и т. д.), крестьянских (фермерских) хозяйств, личных (подсобных) хозяйств населения.
Учитывая, что агропромышленный комплекс — это сложная система продуктовых подкомплексов, для характеристики которых используются свойственные им экономические показатели, методика анализа уровня экономической безопасности АПК должна быть подразделена на общую и специфическую, учитывающую показатели функционирования каждого продуктового подкомплекса.
Методика анализа уровня экономической безопасности АПК должна включать в себя ряд блоков, оценка динамики которых позволит разработать пороговые значения показателей, характеризующих экономическую безопасность агропромышленного комплекса, проводить своевременный мониторинг для выявления угроз устойчивости системы экономической безопасности АПК.
Одним из блоков анализа динамики уровня экономической безопасности АПК является экологический анализ, сущность которого сводится к оценке следующих показателей:
- комплексная оценка состояния факторов окружающей природной среды (микробиологический, газохимический, бактериологический анализ воздуха, расширенный анализ водных ресурсов, измерение уровня радиационного загрязнения, измерение уровня электромагнитного излучения, химический анализ почвы и т. д.);
- виды экологических платежей, уплачиваемых хозяйствующими субъектами;
- наличие площадок для мойки и дезинфекции транспорта (например для обеззараживания молочных автоцистерн);
- наличие площадок для перекачки молока из автоцистерн в отделение приема сырого молока;
- обследование поголовья животных на инфекционные заболевания;
- состояние территории для хранения мусора и отходов жизнедеятельности;
- удаленность от мусорных свалок и навозохранилищ;
- наличие ветеринарных сопроводительных документов при реализации животноводческой продукции сельскохозяйственными товаропроизводителями;
- величина штрафов, выплачиваемых организацией за выбросы загрязняющих веществ свыше установленных норм;
- размер затрат предприятия (муниципального образования, региона и т. д.) на улучшение экологической обстановки.
Рассмотрим более подробно влияние радиоактивной обстановки на деятельность предприятий АПК. Авария на Чернобыльской АЭС оказала серьезное влияние на ведение агропромышленного производства, особенно в Брянской области, граничащей с Украиной и Белоруссией (табл. 1).
Среди пострадавших территорий на Брянскую область приходится около 71 % осадков долгожи-вущих и биологически активных радионуклидов. Проводя анализ уровня радиоактивного загрязнения почв, следует отметить, что в большей степени пострадали Гордеевский, Злынковский, Климовский, Клинцовский, Красногорский, Но-возыбковский и Стародуский районы. При этом по Новозыбковскому району загрязненной является вся территория, а в Гордеевском, Злынковском и Красногорском районах уровень загрязнения составляет 99 % (табл. 2).
В короткие сроки после аварии на ЧАЭС (летом 1986 г.) населенные пункты были оснащены дорогами с асфальтовым покрытием, введены в эксплуатацию новые объекты соцкультбыта. Однако
Таблица 1
Данные о радиоактивном загрязнении территории Российской Федерации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС
Область Общая площадь территории региона, тыс. м2 Площадь загрязнения (свыше 1 Ки/км2) Расчетная величина выпадения цезия-137, тыс. км2 Сопоставимая плотность загрязнения региона, Ки/км2 Возрастание плотности загрязнения региона по сравнению с уровнем до аварии, во сколько раз Численность проживающих на загрязненной территории, тыс. чел.
Тыс. км2 %
Брянская 34,9 11,82 33,9 144 4,10 102 236,3
Калужская 29,9 4,92 16,4 8 0,27 9 79,5
Орловская 24,7 8,97 36,3 18 0,72 18 328,9
Тульская 25,7 11,59 45,1 33 1,29 32 935,5
Итого... 115,2 37,3 32,4 203 1,75 44 1580,2
Таблица 2
Плотность радиоактивного загрязнения в Брянской области до и после аварии на Чернобыльской АЭС*
Административный район Средневзвешенная плотность загрязнения почв цезием-137, Ки/км2 Возрастание степени радиоактивного загрязнения в результате аварии, раз Площадь загрязнения (свыше 1 Ки/км2)
Тыс. га %
Брасовский 1,4 35 46,6 70
Брянский 0,5 10 Нет Нет
Выгоничский 0,5 50 0,1 0,2
Гордеевский 17,1 428 59,6 99
Дубровский 0,6 12 Нет Нет
Дятьковский 1,3 43 15,8 57
Жирятинский 0,5 12 Нет Нет
Жуковский 0,6 30 1,3 3
Злынковский 14,1 282 35,1 99
Карачевский 1,1 37 22 31
Клетнянский 0,4 10 Нет Нет
Климовский 5,2 130 85,2 83
Клинцовский 8,8 220 68,5 97
Комаричский 0,9 45 13,4 18
Красногорский 16,7 334 68,5 99
Мглинский 0,5 12 0,4 1
Навлинский 0,7 37 7,7 13
Новозыбковский 20,9 418 59,8 100
Погарский 1,5 38 62,9 72
Почепский 0,5 25 Нет Нет
Рогнединский 0,8 27 9,1 15
Севский 0,7 12 6,3 8
Стародубский 2,2 55 107,8 85
Суземский 0,9 22 9,7 23
Суражский 0,6 30 6,5 9
Трубческий 0,7 23 11,7 16
Унечский 0,7 18 4,6 8
По области 3,6 90 702,6 40
* По данным Брянского центра «Агрохимрадиология».
через год весь комплекс работ по улучшению инфраструктуры зараженных территорий был свернут, и началось массовое переселение людей, которое сопровождалось значительными вложениями финансовых ресурсов в ликвидацию последствий аварии, проведение медицинского обследования пострадавших, компенсации населению за утраченное имущество.
