CC BY
54АНАЛИЗ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ В
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Храмцов И.А.,
магистрант Мурманского филиала РАНХиГС
Фофанова А.Ю.
Научный руководитель, к.э.н. доцент кафедры экономики Мурманского филиала РАНХиГС
FOREST MANAGEMENT AND FOREST REPRODUCTION ANALYSIS IN THE MURMANSK
REGION
Hramtsov I.,
Master of Murmansk branch of RANEPA
Fofanova A.
Scientific Director
associate professor of economics of the Murmansk branch of RANEPA
Аннотация
Статья посвящена исследованию процессов лесопользования и воспроизводства лесных ресурсов в Мурманской области. В ходе человеческой деятельности изымаются лесные участники, кроме особо охраняемых территорий природы. Их роль велика. Приоритетные направления при использовании лесов также указаны. Проведен анализ положений Лесного плана и показаны причины не достижения (перевыполнения) его плановых показателей.
Abstract
The article is devoted to the study of forest management processes and reproduction of forest resources in the Murmansk region. In the course of human activities, forest participants are seized, except for specially protected areas of nature. Their role is big. Priority areas for forest use are also indicated. The provisions of the Forest Plan have been analysed and the reasons for not achieving (exceeding) its planned indicators have been shown.
Ключевые слова: лес, лесные ресурсы, участки, природа, лесопользование, воспроизводство, восстановление, лесоразведение.
Keywords: forest, forest resources, sites, nature, forest management, reproduction, restoration, afforestation.
Согласно лесорастительному районированию, по приказу Минприроды России № 105 «О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ № 367 от 18.08.2014 г. «Об утверждении Перечня лесорастительных зон РФ и Перечня лесных районов РФ» от 19.02.2019 г. [3] на площади Мурманской области выделены две лесорастительных зоны: таежная зона и зона притунд-ровых лесов и редкостойной тайги.
В таёжной зоне, северо-таёжном районе расположены 7 лесничеств полностью: Ловозерское, Терское, Кировское, Зашейковское, Кандалакшское, Ковдозерское и Мончегорское, и 3 лесничества частично: Мурманское, Печенгское и Кольское. В зоне притундровых лесов и редкостойной тайги расположены 3 лесничества частично: Мурманское, Печенгское и Кольское.
При анализе динамики при распределении площади лесов и состава лесов согласно целевому их назначению, по категории защищаемых лесов за время действия прежнего Лесного плана региона отмечено - общая площадь у защитных лесов возросла на 0,4 тыс. га, в т. ч. площади у лесных земель возросли на 0,2 тыс. га. У нелесных земель площади тоже выросли на 0,2 тыс. га.
Общая площадь у эксплуатационных лесов возросла на 0,5 тыс. га, в т. ч. площади лесных земель сократились на 1,1 тыс. га, а пространства у нелесных земель выросли на 0,6 тыс. га. Поэтому общая площадь у лесов сокращена на 0,1 тыс. га,
площади у лесных земель снизили значение на 0,9 тыс. га, а у нелесных земель выросли на 0,8 тыс. га. [6]
Причинами произошедших изменений послужили изъятия лесных участков из состава земель лесного фонда, уточнения данных государственного лесного реестра с данными Единого государственного реестра недвижимости. Кроме того, в течение прошедшего периода осуществлялось изменение площади и границ защитных лесов с переводом их в эксплуатационную (для предоставления участка Кировскому филиалы АО «Апатит» [2]).
Особо охраняемые территории природы (ООПТ) выделены для обеспечения сохранности биологического разнообразия видов, в т. ч. редких, видов - под угрозой исчезновения, особо ценных в хозяйственной сфере и в научном отношении объектов из растительного/животного мира, среды обитания их согласно ст. 2 ФЗ № 406-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты РФ» [4] от 28 декабря 2013 г.
Развитие, сохранность таких территорий -одно из приоритетных направлений в экологической политике государства.
Данные территории, выполняя свое предназначение сохраняют уникальные природные ландшафты, разнообразие растительного/животного
мира, охраняют объекты природного, и даже культурного наследия и назначение. Это место для сосредоточения крайне охраняемых биообъектов. Оно полностью (частично) изъято из хозиспользо-вания. На данных территориях применяется режим для особой охраны, на прилегающих к таким территориям земельных участках, водного пространства возможно создать охранные зоны (округа) с обеспечением регулируемого режима хозяйственной активности. ООПТ отнесены к объектам в сфере общенационального достояния страны.
