CC BY
22
АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ
СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
А.К. Сагидов, канд. экон. наук, научный сотрудник
Институт социально-экономических исследований - ОП Дагестанского федерального исследовательского центра Российской академии наук (Россия, г. Махачкала)
Б01: 10.24411/2411-0450-2020-10621
Аннотация. В статье проведен комплексный анализ основных показателей функционирования ключевых звеньев социальной сферы регионов СКФО, характеризующих современный уровень развития и текущее состояние отрасли. Определены наиболее острые и актуальные проблемы развития и модернизации региональных систем здравоохранения и образования, являющиеся основной причиной, детерминирующей процессы усиления отставания в развитии отраслей социальной сферы регионов СКФО в целом.
Ключевые слова: социальная сфера, здравоохранение, образование, регион, кадровое обеспечение социальной сферы, качество жизни населения.
Основные показатели развития большинства отраслей социальной сферы, благодаря реализуемым в последние годы в регионах СКФО мероприятиям, направленным на смену вектора развития, в целом демонстрируют положительную динамику, что и находит отражение в повышении качества услуг, оказываемых учреждениями социальной сферы [1].
Сфера здравоохранения наряду с образованием является флагманом отрасли и во многом определяет качество жизни населения региона. Основные показатели здравоохранения по субъектам СКФО демонстрируют положительный тренд, но отставание от среднероссийских значений по многим параметрам, характеризующим состояние отрасли, компенсировать пока не удается.
В СКФО сохраняется неблагоприятная ситуация с обеспеченностью системы
здравоохранения квалифицированными медицинскими кадрами, как врачами, так и средним медицинским персоналом. Обеспеченность врачами в СКФО ниже, чем в среднем по Российской Федерации. В 2017 году значение этого показателя в округе составило в среднем 42 специалиста с высшим медицинским образованием на 10000 человек населения, в то время как по Российской Федерации приходится практически 47 врачей на 10000 человек населения и по этому показателю СКФО занимает последнее место среди всех федеральных округов. Обеспеченность специалистами со средним медицинским образованием в 2017 году в СКФО составила 93,9 человек на 10000 населения, в то время как аналогичный показатель в среднем по РФ был на уровне 103,8 специалистов на 10000 человек населения (табл.).
Таблица. Численность врачей и среднего медицинского персонала на 10000 человек на-
селения в 2017 году в СКФО (на конец года; человек) [2]
Врачи Место в РФ Средний медицинский персонал Место в РФ
Российская Федерация 47,5 - 103,8 -
Северо-Кавказский федеральный округ 42,0 8 93,9 8
Республика Дагестан 40,1 71 89,8 77
Республика Ингушетия 45,8 45 87,0 80
Кабардино-Балкарская Республика 45,2 48 105,4 58
Карачаево-Черкесская Республика 41,0 68 111,1 38
Республика Северная Осетия - Алания 69,2 3 111,7 35
Чеченская Республика 28,0 85 75,2 85
Ставропольский край 43,2 57 98,5 71
В СКФО начиная с 2005 года снижается показатель обеспеченности койками на 10000 человек населения. В 2005 году значение данного показателя в среднем по округу составляло 82,3 койки на 10000 человек населения, а в 2017 году уже 71,6 койки, что значительно ниже среднероссийского показателя - 80,5 коек [2]. Острая нехватка коечного фонда наблюдается в Республике Ингушетия и Чеченской Республике, находящихся на последних местах среди всех субъектов РФ по данному показателю. В связи с этим, жители указанных регионов зачастую вынуждены выезжать для получения специализированной медицинской помощи за пределы своих республик [3].
Одной из наиболее серьезных проблем в образовании для регионов СКФО остается неудовлетворительный уровень обеспеченности детей местами в детских садах, охват детей дошкольными учреждениями значительно ниже аналогичного показателя в среднем по России [4]. Обеспеченность детей дошкольными учреждениями в округе еще ниже, так в среднем по РФ на 1000 детей в 2017 году приходилось 633 мест в детских садах и яслях, в то время как в СКФО данное значение составило всего лишь 404 мест, что свидетельствует о недостаточных темпах строительства и ввода в эксплуатацию детских садов.
Среди основных вопросов развития сферы образования регионов СКФО следует выделить показатель удельного веса учащихся, обучающихся во вторую и третью смену. Эта достаточно давняя и все еще нерешенная в большинстве субъектов СКФО проблема, крайне негативно отражающаяся на общем состоянии системы образования регионов и уровне доступности среднего образования.
Так, данное значение на начало 2017/18 учебного года в СКФО составило 24,1% при среднероссийских 12,6%. Наиболее критичной, в том числе по вполне объективным причинам, ситуация продолжает оставаться в Чеченской Республике, где 38,7% от общей численности учащихся обучаются во вторую и третью смены, это худший показатель в РФ. Ненамного лучше показатели в Республике Дагестан и Республике Ингушетия, где значения показателей составляют 28,1% и 27,8% от общего числа учащихся, эти регионы находятся на 83 и 82 месте в РФ соответственно. Наилучшие показатели наблюдаются в РСО - Алания, где всего лишь 6,1% школьников обучаются во вторую и третью смену (16 место в РФ) и в Кабардино-Балкарии - 9,4% и 32 место в целом по РФ (рис.).
