CC BY
7
УДК 657.12.3
Б01: 10.15587/2313-8416.2017.89886
АНАЛ1З МЕХАН1ЗМ1В ОРГАШЗАЦП ВНУТР1ШНЬОГО АУДИТУ ВШСЬКОВИХ П1ДРОЗД1Л1В НАЦ1ОНАЛЬНО1 ГВАРДП УКРА1НИ
© М. О. Науменко
В статтi запропоновано аналiз механiзмiв орган1зацИ внутрiшнього аудиту вшськових пiдроздiлiв Нащ-ональноХ гвардИ Украти. Окрема увага придшяеться плануванню дiяльностi з внутрiшнього аудиту. Вказан основт законодавчi акти i нормативнi документи здшснення аудиторськоХ дiяльностi вшськових тдроздтв. У дослiдженнi видiленi та детально проаналiзованi пiдконтрольнi суб'екти внутрiшньо-го аудиту вшськових пiдроздiлiв Нацюнально'1 гвардИ Украти
Ключовi слова: внутрiшнiй аудит, вшськовий пiдроздiл, бюджетш кошти, програма аудиту, тдконт-рольш суб 'екти
ВШСЬКОВ! НАУКИ
1. Вступ
Усшшне виконання тактичних i стратепчних завдань вшськовими шдроздшами Нацюнально1 гвардп Украши (НГУ) виявляеться можливим лише за наявносп ефективно! системи внутрiшнього контролю. Функцюнування тако! системи вiдбуваеться в рамках процесу оргашзаци внутрiшнього аудиту. Та-кi основнi функцп оргашзаци внутрiшнього аудиту як протидiя корупцп, аналiз фшансово-господарсько1 звiтностi, монiторинг кадрово! полiтики сприяють належнiй оргашзаци економiчноl дiяльностi як скла-дово! частини тилового забезпечення вiйськових шдроздшв Нацюнально1 гвардп Укра1ни.
2. Лггературний огляд
В роботах [1-3] розглядаеться сутнiсть та при-значення внутршнього аудиту вiйськових шдроздь лiв. В дослвдженш [4] видiляються основнi напрями розвитку функцiй аудиту. Робота [5] присвячена мь жнародним стандартам аудиту. В дослвдженнях [6-8] розглядаються мюце та роль внутрiшнього аудиту в системi внутрiшньогосподарського контролю. В нау-кових працях [9, 10] пропонуеться аналiз бухгалтер-сько! звiтностi внутршнього аудиту.
Аналiз спецiалiзованоl лiтератури засввдчуе, що проблеми оргашзаци внутрiшнього аудиту вшськових шдроздшв Нацюнально1 гвардп Укра1ни у су-часнiй вшськовш економiцi е актуальними. Але ви-значенi напрями дослiджень бiльшою частиною не розкривають системно1 проблеми оргашзаци внутрь шнього аудиту вiйськових шдроздшв. Таким чином, в спецiалiзованiй лiтературi е вiдсутнiм системний
аналiз механiзмiв оргашзаци внутрiшнього аудиту вiйськових шдроздшв Нацюнально1 гвардп Укра1ни.
3. Мета та задачi досл1дження
Метою дослвдження е вдосконалення системи внутрiшнього контролю на основi аналiзу механiзмiв оргашзаци внутршнього аудиту вiйськових шдроздь лiв Нацюнально1 гварди Украши.
Для досягнення поставлено1 мети виршували-ся наступш задачi:
- аналiз законодавчих акпв i нормативних до-кументiв внутршнього аудиту вiйськових пiдроздiлiв Нацюнально1 гвардп Украши;
- структуризацiя етапiв процесу здшснення внутрiшнього аудиту вiйськових пвдроздшв;
- дослвдження пiдконтрольних суб'ектiв внут-рiшнього аудиту вiйськових пiдроздiлiв Нацюнально1 гвардп Укра1ни.
