АНАЛИЗ ФОРМИРОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЫНКЕ ТУРИСТСКИХ УСЛУГ Текст научной статьи по специальности «Социальные науки»

_— ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ —_

Научная статья

https://doi.org/10.24412/2220-2404-2024-10-27 УДК 342.951

АНАЛИЗ ФОРМИРОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЫНКЕ ТУРИСТСКИХ УСЛУГ

Пономаренко А.А.

Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского

Аннотация. В статье рассматривается процесс формирования и развития законодательства, регулирующего рынок туристских услуг в России. Автор исследует историю становления туризма как сферы деятельности, а также анализирует основные этапы формирования туристского права в стране. Особое внимание уделяется анализу Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», который является основным нормативным актом, регулирующим отношения в этой сфере. Автор отмечает, что закон претерпел более 20 редакций, но это далеко не последние поправки. Автор подчёркивает, что государственное регулирование туристской деятельности осуществляется на основе принципов, направленных на создание условий для устойчивого развития туризма в России, повышение его конкурентоспособности на мировом рынке и обеспечение безопасности и комфорта для всех участников туристского процесса. Также в статье рассматриваются вопросы разграничения компетенций между федеральными и региональными органами власти в области регулирования туристской деятельности. В статье отмечается, что законодательство о туризме в России продолжает совершенствоваться и направлено на обеспечение безопасности туристов, защиту их прав и интересов, а также создание благоприятных условий для развития туризма в стране. Данная статья представляет собой анализ формирования и развития законодательства в сфере туризма в России и подчёркивает необходимость дальнейшего совершенствования нормативно-правовых актов, регулирующих эту сферу деятельности.

Ключевые слова: туризм, туристская деятельность, туроператор, турагент, туристский продукт, законодательство о туризме, туроператорская деятельность, турист.

ANALYSIS OF THE FORMATION OF LEGISLATION ON THE TOURIST SERVICES MARKET

Anna A. Ponomarenko

Crimean Federal University named after V.I. Vernadsky

Abstract. The article examines the process of formation and development of legislation regulating the tourist services market in Russia. The author examines the history of the formation of tourism as a sphere of activity, and also analyzes the main stages of the formation of tourist law in the country. Particular attention is paid to the analysis of the Federal Law «On the Fundamentals of Tourist Activity in the Russian Federation», which is the main regulatory act regulating relations in this area. The author notes that the law has undergone more than 20 editions, but these are not the last amendments. The author emphasizes that state regulation of tourist activity is carried out on the basis of principles aimed at creating conditions for the sustainable development of tourism in Russia, increasing its competitiveness in the world market and ensuring safety and comfort for all participants in the tourist process. The article also examines the issues of delineation of competencies between federal and regional authorities in the field of regulation of tourist activity. The article notes that tourism legislation in Russia continues to improve and is aimed at ensuring the safety of tourists, protecting their rights and interests, and creating favorable conditions for the development of tourism in the country. This article is an analysis of the formation and development of legislation in the field of tourism in Russia and emphasizes the need for further improvement of regulatory legal acts governing this area of activity.

Keywords: tourism, tourist activity, tour operator, travel agent, tourist product, tourism legislation, tour operator activity, tourist.

Введение.

Современное экономическое развитие любого государства предполагает определённую долю

нахождения в этом развитии туристкой сферы. С каждым годом появляется все больше и больше граждан, желающих посетить различные туристские объекты как внутри страны, так и за ее пре-

_— ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ —_

делами. Для государства развитие туризма также является одним из приоритетных направлений, так как туризм выполняет ряд важнейших государственных функций.

В подтверждение последнего можно привести в качестве примера Стратегию развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 г. [1]. В документе отмечается, что отрасль требует комплексного подхода. Он должен включать в себя не только комплексное развитие территории для туристов, но и учитывать иные факторы, такие, как транспортная инфраструктура, коммунальные системы. Кроме того, отмечается, что такие территории станут привлекательными для туристов, если органы власти при принятии соответствующих управленческих решений учтут природные, этнические, культурные и другие особенности территории.

Обсуждение.

К фундаментальным международным документами, обеспечивающим нормативно-правовое основание развития рынка туристских услуг можно отнести разработанную Всемирной туристической организацией Хартию туризма от 01.01.1985 и глобальный этический кодекс туризма от 01.10.1999, а также Гаагскую-декларацию Межпарламентской конференции по туризму от 14.04.1989 г.

В условиях быстро меняющихся экономических и социальных условий, законодательство о защите прав потребителей в России претерпело значительные изменения. В частности, Закон СССР от 22 мая 1991 г. «О защите прав потребителей», который запрещал принятие ведомственных актов в сфере защиты прав потребителей и предусматривал возмещение морального вреда, был заменён Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей». Этот закон закрепил основные гарантии защиты прав потребителей, а также развил общеправовой принцип справедливости и скорректировал правовые принципы свободы договора и равенства участников правоотношений.

Конституция Российской Федерации является основным законом страны и определяет основные принципы и направления развития государства, в том числе и в сфере туризма. В Конституции содержатся положения, которые могут быть рассмотрены как основа для осуществления туристской деятельности [4]. Эти положения Конституции являются основой для создания законодательства о туризме, разработки государственных программ и проектов в этой области.

На протяжении почти шести лет после прекращения деятельности СССР защита прав потребителей туристского продукта осуществлялась лишь на основании Закона о защите прав потребителей и Гражданского кодекса РФ. Однако в 1996 году был принят Федеральный закон Российской Федерации «Об основах туристской дея-

тельности в Российской Федерации» [3] (далее -Закон об основах туристской деятельности). Принятый нормативный акт в полной мере отразил важность регулирования сферы туризма и стал первым кирпичиком в фундаменте создания правовой базы, которая в будущем выступила регулятором туристских правоотношений.

Указанный законодательный акт определяет принципы государственной политики, целью которой является установление правовых основ единого туристского рынка, регулирует отношения при оказании туристического обслуживания, а также регламентирует порядок рационального использования туристских ресурсов в России.

Закон о туристской деятельности претерпел множество изменений и редакций за время своего существования. Одним из ключевых направлений было развитие института ответственности туроператора (турагента) и её разграничение между ними. На протяжении десяти лет после появления закона вопрос об ответственности туроператора за качество услуг оставался нерешённым. Закон устанавливал лишь общую степень ответственности, которая распространялась на предоставление достоверной информации. В то время существовало несколько мнений о способах разрешения этой проблемы. Одни авторы основывались на положениях Гражданского кодекса РФ и считали, что должник отвечает не только за свои действия, но и за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств третьими лицами, если законом не установлено, что ответственность несёт непосредственно исполнитель. Другие авторы придерживались противоположной точки зрения и полагали, что третьи лица должны самостоятельно нести ответственность перед потребителем. Е.А. Помаз в своей публикации отмечает, что окончательное мнение по этому вопросу может быть сформировано на основе единой разработанной законодательной базы [5]. Этот правовой спор был разрешён с принятием новой редакции закона, которая установила повышенную ответственность туроператора. С того времени активно разрабатываются отдельные правила оказания туристских услуг, утверждаемые Правительством РФ, которые направлены на более конкретное урегулирование рассматриваемых отношений. Сам процесс реализации туристского продукта имеет сложную структуру, обусловленную большим количеством субъектов, участвующих в его формировании и реализации, а также особым порядком совершения отдельных действий. Ст. 3.1. Закона об основах туристкой деятельности устанавливает полномочия органов государственной власти Российской Федерации в сфере туризма. Правила оказания услуг по реализации туристского продукта устанавливают порядок заключения, исполнения, изменения и прекращения договора о реализации туристского продукта. Практически все разработанные правила активно используются судами для разрешения конкретных споров. Ввиду стремительного изменения экономических и социальных усло-

_— ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ —_

вий встал вопрос об усовершенствовании законодательства. Закон претерпел более 20 редакций, но это далеко не последние поправки.

Исходя из анализа Федерального Закона «Об основах туристкой деятельности», следует, что туроператор несет повышенную ответственность за неоказание или ненадлежащее оказание туристу услуг, входящих в туристский продукт. Описанная повышенная ответственность туроператора толкуется многими потребителями, а также некоторыми судами как презумпция исключительной ответственности туроператора. Данное положение распространяется только на ответственность за качество туристского продукта, но не охватывает собой процедуру по его продвижению и реализации. В данной ситуации находим верным более детализированное законодательное разграничение ответственности туроператора и турагента, которое должно оказать разгрузочное воздействие на суды проверочных инстанций в области защиты прав потребителей туристских услуг.

Что касается государственного регулирования туристской деятельности, то следует отметить, что оно базируется на принципах, обеспечивающих условия для устойчивого развития туризма в России, повышение его конкурентоспособности на мировом рынке и обеспечение безопасности и комфорта для всех участников туристского процесса.

В рамках изучения формирования законодательства, регулирующего рынок туристских услуг, стоит обратить внимание на вопрос легитимности существования законов на региональном уровне. В России законодательную базу в области туризма составляют Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», подзаконные нормативные акты различных уровней, в том числе, акты субъектов Федерации, где особо ценна для экономики эта сфера отношений (ст. 2 Закона об основах туристской деятельности).

В научной литературе сложилось несколько позиций относительно вопроса о том, целесообразно ли эту важную отрасль отдавать на ведение не только Российской Федерации, но и ее субъектам. Представители точки зрения о необходимости совместного ведения основывают свою позицию на положениях статьи 16 ФКЗ от 17.12.1997 г. № 2-ФЗ «О Правительстве Российской Федерации» [6]. В статье отражена позиция о том, что туризм и туристская деятельность относятся к социальной сфере, и, следовательно, в соответствии с п. «е» ст. 72 Конституции РФ входит в предмет совместного ведения [7, с. 6].

Противоположная точка зрения основана на том, что отношения между туристом и турфирмой имеют гражданско-правовую природу (имущественные отношения), и туроператорская деятельность по своей сущности является предпринимательской. Поэтому регулирование турист© Пономаренко А.А.

ской деятельности должно относиться только к компетенции Российской Федерации. Большая часть регионов страны имеют свое субъектовое законодательство в сфере туризма и применяют его на соответствующей территории.

Как показал анализ положений некоторых субъ-ектовых законодательных актов, все они имеют отличные друг от друга наименования и в основном дублируют нормы федерального законодательства. Однако при анализе массива судебных решений нами не были выявлены судебные акты, в основе которых лежали бы законы субъектов РФ. Если рассматривать практику, то, следует констатировать, что разграничение компетенции по вопросам регулирования сферы туризма не является настолько важным, поскольку, как известно, законодательство субъектов Российской Федерации не должно противоречить федеральному законодательству.

Следует помнить о важной роли подзаконных актов в исследуемой области. Здесь можно констатировать, что со стороны Президента РФ сфера туризма не получила достаточного прямого регламентирования. Как известно, основным регулятором отношений выступает Правительство страны, поскольку в его актах конкретизируются нормы, изложенные в федеральных законах, в актах содержатся основные направления единой государственной политики в исследуемой области.

К одним из основополагающих документов в регулировании туристского обслуживания являются Правила оказания услуг по реализации туристского продукта, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации РФ от 18.07.2007 г. № 452 [8].

Заметим, что федеральный исполнительный орган Российской Федерации некоторое время назад начал активную работу над улучшением законодательной базы, регулирующей сферу туризма. Одним из последних и наиболее значимых актов, принятых Правительством, является постановление от 16.02.2019 г. «Об утверждении Положения о классификации гостиниц» [9].

Разработка и принятие данного положения были вызваны острой практической необходимостью, которую отмечали многие учёные. В частности, И.Е. Отческий подчёркивал, что потребителям было сложно доказать несоответствие отеля определённой категории, так как в каждой стране существуют разные подходы к отнесению отеля к той или иной категории. Отсутствие законодательного закрепления таких критериев в нашей ст р а н е приводило к отсутствию целостного и объективного понимания. С принятием данного положения эта проблема была устранена [2].

Заключение.

Результаты диагностики функционирования туристической отрасли государства свидетельствуют о наличии неравномерности развития

_— ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ —_

предпринимательской деятельности на локальных рынках туристских услуг, неоднородной пространственной структуры и иерархического построения туристического рынка Российской Федерации подтверждают необходимость учета пространственно-поляризационных факторов при формировании концепции и реализации стратегии развития национального рынка туристских услуг.

Проекты изменений и дополнений действующего законодательства о рынке туристских услуг позволят создать новый позитивный туристический имидж для регионов Российской Федерации, повысят их конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность, также обеспечат увеличение уровня занятости и налоговых поступлений, решат вопросы внутреннего туризма, объемы продажи региональных туристских продуктов, количество туристических маршрутов и сотрудников туристической отрасли.

Формирование и реализация концепции должны осуществляться на основе взаимодействия трёх векторов развития: институционально-правового, социально-экономического и интеграционного. Каждый из этих векторов имеет свои специфические цели и задачи.

Конфликт интересов

Не указан Рецензия

Все статьи проходят рецензирование в формате double-blind peer review (рецензенту неизвестны имя и должность автора, автору неизвестны имя и должность рецензента). Рецензия может быть предоставлена заинтересованным лицам по запросу.

Литература:

Для эффективного функционирования туристической отрасли законодательство Российской Федерации должно комплексно и системно подходить к данному вопросу:

1. Обеспечить привлечение специалистов в отрасли права, которые обладают специальными знаниями в отношении правового регулирования туристической деятельности с целью разработки качественных нормативных актов, стратегий программ, проведение тренингов и семинаров для субъектов туристической отрасли и лиц, желающих открыть туристическое дело.

2. Определить приоритетные отрасли туризма, которые в экономической сфере могут содействовать увеличению занятости и доходов работающих граждан, увеличению поступлений в бюджет, развитие малого и среднего бизнеса, распространения деловой активности в иных отраслях (транспорт, связь, строительство, торговля и др.).

3. Совершенствование транспортной инфраструктуры, в частности улучшить транспортную доступность к туристическим объектам для отдельных посетителей и организованных групп основными видами транспорта.

Conflict of Interest None declared

Review

All articles are reviewed in the double-blind peer review format (the reviewer does not know the name and position of the author, the author does not know the name and position of the reviewer). The review can be provided to interested persons upon request.

1. Распоряжение Правительства РФ от 20.09.2019 № 2129-р «О Стратегии развития туризма в РФ на период до 2035 г.». URL : https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/72661648

2. Отческий И.Е. Защита прав потребителей в обязательствах по возмездному оказанию туристских услуг : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2012. 151 с.

3. Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-Ф3 (ред. от 18.04.2018) «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 02.12.1996. № 49. Ст. 5491.

4. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ. 04.08.2014. № 31. Ст. 4398.

5. Помаз Е.А. Должна ли туристическая фирма нести ответственность за действия перевозчиков / Е.А. Помаз // Финансовые и бухгалтерские консультации. 2006. № 12.

6. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 22.12.1997. № 51. Ст. 5712.

7. Губенко Н.Н. Туризм в России и за рубежом / Н.Н. Губенко, Е.Л. Писаревский // Закон. М. : Известия, 2003. № 4. С. 3-10.

8. Постановление Правительства РФ от 18.07.2007 № 452 (ред. от 17.10.2014) «Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта» // Российская газета № 159. 25.07.2007.

9. Постановление Правительства РФ от 16.02.2019 № 158 «Об утверждении Положения о классификации гостиниц» // Собрание законодательства РФ, 25.02.2019. № 8. ст. 786.

References:

1. Decree of the Government of the Russian Federation dated 09/20/2019 № 2129-r «On the Strategy of tourism development in the Russian Federation for the period up to 2035». URL : https://www.garant.ru/prod ucts/ipo/prime/doc/72661648

— ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ —

2. Otchesky I.E. Protection of consumer rights in obligations for the provision of paid tourist services : dis. ... cand. Jurid. sciences'. M., 2012. 151 p.

3. Federal Law № 132-FZ dated 11/24/1996 (as amended on 04/18/2018) «On the basics of tourist activity in the Russian Federation» // Collection of Legislation of the Russian Federation, 02.12.1996. № 49. Art. 5491.

4. The Constitution of the Russian Federation (adopted by popular vote on 12.12.1993) // Collection of legislation of the Russian Federation. 08/04/2014. № 31. Art. 4398.5.

5. Pomaz E.A. Should a travel company be responsible for the actions of carriers / E.A. Pomaz // Financial and accounting consultations. 2006. № 12. December 2006.

6. Federal Constitutional Law № 2-FKZ dated 17.12.1997 (as amended on 12/28/2016) «On the Government of the Russian Federation» // Collection of Legislation of the Russian Federation, 12/22/1997. № 51. Art. 5712.

7. Gubenko N.N. Tourism in Russia and abroad / N.N. Gubenko, E.L. Pisarevsky // Law. M. : Izvestia, 2003. № 4. P. 3-10.

8. Decree of the Government of the Russian Federation dated 07/18/2007 № 452 (ed. dated 10/17/2014) «On approval of the Rules for the provision of services for the sale of a tourist product» // Rossiyskaya Gazeta № 159, 07/25/2007.

9. Decree of the Government of the Russian Federation dated 02/16/2019 № 158 «On approval of the Regulations on the classification of hotels» // Collection of Legislation of the Russian Federation, 02/25/2019. № 8. Art. 786.

Информация об авторе

Пономаренко Анна Александровна

доктор юридических наук, профессор,

главный научный сотрудник юридического факультета, Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского [email protected]

Anna A. Ponomarenko

Doctor of Law, Professor,

Chief Researcher at the Faculty of Law, Vernadsky Crimean Federal University [email protected]

_— ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ —_

Научная статья

https://doi.org/10.24412/2220-2404-2024-10-28 УДК 343.985

О НЕОБХОДИМОСТИ И ВОЗМОЖНОСТИ РАССЛЕДОВАНИЯ ВОЕННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШЕННЫХ ВО ВРЕМЯ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ НА ТЕРРИТОРИИ СССР

Степаненко С.Г.1, Грицаев С.И.2, Дулепина О.В.3

1 Кубанский государственный технологический университет, 2 3Кубанский государственный аграрный университет имени И. Т. Трубилина

Аннотация. Актуальность. В данной работе проводится исследование преступлений, совершенных немецко-фашистскими захватчиками и их пособниками на временно оккупированной территории СССР во время Великой Отечественной войны (к лицам, совершившим преступление, предусмотренное ст. 357 УК РФ (геноцид) в соответствии с ч. 5 ст. 78 УК РФ сроки давности не применяются), а также особенности деятельности по их раскрытию. Анализируя закономерности механизма данных преступлений и закономерности сбора, оценки и использования доказательств, статья выявляет проблемы и трудности, возникающие в ходе расследования. Работа ориентирована на выявление специфики установления лиц, совершивших данные преступления. а также на разработку научно-практических рекомендаций организационного, методического и тактического характера для повышения эффективности и качества расследования. Таким образом, данное исследование представляет собой определённый вклад в методику и организацию расследования данных преступлений.

Ключевые слова: геноцид, судебно-портретная экспертиза, организация расследования, межведомственная следственная группа, организационно-подготовительные действия, военные преступления, интеллектуально-аналитическая деятельность, методика расследования, Чрезвычайная государственная комиссия, архивные документы.

ON THE NEED AND POSSIBILITY OF INVESTIGATION OF WAR CRIMES COMMITTED DURING THE GREAT PATRIOTIC WAR ON THE TERRITORY OF THE USSR

Sergey G. Stepanenko1, Sergey I. Gritsaev2, Olga V. Dulepina3

1Kuban State Technological University, 2 3Kuban State Agrarian University named after I. T. Trubilin

Abstract. Relevance. This scientific work studies the crimes committed by the Nazi invaders and their accomplices in the temporarily occupied territory of the USSR during the Great Patriotic War (the statute of limitations does not apply to persons who committed a crime under Article 357 of the Criminal Code of the Russian Federation (genocide) in accordance with Part 5 of Article 78 of the Criminal Code of the Russian Federation), as well as the specifics of their investigation. Analyzing the patterns of the mechanism of these crimes and the patterns of collection, evaluation and use of evidence, the article identifies the problems and difficulties that arise during the investigation. The work is aimed at identifying the specifics of identifying the persons who committed these crimes, as well as developing scientific and practical recommendations of an organizational, methodological and tactical nature to improve the efficiency and quality of the investigation. Thus, this study is a definite contribution to the methodology and organization of the investigation of these crimes.

Keywords: Genocide, forensic portrait examination, organization of investigation, interdepartmental investigation team, organizational and preparatory actions, war crimes, intellectual and analytical activity, investigation technique, Extraordinary State Commission, archival documents.

Введение.

В последние годы наблюдается усиление антироссийских настроений в ряде стран, в том числе и бывших советских республиках. Одним из таких проявлений является не только признание бывших нацистских пособников, но и превраще-

ние их в национальных героев, «идейных борцов за освобождение» этих стран. Исторические факты свидетельствуют о том, что основные «военные действия» формирований, к которым ранее относились эти лица, на самом деле заключались в насилии над мирным населением, а зверства проводимых так называемых «экзеку-

_— ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ —_

ций» вызывали отвращение даже у германских карательных органов.

Данные обстоятельства обуславливают необходимость формирования непоколебимой гражданской позиции среди населения России в отношении преступлений, совершенных нацистами и их пособниками в годы Великой Отечественной войны, а также украинским режимом, пришедшим к власти в ходе антиконституционного государственного вооруженного переворота в 2014 году. Так, в апреле 2023 года Владимир Владимирович Путин поручил работу в данном направлении Министерству культуры совместно с Министерством цифрового развития. При этом особое внимание уделяется распространению подлинных и документально подтверждённых сведений о событиях прошлых лет среди молодежи.

Таким образом, Президент России определил курс на укрепление патриотизма и сохранение исторической памяти. Уполномоченные лица ежегодно должны предоставлять доклад о проделанной работе [1].

