Анализ и оценка рисков и угроз продовольственной безопасности России Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

УДК 34

Юридические науки

Алёхин С. И., студент 4 курса, факультет «Экономики и финансов» Сибирский институт управления - Филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации Россия, г. Новосибирск Варлачёв И. Е., студент 4 курса, факультет «Экономики и финансов» Сибирский институт управления - Филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации Россия, г. Новосибирск Максимов М. В., студент 4 курса, факультет «Экономики и финансов» Сибирский институт управления - Филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации Россия, г. Новосибирск Першин Д. А., студент 4 курса, факультет «Экономики и финансов» Сибирский институт управления - Филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации Россия, г. Новосибирск Димитриева Е. Н., научный руководитель, Доцент кафедры налогообложения, учета и экономической безопасности; кандидат экономических наук. Сибирский институт управления - Филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской

Федерации, Россия, г. Новосибирск

АНАЛИЗ И ОЦЕНКА РИСКОВ И УГРОЗ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ

Аннотация: Данная статья посвящена проблемам продовольствия в России. В работе рассматриваются состояние продовольственной безопасности в России и других странах ха последние годы. Так же описываются подходы и пути решения по улучшению продовольственной безопасности.

Ключевые слова: продовольствие, безопасность, Российская экономика, политика.

Annotation: This article is devoted to the problems of food in Russia. In recent years, the state of food security in Russia and other countries. Solutions to improve food security.

Keywords: food, security, Russian economy, politics.

За все время существования истории, обеспечение населения Земли едой было очень важной проблемой. От 13 до 17 миллионов человек ежегодно умирает от голода и недоедания. Более 820 миллионов человек постоянно голодны.

Обеспечение национальной безопасности считается важнейшим приоритетом государственной политики в большинстве стран. Как правило, национальная безопасность делится на экономическую, территориальную, продовольственную, социальную и экологическую. При ослаблении одной из этих областей могут вскоре пострадать и другие области.

Федеральный закон «О продовольственной безопасности в Российской Федерации» объясняет продовольственную безопасность как состояние экономики, которая обеспечивает продовольственную независимость и гарантирует доступность продовольствия для населения в количестве, необходимом для активной и здоровой жизни. Что касается критериев, 80% продуктов питания в нашей стране должны производиться в своем собственном

секторе сельского хозяйства для обеспечения продовольственной безопасности. Что касается реального положения дел, то все свидетельствует о том, что мы полностью утратили продовольственную безопасность в нашей стране.

Основные тенденции и проблемы продовольственной безопасности в России

Продовольственная безопасность - это способность государства удовлетворять потребности населения в продовольствии, обеспечивая ресурсы, возможности и гарантии, независимо от внешних и внутренних угроз по количеству, качеству и ассортименту, соответствующих принятым стандартам и нормам.

Понятие продовольственной безопасности в данном случае имеет два аспекта: социально-экономический (способность удовлетворять потребности) и политико-экономический (способность мобилизовать внутренние ресурсы и агропромышленный потенциал страны для обеспечения этих потребностей).

Уровень продовольственной безопасности реализуется в системе критериев и показателей. Кроме того, уровень продовольственной безопасности не важен в целом, важно его конкретное пороговое значение [1].

Следует отметить, что цели и задачи в понятие «продовольственная безопасность» российских законах не четко не определены.

Нам бы хотелось выделить три компонента, основываясь на международном опыте:

1. продовольственная безопасность - это состояние экономики страны, обеспечивающее продовольственную независимость и стабильность;

2. физическое и экономическое обеспечение питания в соответствии с физиологическими нормами для населения страны;

3. Продовольственная безопасность - это качество и безопасность потребляемой пищи.

Состояние продовольственной безопасности России в последние годы вызывает серьезную обеспокоенность, несмотря на достижения успехов в сельскохозяйственном секторе, поскольку высокая зависимость импорта от

определенных видов продовольствия может спровоцировать продовольственный кризис. Физическая доступность продуктов питания в нашей стране обеспечивается на минимальном уровне потребления из-за недостаточной доступности основных ресурсов в сельскохозяйственном комплексе.

Россия, не так давно занимала шестое место в мире по потреблению продуктов питания, сейчас занимает 42-е место. Расходы на продукты питания по-прежнему играют решающую роль в затратах населения. Большая часть населения нашей страны живет за чертой бедности и не может соответствовать даже физиологическим стандартам. Задержки с выплатой заработной платы и социальных пособий отрицательно сказываются на поставках продовольствия.