4. Оргашзащя внутршнього аудиту вшсь-кових шдроздШв НацюнальноТ гварди Украши
Вiйськове формування пов'язане з такою обо-в'язковою процедурою, як планування. У вiйськовiй дяльносп з метою ефективного подальшого виконання бойових завдань здшснюеться планування розподь лу ресурсного забезпечення вшськових пвдроздшв.
В результатi аналiзу спецiалiзованоl лггерату-ри [3, 5, 7] автором знайдено певнi проблеми стосов-но розумiння природи внутрiшнього аудиту вшсько-вого пiдроздiлу:
1) змшання понять внутрiшнього аудиту та внутршнього контролю;
2) невизначенiсть категорiй внутрiшнього
аудиту;
3) ввдсутшсть конкретностi та повноти катего-рiального апарату.
Змiшання понять внутршнього аудиту й внут-ршнього контролю та невизначенiсть категорiй вну-трiшнього аудиту мають загальнi аспекти стосовно деяких дефшщш внутрiшнього контролю.
В основному в лiтературi внутршнш аудит трактуеться у якостi незалежно! перевiрки функцю-нування суб'ектiв, але такий пiдхiд мае мiсце i для внутрiшнього контролю, якому властивi перевiрки.
Таке трактування може мати м^це, але тут мае бути конкретна аргументацш стосовно визначення суб'екта i об'екта внутрiшнього аудиту.
Отже, тд внутрiшнiм аудитом вiйськових шд-роздiлiв варто вважати систему оргашзацп контрольно! ревiзii незалежним органом для ефективного фу-нкцiонування вшськових пiдроздiлiв шляхом оцiнки фiнансового стану вшськового пiдроздiлу, досль дження ефективносп прийнятих управлiнських рь шень, визначення ефективносп тилового забезпечен-ня, оцшки показникiв господарсько! дiяльностi.
Визначивши мюце внутрiшнього аудиту в кон-трольнш дiяльностi вiйськового пiдроздiлу, вважае-мо, що до завдань служби внутршнього аудиту слiд вiдносити:
- аудит фшансово! звiтностi вiйськового тд-роздшу;
- аналiз показникiв господарсько! дiяльностi вiйськового пiдроздiлу;
- оцiнка фшансового стану вiйськового тд-роздiлу;
- вивчення ступеня реалiзацii матерiалiв вну-трiшнього аудиту при прийняттi управлшських рiшень;
- надання iнформацii власникам щодо ефекти-вностi тилового забезпечення вшськового пвдрозд^.
Планування дiяльностi з внутршнього аудиту у вiйськових формуваннях НГУ мае вiдбуватися на осно-вi певних законодавчих актiв i нормативних докуменпв.
Але на сьогодш в цьому аспектi правового поля Укра!ни е певнi проблеми.
Основш нормативнi документи, якi регламен-тують органiзацiю внутрiшнього аудиту вшськових пвдроздшв Нацiональноi гвардп Укра!ни, виступа-ють Концепцiя першочергових заходiв реформування системи Мiнiстерства внутрiшнiх справ та Стратепя розвитку органiв внутрiшнiх справ Укра!ни.
Також у якостi керiвного документа стосовно внутрiшнього аудиту вшськових пвдроздшв Нацю-нально! гвардii Укра!ни можуть виступати Стандарти внутрiшнього контролю Мшютерства оборони Укра-!ни (дшсш з 01.01.2017).
Для ефективного здшснення внутрiшнього аудиту вiйськових тдроздшв Нацiональноi гвардп Укра!ни процедуру контролю слад структурувати на ряд етатв.
У якостi таких етапiв можуть виступати:
- тдготовчий етап;
- етап формування домовленостей;
- етап тдготовки та ратифiкацii аудиторських доказiв;
- етап проведення процедур отримання ауди-торських доказiв;
- завершальний етап формування звггао! до-кументацп.
Програма внутрiшнього аудиту вiйськових пiдроздiлiв - це керiвнi iнструктивнi документи, яких мають дотримуватися вiйськовi пiдроздiли в процес здiйснення аудиту фiнансовоi звггаосп чи виконання iнших завдань.