В годы Второй мировой войны было выявлено множество преступлений, совершенных нацистами и их пособниками. Правоохранительные органы Советского государства активно работали над расследованием этих злодеяний. Тем не менее, справедливое возмездие настигло в конечном итоге лишь часть лиц, принимавших деятельное участие в преступлениях как против человечности, так и военных преступлениях. Судимым могло быть только то лицо, которое доказано уличено в участии в преступлениях против мирных граждан, либо в пособничестве этим преступлениям.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 17 сентября 1955 года «Об амнистии советских граждан, сотрудничавших с оккупантами в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в 1955-1956 годах было объявлено о проведении амнистии для тысяч бывших «вахманов» СС и власовцев [2].

В настоящее время наблюдается активный рост числа попыток исторической переоценки и пересмотра итогов Второй мировой войны, а также происходит героизация нацизма. Это является основной причиной, почему следственным органам необходимо активно заниматься расследованием участия соучастников нацистов в военных преступлениях. Работа в данном направлении позволит гарантировать справедливость и сохранить историческую правду о военных преступлениях того времени.

Обсуждение.

Нераскрытыми преступлениями принято считать те деяния, общественная опасность которых установлена, но ввиду ряда факторов определить личность преступника не представляется возможным. Также, к данной категории относят© Степаненко С.Г., Грицаев С.И., Дулепина О.В.

ся дела, где подозреваемому удалось скрыться от преследования со стороны правоохранительных органов [3, с. 677]. Проблемам их расследования уделялось внимание и ранее [4; 5; 6; 7]. Так, В.П. Лавров указывает на то, что за последние десятилетия накопились десятки миллионов нераскрытых преступлений, начиная с 1961 года, когда дела о таких преступлениях стали приостанавливаться (на 60-е годы подобных дел насчитывалось около 270 тысяч, на данный момент - 20 млн [8]). Это привело к тому, что действие принципа неотвратимости наказания фактически было аннулировано [8].

В научных работах, посвященной данной проблеме, исследовались вопросы методики расследования данной группы преступлений (В.М. Быков, Л.Я. Драпкин), особенностей использования специальных познаний (Н.А. Звер-таев), тактики проведения отдельных следственных действий (М.А. Петросян). Вместе с тем, организационные, методические и тактические вопросы расследования нераскрытых преступлений прошлых лет, рассматриваемой нами группы, учеными-криминалистами практически не рассматривались.

Специалисты, занимающиеся расследованием данной категории преступлений, сталкиваются с рядом специфических трудностей, характерных для данной работы. Существует ряд объективных факторов, затрудняющих получение результата данной работы. К основным проблемам, с которыми сталкиваются следователи и другие субъекты расследования, следует отнести время и обстоятельства совершения преступления. Их исследование, с учётом прошедших нескольких десятков лет времени, затрудняет данную работу кратно. Также, стоит учитывать, что материалы дела, которые лежат в основе расследования таких преступлений, имеют свои особенности. Это связано со множеством факторов, повлиявших на ход расследования, например, обстановка, психология следователя и преступника и т.д. [9].

Еще одной проблемой, которая затрудняет процесс расследования, является доступ к архивным документам. Сведения, содержащие информацию необходимую для расследования, находятся на хранении в различных ведомственных архивах, включая архивы других стран. Доступ к некоторым из этих документов до сих пор ограничен. Более того, сведения, представленные в архивных материалах, часто противоречивы и неточны, что затрудняет процесс доказывания в ходе судебного разбирательства.

Тем не менее, кропотливым трудом исследователей были установлены подробные данные о карательных органах нацистской Германии, действовавших на период Великой Отечественной войны, а также об их агентах.

Главным источником достоверных сведений о преступлениях, совершенных на территории нашей страны в тот период, является Государ-

_— ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ —_

ственный архив Российской Федерации. Именно эти фонды служат основным источником в установлении фактов, имевших место более 80 лет назад. Сохранившаяся информация помогает специалистам устанавливать новые и новые подробности тех злодеяний, которые совершались оккупантами во время войны [10; 11].

Все вышеуказанное, несомненно, влияет на состояние расследования нераскрытых военных преступлений прошлых лет. Необходимо продолжать усилия в направлении установления истины и привлечения виновных к суду, чтобы поддержать справедливость и истину [12].

Как уже обращалось внимание, время не играет на пользу специалистам, занимающимся расследованием преступлений прошлых лет [9], поэтому приступить к данной работе следует незамедлительно и начать её следует с установления круга лиц, причастных к данным преступлениям. Для осуществления данной анали-тическо-интеллектуальной деятельности требуется получить список фамилий, фотографии и других анкетных данных ныне живущих лиц, которые считаются «ветеранами» или «борцами за независимость». Прежде всего, следует сосредоточиться на тех, кто проживает в Украине и прибалтийских странах (Латвия, Литва, Эстония), т.к. именно там эта категория лиц не считает нужным скрывать свое прошлое и использует настоящие, а не фальшивые (измененные) личные данные. Для этого необходимо произвести мониторинг интернет-сайтов свободного доступа, на которых были освещены мероприятия с участием данной категории лиц, а также осуществить оперативно-розыскные мероприятия -получение компьютерной информации (мониторинг и фиксация компьютерной информации в социальных сетях, досках объявлений, специализированных (созданных для осуществления противоправной деятельности) сайтах [13]).

Большую часть установленных лиц составят те, кто был осужден за преступления, совершенные в прошлом.

Однако появятся и новые фигуранты, среди которых можно выделить следующие группы:

1) лица, до недавнего времени живущие под чужой фамилией;

2) лица, которые не были установлены правоохранительными органами;

3) лица, которые скрыли участие в массовых убийствах, карательных операциях и других противоправных действиях.

Следовательно, интеллектуально-аналитическая работа будет осуществляться в двух направлениях:

1) в отношении осужденных и отбывших наказания за совершенные преступления;

2) в отношении лиц, которым удалось избежать уголовной ответственности, скрыть свое участие в массовых убийствах, карательных операциях и т.д.

По первой категории лиц необходимо провести тщательное изучение материалов уголовных дел: основная задача - обнаружение недостающих или неполных сведений в материалах, «белых пятен», с последующей активной работой в данном направлении.

По второй категории выявленных лиц необходимо осуществить анализ большого объема архивных документов по следующему алгоритму:

- установление воинского подразделения в котором оно проходило службу;

- определить карательные акции, в которых данное подразделение принимало участие (место и время их проведения); изучить материалы ЧГК по расследованию этих акций;

- провести осмотр и анализ трофейных немецких документов, фиксирующих деятельность этих подразделений (именно в них может содержаться наиболее криминалистически значимые сведения:

- личные регистрационные анкеты-карточки; приказы о присвоении званий, поощрений и наград;

- фотографии на личный документ (удостоверение), подтверждающий службу в карательном подразделении;

- фотоснимки, запечатлевшие лицо во время осуществления карательной операции и т.д. [12]).

Сведения о дислокации воинских подразделений могут содержатся в таких источниках, как, например, в письмах, направленных в ЧГК СССР разведотделами фронтов (табл. 1) [14].

Отдельным пунктом следует отметить обнаружение и использование в доказывании фотоснимков и кинофильмов, находящихся в трофейных немецких архивах, на которых, как правило, запечатлено само обвиняемое лицо в военной форме при совершении какого-либо преступления или в окружении сослуживцев. Значение данного вида вещественных доказательств при раскрытии данных преступлений сложно переоценить, поскольку они прямо указывают на причастность лица к определенной карательной акции и служат неопровержимыми доказательствами его вины. Вопрос установления тождества лица, изображенного на разных снимках (архивные фотоснимки и нынешнее фотоизображение проверяемого лица) разрешается путем проведения судебно-портретной экспертизы. Идентификация по признакам внешности возможна и за пределами периода стабильности признаков (возрастные изменения, косметические операции и т.д.) [15, с. 8-16, 16].

— ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ —

Таблица 1

Данные о немецких, румынских и словацких частях и их командирах (письмо разведотдела штаба СКФ № 4127 от 09 августа 1943 г.)

В период оккупации Краснодарского края (август 1942 - январь 1943 г.) части располагались

№ Район дислокации Части Командир

1. Хадыженская, Навагинская и Кабардинская 101-я горная немецкая дивизия Генерал-майор Фогель

2. Сухая Цице, Кура-Цице, Три дуба, Хатыпс, Фанагорийское 198 пехотная немецкая дивизия Генерал-майор Миллер

3. Безымянное, Горячий Ключ, Саратовская, Пензенская 125 пехотная немецкая дивизия Генерал-лейтенант Шнекен-бургер

4. Имеретинская, Абхазская, Кубанская 1-я дивизия словаков Генерал-майор Туранец

5. Калужская, Ставропольская, Григорьевская, Смоленская, Ново-Дмитриевская, Георгие-Афипская 9-я кавалерийская дивизия румын Полковник Кирическу

6. Северская, Азовская, Ильская 6-я кавалерийская дивизия румын Полковник Теодориу

7. Мингрельская 4-й кавалерийский румынский корпус Генерал Чады

Также, интересны в этом направлении документы айнзацгрупп полиции безопасности и СД (Einsatzgruppen der Sicherheitspolizei und des SD). Именно в их задачу входило уничтожение «расовых и политических врагов Третьего рейха». На оккупированных территориях СССР эту задачу решали айнзатцгруппы: А действовала в Прибалтике, В - в Белоруссии, С - на Украине, D - в южной Украине, Молдове, Крыму. Общее число советских граждан уничтоженных айнзатцгруп-пами составляет 1 млн 500 тыс. человек [17].

Изучение материалов Чрезвычайной государственной комиссии СССР по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков, относящиеся к карательным акциям, позволят выявить списки свидетелей и потерпевших.

Необходимо установить тех из них, кто еще жив, произвести их допрос, а также предъявить им для опознания фотоснимки проверяемого лица:

1) где оно запечатлено в период службы в карательном подразделении (если таковые имеются);

2) где оно запечатлено в настоящее время.

Положительное опознание по первой ситуации в совокупности с положительными результатами судебно-портретной экспертизы позволяют получить прямое доказательство не только участия лица в конкретной карательной акции, но и позволят доказать его личный вклад в нее. Конечно, свидетели и очевидцы этих преступлений, которые еще живы находятся в преклонном возрасте (90 и более лет), что при скептическом подходе можно трактовать как невозможность получения полных, достоверных показаний.

Такой подход является неприемлемым, так как применение криминалистических средств и методов определятся не прогнозированием вероятности достижения поставленной цели, а ее постановкой.

Кроме того, учеными-психологами выделяется по содержанию такой вид долговременной памяти, как автобиографическая, которая оперирует воспоминаниями о личностно значимых событиях и состояниях (сохраняются в памяти человека практически бесконечно), что позволяет человеку старческого возраста детально воспроизвести события своего детства и юности [18].

Следовательно, грамотное использование следователем тактико-психологических приемов при проведении следственных действий с лицами старческого возраста позволяют минимизировать отрицательное влияние временного фактора.

Объем работы огромный, но осуществить его необходимо в кратчайший срок, чтобы установить истину и привлечь виновных лиц к уголовной ответственности за совершенные преступления, не имеющие срока давности. Необходимо создать межведомственную следственно-оперативную группу (далее - СОГ) из числа сотрудников ФСБ РФ, СК РФ, МВД России. Принимая во внимание большую загруженность действующих работников правоохранительных органов, в их состав для осуществления больших объемов интеллектуально-аналитической работы, проведения организационно-подготовительных действий привлечь ветеранов правоохранительных органов (Приказ СК России от 31.07.2014 № 65 «Об организации работы по расследованию уголовных дел о преступлениях прошлых лет»), а в качестве специалистов - работников архивов, компетентных в данной области. Совсем недавно, в сентябре 2023 года, после выступления Владимира Зеленского с обращением к канадскому парламенту, законодатели устроили овации Ярославу Гунька (Хунке), который служил в дивизии СС «Галичина» и был нацистским преступником. Их восхищение было настолько сильным, что они аплодировали ему стоя, сам Зеленский и вовсе ободряюще-символично потряс кулаком в сторону бывшего эсэсовца. Вскоре после этого происшествия, привлекшего внимание мировой общественно-

_— ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ —_

сти, Следственный комитет сообщил о предъявлении обвинения украинскому националисту Ярославу Гунька в геноциде мирного населения в период Великой Отечественной войны [20]. Важность использования архивных документов при расследовании военных преступлений подтверждается полученными следователями материалами из Государственного и Центрального архивов Министерства обороны, согласно которым были установлены места дислокации и место боевых действий 14-й добровольческой пехотной дивизии СС «Галичина».

Результаты.

1. Расследование преступлений, совершенных немецко-фашистскими захватчиками и их пособниками на территории СССР во время Великой Отечественной войны, имеет специфические особенности, которые обусловлены следующими обстоятельствами: значительное время прошедшее с момента их совершения данных (около 80 лет; возраст лиц их совершивших, а также свидетелей превышает 90 лет); основные силы следственных органов задействованы в расследовании преступлений, которые совершаются в данное время; архивные документы, которые могут быть использованы в доказывании, многочисленны, находятся в различных архивах и др.

2. Авторы предлагают ряд мер (организационных, тактических, методических), которые обеспечат целенаправленный и системный подход расследования данных преступлений. Предложенные научно-практические рекомендации по: выявлению лиц, которые могут быть причастны к совершению этих преступлений, направлениям и содержанию аналитическо-интеллектуальной деятельности в рамках обнаружения и исследо-

Конфликт интересов

Не указан Рецензия

Все статьи проходят рецензирование в формате double-blind peer review (рецензенту неизвестны имя и должность автора, автору неизвестны имя и должность рецензента). Рецензия может быть предоставлена заинтересованным лицам по запросу.

вания архивных материалов, тактике применения результатов судебно-портретной экспертизы для идентификации виновных лиц, организации выявления свидетелей и потерпевших, а также тактико-психологических особенности их допроса положительно скажутся на качестве расследования и установлении истины.

Заключение.

Таким образом, работу по расследованию преступлений, совершенных во время Великой Отечественной войны на территории СССР, необходимо осуществить в настоящее время незамедлительно.

Привлечение и включение в состав СОГ ветеранов следственных органов, имеющих большой практический опыт следственной работы, для проведения интеллектуально-аналитической работы, а также работников архивов в значительной мере повысит скорость ее осуществления.

Применение предложенных нами алгоритмов аналитической деятельности, а также научно-практических рекомендаций методического характера повысят качество и эффективность расследования.

Кроме того, мы считаем, что результаты проводимых расследований необходимо предать широкой общественной огласке, используя для этого Интернет. Информация может быть размещена на официальных сайтах правоохранительных органов, а также, возможно, следует создать для этой цели отдельный сайт (по аналогии Энциклопедия холокоста. URL : https://encyclopedia. ushmm.org, Центр Симона Визенталя. URL : https://www.wiesenthal.com).

Conflict of Interest None declared

Review

All articles are reviewed in the double-blind peer review format (the reviewer does not know the name and position of the author, the author does not know the name and position of the reviewer). The review can be provided to interested persons upon request.

Литература:

1. Путин поручил подготовить данные о преступлениях нацистов в годы ВОВ. URL : https://ria-ru.tur bopages.org/turbo/ria.ru/s/20230407/prestupleniya-1863880401 .html (дата обращения 15.03.2024).

2. Шнеер А. О некоторых особенностях расследования в СССР преступлений, совершенных фашистскими пособниками в годы войны. URL : https://nitsolim.org/R/Research/Shneer1.pdf (дата обращения 15.03.2024).

3. Справочник следователя / В.Н. Григорьев, А.В. Победкин, В.Н. Яшин, Ю.В. Гаврилин. М., 2008.

4. Быков В.М. Особенности расследования нераскрытых преступлений прошлых лет. Ташкент, 1984.

5. Драпкин Л.Я. Особенности расследования нераскрытых преступлений прошлых лет / Л.Я. Драпкин // Российский юридический журнал. 2014. № 4. С. 105-113.

6. Звертаев Н.А. Формы специальных знаний и основные направления их использования по уголовным делам о нераскрытых преступлениях прошлых лет / Н.А. Звертаев // Вестник криминалистики. 2013. Вып. 2 (46). С. 76-83.

_— ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ —_

7. Петросян М.А. Методика расследования нераскрытых преступлений прошлых лет : учеб. пособие. Краснодар : КубГАУ, 2023.

8. Проблемы нераскрытых преступлений прошлых лет. Межвузовский научный семинар в Академии управления МВД России 13 ноября 2008 г. // Вестник криминалистики. М., 2009. Вып. 1 (29). С. 157-160.

9. Лавров В.П. Проблема расследования нераскрытых преступлений прошлых лет и некоторые пути ее решения / В.П. Лавров // Предварительное следствие. 2009. Вып. 4 (б). С. 28-38.

10. Грицаев С.И. О необходимости и возможности расследования некоторых нераскрытых преступлений прошлых лет / С.И. Грицаев, С.Г. Степаненко // Проблемы юридической науки и правоприменительной деятельности. Краснодар, 2010. Вып. 13. С. 153-159.

11. Грицаев С.И. О возможности использования архивов при раскрытии некоторых нераскрытых преступлений прошлых лет / С.И. Грицаев, С.Г. Степаненко // Проблемы юридической науки и правоприменительной деятельности. Краснодар, 2010. Вып. 14. С. 129-136.

12. Грицаев С.И. Расследование военных преступлений, совершенных во время Великой Отечественной войны на территории СССР / С.И. Грицаев, С.Г. Степаненко, В.В. Помазанов // Российский следователь. 2020. № 7. С. 76-80.

13. Павлюков В.В. Практические способы получения и использования результатов оперативно-розыскного мероприятия «Получение компьютерной информации» / В.В. Павлюков // Вестник Костромского государственного университета. 2020. Т. 26. № 3. С. 199-203.

14. Данные о немецких, румынских и словацких частях и их командирах (письмо разведотдела штаба СКФ № 4127 от 09 августа 1943 г.); ГА КК. Ф. Р-897. Оп. 1. Д. 9. Л. 45-47.

15. Зинин А.М. Руководство по судебной экспертизе : учеб. пособие. М., 2006.

16. Портретная экспертиза. URL : http://www.sudexpert.ru/possib/portrait.php (дата обращения 15.03.2024).

17. Грахоций А.П. Айнзатцкоманда 8 и особенности правосудия ФРГ (1960-1970-е гг.) // Труды Института государства и права РАН. 2022. Т. 17. № 2. С. 155-175.

18. Василевская К.Н. Функции автобиографической памяти / К.Н. Василевская // Международный научно-исследовательский журнал. 2016. Ч. 3. № 1(43). С. 81-86.

19. Следственный комитет РФ: заочно предъявлено обвинение украинскому националисту Ярославу Хун-ке. URL : https://sledcom.ru/news/item/1832985 (дата обращения 15.03.2024).

References:

1. Putin ordered the preparation of data on Nazi crimes during the Great Patriotic War. URL : https://ria-ru.turbopages.org/turbo/ria.ru/s/20230407/prestupleniya-1863880401 .html (date of application 03/15/2024).

2. Shneer A. On Some Features of the Investigation in the USSR of Crimes Committed by Nazi Collaborators During the War Years. URL : https://nitsolim.org/R/Research/Shneer1.pdf (date of application 15.03.2024).

3. Investigator's Handbook / V.N. Grigoriev, A.V. Pobedkin, V.N. Yashin, Yu.V. Gavrilin. M., 2008.

4. Bykov V.M. Features of the investigation of unsolved crimes of past years. Tashkent, 1984.

5. Drapkin L.Ya. Features of the investigation of unsolved crimes of past years / L.Ya. Drapkin // Russian Law Journal. 2014. № 4. P. 105-113.

6. Zvertaev N.A. Forms of Specialized Knowledge and the Main Directions of Their Use in Criminal Cases of Unsolved Crimes of Past Years / N.A. Zvertaev // Bulletin of Criminalistics. 2013. Iss. 2 (46). P. 76-83.

7. Petrosyan M.A. Methodology for Investigating Unsolved Crimes of Past Years : study guide. Krasnodar : KubSAU, 2023.

8. Problems of Unsolved Crimes of Past Years. Interuniversity Scientific Seminar at the Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia on November 13, 2008 // Bulletin of Criminalistics. M., 2009. Iss. 1 (29). P. 157-160.

9. Lavrov V.P. The problem of investigating unsolved crimes of past years and some ways to solve it / V.P. Lavrov // Preliminary investigation. 2009. Iss. 4 (6). P. 28-38.

10. Gritsaev S.I. On the necessity and possibility of investigating some unsolved crimes of past years / S.I. Grit-saev, S.G. Stepanenko // Problems of legal science and law enforcement activity. Krasnodar, 2010. Iss. 13. P. 153-159.

11. Gritsaev S.I. On the possibility of using archives in solving some unsolved crimes of past years / S.I. Gritsaev, S.G. Stepanenko // Problems of legal science and law enforcement activity. Krasnodar, 2010. Iss. 14. P. 129136.

12. Gritsaev S.I. Investigation of war crimes committed during the Great Patriotic War on the territory of the USSR / S.I. Gritsaev, S.G. Stepanenko, V.V. Pomazanov // Russian investigator. 2020. № 7. P. 76-80.

13. Pavlyukov V.V. Practical methods for obtaining and using the results of the operational-search measure «Obtaining computer information» / V.V. Pavlyukov // Bulletin of the Kostroma State University. 2020. Vol. 26. № 3. P. 199-203.

14. Data on German, Romanian and Slovak units and their commanders (letter of the intelligence department of the SKF headquarters № 4127 dated August 09, 1943); GA KK. F. R-897. Op. 1. D. 9. L. 45-47.