Зарубежные страны формируют около 36% денежных средств на продовольственном рынке. Таким образом, доля зарубежных поставок мяса на нашем рынке оценивается в 41%, молока - 27%. Все это значительно увеличивает зависимость продовольственного рынка от импорта и наносит серьезный ущерб интересам национального сельского хозяйства.

Кроме того, потребление определенных видов пищи ниже рекомендуемых стандартов. Потребление мяса составляет 82% от нормы, молока и молочных продуктов - 80%, рыбы и рыбных продуктов - 54%, овощей - 75%. В то же время потребление хлеба превышено на 15%, сахара - на 40% [2].

Хотелось бы отметить, что в некоторых регионах наблюдается кратковременная нехватка некоторых видов продуктов питания, и население не защищено от резких колебаний цен на продукты питания. Это связано с несколькими факторами:

• разный уровень развития сельского хозяйства и пищевой промышленности в регионах России;

• высокие тарифы на перевозки и дефицит железнодорожного подвижного состава;

• олигополизация продовольственных рынков в некоторых регионах;

• высокие барьеры для доступа производителей на рынке продуктов питания и т. д.

Рост сельскохозяйственного производства обеспечил рост потребления и изменение рациона питания населения. Потребление наиболее ценных продуктов животного происхождения и овощей увеличивается при сохранении потребления картофеля и хлеба.

Но тем не менее, из-за отсутствие у государства оперативных резервов продовольствия не может быть оказана достаточная помощь при ухудшении продовольственной ситуации в регионах.

Деятельность по повышению продовольственной безопасности

В развитых странах существует два основных подхода к улучшению продовольственной безопасности:

1. Высокий приоритет поддержки национальных производителей сельскохозяйственной продукции (ЕС);

2. Равная поддержка как сельхозпроизводителей, так и потребителей продуктов питания (США).

Хотя Россия последние годы и пытается активно поддерживать своего сельхозпроизводителя, но тем не менее, необходимо более детально проработать законодательные механизмы расширения экономического доступа к продовольствию для всех групп населения и качества продуктов питания для решения проблем продовольственной безопасности.

Возможны следующие пути решения данной проблемы:

• оказание приоритетной поддержки наиболее нуждающимся людям;

• более эффективное использование механизмов для поддержки регионов, в которых не производится достаточное количество продовольствия или которые попадают в экстремальные ситуации;

• улучшенная система безопасности и качества пищевых продуктов и контроль ее по всей производственной цепочке.

Что касается деятельности, направленной на устранение внутренних и внешних угроз продовольственной безопасности, то она выглядит следующим образом:

оптимальное сочетание государственного и рыночного регулирования цен на сельскохозяйственную продукцию;

• создание единого продовольственного рынка стран СНГ с поэтапным отказом от таможенных пошлин и сборов и гармонизация ценовой политики;

• прогрессивное сокращение импорта тех продуктов питания, производство которых может осуществляться в России.

Заключение

Продовольственная безопасность государства обеспечивается в том случае, если в случае ввоза и вывоза продуктов не возникнет продовольственного кризиса. Например, мы должны следовать следующим критериям для обеспечения продовольственной безопасности в России в отношении основных продуктов питания:

• доля российского зерна должна составлять не менее 90% рынка;

• сахар, растительное масло, рыба и рыбопродукты должны составлять не менее 80%;

• мясо и мясопродукты, молоко и молочные продукты должны составлять не менее 85-90%.

Мы считаем, что России необходимо использовать положительный опыт зарубежных стран для достижения высокого уровня продовольственной безопасности.

Конечным результатом достижения продовольственной безопасности станет стабильность внутренних источников продовольственных и сырьевых ресурсов и наличие необходимых ресурсов, включая резервные фонды.

Библиографический список:

1. А. Гордеев, Продовольственная безопасность РФ под угрозой [Электронный ресурс] NEWSru -информационный портал: режим доступа: https://www.newsru.com/russia/27oct2 008/minselhoz.html.

2. В. Есипов, Г. Маховикова, Внутренние и внешние угрозы продовольственной безопасности России [Электронный ресурс] СПбГУ экономики и финансов: режим доступа: http://geopolitika. narod.ru/New/ugrozi.htm.