Анализ нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, введенных в действие с 1 октября 2005 года по 31 января 2006 года Текст научной статьи по специальности «Науки о здоровье»

= Охрана труда = 3 = ОХРАНА ТРУДА И ТЕХНИКА БЕЗОПАСНОСТИ

Рубрику ведет Б.М. Степанов,

начальник отдела Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по городу Москве, заведующий кафедрой “Охрана труда, промышленная и экологическая безопасность” НОУ ВПО МИЭЭ, доктор технических наук, доцент

АНАЛИЗ

нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, введенных в действие с 1 октября 2005 года по 31 января 2006 года

А.И. Доценко,

заместитель заведующего кафедрой

“Охрана труда, промышленная и экологическая безопасность” кандидат технических наук

Федеральный закон от 22 декабря 2005 года № 173-ФЭ «О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2006 год»

В соответствии со статьей 14 Закона в 2006 году Фонду социального страхования РФ разрешено:

• принимать решения о направлении страхователем до 20 процентов сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных за 2005 год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования, произведенных страхователем в 2005 году, на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;

• направить средства обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 1 900 000,0 тыс. рублей на финансирование дополнительных медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

В соответствии со статьей 15 Закона Фонд социального страхования РФ передает в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку государственной политики и норма-

тивное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития, средства обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний:

1) на осуществление мероприятий, связанных с обучением по вопросам охраны труда отдельных категорий застрахованных граждан, предусмотренным подпунктом 12 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", - в размере 384 465,0 тыс. рублей;

2) на финансирование научно-исследовательских работ по вопросам охраны труда - в размере 48 735,0 тыс. рублей.

Федеральный закон от 22 декабря 2005 года №180-ФЗ «Об отдельных вопросах исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и размерах страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2006 году»

В соответствии со статьей 4 Закона:

Размер единовременной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяется в соответствии со

= 4

Энергобезопасность в документах и фактах

степенью утраты профессиональной трудоспособности застрахованного лица исходя из максимальной суммы 46 900 рублей.

В случае смерти застрахованного лица единовременная страховая выплата устанавливается в размере 46 900 рублей.

В соответствии со статьей 5 Закона за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний оплачиваются расходы на посторонний специальный медицинский уход за застрахованным лицом в размере 900 рублей в месяц и расходы на посторонний бытовой уход за застрахованным лицом в размере 225 рублей в месяц.

Федеральный Закон от 22 декабря 2005 года № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве

и профессиональных заболеваний на 2006 год»

Закон вступает в силу с 1 января 2006 года. В Законе определены страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Размер тарифа устанавливается в процентах к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях - к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору в соответствии с видами экономической деятельности по классам профессионального риска.

Приведен перечень страхователей, которыми страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются в размере 60 процентов от установленного тарифа.

Особенностью Закона является увеличение количества классов профессионального риска, по которым распределены размеры тарифов, с 22 до 32 классов.

Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2005 г. № 713 «Об утверждении правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска»

Правила определяют порядок отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Класс профессионального риска определяется исходя из величины интегрального показателя профессионального риска, учитывающего уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28 декабря 2005 г. № 809 "Об утверждении Перечня санаторнокурортных учреждений, в которые предоставляются путевки на санаторно-курортное лечение застрахованных лиц, пострадавших вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"

В Приказе приведен перечень санаторно-курортных учреждений, в которые на основании результатов проведенного Фондом социального страхования Российской Федерации открытого конкурса предоставляются путевки для лечения застрахованных лиц, пострадавших вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 20 октября 2005 г. № 643 «Об утверждении форм документов о результатах установления федеральными государственными учреждениями медикосоциальной экспертизы степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах и рекомендаций по их заполнению»

Приказом утверждены следующие формы документов:

Выписка из акта освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы о результатах установления степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах.

Справка о результатах установления степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах.

Выписка и справка предназначены для подтверждения факта установления степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах и внесения в них соответствующего решения федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы.

Указанные документы будут выдаваться федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы с 1 апреля 2006 года. Кроме того в соответствии с приказом признается утратившим силу с 1 апреля 2006 года Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 октября 2001 г. № 75 "Об утверждении форм документов о результатах определения бюро (главными бюро) медико-социальной экспертизы степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах и Инструкции о порядке их заполнения".

Постановление Правительства Москвы от 24 января 2006 г. № 47-ПП "О проведении Московского городского смотра-конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда"

С 1 февраля по 1 сентября 2007 года предусматривается проведение Московского городского смотра-

Охранатруда

5 =

конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда. Смотр-конкурс проводится в три этапа: в организациях города Москвы, в отраслях экономики города и административных округах, в городе Москве в целом. В нем могут участвовать организации и объединения организаций независимо от их организационно-правовых форм.