Площадь лесов, что расположены на участках ООПТ около 362 тыс. га.
Приоритетными направлениями при использовании лесов сегодня названы: деятельность в области охотничьего ведения хозяйства, рекреационная деятельности, работы по геологическому исследованию недр земли, разработка потенциальных месторождений полезных ископаемых, строительство/реконструкция и эксплуатация объектов линий электропередач.
Использование леса в Мурманской области в период действия прежнего Лесного плана осуществлялось согласно ст. 25 Лесного Кодекса России, на базе нормативно-правовых актов, которые регламентируют разные виды деятельности при использовании леса.
Предыдущим Лесным планом были запланированы 13 видов (показаны далее) использования лесов.
1. После оценки сведений о запланированном использовании и фактических результатах выполненного объема, отметим, что величина достижений с 2009 г. по 2017 г., по разным видам использования леса составляет:
2. Заготовление древесины 18,12 %;
3. Заготовление и собирание ресурсов леса недревесного характера 219,46 %;
4. Заготовление пищевых ресурсов леса, сбор растений 0%;
5. Деятельность в области охотничьего хозяйства 89,97 %;
6. Сельское хозяйство 68,39 %;
7. Научно-исследовательская деятельность, образовательная работа 11581,79 %;
8. Рекреационная деятельность 81,31 %;
9. Организация плантаций леса, эксплуатация таких участков 41,6 %;
10. Работы в сфере геологического изучения недр земли, разработка месторождений потенциальных полезных ископаемых 127,96 %;
11. Строительство/эксплуатация водохранилищ, иные искусственные водные объекты, гидротехнические сооружения, морские порты, терминалы, речные порты, причалы 94,36 %;
12. Строительство/реконструкция и эксплуатация линий электропередач 80,64 %;
13. Религиозная деятельность 30,18 %;
14. Другие виды, согласно ч. 2 ст. 6 Лесного Кодекса России, в т. ч. изыскательные работы 143,74 %.
При этом выращивание материала для посадки
лесных растений (саженцы, сеянцы) прежним Лесным планом не запланировано, а фактически выполнено на площади 36,8 га. Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений запланировано не было, а фактически выполнено на площади 2,6 га.
Причинами не достижения (перевыполнения) плановых показателей по использованию лесов являются как изменения конъюнктуры рынка использования лесов, введение ограничений на вывоз необработанной древесины за пределы Российской Федерации (на вывоз были ориентированы лесопользователи на приграничных территориях), не-оцененность интереса с таким видам использования лесов как выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов.
Общий запас насаждений на 01 января 2018 г. - 225,33 млн. м3, в т. ч. спелых (древостой, который достиг возраста с наибольшим приростом запаса целевых деловых сортиментов у хозсекции, рост его замедлился) и насаждений [1] перестойных 135,34 млн м3.
Мы изучили и проанализировали данные о фактическом значении величины освоения, использования леса и допущенных объемах при изъятии древесины с 2009 г. по 2017 гг. Объем расчетной лесосеки на земле из лесного фонда, кроме земель для нужд Министерства обороны составляет 5274,6 тыс. м3. По факту освоено 18% от величины расчетной лесосеки - это около 955,7 тыс. м3.
В частности, по хозяйственным субъектам по факту заготовленным являются:
1. хозяйство хвойное - около 935,8 тыс. м3;
2. хозяйство мягколиственное - примерно 19,9 тыс. м3.
Так большая часть из объема заготовки по факту древесины относится к хвойному хозяйству -17,7 % от величины всей расчетной лесосеки.
Укажем, в т. ч. величину всего при рубке:
1. спелых и перестойных лесных насаждений фактически заготовлено 676,7 тыс. м3 древесины ликвидного типа;
2. у лесных насаждений, при процессах ухода за лесом по факту заготовлено 68,3 тыс. м3 древесины ликвидного типа;
3. лесных насаждений на участках леса для строительства/реконструкции и эксплуатации разных объектов в сфере лесной/лесоперерабатывающей инфраструктур, по объектам, не связанных с обеспечением лесной инфраструктуры по факту заготовлено 82,1 тыс. м3 древесины ликвидного типа;
4. при вырубке уже поврежденных (погибших) насаждений леса по факту заготовлено 128,6 тыс. м3 древесины ликвидного типа.
