Анализ и оценка градостроительных возможностей развития Амурской области. Текст научной статьи по специальности «Социальная и экономическая география»

Архитектура и дизайн

Правильная ссылка на статью:

Ордынская Ю.В. — Анализ и оценка градостроительных возможностей развития Амурской области. // Архитектура и дизайн. - 2019. - № 1. DOI: 10.7256/2585-7789.2019.1.30129 URL: https;//nbpublish.com'library_read_article.php?id=30129

Анализ и оценка градостроительных возможностей развития Амурской области.

Ордынская Юлия Владимировна

старший преподаватель, Тихоокеанский государственный университет 680035, Россия, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Тиюокенская, 138

И ordynka.y@yandex.ru

Статья из рубрики "Современное градостроительство"

Аннотация.

Предметом исследования является территория Амурской области. В исследовании проводится оценка градостроительных возможностей территории с учетом рискообразующих факторов. Область расположена на юге Дальнего Востока и имеет довольно протяженную границу с Китаем. Именно сейчас для градостроительной деятельности все более приоритетным становится модельно-имитационное прогнозирование, поэтому главным в прогнозировании является создание динамических моделей отдельных систем расселения, но с учётом их взаимодействия в целом. Особенно это касается пограничного региона, в котором процесс моделирования и прогнозирования должен реализовываться двусторонне, а конкретно в условиях дальневосточного региона - с российской и китайской стороны. Поэтому важно исследовать и проанализировать все возможные факторы риска территории, которая является пространством с особым режимом развития, с определёнными градостроительными возможностями и потенциалом. При анализе учитывались современные тенденции и особенности в градообразовании и расселении. Для анализа и оценки градостроительных возможностей территории применяется системный метод. Новизна заключается в том, что впервые проведена оценка градостроительных возможностей Амурской области, как совершенно уникальной территории. Проанализированы все сильные и слабые стороны, выявлены факторы риска, что поможет в дальнейшем спрогнозировать развитие области. Проведенное исследование выявило, что для рассматриваемой территории уровень риска затрагивает природно-экологические, социально-демографические и инфраструктурные сферы, а также существуют сильные стороны, оказывающие влияние на градостроительные возможности.

Ключевые слова: ареал, рост, формирование, интенсивность, факторы, анализ, развитие, Территория, система, расположение

DOI:

10.7256/2585-7789.2019.1.30129

Дата направления в редакцию:

28-06-2019

Дата рецензирования:

28-06-2019

Исследование проведено при поддержке гранта РФФИ № 18-312-00133

Территория Амурской области обладает уникальным ландшафтом и географическим положением - имеет протяженную государственную границу с Китаем. Административный центр - Благовещенск (единственный в России областной центр, находящийся непосредственно на государственной границе). В исследовании приводится комплексная градостроительная оценка территории, возможности которой определяются множеством факторов, в общем систему которых можно представить схемой (рисунок 1).

Рисунок 1.

Одним из ключевых факторов является существующий демографический потенциал, влияющий на систему расселения. Демографический потенциал является на данный момент фактором риска для дальнейшего развития территории. Главной причиной убыли

населения является миграция, которая составила на конец 2018 года 0,42 % Системы расселения области состоят из городов агломераций (Благовещенск, Белогорск, Свободный), также трансагломерации, образованной на границе за счет территориально сближенных городов (Благовещенск - Хэйхэ). Сложившиеся системы расселения Амурской области обладают различной интенсивностью урбанизации. При этом устанавливаются следующие зоны:

- зона А - зона интенсивной урбанизации, в которую входят областной центр - городской округ, по численности населения относящийся к группе больших (100-250 тыс. чел.) -город Благовещенск; городские округа, по численности населения относящиеся к группе средних (50-100 тыс. чел.) - город Белогорск, город Свободный, а также зоны их

влияния;

- зона Б - зона умеренной урбанизации, в которую входят городские округа, по численности населения относящиеся к группе малых (до 50 тыс. чел.) - город Райчихинск, город Зея, город Шимановск, город Тында, город Сковородино; городские поселения; сельские населенные пункты, являющиеся административными центрами муниципальных районов, и зоны их влияния;

- зона В - зона незначительной урбанизации, в которую входит остальная территория, на которой расположены мелкие сельские поселения ^^ Зона В по территории значительно преобладает над остальными (А, Б).