15. Zinin A.M. Guide to forensic examination : study guide. M., 2006.

16. Portrait examination. URL : http://www.sudexpert.ru/possib/portrait.php (date of application 03/15/2024).

17. Grakhotsiy A.P. Einsatzkommando 8 and the specifics of justice in the FRG (1960s - 1970s) / A.P. Grakhotsiy // Proceedings of the Institute of State and Law of the RAS. 2022. Vol. 17. № 2. P. 155-175.

— ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ —

18. Vasilevskaya K.N. Functions of autobiographical memory / K.N. Vasilevskaya // International Research Journal. 2016. Part 3. № 1 (43). P. 81-86.

19. Investigative Committee of the Russian Federation: charges brought in absentia against Ukrainian nationalist Yaroslav Hunke. URL : https://sledcom.ru/news/item/1832985 (date of application 03/15/2024).

Информация об авторах

Sergey G. Stepanenko

Associate Professor

of the Department of SPiRP,

Kuban State Technological University

[email protected]

Степаненко Сергей Григорьевич

доцент кафедры СПиРп, Кубанский государственный технологический университет [email protected]

Грицаев Сергей Иванович

доцент кафедры криминалистики, Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина [email protected]

Дулепина Ольга Викторовна

магистрант 2 курса юридического факультета, Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина [email protected]

Sergey I. Gritsaev

Associate Professor of the Department of Criminalistics, Kuban State Agrarian University named after I.T. Trubilin [email protected]

Olga V. Dulepina

2nd year Master's Student of the Faculty of Law, Kuban State Agrarian University named after I.T. Trubilin [email protected]

_— ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ —_

Научная статья

https://doi.org/10.24412/2220-2404-2024-10-29 УДК 34.07

© ®

Attribution

сс by

ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ СООТНОШЕНИЯ ПРАВА И МОРАЛИ В ПРОЦЕССЕ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ ПОЛИЦИИ В КОНТЕКСТЕ ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

Аннотация. Актуальность: динамика продвижения достижений современного информационного общества и порожденных им инновационных способов решения множества задач, входящих в компетенцию полицейского ведомства, в отдельных случаях способствует озабоченности общества относительно правомерности использования полицией технологий и алгоритмов, основанных на потенциале соответствующих цифровых платформ и новых технических решений. При этом в основе новых опасений общественности, как правило, находятся установки: во-первых, относительно неопределенности истинных возможностей объема информации, который становится доступным правоохранителям, и степени угрозы данного явления правам и свободам человека; во-вторых, относительно достоверности полученных на основе применения цифровых технологий конкретных данных, используемых для принятия необходимых процессуальных решений. Вместе с тем, в обществе складываются контуры тенденции, нацеленной на укрепление в полицейском деле технологического арсенала достижений цифрового мира, и свидетельствующей о целесообразности дальнейшего продвижения полиции по пути обретения ею облика «умной полиции». Таким образом, процесс трансформации полиции в цифровую полицию, соответствующую условиям и требованиям цифровой эпохи, неотделим от решения вопроса, в части определения этического аспекта работы полиции в качестве актуального для современной повестки дня. Цель: на примере ряда выводов зарубежной научной мысли выявить действующую модель закрепления в нормативном правовом документе стратегического планирования отдельных вопросов соотношения права и морали, в части реализации процесса цифровой трансформации полиции, имеющих несомненное значение для теоретико-правового осмысления объективных изменений в тактике работы полиции и применяемых ею методов решения профессионально-значимых задач. Методы: методология проведенного исследования включает в себя общенаучные методы анализа, синтеза, индукции и дедукции, а также специально-научные методы, в том числе эвристический и аксиологический методы познания, и метод контент-анализа. Результаты: в публикации представлены наиболее значимые положения, имеющие прямое отношение к предметной области соотношения права и морали в процессе цифровой трансформации современной полиции (на примере соответствующих преобразований в полиции Великобритании). Выводы и заключения: материалы представленной публикации ориентированы на выявление зарубежного опыта научного анализа и нормативного правового закрепления отдельных положений цифровой трансформации полиции в британском документе стратегического планирования, ряд идей которого может быть востребован и для аналогичных процессов, имеющих свою актуальность в ходе соответсвующих цифровых преобразований в полиции Российской Федерации.

Ключевые слова: право, мораль, этика, государство, общество, полиция, цифровая трансформация, зарубежный опыт.

THEORETICAL AND LEGAL ANALYSIS OF THE RELATIONSHIP BETWEEN LAW AND MORALITY IN THE PROCESS OF DIGITAL TRANSFORMATION THE POLICE IN THE CONTEXT OF FOREIGN EXPERIENCE STRATEGIC PLANNING

Valéry V. Talyanin

St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia

Abstract. Relevance: the dynamics of promoting the achievements of the modern information society and the innovative ways generated by it to solve many tasks within the competence of the police department, in some cases contributes to public concern about the legality of the use of technolo-

Талянин В.В.

Санкт-Петербургский университет МВД России

— ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ —

gies and algorithms by the police based on the potential of relevant digital platforms and new technical solutions. At the same time, new public concerns are usually based on attitudes: firstly, regarding the uncertainty of the true possibilities of the amount of information that becomes available to law enforcement officers and the degree of threat of this phenomenon to human rights and freedoms; secondly, regarding the reliability of specific data obtained through the use of digital technologies used to make the necessary procedural decisions. solutions. At the same time, the contours of a trend are emerging in society aimed at strengthening the technological arsenal of achievements of the digital world in policing, and testifying to the expediency of further advancing the police towards acquiring the appearance of a «smart police». Thus, the process of transforming the police into a digital police that meets the conditions and requirements of the digital age is inseparable from solving the issue of defining the ethical aspect of police work as relevant to the modern agenda. Purpose: using the example of a number of conclusions of foreign scientific thought, to identify the current model of fixing in a normative legal document strategic planning of certain issues of the relationship between law and morality, in terms of implementing the process of digital transformation of the police, which are of undoubted importance for the theoretical and legal understanding of objective changes in the tactics of the police and the methods used by it to solve professionally significant tasks. Methods: the methodology of the conducted research includes general scientific methods of analysis, synthesis, induction and deduction, as well as special scientific methods, including heuristic and axiological methods of cognition, and the method of content analysis. Results: the publication presents the most significant provisions that are directly related to the subject area of the relationship between law and morality in the process of digital transformation of modern police (using the example of relevant transformations in the UK police). Conclusions and conclusions: the materials of the presented publication are aimed at identifying foreign experience of scientific analysis and regulatory legal consolidation of certain provisions of the digital transformation of the police in the British strategic planning document, a number of ideas of which may be in demand for similar processes that are relevant during the corresponding digital transformations in the police of the Russian Federation.

Keywords: law, morality, ethics, state, society, police, digital transformation, foreign experience.

Введение.

Сложившаяся к концу первой четверти XXI века парадигма дигитализации обширного спектра общественных отношений и интегрирования массива новых цифровых технологий в практическую область современной системы государственного управления предопределяет актуальность рассмотрения проблемы соотношения права и морали применительно к предметному полю цифровой трансформации полиции. Признавая несомненное значение цифровых технологий в решении ряда задач правоохранительной направленности, отдельные ученые приходят к выводу о нецелесообразности тотализации цифрового вмешательства в практику полицейской деятельности, эвентуальным образом исключающего моральный элемент при решении полицейских задач и не способствующего учету уникальных обстоятельств дела, в случае абсолютной алгоритмизации процессов с участием полиции [1].

Исходя из контекста относительно существующих общих подходов к оценке возможных угроз цифровых технологий для личности, нам представляется необходимым указать:

- во-первых, на технологии искусственного интеллекта, использующие алгоритмы для прогнозирования действий полиции;

- во-вторых, на цифровые камеры видеообзора происходящего;

- в-третьих, на сопутствующие этим камерам автоматизированные системы распознания лиц.

Отмеченное свидетельствует о том, что мир «цифры» породил спектр новых этических дилемм, приводящих личный состав цифровой полиции к необходимости задействования новых шаблонов поведения и морального выбора.

Обсуждение.

Форсированное применение в настоящий момент технологической продукции информационного общества в практике социального взаимодействия и проявления диктата «цифры» предопределяют необходимость более пристального анализа вопроса, «являющегося знаковым аспектом для теории права и государства» [2, с. 48] и сводимого к исследованию взаимосвязи между правом и моралью на этапе технологического перевооружения различных институтов современного государства, включая полицию.

С учетом изложенного и в формате проведенного нами исследования, небезынтересным представляется обратиться к некоторым выводам экспертного сообщества, обобщившего взгляды руководящего состава и отдельных специалистов департамента полиции английского графства Южный Йоркшир, и представленного ими в специальном обзоре, касающегося этических проблем, возникающих при работе цифровой полиции [3]. Акцентируя внимание на таких вопросах цифровой этики, как конфиденциальность личности и права человека, а также на

_— ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ —_

проблемах, связанных с моральным аспектом искажения данных, их качества и защиты, и учитывая рекомендации национальной «Независимой комиссии по цифровой этике для полиции (англ. «The Independent Digital Ethics Panel for Policing, IDEPP») указанные специалисты презентуют разработанные ими этические принципы цифровой полиции, в число которых включены:

1) законность;

2) точность;

3) открытость и прозрачность;

4) этика как основа надлежащего управления;

5) справедливость;

6) подотчетность.

Фактор нашего обращения к материалам «IDEPP» обусловлен высоким авторитетом данной организации, миссия которой поддержана «Советом начальников национальной полиции» Великобритании (далее - «Совет»).

При этом необходимо обратить внимание на то обстоятельство, что в состав отмеченного «Совета», входят эксперты, представляющие различные научные дисциплины, в том числе работающие в правоохранительных органах, ученые-специализирующиеся в различных научных дисциплинах политико-юридического профиля и представители гражданского общества. Состав указанной организации способствует дискуссионному характеру исследуемых вопросов по проблеме соотношения права и морали в условиях цифровой трансформации полиции, что обеспечивает более всестороннее обсуждение темы, связанной с этикой применения полицией новых цифровых технологий.

Что же касается неизбежности «пересечения» областей права и этики в деятельности цифровой полиции, то содержание указанного этического принципа законности предполагает обязательность соотношения юридических вопросов, связанных с внедрением цифровых технологий, с требованием обязательности проведения в каждом отдельном случае соответствующей юридической экспертизы, основанной в том числе на выводах как технических специалистов, так и специалистов в области этики. По нашему мнению, подобного рода подход позволит минимизировать возможные риски этического плана для случаев применения полицией новых технологий, относящихся к разряду цифровых.

Рассмотренные аспекты, получили правовое закрепление в английской «Национальной стратегии цифровой полиции: 2020-2030» (далее -«Стратегия 2020-2030») [4]. Как следует из контекста отмеченного документа, информация -это источник жизненной силы полиции и по этой причине ее цифровая ипостась должна быть ориентирована на эффективность использова-

ния полученного полицией массива данных, позволяющего действенным образом осуществлять профилактическую полицейскую деятельность и проводить расследования на основе разведывательных данных, полученных цифровым способом. Вместе с тем, в своей работе полиции важно соответствовать ожиданиям граждан относительно этики обработки этих данных.

Таким образом, цифровая этика выступает в качестве необходимого условия полицейской службы, организуемой на основе применения цифровых алгоритмов, обеспечивая при этом соблюдение необходимых моральных пределов и вовлеченности общественности в осуществление контроля за достоверностью циркулирующей информации, получение которой основано благодаря возможностям цифровых технологий.

В развитие отмеченного тезиса, «Стратегия 2020-2030» содержит положение, смысл которого заключается в необходимости правового закрепления:

- во-первых, порядка инвестирования в новые цифровые инструменты технического переоснащения национальной полиции, способствующего достижению ожидаемого приоритета на отмеченный период времени;

- во-вторых, обязательного учета при выборе конкретных технологий их влияния на людей, в том числе с позиций соблюдения этики цифрового воздействия на человека и морально-правовых последствий для общества.

Несомненного внимания заслуживает также закрепленное в указанном документе стратегическое направление, содержание которого сводится к необходимости разработки национальной модели управления данными, позволяющей обеспечить сбор, использование и их обмен исключительно этичным образом, что позволит укрепить доверие общества к новой вариации полиции, в ее цифровом виде.

Заключение.

Проведенное исследование позволяет заключить следующее:

1. Необратимый характер преобразования аналогового способа функционирования полиции в качественно новую модель ее современной деятельности, квинтэссенция содержания которой основывается на интегрировании в правоохранительную деятельность достижений нового технологического уклада, сопряженных с применением обширного ряда новых цифровых технологий, способствует переосмыслению прежнего стиля и понимания эффективности полицейского дела в решении функционально значимых задач, возложенных на полицию, как на ключевой институт охраны в государстве общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.

_— ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ —_

2. Способность современной полиции достигать доверие общества, коррелирует качеству решения множества этических проблем, являющихся неотъемлемой частью обширной области полицейского дела. При этом получающие правовое дозволение на применение полицией многие цифровые технологии, как результат непрерывного технологического прогресса, требуют большего уровня транспарентности, в части их обоснованности и соответствия нормам этики, распространяющим свое моральное действие на области:

1) порядка использования и хранения данных;

2) соблюдения конфиденциальности;

3) точности и объективности данных;

4) качества принятия решений на основе предложенных цифровых алгоритмов.

3. Действующая в государстве система правовых предписаний в части нормативного закрепления обоймы цифровых полицейских технологий, выступает в качестве предмета научного анализа для корпорации ученых, специализирующихся в области теории государства и права, положения и выводы которого имеют важное значение для более целенаправленных предложений, в интересах обеспечения необходимого баланса между правом и моралью, способствующего:

- во-первых, повышению качества современного процесса цифровой трансформации полиции;

- во-вторых, как это следует из зарубежного опыта, предотвращению коммерческого и политического давления, с целью не всегда оправданного внедрения алгоритмических методов полицейской работы.

Конфликт интересов

Не указан Рецензия

Все статьи проходят рецензирование в формате double-blind peer review (рецензенту неизвестны имя и должность автора, автору неизвестны имя и должность рецензента). Рецензия может быть предоставлена заинтересованным лицам по запросу.

Conflict of Interest None declared

Review

All articles are reviewed in the double-blind peer review format (the reviewer does not know the name and position of the author, the author does not know the name and position of the reviewer). The review can be provided to interested persons upon request.

Литература:

1. Chistilina D.O. Moral and Legal Aspects of the Digital Transformation of the Criminal Proceedings in Russia and Foreign Countries / D.O. Chistilina // Proceedings of the Southwest State University Series History and Law. 2024. Vol. 13(6). P. 186-198.

2. Чимаров С.Ю. Теоретико-правовой подход к анализу предметного поля искусственного интеллекта: в контексте цифровой трансформации полицейской деятельности / С.Ю. Чимаров, А.А. Алексеев // Право и государство: теория и практика. 2024. № 7(235). С. 48-50.

3. The Ethical Issues Arising from Digital Policing. URL : https://southyorkshire-pcc.gov.uk/app/uploads/2023/ 07/Digital-Policing-The-Ethical-Issues-Arising-from-Digital-Policing.pdf (date of application 08.10.2024).

4. National Policing Digital Strategy: Digital, Data and Technology Strategy 2020-2030. URL : https://pds.police.uk/wp-content/uploads/2020/01/National-Policing-Digital-Strategy-2020-2030.pdf (date of application 10.10.2024).

References:

1. Chistilina D.O. Moral and Legal Aspects of the Digital Transformation of the Criminal Proceedings in Russia and Foreign Countries / D.O. Chistilina // Proceedings of the Southwest State University Series History and Law. 2024. Vol. 13(6). P. 186-198.

2. Chimarov S.Yu. Theoretical and legal approach to the analysis of the subject field of artificial intelligence: in the context of the digital transformation of police activity / S.Yu. Chimarov, A.A. Alekseev // Law and state: theory and practice. 2024. № 7(235). P. 48-50.

3. The Ethical Issues Arising from Digital Policing. URL : https://southyorkshire-pcc.gov.uk/app/uploads/2023/ 07/Digital-Policing-The-Ethical-Issues-Arising-from-Digital-Policing.pdf (date of application 08.10.2024).

4. National Policing Digital Strategy: Digital, Data and Technology Strategy 2020-2030. URL : https:// pds.police.uk/wp-content/uploads/2020/01/National-Policing-Digital-Strategy-2020-2030.pdf (date of application 10.10.2024).

ГУМАНИТАРНЫЕ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ / HUMANITIES, SOCIAL-ECONOMIC AND SOCIAL SCIENCES. 2024. № 10 (октябрь)

_— ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ —_

Информация об авторе

Талянин Валерий Викторович

кандидат юридических наук, доцент,

доцент кафедры теории и истории государства и права, Санкт-Петербургский университет МВД России [email protected]

Valery V. Talyanin

Candidate of Legal Sciences,

Associate Professor,

Associate Professor of the Department

of Theory and History of State and Law,

St. Petersburg University

of the Ministry of Internal Affairs of Russia

[email protected]

_— ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ —_

Научная статья

https://doi.org/10.24412/2220-2404-2024-10-32 УДК 342.95

© ®

Attribution

сс by

ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕЖИМА, ПРИМЕНЯЕМОГО В СВОБОДНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЕ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ И ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Халилев Р.А.

Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского, Таврическая академия

Аннотация. В работе путем изучения юридической литературы и исследования нормативно-правовых актов проведен сравнительно-правовой анализ административно-правового режима, нормативно установленного для применения в особых экономических зонах и административно-правового режима, функционирующего в свободной экономической зоне на территории Республики Крым и города Севастополя. Административно-правовой режим в свободной экономической зоне вводится с целью привлечения инвестиций для развития региона и применяется для урегулирования экономических отношений между органами управления зоны и субъектами экономической деятельности. Льготная направленность режима проявляется в установлении ряда финансовых льгот для определенного круга субъектов свободной экономической зоны, гарантии стабильности законодательства, но при этом также установлены ограничения и запреты на занятие определенными видами деятельности, применения в отношении субъектов специального мониторинга и проведение проверок относительно реализации инвестиционного проекта. Административно-правовые режимы особых экономических зон и свободной экономической зоны отличаются по срокам на которые вводятся, по содержанию льгот и гарантий для инвесторов, по составу органов управления, по кругу субъектов, которые могут реализовывать инвестиционные проекты на территории зон. В статье содержатся конкретные предложения по внесению изменений в действующее законодательство с целью совершенствования механизма административно-правового регулирования экономической деятельности в рамках свободной экономической зоны на территории Республики Крым и города Севастополя.

Ключевые слова: свободная экономическая зона, особая экономическая зона, административно-правовой режим, участник свободной экономической зоны, органы управления свободной экономической зоны.

FEATURES OF THE ADMINISTRATIVE AND LEGAL REGIME APPLIED IN THE FREE ECONOMIC ZONE ON THE TERRITORY OF THE REPUBLIC OF CRIMEA AND THE CITY OF SEVASTOPOL

Rusla A. Khalilev

V.I. Vernadsky Crimean Federal University, Taurida Academy

Abstract. In the work, through the study of legal literature and the study of normative legal acts, a comparative legal analysis of the administrative and legal regime established for use in special economic zones and the administrative and legal regime operating in the free economic zone on the territory of the Republic of Crimea and the city of Sevastopol was carried out. The administrative and legal regime in the free economic zone is introduced in order to attract investments for the development of the region and is used to regulate economic relations between the zone's governing bodies and economic entities. The preferential orientation of the regime is manifested in the establishment of a number of financial benefits for a certain range of subjects of the free economic zone, guarantees of stability of legislation, but at the same time restrictions and prohibitions on engaging in certain types of activities, the application of special monitoring and inspections regarding the implementation of an investment project are also established. The administrative and legal regimes of special economic zones and free economic zones differ in the terms for which they are introduced, in the content of benefits and guarantees for investors, in the composition of management bodies, and in the range of entities that can implement investment projects on the territory of the zones. The article contains specific proposals for amending the current legislation in order to improve the mechanism of administrative and legal regulation of economic activity within the free economic zone on the territory of the Republic of Crimea and the city of Sevastopol.

_— ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ —_

Keywords: free economic zone, special economic zone, administrative and legal regime, participant of the free economic zone, governing bodies of the free economic zone.

Введение.

Крым как уникальный регион с приморским расположением в Азово-Черноморском регионе располагает значительными природно-рекреационными, санаторно-курортными и культурными ресурсами. Чтобы экономика региона была конкурентоспособной, необходимо осуществлять эффективное государственное управление удовлетворяющее национальные интересы государства и обеспечивающее проведение успешной инвестиционной политики на территории полуострова. В соответствии с Федеральным Законом от 29.11.2014 г. № 377-ФЗ «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - ФЗ № 377), в Крыму создана свободная экономическая зона (далее -СЭЗ), на территории которой установлен административно-правовой режим экономической деятельности.

В научных публикациях учеными в основном исследуются различные аспекты административно-правового регулирования экономической деятельности в особых экономических зонах (далее - ОЭЗ) [1; 2; 3; 4; 5]. Но на территории полуострова создана и функционирует свободная экономическая зона, которая имеет отличия от ОЭЗ проявляющиеся в ее создании, отдельным федеральным законом на иной чем в ОЭЗ срок функционирования, особенности по составу органов управления в экономической зоне и субъектов, которые могут реализовывать инвестиционные проекты и др. Исследованию вопросов применения на территории Республики Крым особого административно-правового режима были посвящены научные труды Л.В. Ткачевой, опубликованные в основном в 2017-2018 годах [6; 7]. В то же время, сложившаяся геополитическая ситуация, влекущая необходимость совершенствования национального законодательства в данной сфере, стремительное внедрение информационных технологий во все сферы, выявление на практике пробелов и коллизий относительно применения административно-правового режима экономической деятельности в СЭЗ, свидетельствует о необходимости проведения обстоятельного теоретического исследования и разработки предложений по усовершенствованию законодательства.

Цель статьи заключается в проведении сравнительно-правового анализа административно-правового режима, нормативно установленного для применения в ОЭЗ и административно-правового режима применяемого в СЭЗ на территории Крыма, выявлении проблем применения действующего законодательства и выработки предложений по их устранению.

