CC BY
0
АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
РЕГИОНОВ
А.С. Кайыпкулова, преподаватель Ошский технологический университет (Кыргызстан, г. Ош)
DOI:10.24412/2411-0450-2024-5-1-216-219
Аннотация. В предлагаемой научной статье рассмотрены анализ и оценка объектов социальной инфраструктуры регионов, на примере Ошской области Кыргызской Республики, уточнены их теоретические и практические положения. По результатам исследования на основе изучения состоянии и динамику социальной инфраструктур, определены основные проблемы в этой сфере, предложены механизмы их дальнейшего развития.
Ключевые слова: социальная сфера, инфраструктура, объекты, поддержка, регулирование, развитие, культура, уровень жизни, благосостояние.
Динамика макроэкономических показателей социально-экономического развития Кыргызской Республики по регионам за 2014-2018 годы, подтверждает поступательное движение в текущих экономических процессах и социальной сфере. Одной из важнейших задач является вовлечение регионов области в процесс реализации стратегии и сбалансированный подъем экономики области.
Ошской области отводится значимая роль в социально-экономическом развитии и политической жизни Кыргызстана.
Общая протяженность автодорог на территории Ошской области составляет 6118,2 км, из них: автодороги международного значения - 777 км, государственного - 405 км, местного значения - 1199,2 км, числящиеся на балансе местного самоуправления - 3337 км. Из общей протяженности дорожной сети более 58% дорог не имеют усовершенствованных покрытий, менее 25% дорог имеют дорожные одежды, рассчитанные на пропуск автомобилей с нагрузкой на ось от 6 до 10 тонн [5].
Телефонная плотность на 1000 человек населения составляет 17 телефонов и является самой низкой по республике.
В Ошской и Джалал-Абадской областях больничные учреждения в расчете на 10,0 тыс. человек в 2022 г. составляют лишь 38,0% республиканского уровня. Аналогичное положение с обеспеченностью кни-
гами и периодическими изданиями в библиотеках. Кроме этого, в Ошской области санаторных мест более 2,0 раза меньше, чем в среднем по республике.
В 2022 г. обеспеченность медицинскими работниками на 10 тыс. населения составила 23 врачей, против 24 - 2015 г. и 57 среднего медицинского персонала против 54 - 2015 г., соответственно. Обеспеченность населения больничными койками составила 47 коек на 10 тыс. населения в 2022 г. против 51 - в 2021 г. [5].
В сельской местности обеспеченность объектами социальной инфраструктуры, такими как торговой площади, предприятиями общественного питания, предприятиями бытового обслуживания в 1,5-2 раза ниже, чем в городах. Все это является следствием существенного отставания уровня развития социальной инфраструктуры, что наряду с экономическими причинами ежегодно усиливает миграцию населения. Только в 2022 г. отток населения из Кыргызской Республики (отрицательное сальдо) составило 77,5 тыс. человек, из них свыше 6,8 тыс. чел. составляют славянские народы, что равняется 14,0% от общего числа оттока [1].
Коммунальные услуги. Сопутствующим продуктом жизнедеятельности человека является мусор. Способы избавления от мусора напрямую зависят от доступа к услугам, предоставляемым коммунальным хозяйством. Этот процесс активно контро-
лируется в г. Ош фирмой «Тазалык». В 2022 г. домохозяйства избавлялись от мусора путем вывоза с помощью спец.техники, использования контейнеров, мусоропроводов, сбрасывания в мусорные кучи, сжигания и закапывания. Стоимость вывоза составляет 35 сом с человека [4].
Наибольшая доля домохозяйств, избавлявшегося от мусора в сельской местности путем закапывания, приходится на Ош-скую область (49,0%), а наименьшая - на Нарынскую (7,3%), Таласскую (2,8%) и Джалал-Абадскую (11,1%) области.
