CC BY
160УДК 332.142.4
Фролова Мария Константиновна, студент,
Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П.Огарёва, г.Саранск E-mail:marusyakin@mail.ru
АНАЛИЗ ПРЕДПОСЫЛОК И ПРОБЛЕМ ПЕРЕХОДА РОССИИ К
ЦИРКУЛЯРНОЙ ЭКОНОМИКЕ
Аннотация. В статье рассмотрена актуальная проблема перехода России к циркулярной экономике с учетом вовлечения образовавшихся отходов в хозяйственный оборот. Проведен анализ предпосылок перехода к циркулярной экономике, актуальных для России на данном этапе развития. Изучена статистика относительно повторного использования отходов в производство. Проведен анализ преимуществ и существующих барьеров внедрения принципов циркулярной экономики в России на современном этапе развития.
Ключевые слова: экономика замкнутого цикла, циркулярная экономика, отходы, переработка, повторное использование, экология.
Frolova Maria K., student, National Research Mordovia State University, Saransk
ANALYSIS OF BACKGROUND AND PROBLEMS OF TRANSITION OF RUSSIA TO THE CIRCULAR ECONOMY
Abstract. The article considers the urgent problem of Russia's transition to a circular economy, taking into account the involvement of waste generated in the economy. The analysis of the prerequisites for the transition to a circular economy, relevant for Russia at this stage of development. Statistics on the reuse of waste in production were studied. The analysis of the advantages and existing barriers to the implementation of the principles of the circular economy in Russia at the present stage of development is carried out.
Keywords: closed-loop economics, circular economics, waste, recycling, reuse, ecology.
Безусловно, вопросы перехода России к циркулярной экономике на сегодняшний день являются одними из наиболее актуальных, в особенности это касается эффективного вовлечения образовавшихся отходов в хозяйственный оборот.
Экономика замкнутого цикла, являющаяся альтернативой традиционной линейной экономической модели, позволяет обеспечить экономический рост за счет более эффективного использования имеющихся ресурсов, совместного и повторного потребления произведенных товаров, переработки отходов и производства товаров из вторичных ресурсов [7].
Внедрение принципов циркулярной экономики - условие конкурентоспособности государств и корпораций. В мировой экономике отмечается рост внимания инвесторов к нефинансовым, в том числе экологическим, рискам. Происходит движение капитала из загрязняющих отраслей в экологически нейтральные сферы. У России есть целый ряд преимуществ в процессе перехода к циркулярной экономике. Это и значительная доля гидрогенерации в энергобалансе, и самая большая в мире площадь лесов, и достижения в сокращении объемов сжигания природного газа, и стимулирование к переходу на НДТ (научно -техническая документация). Вместе с тем экологические цели до сих пор нередко рассматриваются как вторичные по отношению к целям экономическим. Хотя в современном мире именно зеленые принципы обеспечивают экономический рост [10].
Переход к принципам зеленой экономики позволит достичь целевых показателей, сформулированных в ряде государственных документов, в частности, в президентском указе о национальных целях и стратегических задачах развития РФ до 2024 г. в части повышения эффективности обращения с отходами производства и потребления, снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха [2].
Кроме того, национальный проект «Экология» ставит цель перерабатывать 60% ТКО (твердые коммунальные отходы) к 2024 г.
Сегодня этот показатель находится в диапазоне 5-7%. Развитие института РОП («расширенная ответственность производителя») - один из важнейших инструментов в достижении этой цели [4].
Из трехсот пилотных предприятий для внедрения НДТ, дающих до 60% загрязнения окружающей среды в России, 139 еще не соответствуют технологическим показателям НДТ. Потребность этих предприятий в инвестициях составляет порядка 500 млрд руб. Среди мер господдержки внедрения НДТ, реализуемых Минпромторгом, следует отметить инвестиционный налоговый кредит, а также специальный коэффициент амортизации для оборудования, соответствующего НДТ [9].
Учитывая все вышесказанное, сформулируем главную задачу настоящего исследования.
Задачей исследования является проведение анализа предпосылок и проблем перехода России к циркулярной экономике. При этом акцентировано внимание на вовлечение образовавшихся отходов в хозяйственный оборот.
Эффективное функционирование системы управления отходами в рамках замкнутого цикла полагается на так называемый «принцип трех R». Reduce, Reuse and Recycle. Сокращай потребление или уменьшай образование отходов, используй повторно и перерабатывай [6].
Например, благодаря своим свойствам пластик органично встраивается в экономику замкнутого цикла, помогая сохранять энергию и ресурсы, снижать объем отходов. Многие полимеры хорошо поддаются переработке и повторному использованию в производстве одежды, мебели, строительных материалов. Именно развитие переработки пластиков является ключом к построению экономики замкнутого цикла [9].
Образцовым примером такой практики является программа компании «Сибура» по переходу к циркулярной экономике, названная «Зеленые крылья», которая предусматривает внедрение 3R-принципов (reduce, reuse,
recycle) по всей цепочке - от производства продукции до переработки отходов.