Обсуждение.

Термин «правовой режим» имеет достаточно большую степень применения, его употребляют для обозначения правового регулирования определенных общественных отношений. В правовой доктрине под правовым режимом понимается порядок регулирования, который проявляется через совокупность правовых средств содержащих в себе как запреты, так и разрешения и позитивные обязательства тем самым создавая особую направленность регулирования [8, с. 185; 9, с. 278]. Такие режимы устанавливаются и обеспечиваются государством для достижения определенной цели и имеют позитивную или негативную направленность для определенного круга субъектов [10, с. 366] и имеют специфическую системы правовых средств через которые осуществляется регулирование [11, с. 269].

Правовые режимы могут быть классифицированы по различным критериям, в зависимости от содержащихся в них правовых средствах и их направленности, в том числе отраслевые, обладающие свойственной конкретной отрасли, спецификой.

Административным правом выделяется административно-правовой режим, который направлен на поддержание устойчивого состояния системы управления и содержит правила, регулируемые нормами административного права [12, с. 26]. Эти правила направлены на физических и юридических лиц, а также должностных лиц. Также, такой режим содержит гарантии (организационные, информационные, материально-технические) имеющие обеспечительный характер и способствующие повышению эффективности деятельности органов власти относительно выполнения установленных режимом обязанностей, ограничений и запретов [13, с. 6].

Административно-правовые режимы можно классифицировать по разным критериям: на федеральные, региональные, местные по критерию подведомственности; на ординарные и экстраординарные в зависимости от юридических свойств, по критерию действия во времени на срочные и бессрочные, на льготные и ограничительные в зависимости от льготной направленности.

Особую специфику имеют административно-правовые режимы предназначенные для регулирования определенных социально-экономических отношений, поскольку в их формировании задействованы не только нормы административного права, но и конституционного, международного, финансового, земельного и др. Такие режимы М.И. Агабалаев называет комплексными, поскольку они осуществляют комплексное правовое регулирование отношений в административной сфере проявляющиеся в особой цели и

_— ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ —_

регламентации статуса субъектов отношений, комплексе их особых прав, обязанностей и запретов [14, с. 255-256].

Не меняется административная природа таких режимов даже при включении в них целей и правовых средств, направленных на привлечение инвестиций в новые производства, развитие инфраструктуры и санаторно-куротной сферы, повышения качества жизни населения [15, с. 380381].

Поэтому административно-правовой режим осуществления экономической деятельности следует рассматривать как комплексный юридико-организационный институт, который основывается на нормах административного права, и направлен на регламентацию определенных общественных отношений с помощью системы специальных правовых средств [6, с. 33-34] .

Результаты.

С учетом теоретических разработок относительно понятия «административно-правовой режим осуществления экономической деятельности», федерального и регионального законодательства устанавливающего административно-правовые режимы в ОЭЗ и СЭЗ, а также статистических данных относительно привлечения инвестиций на этих территориях, можно выделить следующие особенности:

1) административно-правовой режим в СЭЗ является федеральным, он установлен ФЗ № 377, нормами которого с 01.01.2015 была создана СЭЗ сроком на 25 лет (с возможностью продления). В этом проявляется первая особенность административно-правового режима в СЭЗ, поскольку ОЭЗ создается на 49 лет(без возможности продления) постановлением Правительства Российской Федерации, хотя содержание самого режима установлено Федеральным законом от 22.07.2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах Российской Федерации» (далее - ФЗ № 116).

2) за реализацию административно-правового режима в СЭЗ отвечают две группы компетентных органов:

1) государственные органы, наделенные полномочиями соответствующими федеральными законами по государственной регистрации юридических лиц, по выполнению фискальных функций, по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства и др. Их полномочия на территории СЭЗ дополняются нормами ФЗ № 377 (например, относительно льготного налогообложения участников СЭЗ);

2) органы управления СЭЗ - это специально создаваемые органы или государственные органы наделяемые особым статусом в СЭЗ: в качестве Уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти выступают Министерство строи-

тельства и жилищно-коммунального хозяйства РФ; Министерство экономического развития Республики Крым, полномочия которому переданы Советом Министров РК и Департамент экономики г. Севастополя, полномочия которому переданы Правительством Севастополя; специально созданные в СЭЗ - два экспертных совета по вопросам СЭЗ, один в г. Севастополе, другой на территории Республики Крым.

Необходимо отметить, что в ОЭЗ полномочия по управлению экономической зоной могут передаваться управляющей компании (в форме хозяйственного общества, зарегистрированного на территории России, в уставном капитале которого иностранному инвестору принадлежит не более 25 % голосов, приходящихся на голосующие акции или доли). Анализ положений статьи 8.1. ФЗ № 116 позволяет говорить о наделении такого органа управления «обслуживающими функциями» связанными с созданием и обеспечением функционирования объектов различных инфраструктур (транспортной, инженерной, инновационной и др.), содействием в присоединении объектов резидентов к инфраструктуре ОЭЗ.

В СЭЗ на территории Крыма создание органа управления в виде управляющей компании законодательством не предусмотрено, экспертные советы по вопросам СЭЗ наделяются только полномочиями по обеспечению взаимодействия между государственными органами и хозяйствующими субъектами относительно функционирования в СЭЗ, согласовании проектов договоров об осуществлении деятельности в СЭЗ.

Таким образом, выявляется пробел в структуре органов управления в СЭЗ который заключается в отсутствии среди них управляющей организации осуществляющей создание и функционирование объектов инфраструктуры СЭЗ, а другие органы управления СЭЗ в соответствии с нормами фЗ №377 такими функциями не наделены.

3) административно-правовой режим осуществления экономической деятельности в СЭЗ можно определить как вторичный относительно общего режима экономической деятельности на территории всего государства, поскольку кроме общих и одинаковых прав и ограничений для всех субъектов этот режим устанавливает для «участников СЭЗ» определенные льготы и гарантии. Категорией «участник СЭЗ» обозначается инвестор, соответствующий нормативным требованиям (имеет регистрацию на полуострове или зарегистрированный филиал) и реализующий инвестиционный проект, на основании договора заключенного с органом управления СЭЗ (в первые три года субъектам малого и среднего предпринимательства надо инвестировать не менее шести миллионов рублей, всем остальным - не менее шестидесяти миллионов рублей).

В особых экономических зонах законодатель применяет категорию «резидент ОЭЗ» и запрещает в качестве таковых регистрировать унитар-

_— ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ —_

ные предприятия и некоммерческие организации.

Для Крыма по субъектному составу ограничений нет, поэтому как участники СЕЗ зарегистрированы как унитарные предприятия, среди которых «Крымавтотранс», «Санаторно-оздоровительный комплекс «Руссия», «Крымтеплокоммунэнерго», «Комплекс», так и некоммерческие организации, например сельскохозяйственный потребительский кооператив «Сады Белогорска» [16]. Причем, из участников СЭЗ 93 % составляют субъекты малого и среднего предпринимательства [17].

Участники СЭЗ при реализации инвестиционного проекта на основании договора с органом управления СЭЗ имеют право на льготы, установленные нормативными правовыми актами, среди которых освобождение от уплаты налога на имущество на 10 лет и 3 года налога на землю, возможность применения ускоренной амортизации основных средств, пониженная ставка налога на прибыль и страховых взносов, право на льготное кредитованием и возможность применять таможенную процедуру свободной таможенной зоны.

Указанные льготы будут применяться к инвестору после заключения договора и внесения его в единый реестр участников СЭЗ в соответствии с Приказом Минстроя РФ № 93/пр от 13.02.2023 г. «Об утверждении Порядка ведения единого реестра участников свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и г. Севастополя». Статьей 16 ФЗ № 377 закреплена «налоговая стабилизационная оговорка», которая гарантирует не изменение таких льгот для участника СЭЗ в период реализации инвестиционного проекта в случае изменения федерального законодательства. Но для резидентов ОЭЗ такая оговорка не применяется с 01 января 2024 года (была исключена Федеральным законом от 04.08.2023 № 448-ФЗ), а закрепленная новая «стабилизационная оговорка» касается актов в сфере градостроительного и земельного законодательства.

Минстроем России, после проведения анализа функционирования СЭЗ, сделан положительный вывод относительно целесообразности применения льготного режима для участников СЭЗ (на 1 руб. льгот приходится 3,36 руб. инвестиций). С момента создания свободной экономической зоны на полуострове от участников СЭЗ поступило 308 млрд. рублей и было создано около 94 тысяч рабочих мест [17].

Введение административно-правового режима в СЭЗ преследует конкретную цель - максимально привлечь в регион инвестиции для развития транспортной отрасли, сельского хозяйства, жилищного строительства, туризма, санаторно-курортной сферы и повысить качество жизни жителей полуострова. В особых экономических зонах административно-правовой режим экономической деятельности также вводится для при© Халилев Р.А.

влечения инвестиций, при этом в зависимости от типа ОЭЗ льготы распространяются только на осуществление резидентами ОЭЗ такой деятельности как промышленно-производственная, технико-внедренческая, туристско-рекреацион-ная, портовая.

Для свободной экономической зоны в Крыму тип законодательно не установлен, поэтому допускается применение льгот относительно любых видов экономической деятельности не запрещенных законодательством, осуществляемой в рамках реализации инвестиционного проекта. При этом статьей 12 ФЗ № 377 участникам СЭЗ запрещена деятельность «в сфере пользования недрами для целей разведки и добычи полезных ископаемых, за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения, а также за исключением разведки и добычи природных лечебных ресурсов для осуществления санаторно-курортного лечения и организации отдыха». А статьями 4-7 ФЗ №377 вводятся ограничения «в сферах привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, регулирования въезда в Республику Крым и город федерального значения Севастополь и выезда за пределы Республики Крым и города федерального значения Севастополя иностранных граждан, а также осуществления деятельности в области морского транспорта». Также законодательно установлена специфика осуществления градостроительной деятельности и землепользования в отношении объектов связанных с реализацией инвестиционного проекта [7, с. 57].

ФЗ № 377 не предусмотрена дополнительная ответственность для недобросовестного участника СЭЗ, нарушившего договор о реализации инвестиционного проекта в СЭЗ, повлекшего досрочное его расторжение. ФЗ № 377 только закрепляется обязанность уплатить штраф, указанный в договоре, что видится недостаточным, учитывая предоставленные налоговые льготы, влекущие непоступление определенных доходов в бюджет. Поэтому в ФЗ № 377 необходимо предусмотреть дополнительные формы ответственности участников СЭЗ, как это сделано в ч. 5 ст. 21 ФЗ № 116, устанавливающей увеличение размера штрафа на сумму налогов, не уплаченных резидентом ОЭЗ, в связи с получен и е м и м налоговых льгот.

Реализация административно-правового режима в СЭЗ предполагает кроме проведения мероприятий по государственному контролю (надзору), установленные соответствующими федеральными законами, также проведение соответствующими органами управления СЭЗ мониторинга и контроля (в виде документарной или выездной проверки) за деятельностью участника СЭЗ по реализации инвестиционного проекта в СЭЗ.

_— ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ —_

Заключение.

Административно-правовой режим экономической деятельности в СЭЗ является федеральным, срочным и распространяется на территорию Республики Крым и г. Севастополя. Он вводится с целью привлечения инвестиций для развития региона и применяется для урегулирования экономических отношений между органами управления СЭЗ и субъектами экономической деятельности. Льготная направленность режима проявляется в установлении ряда финансовых льгот для участников СЭЗ, гарантии стабильности законодательства, но при этом также установлены ограничения и запреты по осуществлению определенных видов деятельности, прохождения специального мониторинга и контроля касающегося реализации инвестиционного проекта.

Административно-правовые режимы, особых экономических зон и свободной экономической зоны отличаются по срокам на которые вводятся, по содержанию льгот и гарантий для инве-

Конфликт интересов

Не указан Рецензия

Все статьи проходят рецензирование в формате double-blind peer review (рецензенту неизвестны имя и должность автора, автору неизвестны имя и должность рецензента). Рецензия может быть предоставлена заинтересованным лицам по запросу.

сторов, по составу органов управления (в ОЭЗ к органам управления относится управляющая компания, а в СЭЗ создание такого органа не предусмотрено). Поскольку управляющая компания в ОЭЗ наделяется важными функциями по созданию и функционированию объектов инфраструктуры зоны, которые в СЭЗ на территории Крыма ни за кем не закреплены, видится необходимым, с целью развития инфраструктуры СЭЗ, создать управляющую компанию как орган управления СЭЗ закрепив это в ФЗ № 377.

В СЭЗ законодательно закреплен более широкий круг субъектов, которые могут стать участниками СЭЗ, в то время как ОЭЗ запрещено рассматривать в качестве резидентов ОЭЗ некоммерческие организации и унитарные предприятия. Детальный анализ законодательства позволил сделать вывод о необходимости совершенствования ФЗ № 377 относительно установления дополнительной ответственности участника СЭЗ за досрочное расторжение договора о реализации инвестиционного проекта сформулировав ее так как это сделано в ч. 5 ст. 21 ФЗ № 116.

Conflict of Interest None declared

Review

All articles are reviewed in the double-blind peer review format (the reviewer does not know the name and position of the author, the author does not know the name and position of the reviewer). The review can be provided to interested persons upon request.

Литература:

1. Свинцова К.С. Административно-правовой режим особых экономических зон : автореф. дис. ... кандидата юридических наук: 12.00.14 / Свинцова Кира Сергеевна. Воронеж. гос. ун-т. Воронеж, 2010. 23 с.

2. Павлов П.В. Административно-правовое регулирование режима особых экономических зон в России / П.В. Павлов // Административное и муниципальное право. 2010. № 12(36). С. 74-81.

3. Навальнева Н.С. Специальный административно-правовой режим особых экономических зон / Н.С. Навальнева // Вестник студенческого научного общества гОу ВПО «Донецкий национальный университет». 2022. Т. 4. № 14-2. С. 33-38.

4. Лакаев О.А. Правовое регулирование системы субъектов публичного управления, обеспечивающих административно-правовой режим особых экономических зон / О.А. Лакаев // Правоприменение. 2022. Т. 6. № 2. С. 134-146.

5. Репьев А.Г. Особые экономические зоны и территории, как разновидность специального административно-правового режима, основанного на преимуществах / А.Г. Репьев // В сборнике: Актуальные проблемы административно-профилактической деятельности. Сборник научных статей по итогам Всероссийской научно-практической конференции (21 марта 2018 года). 2018. С. 69-71.

6. Ткачева, Л.В. Особый административно-правовой режим на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя: 12.00.14 - административное право; административный процесс : дис. ... канд. юрид. наук / Ткачева Людмила Васильевна; Рос. таможен. акад. Ростов-н/Д., 2018. 187 с.

7. Ткачева Л.В. Особенности административно-правового регулирования свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя / Л.В. Ткачева // Правовая политика и правовая жизнь. 2018. № 1. С. 54-58.

8. Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. М. : Юрид. лит., 1989. 288 с.

9. Алексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски и решения. 2-е изд., перераб. и доп. М. : НОРМА, 2002. 608 с.

10. Комаров С.А. Теория государства и права : учебно-методическое пособие. Краткий учебник для вузов / С .А. Комаров, А.В. Малько. М. : НОРМА - ИНФРА М, 1999. 448 с.

11. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. В.М. Корельско-го, В.Д. Перевалова. М. : ИНФРА - НОРМА М, 1997. 570 с.

_— ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ —_

12. Маилян С.С. Административно-правовые режимы в теории административного права и практике государственного управления правоохранительной деятельностью: 12.00.14 - административное право; административный процесс : автореф. дис. ... доктора юрид. наук / Маилян Самвел Суренович; Мос. ун-т МВД России. М., 2002. 50 с.

13. Долгополов А.А. Теоретические и организационные основы административно-правовых режимов оборота оружия и взрывчатых веществ в Российской Федерации: 12.00.14 - административное право; административный процесс : автореф.т дис. ... доктора юрид. наук / Долгополов Александр Александрович; Всерос. науч.-исслед. ин-т МВД РФ. М., 2007. 58 с.

14. Агабалаев М.И. Развитие теории и практики административно-правового режима обеспечения общественной безопасности Российской Федерации: 12.00.14 - административное право; административный процесс : дис. ... доктора юрид. наук / Агабалаев Мухамед Имамединович; Рос. таможен. акад. Л., 2013. 389 с.

15. Бахрах Д.Н. Административное право / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. М. : Норма, 2007.

16. Единый реестр участников свободной экономической зоны на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя. URL : https://www.minstroyrf.gov.ru/docs/231996

17. Оценка эффективности налоговых расходов Российской Федерации, связанных с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и г. Севастополя за 2022 год. URL : https://www.minstroyrf.gov.ru/ docs/362178

References:

1. Svintsova, K.S. Administrative and legal regime of special economic zones : abstract of dis. ... candidate of law: 12.00.14 / Svintsova Kira Sergeevna. Voronezh. state. un-t. Voronezh, 2010. 23 p.

2. Pavlov P.V. Administrative and legal regulation of the regime of special economic zones in Russia / P.V. Pavlov // Administrative and municipal law. 2010. № 12(36). P. 74-81.

3. Navalneva N.S. Special administrative and legal regime of special economic zones // Bulletin of the student scientific society of SEI HPE «Donetsk National University». 2022. Vol. 4. № 14-2. P. 33-38.

4. Lakaev O.A. Legal regulation of the system of public administration entities providing the administrative and legal regime of special economic zones / O.A. Lakaev // Law enforcement. 2022. Vol. 6. № 2. P. 134-146.

5. Repiev A.G. Special economic zones and territories, as a kind of special administrative and legal regime based on advantages / A.G. Repiev // In the collection: Actual problems of administrative and preventive activities. Collection of scientific articles based on the results of the All-Russian Scientific and Practical Conference (March 21, 2018). 2018. P. 69-71.

6. Tkacheva L.V. Special administrative and legal regime in the territory of the Republic of Crimea and the city of federal significance of Sevastopol: 12.00.14 - administrative law; administrative process : dis. ... candidate of law / Tkacheva Lyudmila Vasilievna; Grew. customs. acad. Rostov-on/D., 2018. 187 p.

7. Tkacheva L.V. Features of administrative and legal regulation of the free economic zone in the territories of the Republic of Crimea and the city of federal significance of Sevastopol / L.V. Tkacheva // Legal policy and legal life. 2018. № 1. P. 54-58.

8. Alekseev S.S. General permissions and general prohibitions in Soviet law. M. : Jurid. lit., 1989. 288 p.

9. Alekseev S.S. Ascent to law. Searches and solutions. 2nd ed., Revised and add. M. : NORMA, 2002. 608 p.

10. Komarov S.A. Theory of State and Law. Educational and methodological manual. Short textbook for universities / S.A. Komarov, A.V. Malko. M. : NORMA - INFRA M, 1999. 448 p.

11. Theory of state and law. Textbook for law schools and faculties / Ed. V.M. Korelsky, V.D. Perevalova. M. : INFRA - NORMA M, 1997. 570 p.

12. Mayilyan S.S. Administrative and legal regimes in the theory of administrative law and the practice of public administration of law enforcement: 12.00.14 - administrative law; administrative process : abstract of the dis. ... doctors of Law / Mayilyan Samvel Surenovich; Mos. University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. M., 2002. 50 p.

13. Dolgopolov A.A. Theoretical and organizational foundations of administrative and legal regimes for the circulation of weapons and explosives in the Russian Federation: 12.00.14 - administrative law; administrative process : abstract of the dis. ... Doctor of Law / Dolgopolov Alexander Alexandrovich; All-Russia. scientific-research. Institute of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation. M., 2007. 58 p.

14. Agabalaev M.I. Development of the theory and practice of the administrative and legal regime for ensuring public security of the Russian Federation: 12.00.14 - administrative law; administrative process : dis. ... doctors of law / Agabalaev Muhamed Imamedinovich; Grew. customs. acad. L., 2013. 389 p.

15. Bakhrakh D.N. Administrative law / D.N. Bakhrakh, B.V. Rossinsky, Yu.N. Starilov. M. : Norma, 2007.

16. Unified register of participants in the free economic zone on the territory of the Republic of Crimea and the city of federal significance Sevastopol. URL : https://www.minstroyrf.gov.ru/docs/231996

17. Assessment of the effectiveness of tax expenses of the Russian Federation related to the application of a special regime for the implementation of entrepreneurial and other activities in the free economic zone in the territories of the Republic of Crimea and the city of Sevastopol for 2022. URL : https://www.mins troyrf.gov.ru/docs/362178

ГУМАНИТАРНЫЕ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ / HUMANITIES, SOCIAL-ECONOMIC AND SOCIAL SCIENCES. 2024. № 10 (октябрь)

_— ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ —_

Информация об авторе

Халилев Русла Амдиевич

доктор юридических наук, профессор,

профессор каферы уголовного права

и уголовного процесса

юридического факультета,

Крымский федеральный университет

имени В.И. Вернадского, Таврическая академия

[email protected]

Rusla A. Khalilev

Doctor of Law, Professor,

Professor of the Kaffra of Criminal Law and Criminal Procedure of the Law Faculty, V.I. Vernadsky Crimean Federal University, Taurida Academy [email protected]

— ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ —

Научная статья

https://doi.org/l0.24412/2220-2404-2024-10-34 УДК 347:349.2

ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВАЯ ПАРАДИГМА БОРЬБЫ С ТЕРРОРИЗМОМ В ВЕЛИКОБРИТАНИИ: В КОНТЕКСТЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО СМЫСЛА ЧЕТЫРЕХ «Р»

Чимаров С.Ю.

