CC BY
410
Общественные и гуманитарные науки
• ••
101
vices in the municipalities // Proceedings of Dagestan State Pedagogical University. Social and Humanitarian Sciences. 2011. # 3. P. 62-66.
Literatura
1. Federal'nyj zakon «O vnesenii izmenenij v Federal'nyj zakon «Ob obshhih principah organizacii mestnogo samoupravlenija v Rossijskoj Federacii» // Rossijskaja gazeta, 29 maja 2014. 2. Aliev M. A. Problema jef-fektivnosti innovacionnoj politiki promyshlennyh predprijatij // Regional'nye problemy preobrazovanija jekonomiki. 2014. № 4. S. 85-89. 3. Aliev M. A., Hasbulatov A. H. Faktory i pokazateli razvitija rynka
turistskih uslug v municipal'nyh obrazovanijah // Izvestija Dagestanskogo gosudarstvennogo pedagog-icheskogo universiteta. Obshhestvennye i gumanitarnye nauki. 2011. № 3. S. 62-66.
Статья поступила в редакцию 10.04.2015 г.
УДК 336.24
АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ
В СОВРЕМЕННЫЙ ПЕРИОД
THE ANALYSIS OF THE LARGE FAMILIES’ PROBLEMS
IN THE MODERN PERIOD
© 2015 Казибекова Н. А., Исмиева З. М., Агасиева М. Н.
Дагестанский государственный педагогический университет
© 2015 Kazibekova N. A., Ismieva Z. M., Agasieva M. N.
Dagestan State Pedagogical University
Резюме. В статье авторы рассматривают целый ряд современных проблем, с которыми сталкиваются многодетные семьи.
Abstract. The authors of the article examine a range of contemporary issues faced by large families.
Rezjume. V state avtory rassmatrivajut celyj rjad sovremennyh problem, s kotorymi stalkiva-jutsja mnogodetnye sem 'i.
Ключевые слова: многодетная семья, расходы на питание, ребенок-инвалид, социальная поддержка.
Keywords: large family, cost of food, disabled child, social support.
Kljuchevye slova: mnogodetnaja sem'ja, rashody na pitanie, rebenok-invalid, sociafnaja pod-derzhka.
В современных условиях в связи с усилением санкций западных стран по отношению к России особое значение приобретает дальнейшее совершенствование экономической и социальной политики государства.
В Республике Дагестан в многодетных семьях проживает 262 тыс. детей, из них более 31 тыс. являются детьми-инвалидами [1].
Проведенный кафедрой экономической теории совместно с кафедрой политологии и социологии Дагестанского государственного педагогического университета социологический опрос многодетных семей в различных районах Республики Дагестан
показал, что 82 % из опрошенных семей являются малообеспеченными, семьи с 5-тью и более детьми живут за чертой бедности. Эти семьи ограничивают себя в продуктах питания, покупке бытовой техники, одежде и обуви. Почти 32 % опрошенных семей не приобретают лекарства, а лечатся народными средствами, т. к. из-за высокой цены на лекарства, они им не доступны. Более 60 % многодетных семей имеют доход ниже прожиточного минимума, а более половины семей живут за счет социальных пособий. В наиболее «выгодных» условиях оказались семьи, воспитывающие ребенка-инвалида, благодаря сравнительно высоким пособиям, позволяющим почти
102
• ••
Известия ДГПУ, №3, 2015
полностью покрывать расходы семьи на питание.
Жилищная проблема, всегда остро стоящая в нашей стране и регионе, особенно для многодетных семей, в период кризисного состояния экономики становится первостепенной. Жилищные условия многодетных семей в городах и районах республики не отвечают нормативам. Кроме того, из-за роста цен на строительные материалы сокращаются масштабы жилищного строительства и изменяются в сторону повышения цены на готовое жилье, поэтому приобретение жилья за счет собственных средств для большинства семей недоступно. Учитывая потребности многодетных семей, на первый план выходит задача реконструкции жилых помещений и ремонта, модернизации оборудования жилищ.
