CC BY
0
АНАЛИЗ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
И.Н. Турчаева, канд. экон. наук, доцент В.М. Головач, канд. экон. наук, доцент Калужский филиал РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева (Россия, г. Калуга)
Б01:10.24412/2411-0450-2024-11-3-128-130
Аннотация. Стремление человечества к устойчивому развитию ставит задачу постоянного поиска путей преодоления противоречий между растущими потребностями людей и ограниченными природными ресурсами. Одним из важнейших природных ресурсов является лес, что делает актуальным вопрос его рационального использования и эффективного воспроизводства. В статье кратко рассмотрены показатели состояния и динамики развития лесного хозяйства Калужской области, а также представлены общие итоги реализации государственной программы «Развитие лесного хозяйства Калужской области» за 2019-2023 гг.
Ключевые слова: лес, лесное хозяйство, государственная программа, лесовосстановление, эффективность, показатели-индикаторы, анализ.
Лес играет важную роль в жизни многих регионов нашей страны, составляя одну из основ материального благосостояния. С одной стороны, он выполняет средообразую-щую и средозащитную функции, и определяется экологическим законодательством как «природный объект, естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства» [1]. С другой стороны, лес рассматривается как природный ресурс, удовлетворяющий потребности общества в лесной продукции, прежде всего в древесине. Исходя из ресурсного подхода, Лесным кодексом РФ введено в деловой оборот два понятия:
- лесное хозяйство - «виды экономической и иной деятельности по использованию и сохранению лесов, а также по лесоустройству и управлению в области лесных отношений»;
- лесной комплекс - «совокупность видов экономической и иной деятельности, относящихся к лесному хозяйству и лесной промышленности» [2].
Обеспечение устойчивого лесоуправления, инновационное и эффективное использование, охрана, защита и воспроизводство лесов обозначены в качестве приоритетных целей развития лесного хозяйства Российской Федерации [3]. Аналогичные цели стоят перед лесным хозяйством Калужского региона. Анализ показал, что на протяжении последнего десятилетия в Калужской области отмечается устойчивая тенденция сохранения и приумножения лесных ресурсов. По состоянию на 01.01.2024 г. площадь лесных ресурсов составила 1414 тыс. га, что на 4 тыс. га больше по сравнению с 2012 г. и на 7 тыс. га - с 2020 г. Площадь, покрытая лесом, в 20122024 гг. колебалась от 1339 до 1350 тыс. га (рис. 1).
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 I Общая площадь □ в том числе покрытая лесом
Рис. 1. Площадь лесных ресурсов в Калужской области, тыс. га
Одной из проблем лесного хозяйства является регулярное повреждение и/или гибель лесных насаждений. За последние 5 лет общая площадь поврежденных лесных насаждений составила около 4 700 га, в том числе погибших - 1 029,6 га. По данным Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области [4], основной причиной повреждения и гибели лесных насаждений являются погодные условия и почвенно-климатические факторы (в среднем около 70% от общей площади поврежденных насаждений). Часть лесных насаждений повреждается насекомыми и болезнями леса (в разные годы от 0,2% до 30% от общей площади поврежденных насаждений). В Калужкой области лесные пожары не наносят значительного ущерба лесным насаждениям. Это достигается благодаря оперативному обнаружению и тушению очагов возгорания. За последние пять лет площадь лесных насаждений, пострадавшая от пожаров, составила всего 3,2 га. Одной из серьезных проблем лесного хозяйства является антропогенная и рекреационная нагрузка на леса. В частности, окрестности Калуги регулярно загрязняются коммунально-бытовыми, промышленными и строительными отходами. Выявление и наказание виновных в нарушениях требует совместных усилий государственных органов власти, частного бизнеса и граждан. Считаем, что необходимо пересмотреть некоторые статьи Кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ) и увеличить штрафные санкции за нарушение правил санитарной безопасности в лесах, за-
б 5 4 3 2 1 О
По данным Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области с 2019 по 2023 гг. общий объем финансирования госпрограммы за счет средств федерального и областного бюджетов, а также собственных средств организаций составил более 3 млрд.