Использование источников энергии для приготовления пищи. Для приготовления пищи в республике, в основном, пользуются такими источниками энергии как газ, электричество и твердое топливо. В городских поселениях 39,4% домохо-зяйств пользуются газовой плитой, подсоединенной к центральному газопроводу, тогда как 53,7% домохозяйств и 51,8% очень бедных домохозяйств пользуются электроплиткой. В сельской местности 48,1% домохозяйств для приготовления пищи используют твердое топливо.
Социальное развитие. Общей целью государственной стратегии развития страны является повышение уровня и качества жизни граждан путем обеспечения устойчивого экономического роста, создания условий для полноценной занятости, получения высоких и устойчивых доходов, доступность широкого спектра социальных услуг, соблюдение высоких стандартов жизни в благоприятной для здоровья окружающей среде. Одним из главных приоритетов развития общества в Кыргызской Республике остается образование.
Одним из главных приоритетов в области образования является сохранение его уровня и качества. Школьное образование является основным звеном системы образования и включает в себя три ступени: начальное общее, основное общее и среднее (полное) общее образование. В последние годы получила распространение разнотипная структура школьного образования по видам и формам собственности. На начало 2022/2023 учебного года в республике насчитывалось 2,2 тыс. дневных общеобразовательных организаций, число
которых по сравнению с 2022 г. увеличилось на 4,4% [3].
В особо тяжелом состоянии продолжают оставаться жители села и из них жители среднегорных и высокогорных местностей, которые из-за неимения или разрушения, например, объектов коммунальных услуг, не имеют возможности ими пользоваться.
В последние годы предпринимаются правильные шаги с помощью международных организаций по улучшению обеспечения жителей села питьевой водой. Функционируют, например, проект «Таза суу», согласно которому поэтапно вводится в эксплуатацию водопроводные трубы. Но удельный вес людей, пользующихся арычной водой в селе (21,2%), равнинах (10,8%) и высокогорных местностях (31%) весьма высок [2].
К числу важных объектов социальной инфраструктуры относятся объекты сферы культуры. Однако, несмотря на постоянное свертывание традиционно понимаемого управления сферой культуры и ее тотального государственного охвата происходит заметное охлаждение населения к учреждениям культуры, даже в условиях, когда выбора нет.
Другими словами, нынешнее состояние культуры оценивается в нашей стране в целом как кризисное. Даже в советский период финансирование объектов культуры производилось по остаточному принципу, в результате чего и тогда сфера культуры по сравнению с другими сферами находились в более худшем положении. В постсоветский период к имеющимся проблемам добавились новые, а именно многие учреждения культуры начали бездействовать, а некоторые здания разрушились или пришли в негодность. В этой связи только за последние пять лет сократилось численность людей, пользующихся услугами культуры и уменьшилось количество объектов культуры.
Размер книжных фондов в расчете на 100 жителей существенно варьирует и по территориям республики. Обеспеченность книжным фондом в Джалал-Абадской, Ошской и Баткенской областях составляет
соответственно 69,1, 72,3 и 58,7% от республиканского.
Вместе с тем, принимая в расчет то, что культура сложная и многоаспектная сфера человеческой деятельности, на наш взгляд не следует сводить причины нынешнего критического состояния культуры только к неразвитости и скудости ее материальной базы.
На смену одного вида культуры приходит другой. Это естественно, поскольку в век высоких технологий и глобализации общечеловеческой культуры происходит взаимообогащение культур с одной стороны, индивидуализации потребления с другой. Например, постепенно уменьшается коллективное потребление услуг культуры. В настоящее время явно обозначилась массовая тенденция к преобладанию преимущественно домашних форм приобщения к культуре. Этому способствует широкое распространение информационных каналов культуры. Наметившийся скачок в развитии аудиовизуальных средств.
В этих условиях вполне естественным выглядит ситуация, когда традиционные учреждения культуры не могут удовлетворить многие культурные запросы и потребности населения, поскольку они при всех изменениях в основном функционируют по старым, сложившимся стереотипам.