Одной из современных форм поддержки многодетных семей выступает материнский капитал, который позволит семьям частично возместить расходы на покупку жилья.
Рассмотрим различные варианты использования материнского капитала с целью улучшения жилищных условий семьи:
- во-первых, приобретение жилого помещения или строительство объекта индивидуального жилищного строительства;
- во-вторых, строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения организации-подрядчика;
- в-третьих, возможность компенсации затрат за построенный или реконструированный объект;
- в-четвертых, оплата первоначального взноса при получении кредита, в том числе ипотечного, или займа на приобретение или строительство жилья, или погашение основного долга и уплата процентов по кредитам или займам на приобретение, или строительство жилья, в том числе ипотечным;
- в-пятых, участие в долевом строительстве;
- в-шестых, возможность оплаты вступительного взноса или паевого взноса, если владелица сертификата или супруг являются участником жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива.
Вместе с тем большинство многодетных семей сталкиваются с целым рядом проблем и формальностей. Это связано с тем, что, как правило, средства материнского капитала идут на погашение уже действующего кредита, а не на внесение первоначального или паевого взноса или при по-
купке жилья по ипотечному кредитованию.
Причиной данной ситуации является то, что схема реализации капитала не несет рисков для кредитора при использовании материнского капитала для погашения уже имеющегося, то есть выданного кредита.
В этой связи республиканским властям для решения проблемы с жильем многодетных семей необходимо способствовать строительству жилья эконом класса и предоставлению кредитов для многодетных семей под низкий процент со значительной рассрочкой на 25 лет. Следует также стимулировать строительство недорогих индивидуальных жилых домов -коттеджей или таун-хаусов для удобного и комфортного проживания многодетной семьи.
Многодетные семьи являются наименее обеспеченными по сравнению с другими группами населения. Низкий среднемесячный доход на одного члена семьи ведет к увеличению удельных издержек на питание, одежду, транспортные расходы и т. д. В структуре доходов многодетных семей социальные пособия на детей, пенсии по инвалидности, доходы от подсобного хозяйства дают хотя небольшую, но прибавку к семейному бюджету. Доля затрат на продовольственные товары у многодетных семей выше, а рацион питания менее разнообразен.
В связи с ростом инфляции и изменением цен заметно сокращаются и без того ограниченные возможности в удовлетворении потребностей в продуктах питания, одежде, обуви, расходов на медицинские услуги, транспорт и образование.
В многодетных семьях родители менее экономически активны по сравнению с другими семьями, а уровень безработицы в 2 раза выше. Такое положение связано, прежде всего, с тем, что, как правило, они имеют низкий образовательный потенциал и не имеют профессионального образования.
Выживание семей с детьми и многодетной семьи в современных условиях возможно путем поиска и повышения собственных доходов (личная инициатива, вторичные заработки, подсобное хозяйство, индивидуальная трудовая деятельность, работа подростков). Почти в половине малообеспеченных многодетных семей работа подростков приносит доход в семью, но это часто сопровождается нарушением трудового и гражданского законодательства, негативно отражается на учебе и здоровье подростка, а также отказом от целого ряда потребностей и несет в себе
Общественные и гуманитарные науки
103
• ••
опасность влияния криминального мира на молодежь.
Основную долю расходов многодетных семей составляют расходы на питание. Доля расходов на продукты питания в общем объеме потребительских расходов малообеспеченных семей в 2010 году составляла 78,3 %, в то время как в семьях с наибольшими доходами доля расходов на продукты питания составляет всего 42,1 % (разница составляет 36,2 %), при различии в денежных доходах малообеспеченных от состоятельных семей в 14 раз [3]. С начала 2015 г. цены на продукты питания увеличились в среднем на 20 %, а на отдельные товары - до 40 %. Соответственно расходы многодетных семей на продукты питания составят более 90 % или многодетные семьи вынуждены будут сократить потребление продуктов, что неминуемо приведет к недоеданию. Как доказано врачами-педиатрами хроническое недоедание детей отрицательно сказывается на их умственном и физическом развитии, способствует повышению уровня заболеваемости.
