CC BY
52
Анализ масштабов вторичной занятости на сельском рынке труда Ульяновской области
М.В. Постнова, к.э.н, доцент,
М.А. Егорова, ст. преподаватель, Уральская ГСХА
Ухудшение социальных параметров жизни селян, запущенность инфраструктуры, низкий
уровень заработной платы и доходов сельских жителей, отсутствие организационных форм и механизмов согласования интересов работодателей и работников в годы трансформации российской экономики предопределили снижение тру-
1. Уровень безработицы сельского населения Ульяновской области
Показатели 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.
Трудоспособное население, тыс. чел. Экономически активное население, тыс. чел. Масштаб всей безработицы, чел. В процентах к трудоспособному населению В процентах к экономически активному населению 840,3 729,9 44776 5,3 6,1 841,7 684,5 50565 6,0 7,4 845,4 675,3 63903 7,6 9,5 846.6 694.6 53325 6,3 7,7 845,4 681,6 46927 5,6 6,9
довой активности граждан и препятствуют формированию цивилизованного рынка труда. Снижение экономической активности населения Ульяновской области за 2002—2006 гг. идет более быстрыми темпами, чем рост безработицы.
Структура занятого населения в экономике региона изменилась. В связи с сокращением сельскохозяйственного производства в области произошло уменьшение в нем доли работающих. Сокращение численности занятых работников наблюдается также в жилищно-коммунальном хозяйстве, в сфере образования, увеличение — в торговле, общественном питании, строительстве; незначительно — в промышленности, здравоохранении, связи, транспорте и финансовой деятельности.
На фоне спада производства в основного производителя сельскохозяйственной продукции превратились личные подсобные хозяйства, при этом занятость в них носит характер вторичной. Неполная занятость по основному месту работы активизирует участие в ЛПХ, однако существует и обратная зависимость, когда лица, ориентированные на производство сельскохозяйственной продукции в домашних условиях, предпочитают устраиваться на работу с сокращенным рабочим днем, неделей, на сезонные виды работ.
14,7
0,3
55,6
9,1
12,8 0,3
2,7
56,2
13,4
8,6
■ с.х. пр-во
■ подсоб.пр-во
■ ЖКХ
■ торговля □ стр-во
■ образов.
■ пром-ть и проч.занятость
Рис. 1 - Структура занятости рабочей силы в экономике Ульяновской области
Для изучения процессов, происходящих в сфере занятости сельского населения, определения степени и размеров вторичной занятости и путей решения данной проблемы был проведен социологический опрос по вопросам занятости сельского населения Ульяновской области.
Масштабы и параметры вторичной занятости были проанализированы на основе социологической информации, т.е. фактически на основе самооценки респондентов. В исследовании участвовало 980 респондентов жителей села, в т.ч. мужчин — 390, из них в возрасте от 16 до 30 лет — 130 чел.,
31 до 50 лет — 212 чел.,
51 до 60 лет — 44 чел.,
свыше 60 лет — 4 чел.,
женщин — 590, из них в возрасте от 16 до 30 лет — 210 чел.,
31 до 50 лет — 326 чел.,
51 до 60 лет — 50 чел.,
свыше 60 лет — 4 чел.
Проведенный социологический опрос сельского населения Ульяновской области показал: 14,7% респондентов вовлечены во вторичную занятость, 54,0% — хотят найти еще одну работу. Необходимо отметить, что в сельской местности в настоящее время сфера приложения труда более узкая, чем в городе, поэтому основной формой вторичной занятости на селе является личное подсобное хозяйство.
Среди причин, по которым люди хотят найти вторую работу или уже имеют ее, лидирующее место занимает неудовлетворенность заработком на первой работе. Это вполне понятно, ведь заработная плата в сельском хозяйстве остается самой низкой в экономике. Подавляющее большинство из тех респондентов, которых не устраивает заработок, имеют среднее специальное и высшее образование. Причиной такой закономерности является, несомненно, низкий уровень цены труда, при котором заработная плата работников среднего уровня квалификации и имеющих высшее образование находится на грани прожиточного минимума. Обеспечить в этих условиях приемлемый уровень жизни себе и членам своей семьи работник может, имея вторую работу. Еще одной причиной, по которой респонденты хотят найти дополнительную работу, является нищенский уровень дохода в расчете на одного члена семьи, не достигающий даже прожиточного минимума. Однако низкий заработок не явля-
ется единственной причиной для поиска еще одной работы. Часть населения хочет повысить свой профессиональный статус, найти работу по специальности, завести новые знакомства.