Также ярким примером использования образовавшихся отходов в хозяйственный оборот является компания UPM, являющаяся одним из крупнейших производителей бумаги в мире, в которой следование принципам устойчивого развития - единственное основание для создания добавленной стоимости в долгосрочной перспективе. Сокращение объема образования отходов, использование вторичных ресурсов и применение альтернативных источников энергии позволило бизнесу UPM добиться серьезного роста [10].
Основной производственной единицей в области переработки отходов и их повторном использовании станут экотехнопарки.
Анализ современных вызовов и развитие технологий позволяет добавить к указанным принципам еще два: Redesign и Rethink, переконструируй и переосмысли.
Например, сегодня наиболее сильную поддержку при разработке полностью циркулярного дизайна продукта предоставляет Инновационный институт Cradle to Cradle [7]. Это некоммерческая организация, которая управляет стандартным продуктом Cradle to Cradle Certified™, предоставляя разработчикам и производителям критерии и требования для постоянного совершенствования состава и технологий продуктов.
Во внедрении новых технологий в сфере эффективного вовлечения образовавшихся отходов в хозяйственный оборот должен сыграть национальный проект «Экология», паспорт которой недавно утвержден Правительством РФ.
Объемы утилизации, по официальным подсчетам, с годами растут, однако ситуация остается проблемной, особенно на фоне развитых государств (рисунок 1).
100% 80% 60%% 40°% 20°% 0%
Япония США Страны ЕС Россия
Рисунок 1 - Переработка отходов с получение полезных продуктов в разных странах, 2018 г., % Источник: составлено автором по официальным данным Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики». - Режим доступа: https://iq.hse.ru/news/232601782.html
В частности, утилизируется:
- до 10% бытового мусора в городах;
- 10-15% - пластиковых отходов (в Японии - от 80%, в Европе около 40%, в Китае 25%);
- 15-16% - изделий из резины и отслуживших автомобильных шин (в США - 88%, в Великобритании - почти 50%).
Финансовые показатели отечественных переработчиков, невысоки. Рентабельность предприятий в 2013 году была нулевой, к 2018 году выросла лишь до 1,1%. Вклад отрасли в ВВП России - 0,08% (2016 г.) [5].
На рисунке 2 отображено соотношение накопленных промышленных и бытовых отходов и утилизированных отходов для повторного применения
Рисунок 2 - Соотношение накопленных промышленных и бытовых отходов и утилизированных отходов для повторного применения, 2018 г., т Источник: составлено автором по официальным данным Росприроднадзора. - Режим доступа: https://tass. ru/info/6000 776
Кроме того, отдельно рассмотрим соотношение твердых коммунальных отходов (ТКО), объем которых в 2018 году составил 55-60 млн т в год (рисунок 3).
40%
■ Органические отходы
■ Бумага
■ Пластик ИныеТКО
Рисунок 3 - Соотношение твердых коммунальных отходов, 2018 г. Источник: составлено автором по официальным данным Росприроднадзора. - Режим доступа: https://tass. ru/info/6000 776
Наша страна анонсировала переход к новой экологической политике: максимальному сокращению захоронения отходов с акцентом на переработку и вовлечению их в хозяйственный оборот. Приведем последнюю официальную статистику, которую представляет Роспотребнадзор по показателям российской отрасли обращения с отходами (таблица 1).
Таблица 1 - Сводная таблица показателей рынка отдельных видов отходов и продуктов их переработки в 2017 г.
Вид сырья Макулатура Стекло Резино с о держащие отходы Пластики
Ресурсная база Бумажные отходы Тара, листовое н прочее стекло Шины, покрышки, камеры автомобильные Все виры пластиков, упаковка
Образование прнгсдиогс лтя переработки сырья 12000 4000 729 3600
Сбор 3230 1130 95 3:0
Коэффициент извлечения 27% 23% 13% 10%
Рынсчные показатели базовых продуктов переработки Сортированная макулатура Стеклобой (в т.ч. необработанный) Резиновая крошка Дробленка. хлопья, гранулят н т.п.
Объем производства сырья 3230 1130 66 3:0
Экспорт 349 0=2 0=5 12
Импорт 34 62,7 10.4 23
Расчетное потребление вторичного сырья на внутреннем рынке 2915 1193 76.2 361
Источник: составлено автором по официальным данным Росприроднадзора. - Режим доступа:https://dcenter.hse.ru/data/2018/07/11/1151608260/Рынок%20утилизации%20отходов%2 02018.pdf
На сегодняшний день перед нашим государством стоят серьезные барьеры, препятствующие переходу к циркулярной экономике, основанной на вовлечении образовавшихся отходов в хозяйственный оборот.
Одной из основных проблем и барьеров развития отрасли использования образовавшихся отходов в хозяйственный оборот является нехватка квалифицированных кадров и профильных кафедр в ведущих вузах страны. В «Стратегии экологической безопасности России до 2025 года» акцентируется внимание на низкий уровень экологического образования и экологической культуры россиян [1].
Для того чтобы провести оценку всех факторов влияющих на переход России к циркулярной экономике, с учетом вовлечения образовавшихся отходов в хозяйственный оборот проведем SWOT-анализ.
