CC BY
57АНАЛИЗ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПО УПЛАТЕ АЛИМЕНТОВ В РФ
ANALYSIS OF ALIMONY LIABILITY IN THE RUSSIAN FEDERATION
УДК-34
Габдулхаков Марсель Фанильевич
студент 2 курса юридического факультета Санкт-Петербургского им. В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии
Научный руководитель - Саченко А.Л., доцент кафедры гражданского права Санкт-Петербургского им. В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии, кандидат юридических наук, доцент) Gabdulkhakov Marcel Fanilevich, fgabdulkhakova03 @mail .ru
Аннотация
В статье рассматривается основы правового регулирования алиментных обязательств, общие основания алиментных обязанностей родителей в отношении несовершеннолетних и выявлены проблемные вопросы уплаты алиментов. Материальная обеспеченность несовершеннолетних и нетрудоспособных граждан обусловливается поддержкой со стороны их родственников. Если одна сторона добропорядочно выполняет алиментную обязанность, другую, взыскивающую алименты, не должны мучать угрызения совести: ведь она действует в своих интересах и борется за право материального обеспечения.
Annotation
The article discusses the basics of legal regulation of alimony obligations, the General grounds for alimony obligations of parents in relation to minors and identifies problematic issues of alimony payment. The material security of minors and disabled citizens depends on the support of their relatives. If one party fulfills the alimony obligation in good faith, the other party, who is collecting alimony, should not be tormented by remorse: after all, it acts in its own interests and fights for the right to material security.
Ключевые слова: алименты, родители, дети, малообеспеченность, взыскание, законодательство, ответственность, алиментное соглашение, брачный договор, суд, защита права.
Keywords: alimony, parents, children, poverty, recovery, legislation, liability, alimony agreement, prenuptial agreement, court, protection of rights.
Материальная обеспеченность несовершеннолетних и нетрудоспособных граждан обусловливается поддержкой со стороны их родственников. Если одна сторона добропорядочно выполняет алиментную обязанность, другую, взыскивающую алименты, не должны мучать угрызения совести: ведь она действует в своих интересах и борется за право материального обеспечения.
Семейным законодательством упорядочиваются имущественные и личные неимущественные отношения между родителями и детьми, (бывшими) супругами, а в случаях, предусмотренных Семейным кодексом РФ, между другими родственниками и лицами. Институт алиментных обязательств определяется важным значением, так как он предоставляет имущественные гарантии лицам, которые в них нуждаются.
Основы правового регулирования алиментных обязательств родителей и детей закреплены нормами главы 13 Семейного кодекса РФ. В качестве субъектов можно выделить несовершеннолетних и совершеннолетних нетрудоспособных детей, а также нуждающихся нетрудоспособных родителей.
Кроме судебного порядка взыскания алиментов, существует возможность заключения между сторонами алиментного соглашения, где могут быть самостоятельно определены порядок и размер взыскания алиментов, а также дополнительных расходов. Если отсутствует алиментное соглашение и возникли исключительные обстоятельства (тяжелая болезнь, увечья, оплата постороннего ухода) каждый из субъектов может быть привлечен судом к участию в оплате дополнительных расходов, связанных с такими обстоятельствами. Порядок несения и размер дополнительных расходов устанавливается судом с учетом семейного и материального статуса сторон, подлежит уплате ежемесячно в твердой денежной сумме.
По общим правилам основаниями алиментных обязанностей родителей в отношении несовершеннолетних и совершеннолетних нетрудоспособных детей считаются родственная связь и несовершеннолетие, а также нетрудоспособность и нуждаемость.
Норма статьи 47 Семейного кодекса РФ закрепляет права и обязанности родителей и детей, основываясь на происхождении, засвидетельствованном в законном порядке. Традиционно принято считать, что происхождение является биологическим.
Основанием возникновения прав и обязанностей между детьми и родителями выступает факт рождения ребенка, а факт регистрации рождения всего лишь юридическое оформление родства. Но на мой взгляд, понятие
родства должна рассматривается как факт рождения, так и правовая фиксация, родство является единственным основанием возникновения прав и обязанностей. Тем не менее, уже давно было высказано мнение о наличии не биологического, так называемого «формального» родства, то есть родства по закону.