грязнение лесов отходами производства и потребления, иное негативное воздействие на леса.
В регионе предпринимаются разнообразные меры для лесовосстановления. Ключевую роль выполняет государственная программа «Развитие лесного хозяйства в Калужской области» [далее - госпрограмма, 5]. Ее цель -обеспечить полное восстановление вырубленных и погибших лесов в объеме не менее 100%. В результате реализации госпрограммы площадь, покрытая лесами, к началу 2024 г. увеличилась до 1350 тыс. га, что на 11 тыс. га больше, чем в 2020 г. В регионе проводятся следующие мероприятия:
- агротехнический и лесоводственный уход за лесными культурами;
- обработка почвы под лесные культуры;
- посев посадочного материала в питомниках и теплицах;
- выращивание стандартного посадочного материала;
- заготовка семян лесных растений основных лесообразующих пород и др.
Представители органов государственной власти и местного самоуправления, общественных организаций, школьники, школьные лесничества, студенты вузов и волонтеры принимают активное участие в международной акции «Сад памяти» и всероссийской акции «Сохраним лес».
Ежегодно мероприятия по восстановлению леса проводятся на площади свыше 4 тыс. га. (рис. 2).
руб. Кассовое исполнение госпрограммы соответствует плановым значениям. Вместе с тем анализ фактических значений показателей-индикаторов госпрограммы свидетельствует о снижении ее эффективности (рис. 3).
4 4 4,4 53 4,2 4,2
2,5 2,4 4,4s
1,8 1 6 2 2,2 2,5 2,5 2,5 2,8 2,9 2,8 2,6 2,8
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Лесово сстанов ление, всего в т.ч. искусственное (создание лесных культур)
Рис. 2. Лесовосстановление в Калужской области, тыс. га
Рис. 3. Уровень эффективности исполнения госпрограммы «Развитие лесного хозяйства Калужской области»
В 2023 г. это обстоятельство обусловлено запланированных мероприятий. Важно повы-невыполнением запланированных показате- сить эффективность всех стадий воспроизвод-лей подпрограммы «Обеспечение использо- ственного процесса лесных ресурсов для вания, охраны, защиты и воспроизводства ле- обеспечения защиты леса от неблагоприятных сов». Таким образом, требуется дальнейшее факторов и сохранения его экологического совершенствование подходов к реализации потенциала.
Библиографический список
1. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 08.08.2024).
2. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (ред. от 08.08.2024).
3. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 318 (ред. от 18.10.2021) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства».
4. Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области. Официальный сайт. URL: https://ecology.admoblkaluga.ru/page/razvitie-lesnogo-khozyaystva-v-kaluzhskoy-oblasti/.
5. Постановление Правительства Калужской области № 97 от 12.02.2019 г. «Об утверждении государственной программы Калужской области «Развитие лесного хозяйства в Калужской области». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://ecology.admoblkaluga.ru/upload/oiv/min-ecology/dok2022/Postanovlenie%E2%84%9697.pdf.
6. Турчаева И.Н., Головач В.М. Реализация федеральных целевых программ как фактор устойчивого развития сельских территорий // Вестник Мичуринского государственного аграрного университета. - 2018. - № 4. - С. 215-220.
ANALYSIS OF FORESTRY IN THE KALUGA REGION
I.N. Turchaeva, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor V.M. Golovach, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor
Kaluga branch of the Russian State Agrarian University - Moscow Timiryazev Agricultural
Academy
(Russia, Kaluga)
Abstract. Humanity's desire for sustainable development sets the task of constantly searching for ways to overcome the contradictions between the growing needs of people and limited natural resources. One of the most important natural resources is forest, which makes the issue of its rational use and effective reproduction relevant. The article briefly examines the indicators of the state and dynamics of forestry development in the Kaluga Region, and presents the general results of the implementation of the state program "Development of Forestry in the Kaluga Region" for 2019-2023.
Keywords: forest, forestry, state program, reforestation, efficiency, indicator indicators, analysis.