Разработано несколько программ на государственном и региональном уровне с целью закрепления населения в области и обеспечения устойчивого развития поселений. Анализ программ позволяет выделить ареалы приоритетного развития и определить функциональность того или иного района и его «жизнеспособность» в современных

условиях -Ш. Реализация программы "Закон о дальневосточном гектаре" определяет следующие активные точки роста - наблюдаются скопления гектаров в приграничной зоне в Благовещенском районе на протоке Сухановской вблизи посёлка Марково (напротив китайского г. Хулинь). Там зафиксирована концентрация уже более 30

гектаров (рисунок 2) [7]. Формируется новое поселение недалеко от Новопетровки, а также на близлежащей приграничной территории.

Благовещенский район А\1урская область

Рисунок 2.

Информация о расположении скоплений земельных участков, полученных гражданами по программе "Закон о Дальневосточном гектаре", направлена в региональные правительства, регулярно ведется пересмотр планов развития инфраструктуры. На сайте АРЧК (Агентства по развитию человеческого капитала) предоставлены детальные схемы

с разметкой предполагаемых границ агломераций «дальневосточных гектаров, обозначено расположение ТОР (территорий опережающего развития), промышленности, природных ресурсов и пр. Кроме того, ведётся адресная работа с инициативными группами получателей "дальневосточных гектаров" по созданию "пилотных" поселений.

АРЧК с учётом нормативно-правовой базы, разработана пошаговая инструкция по созданию населенного пункта. Методическое пособие "Объединение граждан на "Дальневосточных гектарах" включает подробную информацию о том, как выбрать схему планировочного устройства территории, получить статус населенного пункта, сформировать органы местного самоуправления, а также рекомендации по строительству жилья и инфраструктурному обеспечению. Предполагается, что граждане самостоятельно разрабатывают и предоставляют эскиз-пожелание относительно будущей

планировочной организации земельного участка

Создание территорий опережающего развития (ТОР) в области, активизирует ареалы близ сел Березовка, Ровное (ТОР Приамурская), г. Свободный, г. Белогорск, благодаря строительству крупных промышленных предприятий (Амурского газоперерабатывающего завода, Амурского газохимического комбината и др.) [6]. В будущем данная территория

рассматривается как интегрированный газохимический кластер [4]. Реализация рассмотренных государственных программ ускорит социально-экономическое и промышленное развитие области.

Для дальнейшего анализа градостроительных возможностей необходимо комплексно оценить базовые показатели, используемые для оценки факторов риска социально-экономического развития территории, что позволит провести долгосрочное прогнозирование. В выполненном исследовании проведена оценка территорий Амурской области, найдены сильные и слабые стороны, которые приведены в таблицах маркетингового анализа (СВОТ анализ) (таблица 2).

Таблица 2. СВОТ анализ территории Амурской области

Сильные стороны

Фактор Направления

Географическое положение -уникальные политический и географический потенциал - прямая территориальная близость к

Природно - Китаю:

экологический - возможность развития крупной туристической

Медицинский индустрии (близость к потребителю как с китайской так и с российской стороны);

туризм - наличие особого природного потенциала -

"Визитная карточка региона" крупнейших заповедников (Зейский, Хинганский,

Инфраструктура Норский); Наличие территории с охраняемым ландшафтом (30 заказников с уникальным

Инвестиции животным миром);

Промышле ннос ть - краснокнижные животные и растения (лотосы Комарова и пр.)

Природные ресурсы - отдых на минеральных источниках - Гонжинская бальнеологическая лечебница (минеральная вода «Константиновская», «Амурская» и «Гонжинская»)

- лотос Комарова, Албазинский острог, "кладбище" динозавров, трансграничная канатная дорога (Благовещенск-Хэйхэ), космодром "Восточный"

- возможность создания мощного трансконтинентального транспортного коридора:

- Благовещенск - международный транспортный узел.