Основными показателями, по которым проводится оценка деятельности организаций в области охраны труда, являются:

- отсутствие групповых несчастных случаев, несчастных случаев со смертельным и тяжелым исходом на производстве;

- снижение числа несчастных случаев на производстве (не относящихся к категории групповых, смертельных и тяжелых);

- наличие службы охраны труда в организации;

- проведение обучения, инструктажей и проверки знаний по охране труда у работников (включая руководителей и специалистов);

- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;

- проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических (во время трудовой деятельности) медицинских осмотров работников;

- организация обязательного страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- обеспечение работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты;

- наличие совместных комитетов (комиссий) по охране труда;

- выполнение мероприятий по улучшению условий и охраны труда, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями по охране труда;

- обеспечение общественного контроля со стороны профсоюзных комитетов или иного уполномоченного работниками представительного органа, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, организация их работы;

- наличие кабинетов и уголков по охране труда;

- обеспечение работников санитарно-бытовыми помещениями;

- информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, существующем риске повреждения здоровья и полагающихся компенсациях.

Организации, префектуры административных округов и отраслевые органы исполнительной власти города Москвы, занявшие первые места в смотре-конкурсе, награждаются почетными грамотами Правительства Москвы, дипломами и ценными подарками, занявшие вторые и третьи места - награждаются дипломами и ценными подарками.

Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда». Дата введения - 1 ноября 2005 года.

(Утверждены руководителем Федеральной службы

по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом РФ 29 июля 2005 года)

Руководство Р 2.2.2006-05 введено взамен Руководства Р 2.2.755-99 "Гигиенические критерии оценки и классификация условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса"; и Дополнения №1 к нему - Руководства Р 2.2/2.6.1.1195-03.

Руководство включает гигиенические критерии, которые позволяют по степени отклонения фактических параметров факторов рабочей среды и трудового процесса от действующих гигиенических нормативов определить класс условий труда. Исходя из степени отклонения, условия труда по степени вредности и опасности условно подразделяются на 4 класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные.

Руководство применяют с целью определения класса условий труда в процессе:

- аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда в организации;

- составления санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника;

- контроля состояния условий труда работника на соответствие действующим Государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам и получения санитарно-эпидемиологического заключения;

- установления приоритетности проведения профилактических мероприятий и оценки их эффективности;

- создания банка данных по условиям труда на уровне организации, отрасли и др.;

- анализа связи изменений состояния здоровья работника с условиями его труда (при проведении периодических медицинских осмотров, специального обследования для уточнения диагноза);

- расследования случаев профессиональных заболеваний, отравлений и иных нарушений здоровья, связанных с работой.

Документ предназначен для:

- органов и учреждений Федеральной службы по

надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека при осуществлении контроля за выполнением санитарных правил и норм, гигиенических нормативов на рабочих местах и проведении социально-гигиенического мониторинга;

- организаций, аккредитованных на проведение работ по оценке условий труда (аттестация рабочих мест по условиям труда);

- центров профпатологии и медицины труда, медико-санитарных частей, поликлиник и других лечебно-профилактических учреждений, проводящих медицинское обслуживание работников;

= 6

Энергобезопасность в документах и фактах

- работодателей и работников для их информации об условиях труда на рабочих местах (при поступлении на работу и в процессе трудовой деятельности);

- органов социального и медицинского страхования.

Текст руководства Р 2.2.2006-05 см. на стр. 55.

Система стандартов безопасности труда. ГОСТ Р 12.2.144-2005 «Автомобили пожарные. Требования безопасности». Дата введения -1 января 2006 года

ГОСТ Р 12.2.144-2005 распространяется на пожарные автомобили, создаваемые на различных колесных шасси, предназначенные для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, и устанавливает требования конструкционной, эксплуатационной безопасности к ним и методам контроля за выполнением этих требований. Стандарт должен применяться при изготовлении новых, модернизации серийно выпускаемых пожарных автомобилей.

Общие требования безопасности.

Требования к системам управления и командным устройствам.

Требования к конструкции машин и их элементам.

Требования к защитным, предохранительным и блокирующим устройствам.

Требования безопасности при использовании электрической и других видов энергии.

Требования безопасности при монтаже.

Требования безопасности при эксплуатации машин.

Требования к уходу и содержанию машин.

Требования безопасности, необходимые для обеспечения функционирования и технического обслуживания машин.

Требования электробезопасности.

Межгосударственный стандарт. ГОСТ 12.3.027-2004 "Работы литейные. Требования безопасности". Дата введения - 1 января 2006 года.

Система стандартов безопасности труда.

ГОСТ 12.2.116-2004.

«Машины листогибочные трех- и четырехвалковые». Требования безопасности.

Дата введения -1 января 2006 года.

ГОСТ 12.2.116-2004 распространяется на проектируемые, изготовляемые и модернизируемые листогибочные трех- и четырехвалковые машины, а также на линии и комплексы оборудования на их базе, на средства автоматизации и механизации к ним. Стандарт устанавливает:

Стандарт устанавливает требования безопасности к разработке, организации и проведению технологических процессов изготовления отливок из черных и цветных металлов и сплавов. Стандарт устанавливает:

Общие требования безопасности.

Требования безопасности к исходным материалам, их подготовке, приготовлению, хранению и транспортированию.

Требования безопасности к технологическим процессам.

Специальные способы изготовления отливок.