Питание в многодетных семьях, как правило, является неполноценным и плохо сбалансированным, монообразным. А калорийность достигается в основном за счет углеводов (мучные изделия, картофель), в то же время явно недостаточно потребление мяса и животных жиров. Потребление овощей и фруктов носит сезонный характер и напрямую зависит от собранного на приусадебном участке урожая, переработанных фруктов и овощей, домашних заготовок впрок.
Анализ калорийности и содержания питательных веществ в суточных рационах многодетных семей, в зависимости от места проживания (городские и сельские поселения) показал, что наиболее несбалансированная углеводная модель питания присуща главным образом многодетным семьям, проживающим в горной местности. Характеристики содержания энергии и питательных веществ в рационе городских многодетных семей заметно ниже, чем в многодетных семьях, проживающих в сельской местности. Недостаточность питания в городских многодетных семьях также наблюдается по всем показателям, исключение составляет только потребление жиров.
Независимо от места проживания у всех многодетных семей недостаточно потребление мясных и молочных продуктов (около 3,0 кг и более 15 кг в месяц), а у малообеспеченных многодетных семей эти показатели составляют соответственно 2,0 кг и около 13,0 кг в месяц. Среди мало-
обеспеченных многодетных семей еще более низкими количественными и качественными характеристиками питания выделяются неполные многодетные семьи, у которых потребление мясомолочных продуктов составило всего 1,5 кг и 11 кг, т. е. почти в 2 раза ниже норм прожиточного минимума по этим продуктам.
Величина энергетической ценности суточного рациона в малообеспеченных многодетных домохозяйствах составила всего 2046 ккал, содержание питательных веществ — белков 60, жиров — 50 и 334 граммов углеводов. Это означает, что кроме содержания углеводов, остальные показатели питания многодетных с доходами ниже прожиточного минимума существенно ниже медицинских норм.
В первоочередном внимании общества нуждается проблема полноценного развития детей в многодетных семьях. Для многодетных, малообеспеченных и особенно неполных семей отличительной чертой стала безнадзорность детей. Бедность, нехватка средств существования, религиозный фанатизм, пьянство, зачастую безысходность и сложный психологический климат в семье отражаются на здоровье детей. В проблемных семьях растет 10-15 % детей. Многодетные семьи отличаются довольно низким уровнем санитарной культуры, более половины семей - 53,8 % семей относятся к группе риска. Как показал проведенный анализ данных о заболеваемости детей, рост показателя общей заболеваемости растет, начиная с 4-го ребенка, и эта тенденция наблюдается как в городских, так и в сельских поселениях.
В целом дети из многодетных семей имеют показатели здоровья ниже среднего: в структуре заболеваемости следует отметить, что на первое место выходят острые респираторно-вирусные заболевания, за ними идут заболевания обмена веществ (сахарный диабет, фенилкетонурия, ци-стиноз и др.), нервной системы, проблемы со зрением, осанки и др.
В наиболее сложном положении оказались многодетные семьи, воспитывающие ребенка-инвалида. Несмотря на предпринимаемые государственные меры и оказание социальной помощи семьям с детьми, в том числе с детьми с ограниченными возможностями, этих мер явно недостаточно, так как они не учитывают весь комплекс проблем многодетной семьи. Эти меры не всегда оказываются адресно, они разрозненны и малоэффективны.