В процес пiдготовки аудиторського досль дження аудитори мають визначити характернi особ-ливостi вiйськових пiдроздiлiв Нацiональноi гвардп Укра!ни як пiдконтрольних суб'ектiв:
- цш i завдання конкретного вшськового тд-роздiлу, визначенi Командуванням НГУ;
- бюджетш фiнансовi програми вшськового шдрозд^;
- ступiнь та яшсть iнформацiйного забезпечення пiдконтрольного суб'екту;
- середовище контролю, зокрема визначення плану дш стосовно самоменеджменту д!яльносл тд-контрольного суб'екту;
- iншi вказiвки Командування НГУ, якi необ-хiднi для внутрiшнього аудиту.
З метою ефективно! аудиторсько! перевiрки варто подшити пiдконтрольнi суб'екти на ряд основ-них груп:
- перша група - пiдконтрольнi суб'екти, що надають можливiсть Командувачу Нацiонально!' гвардп Укра!ни розподiляти бюджетнi кошти;
- друга група - пвдконтрольш суб'екти, якi в системi командування Нацюнально! гвардi!' Укра!ни виконують оргашзацшне, тилове та грошове забезпечення оргашв вiйськового керування;
- третя група - пiдконтрольнi суб'екти, яш не ввiйшли у склад першо! й друго! груп та виконують господарсьш операцii, комерцiйну дiяльнiсть, мають окремий бюджет, е самостшними суб'ектами бухгалтерсько!' звiтностi;
- четверта група - щдконтрольш суб'екти, що не мають окремого бюджету, не е самостшними суб'ектами бухгалтерсько! звггаосп.
Аудит вказаних груп тдконтрольних суб'екпв мае сво! характернi особливосп:
Стосовно першо! групи внутршнш аудит проводиться разом з перевiркою вщповщних щдконтро-льних суб'ектiв з шших груп, щодо яких такi суб'екти надають можливють Командувачу Нацюнально!' гвардii Укра!ни розподГляти бюджетнi кошти, в систсмГ командування Нацiональноi гвардп Укра!ни виконувати органiзацiйне, тилове та грошове забезпечення оргашв вшськового керування, мати окремий бюджет та бути самостшними суб'ектами бухгалтерсько! звггаосп.
Ввдносно друго! групи внутршнш контроль здшснюеться одностайно з аудитом третьо! - четвер-то! груп, де вшськовГ шдроздши е самостшними суб'ектами бухгалтерсько! звггаосп, виконують гос-подарськi операцп, комерцiйну д!яльшсть, мають окремий бюджет.
Аудиторська перевiрка третьо! групи викону-еться одночасно з аудитом вшськових тдроздшв че-
тверто! групи, де немае окремого бюджету, не ве-деться бухгалтерська звинють.
5. Результата дослiдження та 1х обговорення
Таким чином, програма внутршнього аудиту вшськових пвдроздшв реалiзуеться шляхом збору ау-диторських доказiв Гз застосуванням методiв, методи-чних прийомГв Г процедур, що забезпечують обгрунто-вашсть висновк1в за його результатами. Результатами аудиторсько!' перевГрки е два основних документа: план аудиторсько! перевГрки Г програма перевГрки. Формат та обсяг документування визначають так! аспекта, як розмГр та складшсть пГдприемства, що пере-вГряеться, суттевють, обсяг шшого документування та обставини конкретного завдання з аудиту.
Комплекс дш, спрямованих на формування плашв проведення внутршнього аудиту вшськових формувань НГУ, сприяе запобтанню корупци та пГд-вищенню загального рГвня оргашзаци функцюнуван-ня вшськових щдроздшв.
Наукова новизна даного дослГдження визнача-еться систематизащею мехашзмГв оргашзаци внут-ршнього аудиту вшськових шдроздшв Нацюнально!' гварди Укра!ни.
Практичне значения полягае в рекомендащях керГвництву вшськових пвдроздшв стосовно здшс-
нення внутршнього контролю.