Причинами не освоения расчетной лесосеки являются как транспортная недоступность участков для заготовки, так снижение спроса на древесину.
Меры по лесовосстановлению проводятся согласно ст. 62 Лесного кодекса России, и Правилами в сфере лесовосстановления, которые утверждены
приказом Минприроды РФ от 29 июня 2016 г. № 375, мероприятия по уходу за лесами в соответствии с приказом от 22 ноября 2017 г. № 626 «Об утверждении Правил ухода за лесами». [5]
Процессы по лесовосстановлению в Мурманской области реализуются для восстановления по какой-то причине вырубленных, погибших/поврежденных лесов. Такие меры обеспечивают восстановление насаждений леса, сохраняют биоразнообразие леса, его полезные функции.
Лесовосстановление ведется посредством искусственного, естественного и комбинированного типа при восстановлении леса.
По данным уже выполненных лесовосстанови-тельных мер за время прежнего Лесного плана: объем искусственного лесовосстановления 27,3 %, естественного - 72,7 %, комбинированное типа - не осуществлялось. Способ для создания культур леса
Анализ запланированных и выполненных
- это его посадка.
Согласно п. 116 из Лесоустроительной инструкции, которая утверждена приказом Росле-схоза № 122 от 29 марта 2018 г., процессы проектирования мер в сере охраны, защиты, воспроизводства леса реализуются для лесотаксационных участков - выделов параллельно с процессом наземной таксацией леса на базе проведенной оценки из комплекса воздействующих факторов и анализа эффективности при выполнении мер, направленных на охрану, защиту, воспроизводства леса. В Мурманской области у всех лесничеств имеются в достаточном количестве лесоустроительные материалы (их срок - до 10 лет).
Анализ величин запланированных, а также выполненных мер в области воспроизводства леса за время действия прежнего Лесного плана показан в таблице 1.
Таблица 1
№ п/п Наименование мероприятия по воспроизводству лесов Единица измерения Плановые на период действия предыдущего Лесного плана Фактические за период действия предыдущего Лесного плана Доля выполненных мероприятий за период действия предыдущего Лесного плана, %
1. Искусственное восстановление лесов (создание лесных культур) га 5720 4340,2 75,9
2. Комбинированное лесовосста-новление га 0 0 0
3. Естественное восстановление лесов (содействие естественному лесовосстановлению) га 20492 11585,1 56,5
4. Проведение агротехнического ухода за лесными культурами (в переводе на однократный), га 3033 341,7 11,3
5. Обработка почвы под лесные культуры га 2521 2689,2 106,7
6. Дополнение лесных культур га 3033 341,70 11,3
7. Выращивание посадочного материала тыс. шт. 19306 7691,4 39,8
8. Заготовка семян лесных пород кг 3000 173,4 5,8
9. Уход за лесами, всего га 7400 7905,4 106,8
10. в том числе: осветления и прочистки га 7400 5342,6 72,2
11. прореживание га 0 597,5 100
12. проходные рубки га 0 1965,3 100
Причинами недовыполнения запланированных показателей по рубкам, уходу в молодняках послужили как ликвидация в 2016-2018 гг. областного учреждения, выполняющего работы, слабый контроль за их выполнением со стороны Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области, так и их хроническое недофинансирование.
Лесоразведение ведется на земле лесного фонда, на землях других категорий, где раньше не рос лес для того, чтобы предотвратить водную, ветровую и иную эрозию у почв, создать защитные леса, для других целей, которые связаны с ростом
потенциала у леса.
К лесоразведению отнесены: облесение земель нелесных, включенных в состав земли лесного фонда (это болота что были осушены, земли под рекультивацией, земли, уже вышедшие из сельско-хозпользования, овраги), создание насаждений защитных леса на земле сельскохозназначения, земли для промышленности, земли для транспорта и прочих категорий, создание насаждений леса при рекультивации земли, нарушенной промышленной активностью, а также насаждения леса в зоне санаторно-курортного отдых, на других объектах.