- выход КНР к Транссибу

- развитая инфраструктурная система китайской приграничной территории, наличие крупных городов;

- наличие трансграничной нефте - и газотранспортной инфраструктуры

- высокая доля занятых в малом и среднем бизнесе;

- большое число проектов на стадии разработки;

- наличие бизнес-инкубаторов;

- политическая и социальная стабильность;

- привлечение инвестиций российских и международных компаний в экономику области;

- наличие Территорий опережающего развития (ТОР) (Белогорск, Приамурская); развитие малого и среднего бизнеса;

- зона пограничного экономического сотрудничества (Благовещенск - Хэйхэ);

- развитие нефтехимической промышленности;

- достаточные энергоресурсы для

переработки углеводородов;

- близость действующих нефте - и

газопроводов («ВСТО» и «Сила Сибири»);

- залежи угля, металла (титан, железо, цеониты), добыча золота, серебра, платины, редкоземельных элементов.

Слабые стороны

Фактор Направления

Инфраструктура Природно -экологический - высокая потребность в создании капиталоёмких инфраструктурных объектов, инженерная подготовка территории в связи с высоким риском

по дто пл я е мос ти; - присутствие подтопляемых участков территории; - территории с охраняемым ландшафтом;

- промышленные о1ходы, шум; Возможности

Фактор Направления

Туризм - развитие крупного туристско-рекреационного комплекса с международным статусом; - создание объекта эффективного приграничного сотрудничества; - создание первой туристической ТОР; - формирование контактной площадки с соседними экономиками Северо-Восточной Азии;

Инфраструктура - создание полноценной инфраструктуры конгрессно-выставочной деятельности. - формирование контактной зоны с соседними экономиками Северо-Восточной Азии. - обслуживание международных транспортно-энергетических коридоров и инфраструктурно -инженерных проектов.

Риски

Фактор Направления

Инфраструктура; Природно-экологический; Демографический - отсутствие развитой полноценной инфраструктуры с российской стороны замедлит приток инвестиций; - отсутствие контрольно-пропускных пунктов в необходимом количестве на территории замедлит развитие; - повышение антропогенной нагрузки на флору и фауну территории; - слабый демографический потенциал территории

Проведенный анализ выявил, что для рассматриваемой зоны пограничья фактор риска затрагивает природно-экологические, социально-демографические и инфраструктурные сферы.

Территория Амурской области является трансграничным регионом, в следствии чего не является статичным объектом. Усиление районообразующих функций территорий и населённых пунктов сказывается на расширении её пространственного влияния. На изменение темпов развития приграничных районов области могут повлиять интеграционные связи между государствами и потенциал приграничных зон. Приграничные регионы играют важную роль в территориальной организации сопредельных стран, имеют особое значение в системе расселения и транснациональных взаимосвязей.

Исследование проведено при поддержке гранта РФФИ № 18-312-00133

Библиография

1. Глатоленкова Е.В. Козыренко Н. Е.Анализ современных программ развития территории Дальнего Востока. Значение и перспективы / Новые идеи нового века. Материалы международной конференции.-^ 2014 (1).-С46-51 Федеральный закон № 473-Ф3 «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации». М., 2014.

2. Ордынская Ю.В., Козыренко Н.Е. — Градостроительные системы пограничной зоны России и Китая // Урбанистика. - 2017. - № 4. - С. 12 - 19. DOI: 10.7256/23108673.2017.4.24293 URL: https://nbpublish.com/library_read_artide.php?id = 24293

3. Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Амурской области [Электронный ресурс].-Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/961721045

4. Три в одной: в Амурской области создана третья ТОР [Электронный ресурс].-Режим доступа:https://ampravda.ru/2017/06/06/075196.html

5. Убыль населения в Амурской области [Электронный ресурс].-Режим доступа: https://www.amur.info/news/2018/11/08/145718

6. Федеральный закон № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации». М., 2014

7. Федеральный закон от 1 мая 2016 г. N119^3 "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" [Электронный ресурс].-Режим доступа: https://rg.ru/2016/05/05/uchastki-site-dok.html