По моему убеждению, моя точка зрения верна, ведь даже если мужчина не является кровным родственником, достаточно указание его таковым в свидетельстве о рождении (оспорить эту запись можно в судебном порядке) или наличие факта усыновления. Нужно обратить внимание, что ранее это позволяло установить алименты родителей на обеспечение несовершеннолетних детей в особом порядке с выдачей судебного приказа. Сейчас это невозможно, так как согласно статье 122 Гражданского процессуального кодекса РФ, не выдается судебный приказ, заявленный с требованием о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, связанное с установлением, оспариванием отцовства или материнства.
По закону ребенок считается несовершеннолетним до достижения им возраста 18 лет. Руководствуясь действительностью и принимая в расчет сформировавшуюся экономическую ситуацию в нашей стране, которая оказывает воздействие на материальное положение граждан, можно заметить, что в действительности достижение детьми полной независимости от родителей как до (в случае эмансипации), так и в течении нескольких лет после того, как они достигли 18 лет, просто нереально, так как многие из них поступают в высшие учебные заведения и не в состоянии содержать себя самостоятельно. Можно заметить, что семейное законодательство не допускает возможности взыскания алиментов на нуждающихся трудоспособных совершеннолетних детей, которые продолжают обучение в высших учебных заведениях, что в свою очередь затрудняет реализацию конституционного права на образование.
Ряд авторов (О.В. Капитова, О.Ю. Косова) выделяют целесообразность закрепления в Семейном кодексе РФ норм, допускающих взыскание алиментов на нуждающихся несовершеннолетних детей, которые получают высшее профессиональное образование, до момента завершения ими обучения. На основании изложенного, мне представляется возможным возраст совершеннолетнего ребенка, который продолжает свою образовательную деятельность по очной форме обучения, а также на которого должно распространяться право взыскания алиментов, ограничить 23 годами.
Родители имеют обязанность содержать своих совершеннолетних детей, в случае их нетрудоспособности и нуждаемости. Нетрудоспособность
алиментополучателя определяется медицинскими критериями состояния здоровья (инвалидность) и возрастными признаками 1.ал.3, с. 102]. Инвалидами I, II групп признаются лица, полностью утратившие способность к регулярной профессиональной трудовой деятельности. В отношении инвалидов III группы законодательством признается частичная трудоспособность - вопрос о взыскании алиментов решается индивидуально, в связи с конкретной возможностью инвалида получить работу, которая будет обеспечивать ему прожиточный минимум. Нуждаемость алиментополучателя определяется недостатком средств, которые необходимы для поддержания нормальной жизнедеятельности лица. Она устанавливается судом с учетом прожиточного минимума, принимая во внимание все обстоятельства, относящиеся к делу.
Необходимо отметить, что механизм исполнения алиментных обязательств не всегда эффективен. Это объясняется тем, что сложно, а иногда невозможно определить размер истинных доходов алиментоплательщика из-за симбиоза видов доходов: легального и теневого. Увы, практика показывает нам, что недобросовестное лицо может легко утаить как приобретаемые доходы, так и их размеры.
Виды ответственности при ненадлежащем исполнении или неисполнении алиментной обязанности таковы:
1. При ненадлежащем исполнении или неисполнении алиментной обязанности применяются меры юридической ответственности, под которой понимается мера государственного принуждения, которая основана на правовом и публичном осуждении поведения правонарушителя с целью определить для него отрицательные последствия и восстановить права потерпевшего лица.
2. При ненадлежащем исполнении или неисполнении алиментной обязанности применяются следующие виды ответственности: семейно-правовая, гражданско-правовая, административно-правовая и уголовно-правовая, которые можно рассматривать как взаимодополняющие.