Рекультивация земли - это меры, направленные на предотвращение деградации земли, на восстановлению ее плодородия через приведения земли в такое состояние, когда она станет пригодной для ее использования, согласно ее целевому назначению, разрешенному использованию, в т. ч. посредством ликвидации последствий случившихся загрязнений почв, восстановление плодородного слоя почв, создания защитных насаждений леса.
Лесоразведение на территории Мурманской области на период 2018 - 2028 гг. проектируется на 10 га.
Нельзя не отметить, что состояние и развитие лесного сектора Мурманской области влияют многочисленные разнообразные риски и угрозы.
Список литературы
1. Группа возраста древостоя. Древград. Справочник по лесу. - Режим доступа: [https://www.derev-grad.ru/dendrologiya/gruppa-vozrasta-drevostoya.html 06.02.2020].
2. Кировский филиал АО «Апатит». Группа компаний «ФОСАГРО». - Режим доступа: [https://www.phosagro.ru/about/holding/item49.php7p пй=У&БЬЕМБ]ЧТ_ГО=49 05.02.2020].
3. О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от
18.08.2014 № 367 «Об утверждении Перечня лесо-растительных зон РФ и Перечня лесных районов РФ: приказ Минприроды России от 19.02.2019 г. № 105 // КонсультантПлюс [Электрон. ресурс]: ин-форм. правовая поисковая система. - Режим доступа:
[http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_ 321856/ 03.02.2020].
4. О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон от 28.12.2013 № 406-ФЗ (ред. от 23.06.2014) // КонсультантПлюс [Электрон. ресурс]: информ. правовая поисковая система. - Режим доступа: [http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_ 156527/ 06.02.2020].
5. Об утверждении Правил ухода за лесами: приказ Минприроды России от 22.11.2017 № 626 (ред. от 01.11.2018) // КонсультантПлюс [Электрон. ресурс]: информ. правовая поисковая система. - Режим доступа: [http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_ 286334/ 07.02.2020].
6. Состояние и использование земель в Мурманской области. Издательский дом Гелион. - Режим доступа: [https://helion-ltd.ru/murman-lands-ш^/ 05.02.2020].
ЗАРУБ1ЖНИЙ ДОСВ1Д 1ПОТЕЧНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КРЕДИТУВАННЯ
Шпарик Я.Я.
Львiвський торговельно-економiчний утверситет, астрант кафедри теоретичног та прикладной економки,
eKOHOMi4Huu факультет
FOREIGN EXPERIENCE OF MORTGAGE LAND LENDING
Shparyk Ya.
Lviv University of Trade and Economics, graduate student of the Department of Theoretical and Applied Economics,
Faculty of Economics
Анотащя
У статт розглянуто переваги, як надае шотечне земельне кредитування в порiвняннi з шшими видами кредиту. Зазначено, що воно дютало свш розвиток не пльки в розвинених кра!нах, але i в кра!нах з переходною економжою, зокрема в кра!нах Латинсько! Америки та Ази. На основi узагальнення розвитку ци-вшьно-правового шституту земельно! шотеки в зарубгжних системах автор стверджуе, що основною !хньою вщмшшстю е пiдходи щодо формування ресурсно! бази та мехашзми залучення фшансових ре-сурсiв, необхiдних для шотечного кредитування. Зазначено, що виявленi переваги земельно-шотечного кредитування виступають як зразок для вдосконалення юнуючо! системи кредитування, який, однак, необ-х1дно адаптувати до конкретних умов нашо! кра!ни.
Abstract
The article examines the advantages of a mortgage land loan over other types of credit. It is noted that it has developed not only in developed countries, but also in countries with economies in transition, in particular in Latin America and Asia. Based on the generalization of the development of the civil law institute of land mortgage in foreign systems, the author argues that their main difference is the approaches to the formation of the resource base and mechanisms for attracting financial resources needed for mortgage lending. It is noted that the revealed advantages of land-mortgage lending serve as a model for improvement of the existing lending system, which, however, needs to be adapted to the specific conditions of our country.
Ключов1 слова: земельна шотека, зарубiжний досввд, кредитш шститути, модель кредитування.
Keywords: land mortgage, foreign experience, credit institutions, lending model.