Во вторичную занятость вовлечены больше женщины, чем мужчины. Доля женщин в структуре опрошенных «вторично занятых» респондентов составляет 58,3%, мужчин — 41,7%. Причем женатые мужчины, имеющие вторую работу, составляют 67,0%, холостые — 33,0%; замужние женщины — 55,0%, а незамужние — 45,0%. Наиболее часто трудятся сразу на двух работах специалисты, так как они способны одновременно продавать свою компетентность нескольким работодателям. У мужчин вторая работа чаще носит нерегулярный характер, а у женщин — постоянный.
Вторичная занятость распространена среди более молодых групп в возрасте от 16 до 30 и от 31 до 50 лет.
Проанализировав данные, полученные в ходе социологического опроса, можно сделать вывод — вторичная занятость в виде наличия дополнительной работы и приработков (без личного подсобного хозяйства) не является характерным явлением для сельских жителей Ульяновской области, т.к. степень ее распространения составляет около 15%.
Проведенный регрессионный анализ результатов социологического опроса позволил выявить степень влияния основных факторов на принятие решения об участии во вторичной занятости. В настоящее время основное воздействие на вторичную занятость оказывают неудовлетворенность работника заработной платой на основном месте работы, количество членов семьи, доход в семье в расчете на одного человека, семейное положение респондента. Составленный на основе результатов регрессионного анализа прогноз развития вторичной занятости в исследуемой области на ближайшую перспективу показал, что ожидается снижение количества «вторично занятых» на 16%, в том числе:
за счет снижения уровня рождаемости в области — на 5%,
за счет доведения дохода в семье в расчете на одного человека до уровня прожиточного минимума — на 12,5%,
за счет повышения оплаты труда в сельском хозяйстве — на 5,5%. Изменения семейного положения людей, наоборот, могут повлечь за собой увеличение вовлечения сельских жителей области во вторичную занятость на 7%.
Что касается различных форм вторичной занятости, то постоянная, в первую очередь, зависит от уровня образования работника и от состояния внутрипоселенческого рынка труда и в меньшей степени — от денежных факторов, индивидуальных демографических характеристик, состояния регионального рынка труда. Приработки в большей степени обусловлены денежными факторами, индивидуальными и семейными возможностями и потребностями, а также состоянием регионального рынка труда. Для постоянной второй работы характерны разный статус рабочих мест, неустойчивое состояние между ставками заработной платы на первой и второй работах, больший вес индивидуального и человеческого капитала. Вторая работа в виде приработков подвержена влиянию колебаний индивидуального заработка на основном рабочем месте и нацелена на получение дополнительного денежного дохода.
В наиболее общем виде преимущества и недостатки вторичной занятости связаны с тем, что, с одной стороны, она выступает фактором, обеспечивающим гибкость рынка труда, с другой — делает позиции работников на этом рынке более слабыми. Эта двойственность получила отражение в специальной литературе: одна часть исследователей делает упор на социальные издержки вторичной занятости, другая подчеркивает ее важность как инструмента адаптации фирм и работников к непрерывно происходящим переменам в экономической и социальной жизни.