Санкт-Петербургский университет МВД России

Аннотация. Завершающийся период первой четверти XXI века ознаменован динамичным продвижением в сознание определенного числа сторонников своей идентичности идей радикализма, «окормляющих» отдельных лиц путеводной мыслью об отстаивании своей самобытности посредством персонального участия в актах терроризма. Цель: исследовать проблемное поле противодействия терроризму на примере зарубежного опыта, а именно - на правовой традиции национального законодательства Великобритании, основные контуры которого воплощены в положениях отдельных документа стратегического планирования, именуемых как «CONTEST». Иллюстрируя неизбежность отмеченного злонамеренного явления в жизни социума, что подтверждается выводами культурной антропологии, обращенными к особенностям культуры поведения отдельных лиц и сообществ, автор апеллирует к британской модели борьбы с терроризмом, характер и направления которой имеют важное значение в интересах теоретико-правового понимания многих базовых направлений отмеченной области деятельности государства и общества. Методы: анализ, синтез, индукция и дедукция, а также обобщение правового контента, смысловые единицы которого нацелены на эффективное решение задачи по борьбе с терроризмом, социальными спутниками которого выступают радикализм и экстремизм. Результаты исследования: произведенный акцент на стратегии борьбы с терроризмом в британском обществе и универсальности многих из закрепленных в соответствующих документах положениях, призван: во-первых, систематизировать спектр необходимых решений по исследуемому вопросу; во-вторых, углубить теоретико-правовое понимание отдельных моментов, имеющих прямое отношение к совершенствованию модели поведения государства и общества по направлению борьбы с терроризмом. Выводы: подчеркнута целесообразность учета опыта Великобритании, в части системного правового закрепления ключевых направлений в борьбе с терроризмом, пути реализации которых могут быть востребованы и в работе органов внутренних дел Российской Федерации.

Ключевые слова: теория права, экстремизм, радикализм, терроризм, антитеррористическая стратегия, культура, общество, зарубежный опыт.

THEORETICAL AND LEGAL PARADIGM OF THE FIGHT AGAINST EXTREMISM IN THE UK: IN THE CONTEXT OF THE STRATEGIC MEANING OF THE FOUR «Р»

Sergey Yu. Chimarov

St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia

Abstract. The closing period of the first quarter of the XXI century is marked by the dynamic promotion of radicalism ideas into the consciousness of a certain number of supporters of their identity, «nurturing» individuals with the guiding idea of defending their identity through personal participation in acts of terrorism. Purpose: to explore the problematic field of countering terrorism using the example of foreign experience, namely, the legal tradition of the national legislation of the United Kingdom, the main outlines of which are embodied in the provisions of separate strategic planning documents referred to as «CONTEST». Illustrating the inevitability of the noted malicious phenomenon in the life of society, which is confirmed by the conclusions of cultural anthropology, addressed to the peculiarities of the culture of behavior of individuals and communities, the author appeals to the British model of combating terrorism, the nature and directions of which are important in the interests of theoretical and legal understanding of many basic directions of the noted field of activity of the state and society. Methods: analysis, synthesis, induction and deduction, as well as generalization of legal content, the semantic units of which are aimed at effectively solving the task of combating terrorism, the social companions of which are radicalism and extremism. Research results: the emphasis on the

_— ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ —_

strategy of combating terrorism in British society and the universality of many of the provisions enshrined in the relevant documents is intended: firstly, to systematize the range of necessary solutions to the issue under study; secondly, to deepen the theoretical and legal understanding of certain points directly related to improving the model of behavior of the state and society on the direction of the fight against terrorism. Conclusions: the expediency of taking into account the experience of the United Kingdom in terms of systemic legal consolidation of key areas in the fight against terrorism, the ways of implementation of which may be in demand in the work of the internal affairs bodies of the Russian Federation, is emphasized.

Keywords: theory of law, extremism, radicalism, terrorism, anti-terrorist strategy, culture, society, foreign experience.

Введение.

В кругу острейших проблем развития современного общества, важное место занимает проблема роста уровня угроз, находящих свое выражение в радикализации образа мысли и поведения определенной части его представителей, попавших под влияние идеологов экстремизма, предлагающих своим адептам радикальную модель поведения в виде действий террористического характера. Фактор глобального характера вызовов и угроз, сопровождаемых актами терроризма, предопределяет необходимость специального обращения к изучению опыта борьбы с отмеченным социальным злом в отдельных зарубежных странах. Как представляется, в этом смысле заслуживают более пристального внимания некоторые положения документов стратегического планирования по линии борьбы с терроризмом в Великобритании, многие из которых имеют актуальное значение и для Российской Федерации, в том числе в плане их теоретико-правового осмысления.

Отмеченное подчеркивает востребованность проведения более подробного анализа правового контекста стратегических установок на борьбу с терроризмом в Великобритании, планирующие документы в которой аккумулируют достижения по отмеченному вопросу во многих странах мира. Указанное обстоятельство подтверждает актуальность темы и направления проведенного исследования.

Обсуждение.

Теоретико-правовой анализ современного фронта борьбы с терроризмом имеет устойчивое сопряжение с учетом вопроса культурных особенностей существования различного рода социальных групп, входящих в структуру определенной нации. Указанный тезис корреспондирует выводу основоположника культурной антропологии Э.Б. Тайлора (1832-1917), по мнению которого культура имеет сложную структуру целого, а его элементами выступают «знания, вера, искусство, закон, мораль, обычаи и любые другие способности, приобретенные человеком как членом общества» [1, р. 23]. Данный аспект размышлений указанного английского ученого способствует предметному осмыслению мотива поведения конкретных лиц, психика и образ мышления которых оказываются подверженными манипулятивному влиянию идеологов экстремизма и вербовщиков потенциальных адептов радикального направления, как правило по-

буждающих их к решительным действиям экстремистского и террористического характера.

Руководствуясь теоретическим посылом отмеченного специалиста-этнолога, обратимся к правовому закреплению направлений борьбы с терроризмом в Великобритании, представляющему интерес для области теории государства и права.

Контуры британской парадигмы нормативно-правового закрепления указанной борьбы с чрезвычайно опасным проявлением социального порядка в виде терроризма представлены в «Стратегии Соединенного Королевства по борьбе с терроризмом» (2018 г.) [2], наследующей ряд положений аналогичных по наименованию национальных Стратегий, название которых сокращено представлено как «Counter-terrorism strategy, CONTEST». В данном случае речь идет о серии документов стратегического планирования в области борьбы с терроризмом, состоящей из совокупности Стратегий «CONTEST» 2011 — 2013 гг., а также 2018 и 2023 гг.

По нашему мнению, наиболее репрезентативной в формате настоящего исследования является Стратегия 2018 г. закрепляющая правовой механизм «4Р», каждый из компонентов «Р» которого обращен к целеполаганию соответствующей программы действий правительственных учреждений Великобритании, ее правоохранительных органов и гражданского общества.

Структура данного документа включает в себя:

а) часть 1 - стратегический контекст: угроза терроризма и стратегические факторы;

б) часть 2 - меры британского реагирования на терроризм: предотвращение, преследование, защита, подготовка, действия за рубежом, комплексные меры реагирования;

в) часть 3 - реализация, управление и надзор, финансирование, эффективность;

г) приложение: роли и обязанности.

При этом правовая конструкция «4Р» имеет следующий вид:

1. Предотвращение (Р1, от англ. «prevent»):

- концентрация деятельности и ресурсов в тех местах, где угроза терроризма и радикализации наиболее высока;

_— ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ —_

- расширение программы отказа конкретных лиц от радикализации их действий насилия и увеличения числа людей, проходящих реабилитационные мероприятия;

- разработка серии межведомственных пилотных проектов для апробации методов, позволяющих лучше понять тех, кто подвергается риску причастности к терроризму, и обеспечивающих возможность более раннего превентивного вмешательства;

- сосредоточение деятельности в Интернете с целью профилактики распространения террористических материалов и проведения эффективной антитеррористической;

- налаживание более тесных партнерских отношений с сообществами, группами гражданского общества, учреждениями государственного сектора и промышленностью для улучшения профилактических мероприятий;

- усиление мер безопасности, лежащих в основе превентивной деятельности с целью предотвращения эксплуатации или склонения сообществ и семей к насильственному экстремизму.

2. Преследование (P2, от англ. «pursue»):

- внедрение поэтапных изменений в британские внутренние следственные возможности и выполнение рекомендаций, содержащихся в обзоре по совершенствованию оперативной деятельности MI5 и CTP (англ. «Counter-Terrorism Policing»);

- введение в действие нового антитеррористического законодательства, принимая во внимание масштабы угроз и скорости продвижения актов терроризма;

- дополнительный набор и обучение более 1900 сотрудников в службах безопасности и разведки;

- разработка серии межведомственных пилотных проектов, с целью апробации способов улучшения обмена информацией и углубления понимания угрозы на местном уровне;

- привлечение иностранных боевиков к ответственности в соответствии с надлежащей правовой процедурой независимо от их гражданства;

- совершенствование законодательных инструментов для выявления и пресечения финансирования терроризма;

- сохранение британского глобального охвата для пресечения действий тех, кто непосредственно угрожает стране и ее национальным интересам;

- обеспечение строгого независимого надзора за ходом работы по борьбе с терроризмом, включая публикацию ежегодных отчетов независимой экспертизы законодательства о борьбе с

терроризмом, комиссара по биометрии и уполномоченного по расследованиям.

3. Защита (P3, от англ. «protect»):

- сбор и анализ больших объемов высококачественных данных, с целью повышения способности государства выявлять лиц и товары, представляющие потенциальный интерес для борьбы с терроризмом;

- поддержка Великобритании на переднем крае разработки ведущих мировых технологий проверки и обнаружения на границе, включая поведенческую детекцию (англ. «behavioural detection»), новые методы обнаружения, анализ данных и машинное обучение;

- нацеливание противодействия инсайдерской угрозе путем расширения обмена информацией о тех, кто работает в уязвимых условиях в аэропортах;

- дальнейшее укрепление безопасности и устойчивости транспортной сети Великобритании и других элементов критически важной национальной инфраструктуры, которые обеспечивают функционирование страны и предоставляют основные услуги;

- повышение безопасности в местах массового скопления людей за счет более тесного и эффективного взаимодействия с более широким кругом ответственных партнеров из местных органов власти и частного сектора;

- расширение возможностей по выявлению террористической деятельности, связанной с химическими, биологическими, радиологическими, ядерными материалами и взрывчатыми веществами (англ. «Chemical, Biological, Radiological, Nuclear and Explosives, CBRNE») и их прекурсорами, а также контроль и охрана этих материалов.

4. Подготовка (P4, от англ. «prepare»):

- инвестирование в возможности служб экстренной помощи с целью обеспечения их скоординированного и эффективного реагирования на террористические атаки;

- обеспечение устойчивости Великобритании и ее готовности пропорционально и эффективно реагировать на широкий спектр угроз, связанных с «CBRNE»;

- регулярная проверка и отработка межведомственных возможностей, необходимых для реагирования на массив террористических атак и восстановления после них;

- совершенствование механизмов поддержки жертв терроризма для обеспечения всеобъемлющего и скоординированного реагирования.

Отмеченные направления антитеррористической деятельности в Великобритании получили дальнейшее развитие в положениях Стратегии «CONTEST» 2023 г. [3].

_— ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ —_

Методология осмысления сущностных основ перевода представителей уязвимых групп населения британского общества в состояние радикального образа мысли и поведения, во многих случаях приводящего к экстремизму и терроризму, презентована на специализированной цифровой платформе, посредством которой каждый заинтересованный пользователь имеет возможность:

- во-первых, выявить мотивацию потенциальных радикалов и индикаторы соответствующего их поведения;

- во-вторых, проинформировать органы правопорядка о возникших подозрениях в отношении отдельных лиц в части их возможной причастности к экстремистским сообществам [4].

Резюмируя изложенное, следует отметить многогранность и системный характер механизма правового закрепления антитеррористической деятельности в Великобритании, отдельные аспекты которого заслуживают несомненного внимания.

Заключение.

Проведенное исследование позволяет сформулировать следующие выводы:

1. Рассмотренные положения совокупности направлений антитеррористической борьбы в Великобритании, представленные в виде системы:

а) предотвращение;

б) преследование;

в) защита;

г) подготовка.

Они отмечены в соответствии с английской терминологией в виде четырех «Р» и могут быть рассмотрены в качестве концентрированного выражения сущностных аспектов теоретико-правовой парадигмы борьбы с терроризмом в указанном государстве.

2. Содержание каждого из отмеченных четырех компонентов «Р» свидетельствует о всеобъемлющем характере взаимодействия различных государственных институтов и гражданского общества Великобритании, конечной целью которых выступают, в первую очередь, упреждение

массива террористических угроз, а также профилактическая работа по переводу граждан, подверженных воздействию радикалов, в формат законопослушного поведения.

3. Проведенный анализ контекста британской Стратегии «CONTEST» 2018 г., базирующегося на предыдущих установлениях аналогичных документов предшествующего периода и развитие стратегических аспектов борьбы с терроризмом в документе 2023 г., свидетельствует о перманентности поиска новых и своевременных подходов к решению задачи в отмеченном предметном поле деятельности государства, позволяющих более эффективно решать новый спектр задач, в части противодействия терроризму.

4. Представленное в настоящей статье содержание концепции борьбы с терроризмом «4Р», подлежит реализации со стороны множества государственных институций, среди которых особая роль принадлежит контртеррористической полиции «CTP», апеллирующей к арсеналу следующих управленческих и технических решений:

1) использование данных ;

2) управление закрытыми объектами, представляющими профессиональный интерес;

3) пилотные проекты межведомственных центров.

При этом эффективность достижения конечного результата на фронте контртеррористической деятельности отмеченного специализированного полицейского ведомства в партнерстве с британской контрразведкой «MI5», а также с региональными подразделениями по борьбе с терроризмом (англ. «Counter Terrorism Units, CTUs») и контртеррористической разведки (англ. «Counter-Terrorism Intelligence Units, CTIUs»), достигается на основе углубления процесса цифровой трансформации полиции.

Обстоятельство указанного партнерства, включая фактор использования отмеченными сторонами контртеррористической деятельности полицейской базы данных на цифровой платформе, в интересах более совершенного обмена разведывательной информацией о потенциальных и/или реальных террористах, также представляет несомненный интерес для проведения современных научных теоретико-правовых исследований.

Конфликт интересов

Не указан Рецензия

Все статьи проходят рецензирование в формате double-blind peer review (рецензенту неизвестны имя и должность автора, автору неизвестны имя и должность рецензента). Рецензия может быть предоставлена заинтересованным лицам по запросу.

Conflict of Interest None declared

Review

All articles are reviewed in the double-blind peer review format (the reviewer does not know the name and position of the author, the author does not know the name and position of the reviewer). The review can be provided to interested persons upon request.

— ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ —

Литература / References:

1. Welsch R.L. Cultural Anthropology: Asking Questions About Humanity. 2 Chapter Outline / R.L. Welsch, L.A. Vivanco. Oxford : University Press, 2020. 496 p. URL : https://global.oup.com/us/companion.websites/ 9780199925728/stud/ch2/outline (date of application 10.08.2024).

2. The United Kingdom's Strategy for Countering Terrorism 2018. CONTEST. Cm 9608. 98 р.

3. The United Kingdom's Strategy for Countering Terrorism 2023. CONTEST. CP 903. 72 p.

4. Shaikh N. Signs of Radicalisation & Extremism / N. Shaikh // Website «Brighton & Hove BHSCP». URL : https://www.bhscp.org.uk/preventing-abuse-and-neglect/spotting-the-signs/signs-of-radicalisation-extremism (date of application 07.08.2024).

Информация об авторе

Чимаров Сергей Юрьевич

доктор исторических наук, профессор,

профессор кафедры управления персоналом и воспитательной работы, Санкт-Петербургский университет МВД России https://orcid.org/0000-0002-8323-6953 [email protected]

Sergey Yu. Chimarov

Doctor of Historical Sciences, Professor,

Professor of the Department

of Personnel Management and Educational Work,

St. Petersburg University of the Ministry

of Internal Affairs of Russia

https://orcid.org/0000-0002-8323-6953

[email protected]

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

— ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ —

Научная статья

https://doi.org/10.24412/2220-2404-2024-10-4 УДК 338.3

ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ИНСТРУМЕНТОВ БЕРЕЖЛИВОГО ПРОИЗВОДСТВА

Вагин М.С.

Балтийский государственный технический университет Военмех имени Д.Ф. Устинова

Аннотация. Целью данного исследования является анализ развития инструментов бережливого производства в эпоху цифровой трансформации экономики. В статье анализируется один из ключевых инструментов бережливого производства - всеобщее обслуживание оборудования (TPM). Рассматривается эволюция обслуживания оборудования от реактивного до предсказательного. Методология исследования основана на диалектический подходе, включая методы анализа, синтеза, обобщения и систематизации научных источников. Результаты исследования показывают, что цифровизация значительно усиливает возможности TPM, позволяя в реальном времени отслеживать состояние оборудования, прогнозировать поломки и оптимизировать графики технического обслуживания. Это приводит к сокращению простоев, повышению производительности и снижению затрат. Анализ показывает, что интеграция математических моделей с цифровыми технологиями повышает эффективность предсказательного обслуживания, улучшает точность прогнозов и общую надежность производственных си-стем.Вывод. Бережливые технологии в эпоху индустрии 4.0 не только не теряют своей актуальности, но и расширяют свои возможности. Дополненные цифровыми инновациями, становятся мощным инструментом для адаптации к новым условиям, улучшения производственных процессов и создания большей ценности для клиента.

Ключевые слова: бережливое производство, всеобщее обслуживание оборудования, цифровизация экономики, эффективность, предсказательное обслуживание.

TRENDS IN THE DEVELOPMENT OF LEAN MANUFACTURING TOOLS

Mikhail S. Vagin

Baltic State Technical University of Military Engineering named after D.F. Ustinov

Abstract. The aim of this study is to analyze the development of lean manufacturing tools in the era of digital transformation of the economy. The article examines one of the key tools of lean manufacturing - Total Productive Maintenance (TPM). The evolution of equipment maintenance from reactive to predictive is considered. The research methodology is based on a dialectical approach, including methods of analysis, synthesis, generalization, and systematization of scientific sources. The results of the study show that digitalization significantly enhances the capabilities of TPM, enabling realtime monitoring of equipment condition, predicting failures, and optimizing maintenance schedules. This leads to reduced downtime, increased productivity, and cost reduction. The analysis shows that the integration of mathematical models with digital technologies enhances the efficiency of predictive maintenance, improves the accuracy of forecasts, and increases the overall reliability of production systems. Conclusion. In the era of Industry 4.0, lean technologies not only retain their relevance but also expand their capabilities. Supplemented by digital innovations, they become a powerful tool for adapting to new conditions, improving production processes, and creating greater value for customers.

Keywords: lean manufacturing, Total Productive Maintenance, digital economy, efficiency, predictive maintenance.

Введение.

Современное бережливое производство развивается сразу по нескольким ключевым направлениям, каждое из которых играет важную роль в повышении эффективности и конкурентоспособности производственных процессов.

Одной из важнейших тенденций является цифровизация и внедрение концепции Индустрии 4.0. При этом иногда можно слышать мнение о том, что бережливые технологии утратили свою актуальность, а цифровые технологий в бли-

жайшее время их заменят. Однако это не совсем верно. В действительности, цифровые технологии и бережливое производство не противопоставляются, а скорее дополняют и усиливают друг друга.

Цифровые технологии открывают новые возможности для оптимизации производственных процессов. Они позволяют собирать и анализировать данные в реальном времени, что значительно улучшает возможности для быстрого выявления и устранения потерь.

— ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ —

Таким образом, бережливые технологии получают мощный инструмент для более эффективного выполнения своих задач.

Бережливое производство является методологией организации производства своего рода философией, направленной на минимизацию потерь и максимизацию ценности для клиента. Оно включает в себя принципы и практики, такие как непрерывное улучшение, вовлечение всех сотрудников, устранение всех видов потерь и создание потоков, ориентированных на потребности клиента. В этом контексте, цифровые технологии выступают как инструменты, открывающие новые и расширенные возможности для более оперативного и глубокого применения методов бережливого производства [1].

С помощью интернета вещей (IoT) можно собирать данные в реальном времени с различных датчиков, установленных на оборудовании и в производственных линиях, что позволяет оперативно выявлять и устранять потери [2]. Аналитические инструменты и большие данные дают возможность глубже анализировать производственные процессы, находить скрытые паттерны и принимать более обоснованные решения.

Таким образом, бережливые технологии не только не потеряли свою актуальность, но и значительно усилились благодаря интеграции с цифровыми технологиями. Вместе они создают мощный симбиоз, который позволяет предприятиям более эффективно адаптироваться к новым вызовам, улучшать производственные процессы и создавать большую ценность для клиентов.

Основные инструменты бережливого производства.

Бережливое производство использует различные инструменты и методы для минимизации потерь и повышения эффективности. Одним из ключевых принципов является кайдзен - философия непрерывного улучшения, которая предполагает постоянное совершенствование процессов с участием всех сотрудников. Этот подход вовлекает работников в процесс поиска и реализации улучшений на своих рабочих местах, создавая культуру постоянного совершенствования.

Методология 5S направлена на создание чистой, организованной и безопасной рабочей среды через пять этапов: сортировка, самоорганизация, уборка, стандартизация и улучшение. Канбан -визуальная система управления процессами, использующая карточки или мониторы для отслеживания статуса работы, что помогает минимизировать запасы и устранить узкие места. Система «Точно вовремя» (Just-in-Time, JIT) сокращает время цикла и запасы, поставляя материалы и производя продукцию к моменту их необходимости [3]. Картирование потока создания ценности (Value Stream Mapping, VSM) анализирует и оптимизирует все шаги создания продукта или услуги.

Система предотвращения ошибок (Poka-Yoke) разрабатывает процессы для предупреждения дефектов, что повышает качество продукции.