Не случайно, поэтому произошло заметное падение посещаемости ряда учреждений и досуга. И такое явление не следует рассматривать как случайность, населению хотелось бы, чтобы организаторы досуга обратили внимание на инфраструктуру и зрелищность многих мероприятий, а также техническую оснащенность их.
Необходимо также обратить внимание на согласованность стоимости культурных услуг с запросом и платежеспособности потребителей. По-видимому, постоянно возникающие претензии работников культуры типа: «зрители стали пассивными и малоориентированными на услуги культуры» и т.д. в основном, беспочвенны. Дело в том, что арсенал форм и методов работы и учреждений сферы культуры обновляется крайне медленно, в основном за счет
«кабинетных изобретений», которые не вызывают интерес к населению.
Переориентация работы отрасли культуры в направлении более полного удовлетворения запросов населения должна проистекать в более открытой форме и в направлении внедрения нового как содержательной части, так в технике исполнения. Учреждениям культуры не только нужно предоставлять самостоятельность, но дать право в творческих, хозяйственных и финансовых вопросах.
Безусловно, важной мерой развития сферы культуры является усиление государственной поддержки, а также совершенствование управления, в особенности в территориях.
В ходе нашего исследования мы пришли к следующему, что основной целью развития региона является достижение повышенной экономической эффективности в финансово-хозяйственной деятельности всех отраслей экономики, за счет строительства и реабилитации, стратегических дорог, а также обеспечения всех регионов области телекоммуникационными услугами.
На наш взгляд, в рыночных условиях Строительство и реабилитация стратегических дорог, проходящих через территорию области, будет иметь большой экономический эффект не только в строительной и транспортной отраслях, но в сельском хозяйстве, перерабатывающей промышленности, торговле и в остальных секторах экономики.
Реконструкция автодорог Ош-Гульча-Сарыташ-Иркештам и Сарыташ-Карамык способствует укреплению торгово-экономических отношений с Китаем и Таджикистаном, создаст реальные возможности для освоения отдельных месторождений (добыча угля в Алайском, соли - в Чон-Алайском районах).
Развитие инфраструктуры, в среднесрочной перспективе, резко повысит роль Ошской области, как транспортного узла всего Центрально азиатского региона и как регионального торгового Центра, с наиболее либеральным режимом внешней торговли и валютного регулирования. Строительство Евразийской (Китайско-
Кыргызско-Узбекской) трансконтинен- земноморьем будет проходить через Кыр-тальной железно-дорожной магистрали, гызстан и послужит важным фактором для соединяющей Тихоокеанские порты с экономического развития региона. Персидским заливом, Европой и Среди-
Библиографический список
1. Абдиев М.Ж. Основные направления улучшения инновационного развития сельского хозяйства / М.Ж. Абдиев // Актуальные вопросы современной экономики. - 2023. - №4. -С. 734-741.
2. Арынова Н.С. Основы социального развития сельской местности (на примере Ошской области Кыргызской Республики): Автореф. дис ... к.э.н.: 08.00.05 / Арынова Наргиза Сапаралиевна. - Ош, 2015. - 28 с.
3. Исанова М.Н. Факторы, влияющие на социальное развитие общества // Экономический вестник. - 2017. - № 1. - С. 19-22.
4. Ташибеков Т.Ч. Региональные проблемы социального обеспечения Кыргызской Республики в условиях рынка: автореф. дис.. .канд. экон. наук. - Ош, 2021. - 24 с.
5. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.stat.kg.
ANALYSIS AND EVALUATION OF REGIONAL SOCIAL INFRASTRUCTURE
OBJECTS
A.S. Kayypkulova, Lecturer Osh University of Technology (Kyrgyzstan, Osh)
Abstract. The proposed scientific article examines the analysis and assessment of social infrastructure facilities in the regions, using the example of the Osh region of the Kyrgyz Republic, and clarifies their theoretical and practical provisions. Based on the results of the study, based on studying the state and dynamics of social infrastructures, the main problems in this area were identified and mechanisms for their further development were proposed.
Keywords: social sphere, infrastructure, facilities, support, regulation, development, culture, standard of living, welfare.