Подальшим напрямком даного дослГдження може виступати розроблення методики оцшки ефек-тивносп оргашзаци внутршнього аудиту вшськових щдроздшв Нацюнально! гварди Укра!ни.
6. Висновки
Таким чином, в даному дослГдженш були ви-ргшет наступш науков! та практичш завдання.
1. Були проаналГзоваш законодавч! акти Г нормативш документи внутрГшнього аудиту вшськових шдроздшв Нацюнально! гварди Укра!ни таю, як Концепщя першочергових заходГв реформу-вання системи Мастерства внутршшх справ та Стратепя розвитку оргашв внутршшх справ Укра-!ни, а також Стандарти внутршнього контролю в МшютерствГ оборони Укра!ни та Збройних Силах Укра!ни.
2. Виконано структуризащю еташв процесу здшснення внутршнього аудиту вшськових шдроздшв, внаслщок яких формуеться програма внутрш-нього аудиту вшськових шдроздшв.
3. Видшено та детально проанал1зовано основ-т групи шдконтрольних суб'екпв внутршнього аудиту вшськових пвдроздшв Нацюнально! гварди Укра!ни.
Лiтература
1. Бурцев, В. В. Внутренний аудит компании: вопросы организации и управления [Текст] / В. В. Бурцев // Управление финансами предприятия. - 2003. - № 4. - С. 35-49.
2. Виговська, Н. Г. Внутршньогосподарський контроль та внутршнш аудит: п^вняльний аспект [Текст] / Н. Г. Ви-говська // Вюник ЖДТУ. - 2005. - Т. 1, № 31. - С. 45-54.
3. Дорош, Н. I. Суттсть та призначення внутршнього аудиту [Текст] / Н. I. Дорош // Вюник ЖДТУ. - 2006. - Т. 1, № 35. - С. 41-46.
4. Драгун, Л. Основш напрями розвитку функцш аудиту [Текст] / Л. Драгун, О. Вшченко // Бухгалтерський облж i аудит. - 2003. - № 3. - С. 59-62.
5. Селезньов, О. В. М!жнародт стандарти аудиту, надання впевненост та етики [Текст] / О. В. Селезньов, О. Л. Оль-ховкова, О. В. Гик, Т. Ц. Шарашиддзе, Л. Й. Юркiвська, С. О. Кулжов. - К.: ТОВ 1АМЦ АУ "Статус", 2006. - 1152 с.
6. Процун, К. С. Державний фiнансовий аудит в Укра!ш: елементи класифкаци [Текст] / К. С. Процун // Вюник ЖДТУ. Серiя: Економiчнi науки. - 2012. - T. 1, № 59. - С. 280-282.
7. Сухарева, Л. В. Внутренний финансовый контроль: история исследования, состояние и перспективы [Текст] / Л. В. Сухарева, И. Н. Дмитренко, М. В. Борисенко // Вюник Л^всько! комерцшно! академп. - 2004. - № 16. - С. 84-91.
8. Фомша, Т. В. Мтсце та роль внутршнього аудиту в системi внутршньогосподарського контролю [Текст] / Т. В. Фомша // Вюник Л^всько! комерцшно! академп. - 2004. - № 16. - С. 441-447.
9. Хорнгрен, Ч. Т. Бухгалтерский учет: управленческий аспект [Текст] / Ч. Т. Хорнгрен, Дж. Фостер. - М.: Финансы и статистика, 2015. - 416 с.
10. Шпиг, А. А. Контрольные функции централизованной бухгалтерии торга [Текст] / А. А. Шпиг. - М.: Экономика, 1977. - 124 с.
Рекомендовано до публгкацИ д-р вшськових наук Городнов В. П.
Дата надходження рукопису 09.01.2017
Науменко Марiя Олекспвна, доктор фшософи економiчного напряму, професор, кафедра менеджменту
та вшськового господарства, Нацюнальна академiя Нацюнально! гварди Укра!ни, майдан Захиснишв
Укра!ни, 3, м. Харкiв, Укра!на, 61001
E-mail: naumenckomariya@yandex.ua