Возможно, одна из причин столь сложного положения заключается в том, что дети-инвалиды обслуживаются учрежде-
104
• ••
Известия ДГПУ, №3, 2015
ниями трех различных ведомств. Так, дети-инвалиды возрастом до 4-х лет с заболеваниями поражения опорно-двигательного аппарата и снижения умственного развития находятся на лечении и на обслуживании в специализированных домах ребенка, которые находятся в ведении Министерства здравоохранения РФ. Дети-инвалиды, у которых неявно выражены аномалии физического и умственного развития, обучаются в специализированных школах-интернатах Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации. В домах-интернатах, принадлежащих системе социальной защиты, лечатся и проживают дети в возрасте от 4 до 18 лет с глубокими заболеваниями и психосоматическими нарушениями [2].
Конечно, есть специализированные учреждения, в которых могут обслуживаться дети-инвалиды, однако эти учреждения, как правило, плохо оснащены, их отличает «слабая» служба медико-психологической работы и медико-социальной экспертизы детей-инвалидов. И, естественно, нельзя сравнивать внимание и заботу, которые дети-инвалиды получают в детских интернатах с домашней семейной обстановкой.
Для изменения сложного положения, в котором находятся многодетные семьи в настоящее время, мы предлагаем принять следующие меры:
1. Передать государственную поддержку многодетных семей с регионального уровня на федеральный, т. к. из-за нехватки средств республиканского бюджета финансовая помощь многодетным семьям весьма ограничена.
2. Создать в средствах массовой информации и на телевидении положительный имидж многодетной семьи, в которой крепки внутрисемейные связи, обычаи и традиции. Многодетные семьи должны ассоциироваться с жизненным успехом и благополучием, а не с бедностью и обреченным положением.
3. Включить в трудовой стаж матери время ухода за 3-мя и более детьми, с тем, чтобы этот стаж учитывался при расчете пенсии.
4. Стимулировать работодателей, принимающих на работу многодетных родителей.
В целом, современная система социальной защиты многодетных и малообеспеченных семей должна быть выстроена таким образом, чтобы она способствовала социальной защищенности этих групп граждан, стимулировала экономическую активность, занятость населения, обеспечивала материальное благополучие и стабильность.
Литература
1. Казибекова Н. А., Исмиева З. М., Назарова О. И., Раджабов А. А. Совершенствование экономического и правового механизмов социальной защиты детей. Монография. Махачкала: ДГПУ, 2014.
2. Казибекова Н. А., Казибекова З. М. Состояние социальной защиты многодетных семей в Республике
Дагестан // Известия Дагестанского государственного педагогического университета. Общественные и гуманитарные науки. 2012. № 1. С. 45. 3. Статистические данные Территориального органа Феде-
ральной службы государственной статистики по Республике Дагестан, 2010-2014.
References
1. Kazibekova N. A., Ismieva Z. M., Nazarova O. I., Radzhabov A. A. Improving the economic and legal mechanisms of the children's social protection. Monograph. Makhachkala: DSPU, 2014. 2. Kazibekova
N. A., Kazibekova Z. M. State of the social protection of large families in the Republic of Dagestan // Proceedings of Dagestan State Pedagogical University. Social and Humanitarian Sciences. 2012. # 1. P. 45.
3. Statistical data of the Territorial body of the Federal state statistics service in the Republic of Dagestan, 2010-2014.
Literatura
1. Kazibekova N. A., Ismieva Z. M., Nazarova O. I., Radzhabov A. A. Sovershenstvovanie jekonomicheskogo i pravovogo mehanizmov social'noj zashhity detej. Monografija. Mahachkala: DGPU, 2014. 2. Kazibekova
N. A., Kazibekova Z. M. Sostojanie social'noj zashhity mnogodetnyh semej v Respublike Dagestan // Izvestija Dagestanskogo gosudarstvennogo pedagogicheskogo universiteta. Obshhestvennye i gumani-tarnye nauki. 2012. № 1. S. 45. 3. Statisticheskie dannye Territorial'nogo organa Federal'noj sluzhby gosu-darstvennoj statistiki po Respublike Dagestan, 2010-2014.
Статья поступила в редакцию 12.04.2015 г.