За счет полного переселения из зон отчуждения полностью прекратили свою деятельность три сельскохозяйственных предприятия на территории Брянской области. В Красногорском районе это колхоз им. Кирова. Начиная с 1986 г. по настоящее время из сельскохозяйственного оборота было выведено более 42 тыс. га угодий, а в 45 % сельскохозяйственных организаций подверглись изменению специализация и структура посевных площадей. Около 30 % произведенного молока и мяса от общего объема превышает
предельно допустимый уровень по санитарным правилам и нормам.
По данным ФГУ «Брянскагрохимрадиология», ситуация в юго-западных районах региона по содержанию цезия-137 в продукции, кормах и удобрениях остается по-прежнему тревожной. Так, по данным обследований за 2010 г., в Новозыбковском районе были выявлены превышения контрольных значений в зерновых культурах (5,2 %). По зеленой массе трав не соответствовали контрольному уровню около 15 % отобранных проб. Речь в данном случае идет о добровольном обследовании, поэтому реальное положение дел обстоит гораздо хуже.
Такая ситуация объясняется недостаточным вниманием со стороны государства к проблемам загрязненных территорий. Начиная с 2006 г. работы по воспроизводству плодородия почв ведутся в масштабах, которые никак нельзя назвать приемлемыми (рис. 1).
651,3
700 600 500 400 300 200 100 0
65
55
40,2
50
87,1
2006
2007
2008
2009
2010 Оптимальное
Рис. 1. Объем финансирования восстановительных работ, выполненных по Федеральной целевой программе «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006—2010 годы и на период до 2013 года», млн руб.
За 2006—2010 гг. выделенный объем бюджетных средств на финансирование восстановительных мероприятий по повышению плодородия почв в 9,7 раза меньше оптимального размера, поэтому объем работ по восстановлению пострадавших почв составляет всего 14,4 % от потребности. Это наглядно представлено на рис. 2.
Если подход к проблеме не изменится, в ближайшие три года уровень содержания цезия-137 в молоке может возрасти на 30 %, а в мясе — на 50 %, а восстановительный процесс завершится только в 2062 г.
Негативная экологическая обстановка оказывает серьезное влияние на динамику демографических процессов, состояние социальной сферы, развитие человеческого капитала. В настоящее
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
п
11
I 1
1 1 1 1 1 II
1986 1992 2006 2007 2008 2009 2010 Оптимальное
Рис. 2. Объем работ, выполненных по Федеральной целевой программе «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006—2010 годы и на период до 2013 года», тыс. га.
время на территории шести наиболее загрязненных районов расположено 180 сельских населенных пунктов, в которых проживают 33,5 тыс. жителей, которые содержат около 4 тыс. коров, пасущихся на 12 тыс. га загрязненных кормовых угодий.
В связи с этим необходимо постоянно вести активный поиск резервов снижения уровня цезия-137 на зараженных территориях. В Брянской области есть опыт подобных мероприятий. Это:
- использование двухъярусного плуга в земледелии, которое снижает гамма-фон более чем в три раза;
- внесение калийных удобрений, практически полностью блокирующих поступление цезия в продукцию растениеводства;
- подбор земельных участков по плотности загрязнения для каждой из сельскохозяйственных культур, что позволяет получить экологически чистую продукцию (например, до 40 кюри — зерновые; до 50 кюри — картофель; до 10 кюри — клевер на переувлажненных почвах);
- изменение специализации ряда сельскохозяйственных предприятий, прекращение производства ряда культур;
- увеличение доли в кормовых рационах животных концентратов и кукурузного силоса;
- увеличение размера производства масла на молокоперерабатывающих заводах, так как содержание нуклидов составляет в молочном жире всего 0,6 %, сметане 20 %-ной жирности — около 70 %, обезжиренном молоке — 90 %;
- применение ферроцинсо-держащих препаратов, позволяющее получать экологически чистое молоко. В 2010 г. на их приобретение было выделено 6 млн руб. федеральных средств. Эти препараты применяются в 32 сельскохозяйственных организациях Брянской области.
Можно выделить основные этапы анализа радиоактивной обстановки в системе оценки уровня экономической безопасности агропромышленного комплекса.
Это, во-первых, ранжирование хозяйствующих субъектов в системе АПК на основе выделения зон радиоактивной обстановки с помощью следующих показателей:
- общая площадь хозяйствующего субъекта, в том числе площадь загрязнения;
| Культурно-технические работы
□ Известкование
Е1 Фосфоритирование
\ Калиевание
- численность населения, проживающего на пострадавшей территории;
- средневзвешенная плотность загрязнения почв;
- размер выведенных сельскохозяйственных земель из оборота в результате аварии;
- количество образцов продукции с превышением допустимого уровня цезия-137 по санитарным правилам и нормам.
Во-вторых, анализ численности хозяйствующих субъектов, прекративших свою деятельность вследствие аварии или изменивших свою специализацию.
В-третьих, динамика объема финансирования восстановительных работ в соответствии с федеральными программами по развитию постра-
давших территорий, сопоставление выполненных работ с реальной потребностью.
В-четвертых, состояние социальной сферы, демографических процессов и развития человеческого капитала (наличие образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, культуры, рождаемость, смертность, продолжительность жизни, уровень безработицы в зависимости от численности экономически активного населения, прием и выбытие работников, характеристика условий труда, величина реальной заработной платы, жилищные условия, уровень заболеваемости и т. д.).
И, в-пятых, поиск резервов снижения уровня радиационной опасности и разработка мероприятий по их реализации.
Список литературы
1. Войстроченко А. Ф. Как это было. Чернобыль и Брянщина. Брянск: Брянск. обл. полигр. объединение, 2008.
2. Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 30.01.2010 № 120.
3. Федеральная целевая программа «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006—2010 годы и на период до 2013 года»: постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 99.