Для работодателя гибкость означает расширение спектра возможностей в снижении издержек на труд и повышение конкурентоспособности в среднесрочной перспективе. Это позволяет сохранять имеющиеся рабочие места и создавать новые. Одновременно чрезмерная гибкость трудовых отношений ведет к росту доли работников с коротким профессиональным стажем. Это, в свою очередь, подрывает стимулы к инвестициям в человеческий капитал и разрушает трудовую мотивацию, что в дальнейшем чревато снижени-
2. Степень участия сельского населения во вторичной занятости
Мужчины Женщины
Образование носит постоянный характер нерегулярный характер всего носит постоянный характер нерегулярный характер всего
Неполное среднее 4 0 4 0 0 0
Среднее 4 14 18 0 8 8
Средне-специальное 10 14 24 12 8 20
Незаконченное высшее 4 4 8 16 10 26
Высшее 6 0 6 18 12 30
Всего 28 32 60 46 38 84
ем качества выпускаемой продукции и потерей конкурентоспособности.
Для работника гибкость рынка труда, проявляющаяся в возможности трудиться на второй работе в виде временных, неполных или неформальных рабочих мест, ассоциируется прежде всего с отсутствием гарантий занятости, социальной защиты и перспектив вертикальной карьеры, а также с низкой оплатой труда. Для государства гибкость труда поддерживает более высокий уровень занятости, снижая риск безработицы и улучшая шансы трудоустройства. Такие рабочие места являются наиболее доступным способом для безработных вернуться в занятость, включая регулярную и стандартную [1—4].
Хотя на российском рынке труда несоответствие между спросом и предложением сохраняется, люди мало-помалу адаптируют свое поведение под изменения экономических параметров. Если учитывать выявленные при проведенном анализе зависимости, эта адаптация будет иметь более предсказуемый характер. При определении мер и направлений политики на рынке труда важно отдавать приоритет тем, которые способствуют улучшению экономической ситуации, снижению безработицы, повышению уровня заработной платы. Именно они создают действенные стимулы к увеличению предложения труда, помогают государству правильно выстроить механизм регулирования вторичной занятости населения.
Опыт измерения занятости в ЛПХ служит наглядной иллюстрацией того, как сильно расходятся результаты статистических наблюдений с данными социологических исследований и формулировками конкретных вопросов. Важен вопрос о вкладе владельцев личных подворий в этот вид занятости: каким он является — первичным или вторичным?
Для работников сельскохозяйственного производства и безработных сельской местности этот вид занятости является первичным, приносящим доход намного больше их среднемесячной
заработной платы и величины прожиточного минимума в целом по области. Занятость в ЛПХ по количеству часов в 5,5 раза выше, чем в производстве сельскохозяйственной продукции. Для других профессиональных групп сельского поселения (медицинских и педагогических, торговых работников и предпринимателей) этот вид занятости является вторичным, т.к. основной доход они получают, трудясь на основном месте работы, вне ЛПХ, и превышающий доход — от ведения личного хозяйства.
Решающую роль в преодолении последствий системного кризиса в агропромышленном комплексе, развитии социальной инфраструктуры на селе, повышении занятости и уровня доходов сельчан должны сыграть меры макроэкономического характера, предусмотренные реализацией приоритетного национального проекта «Развитие АПК» по поддержке развития хозяйств населения. Развитие самозанятости сельского населения через превращение ЛПХ из потребительского типа в товарный является наиболее рациональным, доступным и скорым на отдачу. Не менее важны так называемые микроэкономические меры. Речь идет о более широком использовании в сельском хозяйстве гибких режимов труда, увеличении инвестиций в развитие человеческого капитала, о совершенствовании профессиональной ориентации и профобучения. Необходимо искать новые формы стимулирования незанятого населения к своевременной переквалификации. Это позволило бы стабилизировать ситуацию на сельском рынке труда, обеспечить воспроизводство рабочей силы и устойчивое демографическое развитие села.
Литература
1. Варшавская, Е. РкхюигИу, или как обеспечить сочетание гибкости и защищенности на рынке труда // Человек и труд. 2007. № 10. С. 26-29.
2. Гимпельсон, В. Нестандартная занятость в российской экономике / В. Гимпельсон, Г. Капелюшников. М.: Изд. Дом ГУ-ВШЭ, 2006. 400 с.
3. Труд и занятость в Ульяновской области: статистический сборник. Ульяновск, 2006. 100 с.
4. Экономическое положение Ульяновской области в 2006 г. Ульяновск, 2007. 415 с.