Общее управление качеством (Total Quality Management, TQM) - подход, направленный на постоянное улучшение качества при участии всех сотрудников.

Метод быстрой переналадки (SMED) сокращает время настройки оборудования, что уменьшает простой и увеличивает гибкость производства [4].

Всеобщее обслуживание оборудования (TPM) повышает эффективность использования оборудования через предупреждение и устранение потерь, вовлекая всех работников.

Эти инструменты помогают улучшать процессы, минимизировать потери и увеличивать ценность для клиентов, а в сочетании с цифровыми технологиями они становятся еще более мощными, позволяя предприятиям адаптироваться к современным вызовам и достигать устойчивых улучшений.

На примере TPM проанализируем эффект объединения методик бережливого производства и цифровых технологий.

Всеобщий уход за оборудованием (TPM).

Всеобщий уход за оборудованием (Total Productive Maintenance) - концепция менеджмента производственного оборудования, нацеленная на повышение эффективности технического обслуживания. Бесперебойная работа оборудования является залогом стабильного функционирования производства, образует основу для гарантированного выполнения заказов и достижения запланированных показателей результативности предприятия в целом.

До внедрения TPM управление техническим обслуживанием оборудования на производственных предприятиях, таких как Toyota, было менее структурированным и менее эффективным. Преобладало реактивное обслуживание, при котором обслуживание оборудования проводилось только после его поломки или выхода из строя. Такой подход приводил к незапланированным простоям, перебоям в производстве и увеличению затрат на ремонт. Внезапные поломки вызывали значительные задержки в производстве, так как ремонтные работы занимали много времени и требовали значительных ресурсов для восстановления оборудования. Плановое профилактическое обслуживание, при котором проводилось регулярное обслуживание и замена частей оборудования по заранее установленному графику, было более эффективным, чем реактивное, но все еще не решало всех проблем. Оно часто приводило к замене еще работоспособных деталей и проведению ненужных обслу-живаний, что увеличивало затраты. Операторы оборудования редко вовлекались в процессы технического обслуживания, и обслуживание осуществлялось исключительно специалистами по ремонту, что ограничивало знания и участие

— ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ —

операторов в поддержании работоспособности оборудования. Процессы обслуживания и ремонта не были стандартизированы и документированы, что приводило к несоответствиям и низкой эффективности работ.

Toyota, стремясь повысить эффективность своего производства и минимизировать потери, разработала концепцию всеобщего обслуживания оборудования. Целью было максимизировать производительность оборудования, сократив простои, повысив производительность и улучшив качество продукции. TPM направлен на переход от реактивного к проактивному и профилактическому обслуживанию, что включает регулярное плановое обслуживание и использование данных для прогнозирования и предотвращения потенциальных проблем. Важным фактором стало вовлечение всех сотрудников в процессы обслуживания, что повысило уровень ответственности и вовлеченности операторов. Автономное обслуживание, при котором операторы оборудования активно участвуют в его обслуживании и поддержании в рабочем состоянии, способствует быстрому выявлению и устранению проблем. Стандартизация и документирование процессов обеспечили единообразие и высокое качество выполнения работ, что также способствовало лучшему обучению сотрудников и передаче знаний.

Внедрение TPM принесло Toyota множество преимуществ. Регулярное и проактивное обслуживание значительно уменьшило количество внезапных поломок и простоев оборудования.

Оптимизация работы оборудования и сокращение времени на его обслуживание увеличили общую производительность. Поддержание оборудования в оптимальном состоянии снизило вероятность дефектов и улучшило качество выпускаемой продукции. Предотвращение поломок и оптимизация графиков обслуживания позволили снизить затраты на ремонт и запасные части. Активное участие операторов в обслуживании оборудования повысило их вовлеченность и ответственность за результаты работы.

В итоге, формирование концепции бережливого производства и в частности методики всеобщего обслуживания оборудования стало важным шагом для Toyota в стремлении к повышению эффективности и конкурентоспособности, позволив оптимизировать процессы технического обслуживания, сократить потери и создать культуру непрерывного улучшения.

Влияние цифровых технологий на TPM.

Из выше изложенного следует, что развитие методов технического обслуживания и ремонта оборудования проходила поступательными шагами. В настоящее время с развитием искусственного интеллекта, интернета вещей, больших данных, цифровых двойников подходы бережливого производства в части всеобщего обслуживания оборудования приобретают дополнительное развитие в виде предсказательного обслуживания. Наглядно эволюцию технического обслуживания можно представить следующим образом.

Рисунок 1 - Эволюция организации технического обслуживания

В качестве преимуществ предсказательного технического обслуживания выделяют [5]:

• Сокращение эксплуатационных затрат на 1225 %;

• Повышение качества продукции или услуг до 14 %;

• Сокращение простоев оборудования на 3550 %;

• Продление жизненного цикла основных средств до 20 %.

Интернет вещей и датчики играют ключевую роль в современном производстве, позволяя в реальном времени отслеживать состояние оборудования, включая вибрации, температуру, давление и другие параметры. Это позволяет своевременно выявлять признаки износа или неисправности и проводить профилактическое обслуживание до возникновения серьезных проблем. Внедрение 1оТ уменьшает количество незапланированных простоев и увеличивает общее время работы оборудования. Данные в реальном времени поступают в систему управления, которая анализирует их и сигнализирует о

— ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ —

необходимости проведения технического обслуживания.

Анализ больших данных позволяет выявлять закономерности и тенденции, которые трудно заметить вручную. Это помогает предсказать возможные поломки и оптимизировать графики технического обслуживания. Интеграция с аналитическими инструментами улучшает планирование и повышает эффективность профилактических мероприятий.

Цифровые двойники (Digital Twins) представляют собой виртуальные копии физического оборудования, которые обновляются в реальном времени на основе данных, поступающих с датчиков. Они позволяют моделировать и прогнозировать поведение оборудования в различных условиях, оптимизировать обслуживание и улучшать производственные процессы.

Рисунок 2 - Схема работы системы предсказания технического обслуживания

Математические модели для прогнозирования отказов.

Прогнозирование отказов оборудования с применением математических моделей является эффективным подходом для определения вероятности отказа. К числу распространенных моделей, можно отнести различные виды регрессий, стохастические модели, модели временных рядов и машинного обучения.

Эта упрощенная таблица содержит основные инструменты предсказательного анализа, ис-

Основные модели I

пользуемые для прогнозирования отказов оборудования.

Использование множества датчиков для мониторинга состояния сложных технических систем значительно повышает точность анализа и прогнозирования возможных поломок. Марковские цепи могут быть адаптированы для работы с данными от множества датчиков, что позволяет более точно моделировать состояние системы и принимать обоснованные решения по техобслуживанию и ремонту.

Таблица 1

зательного анализа

Группа моделей Описание Сильные стороны Слабые стороны

Регрессионные модели Включают линейную и логистическую регрессии. Линейная регрессия используется для прогнозирования непрерывных значений на основе линейной зависимости между независимыми переменными. Логистическая регрессия прогнозирует вероятность наступления бинарного события на основе набора предикторов Простота, легкость интерпретации, подходящая для линейных и бинарных данных Ограничены линейными отношениями и бинарными событиями, чувствительны к мультиколлинеарно-сти

Модели временных рядов Включают АЯ!МА и методы экспоненциального сглаживания. АЯ!МА используется для анализа и прогнозирования временных рядов данных. Методы экспоненциального сглаживания применяются для краткосрочных прогнозов на основе сглаживания временных рядов Эффективны для временных рядов, хороши для краткосрочных прогнозов Требуют стационарности данных, менее точны для долгосрочных прогнозов

Стохастические модели Включают Марковские цепи и процессы Пуассона. Марковские цепи моделируют вероятности переходов между состояниями системы. Процессы Пуассона применяются для моделирования случайных событий, происходящих в определенные моменты времени Хорошо подходят для систем с четкими состояниями и редких событий Ограничены дискретными состояниями и предположением независимости событий

Модели машинного обучения Включают метод опорных векторов (БУМ), случайные леса и нейронные сети. Эти модели используют различные методы и алгоритмы для прогнозирования на основе данных и выявления сложных зависимостей Высокая точность, способны выявлять сложные нелинейные зависимости, устойчивы к выбросам (в зависимости от модели) Сложны в интерпретации, требуют значительных вычислительных ресурсов и данных, склонны к переобучению

Составлено автором по материалам источников [6; 7; 8; 9]. © Вагин М.С.

— ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ —

Предположим, что у нас есть система с тремя основными состояниями, определенными на основе показаний датчиков:

• Б1: Нормальная работа (все датчики в пределах нормы);

• Б2: Предупреждение (один или несколько датчиков показывают отклонение от нормы);

• Б3: Неисправность (один или несколько датчиков показывают критическое отклонение).

Датчики собирают данные о различных параметрах системы (температура, давление, вибрация и т.д.). С помощью алгоритмов машинного обучения и статистических методов анализируются данные для определения вероятностей переходов между состояниями.

Рисунок 3 - Марковский процесс

Вероятность перехода из одного состояния в другое можно отобразить в матрице переходов, подобно приведенной ниже:

Р =

0,85 0,15 0,05 0,1 0,7 0,25 0,05 0,15 0,7

(1)

Модель используется для прогнозирования вероятностей нахождения системы в различных состояниях через определенные промежутки времени, что позволяет предсказывать возможные поломки и планировать профилактическое обслуживание.

Применение различных математических моделей позволяет более точно предсказывать вероятность отказов оборудования и разрабатывать эффективные стратегии технического обслуживания. Выбор конкретной модели зависит от характера данных, доступных параметров и специфики оборудования. Интеграция этих моделей с цифровыми технологиями, такими как !оТ и большие данные, значительно улучшает точность прогнозов и помогает предприятиям снижать затраты, минимизировать простои и повышать общую надежность производственных систем.

Заключение.

Внедрение бережливого производства в России привело к значительному улучшению операционной эффективности, снижению затрат, повышению качества и созданию культуры непрерывных инноваций. В эпоху цифровизации эти ин-

струменты не только сохраняют свою актуальность, но и расширяют возможности благодаря интеграции с новейшими цифровыми технологиями.

Интернет вещей, большие данные и машинное обучение существенно усиливают потенциал взятого примера по всеобщему обслуживанию оборудования. Установленные !оТ-датчики позволяют в реальном времени отслеживать ключевые параметры оборудования, такие как вибрация, температура, давление и т.д. Системы больших данных анализируют эти данные, выявляя скрытые закономерности и тенденции. Машинное обучение прогнозирует будущие события, такие как поломки, позволяя планировать профилактическое обслуживание и избегать незапланированных простоев.

Важным элементом становится использование цифровых двойников, которые создают виртуальные модели оборудования, обновляемые в реальном времени. Это позволяет моделировать и прогнозировать поведение оборудования, оптимизируя его обслуживание и повышая надежность производственных процессов.

Таким образом, цифровые технологии не только поддерживают, но и значительно усиливают эффективность инструментов бережливого производства. Интеграция этих технологий позволяет предприятиям прогнозировать и предотвращать проблемы, улучшая общую производительность и снижая затраты на обслуживание и ремонт.

— ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ —

Конфликт интересов

Не указан Рецензия

Все статьи проходят рецензирование в формате double-blind peer review (рецензенту неизвестны имя и должность автора, автору неизвестны имя и должность рецензента). Рецензия может быть предоставлена заинтересованным лицам по запросу.

Conflict of Interest None declared

Review

All articles are reviewed in the double-blind peer review format (the reviewer does not know the name and position of the author, the author does not know the name and position of the reviewer). The review can be provided to interested persons upon request.

Литература:

1. Ведмидь П.А. Бережливое производство в эпоху цифрового производства / П.А. Ведмидь // Управление производством. URL : https://up-pro.ru/library/information_systems/automation_production/lean-cyfra-plm (дата обращения 26.03.2024).

2. Лазарев С.В. Цифровые инструменты при внедрении бережливого производства. IV международная научно-практическая конференция молодых ученых «Роль технического регулирования и стандартизации в эпоху цифровой экономики» / С.В. Лазарев // Электронный научный архив УрФУ. URL : http://elar.urfu.ru/handle/10995/119528 (дата обращения 26.03.2024).

3. Фейгенсон Н.Б. Бережливое производство и системы менеджмента качества: серия докладов (зеленых книг) в рамках проекта «Промышленный и технологический форсайт Российской Федерации» / Н.Б. Фейгенсон, И.С. Мацкевич, М.С. Липецкая; Фонд «Центр стратегических разработок «Северо-Запад». СПб., 2012. Вып. 1. 71 с.

4. Сахнович Т.А. Инструменты бережливого производства Lean production tools // Наука - образованию, производству, экономике: Сборник материалов 19-й Международной научно-технической конференции, секция «Инженерная экономика». Мн. : БНТУ, 2022. С. 150-155.

5. Лесничая А. О развитии предсказательного обслуживания на примере диагностики трансформатора / А. Лесничая, Д. Гладков // ЦИТМ Экспонента. URL : https://habr.com/ru/companies/etmc_exponenta/ articles/744174 (дата обращения 24.06.2024).

6. Петрусевич Д.А. Анализ математических моделей, используемых для прогнозирования эконометриче-ских временных рядов / Д.А. Петрусевич // Российский технологический журнал. 2019. Т. 7. № 2.

7. Аверин Г.В. О подходах к предсказательному моделированию / Г.В. Аверин, А.В. Звягинцева, А.А. Швецова // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Экономика. Информатика. 2018. Т. 45. № 1. С. 140-148.

8. Возможности использования данных электронных систем сельскохозяйственных машин для построения предсказательных моделей / В.М. Помогаев, Г.В. Редреев, П.И. Ревякин, А.С. Басакина // Вестник Омского ГАУ. 2022.№ 2(46). С. 153-166.

9. Баганов В.Ю. Основные аспекты принятия решений / В.Ю. Баганов // Азимут научных исследований: экономика и управление. 2019. Т. 8. № 2(27). С. 54-58.

References:

1. Vedmid P.A. Lean Manufacturing in the Era of Digital Production / P.A. Vedmid // Production Management. URL : https://up-pro.ru/library/information_systems/automation_production/lean-cyfra-plm (date of application 26.03.2024).

2. Lazarev S.V. Digital Tools in the Implementation of Lean Manufacturing. IV International Scientific and Practical Conference of Young Scientists «The Role of Technical Regulation and Standardization in the Era of Digital Economy» // Electronic Scientific Archive of UrFU. URL : http://elar.urfu.ru/handle/10995/119528 (date of application 26.03.2024).

3. Feigenson N.B. Lean Manufacturing and Quality Management Systems: a series of reports (green books) within the framework of the project «Industrial and Technological Foresight of the Russian Federation» / N.B. Feigenson, I.S. Matskevich, M.S. Lipetskaya; Foundation Center for Strategic Research «North-West». SPb., 2012. Iss. 1. 71 p.

4. Sakhnovich T.A. Lean Production Tools / T.A. Sakhnovich // Science - Education, Production, Economy: Collection of materials of the 19th International Scientific and Technical Conference, section «Engineering Economics». Mn. : BNTU, 2022. P. 150-155.

5. Lesnichaya A. On the Development of Predictive Maintenance on the Example of Transformer Diagnostics / A. Lesnichaya, D. Gladkov // CITM Exponenta. URL : https://habr.com/ru/companies/etmc_exponenta/articles/ 744174 (date of application 24.06.2024).

6. Petrusevich D.A. Analysis of Mathematical Models Used for Predicting Econometric Time Series // Russian Technological. 2019. Vol. 7. № 2.

7. Averin G.V., Zvyagintseva A.V., Shvetsova A.A. On Approaches to Predictive Modeling Scientific Bulletins of Belgorod State University. Series: Economics. Informatics. 2018. Vol. 45. № 1. P. 140-148.

8. Possibilities of using the data of electronic systems of agricultural machinery for building predictive models / V.M. Pomogaev, G.V. Redreev, P.I. Revyakin, A.S. Basakina // Vestnik of Omsk SAU. 2022. № 2(46). P. 153166.

ГУМАНИТАРНЫЕ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ I HUMANITIES, SOCIAL-ECONOMIC AND SOCIAL SCIENCES. 2024. № 10 (октябрь)

_— ЭКОНОМИЧЕ СКИЕ НАУКИ —_

9. Baganov V.Yu. Key Aspects of Decision Making / V.Yu. Baganov // Azimuth of Scientific Research: Economics and Management. 2019. Vol. 8. № 2(27). P. S4-S8.

Информация об авторе

Вагин Михаил Сергеевич

соискатель кафедры экономики, организации и управления производством, Балтийский государственный технический университет Военмех имени Д.Ф. Устинова, Санкт-Петербург [email protected]

Mikhail S. Vagin

Candidate of the Department Economics, Organization and Production Management, Baltic State Technical University of Military Engineering named after D.F. Ustinov, St. Petersburg [email protected]

-- ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ --

Научная статья

https://doi.org/10.24412/2220-2404-2024-10-7 УДК 336.131(045)

РАЗВИТИЕ ОТЕЧЕСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ФЕДЕРАЛИЗМА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

Замбаев Х.Н.

Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации

Аннотация. В статье рассматриваются ключевые векторы развития и трансформации отечественной модели бюджетного федерализма в современных условиях. Цель. Целью исследования является установление концептуального подхода к определению отечественной модели бюджетного федерализма. Методы. Для достижения цели используются институциональный, ретроспективный и сравнительный анализы. Результаты. Выявлены особенности трансформации отечественного бюджетного федерализма, обоснованы ограничения в применении отдельных элементов традиционных моделей в условиях современной модели отечественного бюджетного федерализма. Выводы. Предложен концептуальный подход к определению отечественной модели бюджетного федерализма в современных условиях, предполагающий учет основных (государственное и муниципальное управление, пространственное и социально-экономическое развитие) и сквозных (централизация/децентрализация, асимметрия/симметрия) компонентов.

Ключевые слова: бюджетный федерализм, финансы, асимметрия, симметрия, пространственное развитие, развитие, децентрализация, централизация.

DEVELOPMENT OF DOMESTIC BUDGET FEDERALISM IN MODERN CONDITIONS

Khongor N. Zambaev

Financial University under the Government of the Russian Federation

Abstract. The article examines the key vectors of development and transformation of the domestic model of fiscal federalism in modern conditions. Object. The purpose of the study is to establish a conceptual approach to defining the domestic model of fiscal federalism. Methods. Institutional, retrospective and comparative analyses are used to achieve the goal. Results. The features of the transformation of domestic fiscal federalism are identified, the limitations in the application of individual elements of traditional models in the context of the modern model of domestic fiscal federalism are substantiated. Conclusions. A conceptual approach to defining the domestic model of fiscal federalism in modern conditions is proposed, which assumes taking into account the main (state and municipal governance, spatial and socio-economic development) and cross-cutting (centralization/decentralization, asymmetry/symmetry) components.

Keywords: budget federalism, finance, asymmetry, symmetry, spatial development, development, decentralization, centralization.

Благодарности/финансирование: Статья подготовлена по результатам исследований, выполненных за счет бюджетных средств по государственному заданию Финуниверситета.

Введение.

Современный этап развития федеративных отношений в России характеризуется активными трансформационными процессами, обусловленными совершенствованием механизма взаимодействия органов власти в результате принятых законодательных инициатив, реализацией мер системного характера в рамках стратегического развития России, что в совокупности, приводит к необходимости исследования особенностей бюджетного федерализма в России.

Бюджетный федерализм как организация финансовых взаимоотношений федерации, субъектов федерации и местного самоуправления (далее - МСУ), постоянно совершенствуется под воздействием различных факторов, в том числе политических (развитие федеративных отношений в условиях конституционных гарантий самостоятельности публично-правовых образований (далее - ППО), управленческих (развитие государственного управления), социально-экономических (внедрение новых инструментов и мер , обеспечивающих повышение качества оказания социальных услуг, и поддержку отрас-

— ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ —

лей экономики), финансовых (реализация мер финансовой политики государства) и иных факторов [4].

Организация финансовых взаимоотношений в федеративных государствах обусловлена используемой моделью бюджетного федерализма, а также целевой направленностью ППО на осуществление закрепленных за ними функций, в том числе в целях эффективного предоставления госуслуг.

Обсуждение.

Модель бюджетного федерализма позволяет выявить факторы и компоненты, влияющие на организацию финансовых взаимоотношений между ППО разных уровней, в условиях обеспечения гарантий их самостоятельности.

Классификация моделей

К числу ключевых составляющих подхода к построению модели бюджетного федерализма относят:

- теоретико-методологические особенности;

- существенные компоненты и входящие в их состав элементы, влияющие на построение модели.

Реализация отдельных нюансов в вопросах законодательного регулирования, организации деятельности органов власти, разграничении полномочий, развитости системы межбюджетных отношений, находят отражение в традиционных моделях бюджетного федерализма, которые целесообразно исследовать с позиции проблем и ограничений в их использовании (табл. 1).

Таблица 1

бюджетного федерализма [8; 9]

№ п/п Классификационный признак Модели бюджетного федерализма Особенности

1 Уровень централизации Централизованная модель Предусматривает разграничение предметов ведения ППО разных уровней без соответствующего установления собственных источников доходов бюджетов указанных ППО

Конкурентная модель Предусматривает разграничение полномочий, закрепление собственных доходов за соответствующими бюджетами ППО разных уровней

Смешанная (кооперативная) модель Сочетает в себе элементы централизованной и конкурентной моделей, развит механизм межбюджетного перераспределения средств

2 Уровень однородности Симметричная модель Предусматривает реализацию единого подхода во взаимоотношениях федерации и субъектов федерации

Асимметричная модель Предусматривает установление особенностей и преференций для отдельных субъектов федерации, соответствующих установленным требованиям

3 Характер взаимодействия ППО Модель исполнительного федерализма Предполагает расширение полномочий федерации в социальной сфере и усиление социальной направленности функций государства

Модель нового федерализма Основывается на децентрализации в части разграничения полномочий в социальной сфере; предусматривает участие местного уровня

Модель чрезвычайного федерализма Предусматривает разграничение полномочий в сфере антикризисного управления

Следует отметить, что сегодня находят распространение элементы конкурентной (США, Канада, Швейцария, Бразилия) и кооперативной моделей бюджетного федерализма (Германия, Эфиопия, Южная Африка) [5].