15 "
2005
2010
2015
-12.Т
2016
2017
РСО - Алания
•Республика Ингушетия •Республика Дагестан СКФО
•Российская Федерация
Рис. Динамика изменения удельного веса обучающихся во вторую и третью смены в общеобразовательных организациях РФ и СКФО за 2005-2017 годы [2]
В СКФО в последние годы также отчет- числа студентов, обучающихся по про-ливо прослеживается тенденция роста граммам подготовки специалистов средне-
го звена. В связи со сложностью, с которыми сталкиваются выпускники школ при сдаче единого государственного экзамена, произошло существенное смещение акцентов на среднее профессиональное образование. Все больше учащихся средних школ после получения основного общего образования стремятся продолжить обучение в колледжах и техникумах [5].
В большинстве регионов СКФО в последние годы отмечается тенденция к снижению общего числа высших учебных заведений. В период с 2005 по 2017 год число ВУЗов сократилось с 61 до 47, из которых 26 государственной формы собственности, 21 - частные [2]. Численность студентов ВУЗов в СКФО за период с 2005 по 2017 год сократилась с 361,1 тысяч человек до 217,6 тысяч человек. Соотношение численности студентов ВУЗов к численности населения в СКФО также значительно ниже, чем в среднем по России и на начало 2017-2018 учебного года составило 221 студент на 10 000 человек населения при среднероссийском показателе 289 человек на 10 000 населения [2]. Здесь можно говорить о том, что при возможности выбора ВУЗа абитуриентами, предпочтение отдается учебным заведениям, находящимся за пределами собственного региона, где можно получить более качественное и востребованное в современных реалиях образование.
Для того чтобы изменить сложившуюся в регионах СКФО тенденцию к отъезду для получения высшего образования в другие регионы страны, необходимо повышать качество образования путем повышения квалификации профессорско-
преподавательского состава ВУЗов и укреплять кадровый потенциал путем привлечения высококвалифицированных специалистов. Кроме того, в ВУЗах СКФО необходимо более активное внедрение в учебный процесс новых инновационных методов и практик, в целях повышения заинтересованности студентов в обучении.
Анализ состояния социальной сферы регионов СКФО свидетельствует о сохранении большинства проблем и ранее характерных для указанных регионов. В здравоохранении все еще существует серьезный дефицит кадровых ресурсов вообще и высококвалифицированного медицинского персонала в частности. В регионах СКФО ощущается острая нехватка как врачей, так и среднего медицинского персонала. Также высокую актуальность сохраняют вопросы доступности медицинской помощи, как специализированной, оказываемой в стационарных условиях, так и первичной медицинской помощи, оказываемой в амбулаторно-
поликлинических условиях.
В сфере образования все также особо актуальны вопросы доступности дошкольного образования и среднего образования. Большое количество детей в регионах СКФО лишены доступа к дошкольному образованию, мест в детских садах катастрофически мало. Сохраняется в субъектах округа высокий процент школьников, обучающихся во вторую и третью смену. По этому показателю большинство регионов СКФО занимают последние места в стране. В СКФО также идет процесс последовательного сокращения числа ВУЗов и численности студентов.
Библиографический список
1. Сагидов А.К. Основные характеристики государственной политики развития региональной социальной сферы // Вопросы структуризации экономики. - 2019. - № 2. - С. 1721.
2. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2018: Стат. сб. / Росстат. -М., 2018. - 1162 с.
3. Сагидов А.К. Проблемы и направления развития системы здравоохранения Республики Дагестан // Материалы Всероссийской научно-практической конференции (Экономический форум - 2019) «Стратегические цели развития Дагестана: вызовы, потенциал и перспективы». - Изд-во: Дагестанский государственный университет народного хозяйства. - 2019. - С. 33-38.
4. Гимбатов Ш.М. Совершенствование мер социальной политики в Республике Дагестан // Материалы IX Международной научно-практической конференции «Региональные
проблемы преобразования экономики: интеграционные процессы и механизмы формирования и социально-экономическая политика региона». - 2018. - С. 692-693.
5. Сагидов А.К., Магомедова Э.А. Роль социальной сферы в повышении качества жизни населения регионов СКФО // Региональные проблемы преобразования экономики. -2018. - № 12. - С. 112-118.
ANALYSIS OF THE MAIN INDICATORS OF THE DEVELOPMENT OF THE REGIONAL SOCIAL SPHERE
A.K. Sagidov, Candidate of Economic Sciences, Researcher
Institute of Social and Economic Research - OP of the Dagestan Federal Research Center of the Russian Academy of Sciences (Russia, Makhachkala)
Abstract. The article provides a comprehensive analysis of the main indicators of the functioning of the key links in the social sphere of the regions of the North Caucasus Federal District, which characterize the current level of development and the current state of the industry. The most acute and urgent problems of the development and modernization of regional health care and education systems are identified, which are the main reason that determines the processes of increasing the lag in the development of social sectors in the regions of the North-Caucasian Federal District as a whole.
Keywords: social sphere, healthcare, education, region, staffing of the social sphere, quality of life of the population.