3. К условиям ответственности относятся: вред, определяемый в материальных потерях алиментополучателя, возникшие в результате несвоевременной выплаты или отсутствии выплаты алиментов; противоправность поведения алиментоплательщика; причинно-следственная связь относительно поведения правонарушителя и наступившими последствиями; виновность правонарушителя[1.ал.5, с. 75].
Сегодня одной из главных проблем является невозможность взыскания алиментов на детей. Средняя величина ежемесячной выплаты на ребенка в
субъектах достаточно небольшая, мало того, субъекты Российской Федерации теперь правомочны не назначать ее вовсе. Так, к примеру, и поступили в Санкт-Петербурге, Калининградской, Астраханской, Ярославской областях, Мордовии, Чеченской Республике, Ханты-Мансийском АО. Тогда как в Москве она предусмотрена в сумме 1200 руб., а на другом полюсе (Пермский край) - 274 руб. в месяц.
Единственная проблема заключается в том, что в России не существует традиции подписания брачного контракта.
В настоящее время в России только 2 % плательщиков алиментов расстаются с деньгами добровольно, в то время как остальные дела требуют вмешательства судебных приставов, которые запретили тысячам должников покинуть Россию. Проблема долгов по алиментам существовала всегда, до и после финансового кризиса, и она остается в России по настоящий день. Те, кто хочет платить, будут платить, в то время как другие делают все возможное, чтобы скрыть свою собственность.
Анализ литературы по проблемам взыскания алиментов позволяет выделить следующие меры, которые помогут усовершенствовать институт уплаты и взыскания алиментов.
После уголовной ответственности, наиболее эффективными мерами ответственности для неплательщиков, на мой взгляд, являются арест имущества и ограничение выезда за рубеж. Известен случай, когда отца, забывшего свой родительский долг, задержали в аэропорту, когда он собирался отбыть за границу, чтобы пройти там дорогостоящее лечение. Чтобы получить возможность поправить здоровье, человек тут же заплатил всю причитающуюся ребенку сумму [1лл.4, с. 84]. Из-за многообразия таких предложений ограничимся лишь перечислением наиболее, на мой взгляд, действенных:
- предусмотреть принудительное трудоустройство должника на период выплаты задолженности;
- помогать должнику в поиске работы (трудоустройство);
- принудительно отправлять работать неплательщиков алиментов;
- поднимать общественное сознание, активно использовать социальную рекламу;
- ограничить действия электронных карт должника;
- понуждение к заключению контракта на военную службу (нераспространенная мера ответственности, хотя, на наш взгляд, весьма разумная).
Литература
1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) (с
учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 04.08.2014. № 31. ст. 4398.
2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 01.01.1996. № 1.
3. Корнеева, И. Л. Семейное право М.: Юрайт, 2019.
4. Мамедова М.К. Законный способ взыскания задолженности по алиментам // Юридический вестник ДГУ. 2014. № 4. С. 84-86.
5. Пузиков, Р. В. Семейное право М.: Юрайт, 2019.
6. Семейное право / Е. А. Чефранова [и др.] ; под ред. Е. А. Чефрановой. М.: Юрайт, 2019.
Literature
1. The Constitution of the Russian Federation (adopted by popular vote on 12.12.1993) (subject to amendments made by the Laws of the Russian Federation on amendments to the Constitution of the Russian Federation from 30.12.2008 No. 6-FKZ, from 30.12.2008 No. 7-FKZ, from 05.02.2014 No. 2-FKZ, from 21.07.2014 No. 11-FKZ) / / Sz RF. 04.08.2014.
2. Family code of the Russian Federation No. 223-FZ of 29.12.1995 // Collection of legislation of the Russian Federation. 01.01.1996. # 1.
3. Korneeva, I. L. Family law Moscow: yurayt, 2019.
4. Mamedova M. K. the Legal method of collecting debts on alimony / / Legal Bulletin of DSU. 2014. no. 4. Pp. 84-86.
5. Puzikov, R. V. Family law Moscow: yurayt, 2019.
6. Family law / E. A. Chefranova [et al.]; edited by E. A. Chefranova. Moscow: yurayt, 2019.