Существуют примеры федеративных государств, в которых бюджетный федерализм строится с учетом элементов централизованной модели (Австралия, Индия, Испания) [6; 10].

С учетом выявленных особенностей подходов к построению модели бюджетного федерализма в зарубежных странах и текущих условий, полагаем целесообразным определить ключевые особенности концептуального подхода к построению модели бюджетного федерализма в России в современных условиях.

Результаты.

Анализ развития бюджетного федерализма в России показывает учет в процессе его реформирования теоретических и методологических особенностей, в том числе в вопросе закрепления предмета ведения Российской Федерации, предмета совместного ведения Российской Федерации и регионов, установления налогов и иных обязательных платежей, организации межбюджетного перераспределения средств.

Современные реалии ставят не менее важные задачи, требующие актуализации отечественной модели бюджетного федерализма (табл. 2).

Особенности принимаемых во внимание концептуальных подходов к построению модели отече-

— ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ —

ственного бюджетного федерализма подтверждают, что ни одна из традиционных моделей не может быть в полной мере применена, поскольку следует учитывать совокупность политических,

Ключевые особенности существующей

экономических, социальных, историко-культурных факторов, влияющих на построение бюджетного федерализма в современных условиях.

Таблица 2

|и бюджетного федерализма в России

Модель бюджетного федерализма в России

Особенности разграничения предметов и полномочий Разграничение предметов ведения и предметов совместного ведения ППО, полномочий между федерацией и субъектами федерации, а также вопросов местного значения в соответствии с законодательными и подзаконными актами

Особенности разграничения доходных источников Закрепление собственных доходов, применение практики передачи доходов по дополнительным нормативам распределения

Особенности оказания финансовой помощи Применение практики предоставления горизонтальных и вертикальных межбюджетных трансфертов

Бюджетная самостоятельность субъектов федерации Законодательно установлена

Однородность взаимоотношений федерации с субъектами федерации Свойственна асимметричность взаимоотношений федерации с отдельными субъектами федерации

Антикризисное управление в целях снижения рисков развития кризисной ситуации или минимизации последствий кризиса Осуществляется преимущественно Российской Федерацией с соучастием в пределах полномочий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований

В частности, пространственные особенности страны, разнообразие климатических условий, многонациональный характер, наличие различных типов государственных образований, преференциальных режимов подтверждают невозможность построения модели бюджетного федерализма по какому-нибудь одному из общепринятых вариантов, но при этом не исключает возможность использования отдельных элементов указанных моделей.

Следует отметить, что в концептуальном подходе к построению отечественной модели присутствует нормативный характер. Применение наиболее значимых элементов централизованной, децентрализованной и смешанной моделей можно проследить в рамках особенностей бюджетного устройства Российской Федерации. В основе бюджетного федерализма в России по-прежнему сохраняется актуальность конструкции «единство целого и самостоятельность частей целого» (табл. 3).

Таблица 3

Ключевые элементы трансформации модели бюджетного федерализма в России в современных условиях

Элемент Модель бюджетного федерализма в России

Становление и развитие единой системы публичной власти Разграничение предметов ведения и предметов совместного ведения ППО, полномочий между федерацией и субъектами федерации, а также вопросов местного значения в соответствии с законодательными и подзаконными актами

Создание и функционирование нового типа публично-правового образования - федеральной территории «Сириус» Закрепление собственных доходов, применение практики передачи доходов по дополнительным нормативам распределения

Проведение практики укрупнения регионов и муниципалитетов Применение практики предоставления горизонтальных и вертикальных межбюджетных трансфертов

Внедрение практики горизонтальных межбюджетных трансфертов Законодательно установлена

Развитие практики оказания индивидуальной финансовой помощи регионам в соответствии с индивидуальными программами развития Свойственна асимметричность взаимоотношений федерации с отдельными субъектами федерации

Анализ бюджетного федерализма в России показал, что в целом его развитие основывается на незыблемых постулатах конституционного строя и федеративного устройства, регламентированных Конституцией Российской Федерации [1].

В этой связи, модель бюджетного федерализма в России в современных условиях является многокомпонентной, в том числе, включающей как основные, так и сквозные составляющие.

К числу основных составляющих модели бюджетного федерализма могут быть отнесены такие компоненты, как государственное и муници-

пальное управление, пространственное развитие, СЭР, а к сквозным, соответственно централизация/децентрализация, симметричность/ асимметричность.

Обоснование целесообразности выделения основных и сквозных составляющих модели связано с тем, что, как уже ранее было указано, ни одна из традиционных моделей бюджетного федерализма к настоящему времени не находит полноценного применения, что обусловлено необходимостью учета совокупности направлений развития федеративных отношений.

-- ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ --

Рисунок 1 - Ключевые особенности построения модели отечественного бюджетного федерализма в современных условиях. Источник: составлено автором.

Механизм реализации указанных составляющих в рамках модели бюджетного федерализма в России в современных условиях обусловлен тем, что сквозные элементы находят применение в каждом из обозначенных основных элементов.

В частности, характеристика основного элемента «Государственное и муниципальное управление» обусловлена предпринятыми мерами в области становления единой системы публичной власти (далее - ЕСПВ) в Российской Федерации, которые, безусловно, влияют на организацию федеративных отношений в отечественной модели бюджетного федерализма.

Основными направлениями в части государственного и муниципального управления являются:

- модернизация механизма стратпланирова-ния;

- совершенствование организации органов публичной власти в регионах (далее - СРФ) и муниципалитетах (далее - МО), механизма их взаимодействия;

- инвентаризация полномочий органов публичной власти [3].

К настоящему времени назрела необходимость совершенствования МСУ, как неотъемлемого элемента федеративных отношений. До недавнего времени при исследовании проблем бюджетного федерализма не уделялось должного внимания вопросам развития МО. Вместе с тем,

ОМСУ являются неотделимой частью ЕСПВ, что предполагает необходимость реализации общегосударственного подхода при построении модели бюджетного федерализма. Среди ключевых направлений развития МСУ можно отнести:

- обеспечение возможности передачи полномочий не только в части государственных полномочий СРФ МО, но и муниципальных полномочий МО СРФ с установлением соответствующего механизма перераспределения финансовых ресурсов между местными бюджетами и бюджетами СРФ;

- создание стимулов по развитию горизонтальных межбюджетных отношений на местном уровне между МО, находящимися на территории одного СРФ;

- обеспечение возможности на местном уровне по формированию местных администраций с территориальными подразделениями [2].

Таким образом, разграничение полномочий между органами публичной власти является одним из важных элементов построения модели бюджетного федерализма в России.

В современной модели бюджетного федерализма немаловажное значение отводится пространственному развитию, являющимся одним из стратегически важных направлений.

К настоящему времени пространственное развитие охватывает вопросы, связанные не только с региональным, но и территориальным развитием.

— ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ —

В этой связи, в системе федеративных отношений, влияющих на построение модели бюджетного федерализма, должны учитываться отношения, касающиеся развития не только СРФ и МО, но и территорий.

В частности, территории:

- формируются в силу принятых управленческих решений на федеральном уровне и с учетом законодательно установленных требований;

- могут создаваться в границах одного или нескольких СРФ или МО;

- управление территорией может осуществляться специально созданными органами или органами власти разных уровней ППО в пределах компетенции.

Анализ территориальных особенностей пространственного развития позволяет выделить следующие территории:

- Федеральная территория «Сириус»;

- геостратегические территории;

- территории с преференциальным режимом;

- перспективные центры экономического роста и другие.

Федеральная территория «Сириус» представляет собой самостоятельное ППО, в управлении которой задействованы специально образованные органы публичной власти указанной территории; их деятельность финансируется за счет средств формируемого и исполняемого бюджета федеральной территории.

Геостратегические территории занимают особое место в системе федеративных отношений, поскольку созданы не территории одного или нескольких СФР и МО в целях обеспечения территориальной целостности и безопасности государства, в том числе приоритетные территории (эксклавные территории, Северный Кавказ, Дальний Восток, Арктическая зона Российской Федерации) и приграничные геостратегические территории.

С позиции бюджетного федерализма наличие геостратегических территорий предусматривает особенности финансовых взаимоотношений, обусловленные необходимостью дополнительных мер их государственной финансовой поддержки.

Практика создания территорий с преференциальным режимом к настоящему времени является распространенной. К числу преференциальных режимов относятся особые экономические зоны, территории опережающего социально-экономического развития, особые экономические зоны в Калининградской и Магаданской областях, Свободная экономическая зона в Респуб-

лике Крым и городе федерального значения Севастополе, Свободный порт Владивосток.

Перспективные центры экономического роста сегодня свойственны для городских агломераций, то есть могут быть созданы на территории нескольких муниципальных образований.

Таким образом, в рамках основного компонента «Пространственное развитие» современной модели бюджетного федерализма выделяются такие элементы, как традиционное развитие регионов и муниципалитетов, так и территориальное развитие, что предполагает необходимость трансформации федеративных отношений в современной модели бюджетного федерализма.

В рамках определения концептуальных подходов к построению модели бюджетного федерализма, важным также является основной компонент «Социально-экономическое развитие», который оказывает воздействие на организацию финансовых взаимоотношений посредством осуществления государственного финансового регулирования социальных и экономических процессов. Выделение данного элемента обусловлено тем, что при построении модели бюджетного федерализма было бы несправедливо не в полной мере учитывать особенности федеративных отношений, связанные с реализацией мер государственной и муниципальной поддержки организаций, физических лиц.

В части организаций следует отметить и упомянуть реализуемые меры в области развития конкурентных механизмов государственной поддержки (размещение государственных социальных заказов на предоставление государственных и социальных услуг, развитие механизмов поддержки юридических лиц посредством создания парков и кластеров, институтов развития).

Активно развиваются прямые и косвенные меры государственной финансовой поддержки юридических лиц (субсидии юридическим лицам, гранты, льготное кредитование с государственной поддержкой, партнерское финансирование и другие).

В современной модели бюджетного федерализма также немаловажное значение отводится вопросам государственного финансового регулирования социальных процессов, в том числе связанным с обеспечением участия физических лиц в принятии финансовых решений на региональном и местном уровнях (внедрение практики инициативного бюджетирования), так и осуществления мер социальной поддержки граждан (социальные выплаты, внедрение инструмента социального контракта и другие).

Наряду с основными компонентами, важное значение в модели бюджетного федерализма должны иметь сквозные компоненты, к числу которых могут быть отнесены децентрализация/ централизация и асимметричность / симметричность.

— ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ —

Следует отметить, введенное понятие «сквозные компоненты» подчеркивает тот факт, что они находят применение во всех исследованных основных компонентах модели бюджетного федерализма. При этом соотношение сквозных компонентов между собой носит обратно пропорциональный характер ввиду того, что усиление симметричности обеспечивается при стремлении к децентрализации. В то же время усиление асимметричности способствует централизации.

Заключение.

Бюджетный федерализм как форма организации финансовых взаимоотношений федерации, субъектов федерации и муниципальных образований, непрерывно совершенствуется под воздействием различных факторов и условий.

Анализ традиционных моделей бюджетного федерализма, к числу которых относят централизованную, децентрализованную и смешанную модели и опыт их применения в зарубежных федеративных государствах, показали, что к настоящему времени не находят полноценного применения те или иные модели, а лишь только отдельные их элементы или сочетание элементов из разных моделей, что еще раз подтверждает целесообразность исследования концептуальных подходов к модели бюджетного федерализма в текущих условиях с учетом накопленного опыта зарубежных федеративных государств и отечественных реалий.

Современная организация финансовых взаимоотношений в Российской Федерации не позволяет полноценно применить одну из традиционных моделей бюджетного федерализма в силу поли-

Конфликт интересов

Не указан Рецензия

Все статьи проходят рецензирование в формате double-blind peer review (рецензенту неизвестны имя и должность автора, автору неизвестны имя и должность рецензента). Рецензия может быть предоставлена заинтересованным лицам по запросу.

тических, экономических, социальных, историко-культурных и других особенностей.

Модель бюджетного федерализма в России в современных условиях предлагается рассматривать в качестве многокомпонентной, в том числе включающей основные и сквозные составляющие.

К числу основных составляющих предлагается отнести компоненты «Государственное и муниципальное управление», «Пространственное развитие», «Социально-экономическое развитие», а к числу сквозных составляющих - асимметричность/симметричность, централизация/ децентрализация.

Механизм реализации указанных составляющих в рамках модели бюджетного федерализма в России в современных условиях обусловлен тем, что сквозные элементы находят применение в каждом из обозначенных основных элементов.

В рамках концептуального подхода к модели бюджетного федерализма в России в современных условиях, наряду с основными ее компонентами, предусмотрено выделение сквозных компонентов, которые находят применение во всех указанных основных компонентах. При этом соотношение сквозных компонентов между собой носит обратно пропорциональный характер ввиду того, что усиление симметричности обеспечивается при стремлении к децентрализации.

В то же время, усиление асимметричности способствует централизации, что является отличительной особенностью по сравнению с традиционными модели бюджетного федерализма.

Conflict of Interest None declared

Review

All articles are reviewed in the double-blind peer review format (the reviewer does not know the name and position of the author, the author does not know the name and position of the reviewer). The review can be provided to interested persons upon request.

Литература:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993). URL https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/?ysclid=lugwa750iu528491478 (дата обращения 30.03.2024).

2. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». URL : https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571 (дата обращения 30.03.2024).

3. Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации». URL : https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_404070 (дата обращения 30.03.2024).

4. Родионова В.М. Современные требования к бюджетному федерализму / В.М. Родионова // Финансы. 1998. № 7. С. 50.

5. Break G.F. Financing Government in a Federal System. Washington, D.C. : The Brookings Institution, 1980. 276 р.

— ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ —

6. Chandra J.P. Theory of Fiscal Federalism: An Analysis / J.P. Chandra // Amity University. MPRA Paper. October, 2013. № 41769, posted 15, 33. URL : http://mpra.ub.uni- muenchen.de/41769/1/MPRA_paper_41769.pdf (date of application 12702.2024).

7. Musgrave R.A. The Theory of Public Finance. New-York, McGraw Hill Publ., 1959. 628 p.

8. Oates W.E. On The Evolution of Fiscal Federalism: Theory and Institutions / W.E. Oates // National Tax Journal. June, 2008. Vol. LXI. № 2. P. 313-334. URL : http:// www.ntanet.org/NTJ/61Z2/ntj-v61n02p313-34-evolu-tion-fiscal-federalism-theory.pdf (date of application 12.02.2024).

9. Oates W.E. Toward a Second-Generation Theory of Fiscal Federalism / W.E. Oates // International Tax and Public Finance. 2005. № 12. P. 349-373. URL : http://web. stanford.edu/~jrodden/oates.pdf (date of application 12.02.2024).

10. Tremblay J.-F. The Forum of Federations Handbook of fiscal Federalism. 2023. URL : https://library. oapen.org/bitstream/handle/20.500.12657/75365/978-3-030-97258-5.pdf?sequence=1 &isAllowed=y (date of application 30.03.2024).

1. Constitution of the Russian Federation (adopted by popular vote on 12.12.1993). URL : https:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/?ysclid=lugwa750iu528491478 (date of application 30.03.2024).

2. Federal Law of 06.10.2003 № 131-FZ «On the General Principles of Local Self-Government in the Russian Federation». URL : https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571 (date of application 30.03.2024).

3. Federal Law of 21.12.2021 № 414-FZ «On General Principles of Organization of Public Authority in the Constituent Entities of the Russian Federation». URL : https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_ 404070 (date of application 30.03.2024).

4. Rodionova V.M. Modern requirements for budgetary federalism / V.M. Rodionova // Finance. 1998. № 7. P. 50.

5. Break G.F. Financing Government in a Federal System. Washington, D.C. : The Brookings Institution, 1980. 276 p.

6. Chandra J.P. Theory of Fiscal Federalism: An Analysis / J.P. Chandra // Amity University. MPRA Paper. October, 2013. № 41769, posted 15, 33. URL : http://mpra.ub.uni- muenchen.de/41769/1/MPRA_paper_41769.pdf (date of application 12702.2024).

7. Musgrave R.A. The Theory of Public Finance. New-York, McGraw Hill Publ., 1959. 628 p.

8. Oates W.E. On The Evolution of Fiscal Federalism: Theory and Institutions / W.E. Oates // National Tax Journal. June, 2008. Vol. LXI. № 2. P. 313-334. URL : http:// www.ntanet.org/NTJ/61/2/ntj-v61n02p313-34-evolu-tion-fiscal-federalism-theory.pdf (date of application 12.02.2024).

9. Oates W.E. Toward a Second-Generation Theory of Fiscal Federalism / W.E. Oates // International Tax and Public Finance. 2005. № 12. P. 349-373. URL : http://web. stanford.edu/~jrodden/oates.pdf (date of application 12.02.2024).

10. Tremblay J.-F. The Forum of Federations Handbook of fiscal Federalism. 2023. URL : https://library. oapen.org/bitstream/handle/20.500.12657/75365/978-3-030-97258-5.pdf?sequence=1 &isAllowed=y (date of application 30.03.2024).

References:

Информация об авторе

Замбаев Хонгор Николаевич

кандидат экономических наук,

доцент кафедры общественных финансов

финансового факультета,

Финансовый университет

при Правительстве Российской Федерации

https://orcid.org/0009-0005-3279-0398

[email protected]

Khongor N. Zambaev

Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Department of Public Finance Faculty of Finance,

Financial University under the Government of the Russian Federation https://orcid.org/0009-0005-3279-0398 [email protected]

— ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ —

Научная статья

https://doi.org/10.24412/2220-2404-2024-10-11 УДК 338

ПРОГНОЗИРОВАНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКИХ УНИВЕРСИТЕТОВ

Коуров В.Ф., Меньшикова Е.А.

Тихоокеанский государственный университет

Аннотация. Актуальность исследования обусловлена недостаточно высоким уровнем проработанности программ развития российских университетов, что зачастую связано с низким качеством прогнозирования. Совершенствование прогнозирования может обеспечить обоснованный выбор стратегии и способствовать повышению качества программ развития университетов. Цель: разработка рекомендаций по совершенствованию прогнозирования в программах развития российских университетов. Задачи: анализ и выделение основных элементов системы прогнозирования, выявление проблем, функций и особенностей прогнозирования в программах университетов, разработка рекомендаций по формированию стратегической карты прогнозирования. Методы: анализ, синтез, систематизация, обобщение научных источников по объекту и предмету исследования, экономическое описание. Результаты: выделены элементы системы прогнозирования в программах развития университетов; установлено, что использование стратегических карт прогнозирования может повысить эффективность прогнозирования и стать основой формирования систем сбалансированных показателей в программах развития. Выводы: выявлено, что уникальность систем прогнозирования университетов определяется рядом факторов, в числе которых особенности стратегии и стратегического анализа; определено, что качество прогнозирования зависит от содержания и набора элементов систем прогнозирования, применяемых при разработке программ развития университетов.

Ключевые слова: высшее образование, университет, анализ, программа развития, прогнозирование, целевой показатель, стратегическая карта, система сбалансированных показателей.

FORECASTING THE STRATEGIC DEVELOPMENT OF RUSSIAN UNIVERSITIES

Vladimir F. Kourov, Elena A. Menshikova

Pacific National University

Abstract. The relevance of the study is due to the insufficiently high level of elaboration of development programmes for Russian universities, which is often associated with the low quality of forecasting. Improvement of forecasting can provide a reasonable choice of strategy and contribute to the improvement of the quality of university development programmes. Objective: to develop recommendations on how to improve forecasting in the development programmes of Russian universities. Objectives: analysis and identification of the main elements of the forecasting system, identification of problems, functions and features of forecasting in university programmes, development of recommendations on the formation of a strategic map of forecasting. Methods: analysis, synthesis, systematisation, generalisation of scientific sources on the object and subject of research, economic description. Results: the elements of the forecasting system in university development programmes were identified; it was found that the use of strategic forecasting maps can improve the effectiveness of forecasting and become the basis for the formation of balanced scorecards in development programmes. Conclusions: it was revealed that the uniqueness of university forecasting systems is determined by a number of factors, including the features of strategy and strategic analysis; it was determined that the quality of forecasting depends on the content and set of elements of forecasting systems used in the development of university development programmes.

Keywords: higher education, university, analysis, development programme, forecasting, target, strategic map, balanced scorecard.

Введение.

Анализ содержания мероприятий по разработке и реализации программ развития российских

университетов «Приоритет-2030» показал особую значимость применения систем прогнозирования. Несмотря на достаточно широкий разброс содержания систем прогнозирования, использу-

— ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ —

емых в программах развития российских университетов «Приоритет-2030», анализ этих систем позволил выделить общее в содержании применяемых прогнозных процедур, а также разработать предложения по их совершенствованию.

Одной из основных целей исследования современных систем прогнозирования в университетских программах развития является совершенствование прогнозирования в структуре стратегического развития университетов, а также обеспечение программ развития современными инструментами формирования университетских образов будущего. Обзор материалов, отражающих характеристики конкурсных процедур прогнозирования развития вузов, представленных на их официальных сайтах, позволил выделить ряд университетов, наиболее подробно представивших свои системы прогнозирования не только в виде таблиц в обязательных приложениях, но и в тексте пояснительных записок к программам развития, включая описание методов и процедур прогнозирования.

Обсуждение.

В современной отечественной и зарубежной литературе уделяется большое внимание вопросам стратегического развития университетов и необходимости использования инструментов прогнозирования при выборе перспективных направлений и целевых показателей, а также при оценке ожидаемых эффектов реализации университетских программ.