В таблице 2 представлены сильные и слабые стороны для перехода России к циркулярной экономике с учетом вовлечения образовавшихся отходов в хозяйственный оборот, а также выделены возможности и угрозы выделенного развития в российской экономике.
Таблица 2 - SWOT-анализ перехода России к циркулярной экономике, с учетом вовлечения образовавшихся отходов в хозяйственный оборот_
Сильные стороны Возможности
1. Государственное стимулирование к переходу на НДТ 2. Бурный рост сервисов совместного потребления 3. Создан госреестр объектов размещения отходов 4. Создается система региональных операторов обращения с ТКО 1. Снижение объемов образования отходов 2. Улучшение экологической обстановки в России 3. Увеличение ВВП за счет вторичного использования отходов в качестве сырья 4. Экономическое развитии промышленного сектора и создание новых рабочих мест 5. Переход к использованию промышленно - воспроизводимому типу сырья
Слабые стороны Угрозы
1. Экологические цели второстепенны по отношению к экономическим 2. Высокая материалоемкость, энергоемкость и низкая ресурсоэффективность многих производств 3. Сырьевая структура российской экономики, господдержка добывающего сектора 4. Нецелесообразность перспективы совместно работать на долгосрочный период; нежелание работать в «бизнес-связках» 5. Трудности с финансированием модернизации и привлечением иностранных инвестиций 1. Сложности и барьеры в законодательстве, тормозящие рециклинг ресурсов 2. Нехватка российского оборудования экологического направления приводит к росту импорта и проблемам импортозамещения 3. Россия является «мировым лидером» по захоронению отходов 4. Высокий уровень затрат ручного труда при сборе и подготовке отходов тормозит развитие рециклинга
Источник: составлено автором на основании собранного аналитического материала в Интернет источниках и научных журналах.
По результатам проведенного SWOT-анализа стало очевидно, что в России за последние несколько лет было сделано очень многое для развития системы обращения с отходами, вовлечения их в хозяйственный оборот и изменения отношения к отрасли в целом. Мусоровозы и контейнеры в российских городах-миллионниках уже моложе, чем в среднем по Европе, кроме того развитие рециклинга в отечественных предприятиях приводит к улучшению социально-экономических показателей и развитию экономики в целом.
Вместе с тем отрасли по обращению с отходами по -прежнему не хватает квалифицированных кадров и профильных кафедр в ведущих вузах страны, анализируя опыт работы российских предприятий можно придти к выводу, что они в большей степени не нацелены работать на долгосрочный период.
Таким образом, дальнейшее развитие вовлечения образовавшихся отходов в хозяйственный оборот в значительной степени связывает с реализацией нацпроекта «Экология» и созданием публично-правовой компании, призванной стать федеральным интегратором системы обращения с твердыми коммунальными отходами. Ожидается, что к 2030 году: объем образования отходов снизится на 8,8%; доля утилизированных и обезвреженных отходов вырастет до 86%; количество производств по утилизации и обезвреживанию увеличится до 226 (с 6, функционировавших в 2016-м); вклад отрасли в ВВП РФ составит 0,11% (вместо нынешних 0,08%).
Библиографический список
1. Указ Президента РФ от 19.04.2017 № 176 «О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года» // Собрание законодательства РФ. 2017. № 17. Ст. 2546.
2. Указ Президента РФ от 07.05.2018 N 204 (ред. от 19.07.2018) «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской
Федерации на период до 2024 года» // Собрание законодательства РФ. 2018. № 20. Ст. 2817
3. Распоряжение Правительства РФ от 25.01.2018 № 84-р «Об утверждении Стратегии развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года» // Собрание законодательства РФ. 2018. № 6. Ст. 920
4. Паспорт национального проекта «Экология» (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 г. N 16)) [Электронный ресурс]. URL: http://base. garant.ru/72150168/
5. Архипов А.И., Кормишкина Л.А., Королева Л.П. Рециклинг ресурсов - новый «двигатель роста» экономики в формуле неоиндустриального развития // Горизонты экономики. 2018. № 2 (42). С. 5 -16.
6. Батова Н., Сачек П., Точицкая И. Циркулярная экономика в действии: формы организации и лучшие практики.: Центр экономических исследований BEROC, 2018. 19 с.
7. Кормишкина Л.А., Кормишкин Е.Д., Королева Л.П., Колосков Д.А. Рециклинг ресурсов в современной России: необходимость, проблемы и перспективы развития // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2018. Т. 11. № 5. С. 155-170.
8. Одуева Д.Э. Переход России к экономике замкнутого цикла // Вектор экономики. 2019. №3(36). С.134.
9. Сочеева В.Е. Циркулярная модель экономики как новый подход к проблеме устойчивого развития // Экономика и бизнес: теория и практика. 2018. №7. С. 122-124.
10. Трофимова П.Е., Данилов Д.Ю., Беляков Г.П. Переход России к циркулярной экономике // Решетневские чтения. 2018. №2. С. 419-420.