Я.М. Иваньо, Д.А. Попов, указывая на то, что в эпоху быстрого развития технологий управленческие решения во многом связаны с прогнозами, подчеркивают большое значение среднесрочных и долгосрочных прогнозов, а также планирования на их основе мероприятий вузов и программ развития [1, с. 43].

Бастиан Кригер отмечает, что в ходе оценки ожидаемых эффектов реализации университетских стратегий важно использовать приемы моделирования и прогнозирования, например, для оценки влияния стратегий и долгосрочных планов университетов на региональный экономический прогресс, инновации региональных фирм и т.п. [2].

Авторами научных работ рассматривается множество различных методов прогнозирования, однако в практике прогнозирования в программах развития используется ограниченное число методов.

Так, Д.В. Окунев, С.Э. Майкова иллюстрируют типичные методы краткосрочного и среднесрочного прогнозирования показателей финансово-хозяйственной деятельности университетов, основанные на экстраполяции (прогнозировании от достигнутого) [3, с. 608]. Зачастую, как они утверждают, университеты выбирают инвариантный подход к прогнозированию, предполагающий лишь один вариант развития событий, что,

с одной стороны, заметно упрощает прогнозную работу, с другой стороны, может привести к существенным просчетам и ошибкам прогнозирования. Это приводит к некорректному выбору целевых значений плановых показателей.

А.И. Гусева и другие авторы [4, с. 55], анализируя опыт реализации программ «Приоритет-2030», выделяют среди причин ухудшения позиций ряда университетов по итогам реализации программ ошибки управленческих команд при планировании значений программных показателей, в частности, установление заметно более низких значений, чем у ведущих университетов, поэтому даже при достижении плановых значений, такие университеты попадают в группу худших. В результате ошибок прогнозирования и планирования целевых показателей программ развития университетов, формируется ряд трудно разрешимых проблем, например, дисбаланс спроса и предложения выпускников с высшим образованием на региональном рынке труда, безработица среди выпускников университетов, трудоустройство их не по специальности и т.п. В этой связи, Ш.Ч. Соян, Ш.В. Монгуш указывают на необходимость совершенствования прогноза наиболее востребованных специальностей на региональном рынке труда, а также мер контроля и мониторинга занятости молодежи [5, с. 126].

Ряд авторов сосредотачивает внимание на исследовании инструментов совершенствования прогнозирования результатов работы университетов. Возможности их стратегического развития во многом определяются перспективами наборов студентов с учетом прогнозов демографической ситуации, баз данных о выпускниках школ и т.п.

Следует согласиться с мнением А.А. Блощук, Е.Е. Суриной о том, что университетам необходимы точные инструменты прогнозирования набора студентов, в связи с чем, важны исследования возможностей применения методов искусственного интеллекта для оптимизации процессов прогнозирования [6, с. 348].

Лесли Дж. Уордли и другие авторы [7] указывают на необходимость развития предиктивной аналитики и машинного обучения для прогнозирования показателей университетов, что, по их мнению, позволит совершенствовать процессы ранжирования и оценки эффективности университетов, в свою очередь, рост их рейтингов может способствовать привлечению новых студентов.

Пол А. Адедеджи и другие авторы [8] указывают на значимость изучения моделей оптимизации производственных мощностей и калькуляции затрат университетов. С целью оптимизации затрат, они предлагают модель прогнозирования энергопотребления в университете, что необходимо для стратегического планирования и формирования устойчивой энергетической системы университета.

— ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ —

Таким образом, несмотря на значительное количество научных работ в области прогнозирования университетов, в современной литературе, к сожалению, нет четкой систематизации основных элементов систем прогнозирования, используемых в программах развития университетов. Особого внимания требует исследование особенностей элементов систем прогнозирования университетов и взаимосвязей прогнозных блоков с целевыми показателями программ развития.

Результаты.

Прогнозирование, применительно к стратегическому развитию российских университетов, в статье рассматривается как деятельность по разработке программ развития в части формирования научно обоснованных представлений о возможных рисках развития университетов, направлениях, результатах и показателях программ развития, определяющих стратегическое развитие не только университетов, но и регионов. Такая трактовка согласуется с определением стратегического планирования в Федеральном законе Российской Федерации (далее - РФ) 172-ФЗ «О стратегическом планировании в РФ».

Системы прогнозирования, применяемые в программах развития университетов, формально схожи с прогнозированием развития других организаций. Однако уникальность содержания программ университетов определяется особенностями стратегического анализа их состояния и стратегий развития.

Специфика стратегического управления университетами приводит к ситуации, в которой понятия «программы развития» и «стратегии» соотносятся как общее и частное в отличие от системы стратегического планирования РФ, где программа и стратегия выступают в качестве отдельных документов стратегического планирования.

Уникальность стратегического анализа университетов предполагает последующее формирование системы прогнозирования как особой совокупности таких элементов, как методы, приемы, методики, инструменты, показатели прогнозирования и их взаимосвязи. Уникальность стратегии предполагает использование особой системы прогнозирования, которая формируется в базовой части программы развития на основе видения, миссии, стратегических карт, системы сбалансированных индикаторов и т.д.

Анализ опыта разработки программ развития университетов позволил выделить типичные элементы системы прогнозирования, используемые в ходе разработке университетских программ.

Во, первых, исходными элементами в системе прогнозирования являются миссия и видение будущего университетов в отдаленной перспективе. Прогнозирование миссии и видения в про-

граммах развития осуществляется вербальным способом и проявляется в самих их формулировках, которые содержат элементы перспективного звучания и будущей логики развития университетов. Значимыми инструментами прогнозирования являются также элементы, которые с трудом можно отнести к показателям прогнозного фона: стратегические амбиции и желания коллективов университетов видеть свои организации именно такими, надежды и мечты команд разработчиков программ развития, аналогии, формируемые на основе миссии и видения статусных университетов и т. д. Использование этих элементов систем прогнозирования предшествует разработке программ развития университетов.

Во-вторых, важнейшими элементами системы прогнозирования в программах развития университетов выступают прогнозы их развития, фиксируемые в различных вариантах вероятных перспективных индикаторов, достижение которых может обеспечить безопасное и устойчивое развитие университетов в будущем. Прогноз индикаторов и их компоновка в сбалансированную систему являются формализованными процедурами, в которых используются пошаговые расчеты, направленные на использование потенциала университетов. Основным методом прогнозирования в данном случае зачастую выступает метод аналогий, заключающийся в том, что понимание направлений развития университетов, изложенных в официальных документах учредителя, позволяет сформировать с учетом университетского потенциала аналогичные индикаторы в достижимых для университетов значениях. Отмечаемые в большинстве программ развития, постоянно растущие значения индикаторов по годам реализации программ нередко связаны с использованием упрощенных приемов прогнозирования, а также стремлением выполнять требования учредителя к программам.

В-третьих, элементами системы прогнозирования в программах развития университетов выступают проекты и проектное прогнозирование, содержание которого заключается в разработке и компоновке новых проектов, детализирующих прогнозы и программы развития в действиях. Особенность проектного прогнозирования заключается в том, что вербальное описание проектов, с одной стороны, воспринимается как основная иллюстрация развития университетов в будущем, с другой стороны, именно в проектах сосредоточена информация о следующем элементе систем прогнозирования.

В-четвертых, элементами системы прогнозирования выступают целевые показатели программ развития университетов, которые рассчитываются на основе выбора одного из вариантов прогнозных индикаторов, с одной стороны, по принципу определения производственной мощности проектов, с другой стороны, на основе трансформации индикаторов по годам реализации программ развития. Данный элемент системы

— ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ —

прогнозирования в программах развития является удобной расчетной базой для использования совокупности логических методов прогнозирования (например, формирования сценариев развития).

В-пятых, элементом системы прогнозирования является корректировка всех перечисленных элементов, осуществляемая по информационным базам, методам, методикам на основе результатов мониторинга программ развития. Как правило, в этом случае прогнозирование представляет собой совокупность действий, которые позволяют корректировать существующую систему прогнозирования в целях уточнения программ развития. Коррекционный элемент позволяет совершенствовать процесс реализации программ развития с более мелкими прогнозными погрешностями.

Указанные элементы системы прогнозирования, используемые при разработке программ развития университетов, не являются автономными и не имеют самостоятельного содержания. Между ними существует реальная диалектическая связь. Отсутствие любого из перечисленных элементов подвергает сомнению использование при разработке программ стратегического развития университетов какой-либо системы прогнозирования. Кроме того, системы прогнозирования, использующиеся при разработке программ развития университетов, наполняют процедуры разработки программ разнообразными БМАВТ-характеристиками и позволяют существенно повысить качество программ.

Несмотря на тесную взаимосвязь процедур прогнозирования, планирования и проектирования в ходе разработки университетских программ развития, важно подчеркнуть принципиальные особенности прогнозирования. Прежде всего, прогнозирование в программах развития не ставит задачу непосредственного осуществления всех разработанных прогнозных вариантов, а позволяет на основе корректировок и модификаций реализовать программу таким образом, что это позволит вузу в дальнейшем наращивать свои стратегические преимущества. Кроме того, прогнозирование предполагает альтернативность в построении систем прогнозных индикаторов и сбалансированных показателей, что предполагает различные варианты тенденций, формируемых в ходе реализации программ развития.

К основным функциям прогнозирования развития университетов следует отнести:

- научный анализ текущего состояния образовательной, научно-исследовательской и инновационной деятельности в университетах;

- выявление и анализ тенденций регионального развития в производственной, научно-технической, социальной и других областях, определяющих предложение и спрос на услуги университетов;

вариантное предвидение предстоящего развития университетов, учитывающее как сложившиеся тенденции, так и намеченные цели;

- определение перспектив и параметров развития университетов, приоритетных направлений и вариантов развития, не ограниченных горизонтом планирования;

- приблизительную количественную оценку наметившихся тенденций с точки зрения ценностных и натуральных параметров будущего развития университетов, а также оценка возможных последствий принимаемых стратегических решений;

- обоснование направлений образовательной, научно-исследовательской и инновационной деятельности для принятия стратегических решений.

Анализ программ развития российских университетов позволил отметить, что, несмотря на высокий уровень разработанных прогнозов в программах развития ряда ведущих университетов, в программах большей части участников конкурса «Приоритет-2030» качество прогнозирования оставляет желать лучшего. Значительная часть прогнозных таблиц, содержащихся в программах развития университетов, сформирована на основе простейших методов интуитивного прогнозирования (превращения интуитивного чувства в прогноз).

Достаточно распространенным приемом прогнозирования стала простая демонстрация результатов прогнозирования без описания методики. Другой специфицированной проблемой является то, что прогнозирование и моделирование в программах университетов выполняют различные стратегические назначения, функции и задачи, имеющие автономное содержание.

Несмотря на указанные проблемы и недостатки в системах прогнозирования университетов, а также на существенные различия в используемых методах и приемах прогнозирования, можно выделить типичные направления прогнозирования, характерные для большей части программ развития российских университетов:

- прогноз систем сбалансированных показателей, включающей макроэкономические индикаторы потребностей экономики и социальной сферы регионов в образовательных и научных услугах университетов;

- прогноз наборов студентов на основе использования прогнозов демографической ситуации и баз данных о выпускниках школ;

- прогноз образовательной деятельности университетов на основе планируемых изменений приоритетных направлений развития, повышения требований к усилению инновационного содержания образовательной деятельности и проведения ее модернизации;

— ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ —

- прогноз научно-исследовательской и инновационной деятельности университетов на основе развития в них фундаментальных исследований и интеграции НИОКР в экономику;

- прогноз сетевого развития университетов на основе формируемой многоуровневой структуры сетевого развития;

- прогноз спроса на выпускников университетов на основе стратегий социально-экономического развития субъектов РФ;

- прогноз финансово-экономического развития университетов на основе формирования современной структуры доходов консолидированных бюджетов по приоритетным видам деятельности.

По нашему мнению, весьма полезным мероприятием по совершенствованию программ разви-

Основные блоки стратегической карты прогно:

тия университетов может быть разработка стратегических карт прогнозирования. Несмотря на незначительное их использование в программах развития, стратегические карты могли бы обеспечить связь между формулированием стратегии и результатами ее реализации.

Закономерно, что после определения структуры кадрового, информационного и организационного капиталов, а также их стратегического соответствия, установленного на основе стратегического анализа и прогнозирования, стратегические карты обеспечивают формирование стратегии через компоновку системы сбалансированных показателей. Основные блоки предлагаемой стратегической карты прогнозирования диверсифицированного роста университета отражены в таблице.

Таблица 1

диверсифицированного роста университета

Прогнозный блок Примеры прогнозируемых ключевых показателей в системе сбалансированных показателей университета (далее - ССП)

Прогноз ключевых показателей эффективности Рост доходов консолидированного бюджета университета и совершенствование его структуры на основе диверсификации

Прогноз ССП финансовой составляющей • Повышение эффективности использования активов; • Совершенствование структуры затрат; • Рост доходов от всех видов операционной деятельности; • Увеличение числа работодателей и стратегических партнеров; • Рост доходов от сетевого развития; • Рост доходов от международной деятельности

Прогноз ССП потребительских ценностей • Показатели образовательной деятельности; • Показатели научно-исследовательской деятельности; • Показатели инновационной деятельности; • Показатели сетевого развития; • Показатели социализаторской деятельности; • Показатели формирования затрат

Прогноз ССП внутренних рабочих процессов Комплексы мероприятий и проектов по видам операционной деятельности, ориентированным на работодателей, стратегических партнеров, рост стоимости: • Образовательная деятельность; • Научно-исследовательская и инновационная деятельность; • Международная деятельность; • Стратегическая деятельность; • Нормативная и социализаторская деятельность; • Коммерческая деятельность

Прогноз ССП использования ресурсного обеспечения Ресурсы, обеспечивающие стратегическое соответствие человеческого, информационного и организационного капитала видению и миссии: • Умения, знания, ценности; • Организационная структура, культура, бренд, лидерство; • Потенциал НПР; • Диверсификация персонала; • Организационная мобильность; • Материальные ресурсы; • Системы, базы данных, сети

Виды операционной деятельности в стратегических картах университетов могут рассматриваться как процессы, имеющие автономное содержание, направленные на удовлетворение потребностей развития университетских ценностей в целях увеличения стоимостей, создающихся в университетах. При этом такой вид операционной деятельности, как стратегическая, включает в себя деятельность по управлению университетом через его организационную структуру.

Коммерческая операционная деятельность, прежде всего, означает деятельность соответствующих подразделений университетов, обеспечивающую коммерциализацию результатов образовательной, научно-исследовательской, инновационной и международной деятельности. Этот вид операционной деятельности включает в себя деятельность таких подразделений, как дирекция кампуса и иные виды деятельности, приносящие доходы.

— ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ —

Нормативная и социализаторская виды деятельности означают формирование различных нормативных актов и развитие преподавательского и студенческого сообществ университетов.

Указанные в стратегических картах виды операционной деятельности в программах развития университетов через систему мероприятий и проектов могут быть модифицированы как на основе использования субсидий и систем софи-нансирования, так и через реализацию потенциалов нематериальных ресурсов университетов.

На основе проектного прогнозирования университетов в их стратегических картах должна быть сформирована система сбалансированных показателей с выделением ключевых целевых показателей программ развития. Стоимостная оценка этих показателей формирует прогнозы наращивания стоимостей, создаваемых в университетах в виде роста доходов консолидированных бюджетов и совершенствования их структуры.

Заключение.

Анализ систем прогнозирования, использованных в программах развития российских университетов «Приоритет-2030» позволил сформулировать следующие выводы.

Во-первых, уникальность систем прогнозирования определяется рядом факторов, к которым

Конфликт интересов

Не указан Рецензия

Все статьи проходят рецензирование в формате double-blind peer review (рецензенту неизвестны имя и должность автора, автору неизвестны имя и должность рецензента). Рецензия может быть предоставлена заинтересованным лицам по запросу.

следует отнести особенности стратегического анализа, определяющего элементы системы прогнозирования, методы, приемы, методики, инструменты, показатели прогнозирования и их взаимосвязи, а также уникальность стратегии, обусловленную особенностями миссии, стратегических карт, систем сбалансированных показателей и др.

Во-вторых, качество прогнозирования в программах развития российских университетов зависит от содержания и набора элементов систем прогнозирования, применяемых при разработке программ. К основным элементам систем прогнозирования отнесены миссия и видение будущего университета, прогнозы, фиксируемые в различных вариантах индикаторов будущего развития, проектное прогнозирование, целевые показатели программ развития университетов, корректировка элементов системы прогнозирования.

В-третьих, обоснована необходимость разработки стратегических карт прогнозирования в ходе формирования программ развития университетов с указанием видов операционной деятельности. Конечным результатом использования стратегических карт прогнозирования выступает формирование системы сбалансированных показателей с выделением ключевых целевых показателей программ развития.

Conflict of Interest None declared

Review

All articles are reviewed in the double-blind peer review format (the reviewer does not know the name and position of the author, the author does not know the name and position of the reviewer). The review can be provided to interested persons upon request.

Литература:

1. Иваньо Я.М. Прогнозирование показателей эффективности научно-исследовательской деятельности аграрного университета для улучшения управленческих решений / Я.М.Иваньо, Д.А. Попов // Актуальные вопросы аграрной науки. 2021. № 39. С. 42-51.

2. Bastian Krieger. Heterogeneous university funding programs and regional firm innovation: An empirical analysis of the German Excellence Initiative / Bastian Krieger // Research Policy. 2024. Vol. 53. № 5. URL : https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0048733324000441 (date of application 29.09.2024).

3. Окунев Д.В. Механизм инвариантного прогнозирования основных показателей финансово-хозяйственной деятельности университета / Д.В. Окунев, С.Э. Майкова // Финансовая экономика. 2019. № 11. С. 608-612.

4. Первые успехи и неудачи университетов - участников трека «Территориальное и отраслевое лидерство» программы «Приоритет-2030» / А.И. Гусева, В.М. Калашник, В.И. Каминский, С.В. Киреев // Высшее образование в России. 2023. Т. 32. № 7. С. 48-66.

5. Соян Ш.Ч. Анализ востребованности выпускников на рынке труда республики Тыва / Ш.Ч. Соян, Ш.В. Монгуш // Экономика и бизнес: теория и практика. 2021. № 1-2(71). С. 125-127.

6. Блощук А.А. Прогнозирование набора студентов университета методами искусственного интеллекта / А.А. Блощук, Е.Е. Сурина // Цифровая трансформация социальных и экономических систем. Материалы международной научно-практической конференции. М., 2023. С. 348-356.

7. A machine learning approach feature to forecast the future performance of the universities in Canada / Leslie J. Wardle, Enayat Rajabi, Saman Hassanzadeh Amin, Monisha Ramesh // Machine Learning with Applications. 2024. № 16. URL : https://pdf.sciencedirectassets.com/777839/1-s2.0-S2666827024X0002X/1-s2.0-S2666827024000240/main.pdf? (date of application 29.09.2024).

— ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ —

8. Non-linear autoregressive neural network (NARNET) with SSA filtering for a university energy consumption forecast / Paul A. Adedejia, Stephen Akinlabib, Oluseyi Ajayic, Nkosinathi Madusheled // Procedia Manufacturing. 2019. № 33. P. 176-183. URL : https://pdf.sciencedirectassets.com/306234/1-s2.0-S2351978919X 00086/1 -s2.0-S2351978919304998/main.pdf? (date of application 29.09.2024).

1. Ivanyo Y.M. Forecasting indicators of the effectiveness of research activities of an agrarian university to improve management decisions / Y.M. Ivanyo, D.A. Popov // Actual issues of agrarian science. 2021. № 39. P. 42-51.

2. Bastian Krieger. Heterogeneous university funding programs and regional firm innovation: An empirical analysis of the German Excellence Initiative / Bastian Krieger // Research Policy. 2024. Vol. 53. № 5. URL : https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0048733324000441 (date of application 29.09.2024).

3. Okunev D.V. Mechanism of invariant forecasting of the main indicators of financial and economic activity of the university / D.V. Okunev, S.E. Maikova // Financial Economics. 2019. № 11. P. 608-612.

4. First successes and failures of universities - participants of the track «Territorial and sectoral leadership» of the programme «Priority-2030» / A.I. Guseva, V.M. Kalashnik, V.I. Kaminsky, S.V. Kireev // Higher Education in Russia. 2023. Vol. 32. № 7. P. 48-66.

5. Soyan Sh.Ch. Analysis of demand for graduates in the labour market of the Republic of Tyva / Sh.Ch. Soyan, Sh.V. Mongush // Economics and Business: Theory and Practice. 2021. № 1-2(71). P. 125-127.

6. Bloshchuk A.A. Forecasting the enrolment of university students by methods of artificial intelligence / A.A. Bloshchuk, E.E. Surina // Digital transformation of social and economic systems. Materials of the international scientific and practical conference. M., 2023. P. 348-356.

7. A machine learning approach feature to forecast the future performance of the universities in Canada / Leslie J. Wardle, Enayat Rajabi, Saman Hassanzadeh Amin, Monisha Ramesh // Machine Learning with Applications. 2024. № 16. URL : https://pdf.sciencedirectassets.com/777839/1-s2.0-S2666827024X0002X/1-s2.0-S2666827024000240/main.pdf? (date of application 29.09.2024).

8. Non-linear autoregressive neural network (NARNET) with SSA filtering for a university energy consumption forecast / Paul A. Adedejia, Stephen Akinlabib, Oluseyi Ajayic, Nkosinathi Madusheled // Procedia Manufacturing. 2019. № 33. P. 176-183. URL : https://pdf.sciencedirectassets.com/306234/1-s2.0-S2351978919X 00086/1 -s2.0-S2351978919304998/main.pdf? (date of application 29.09.2024).

References:

Информация об авторах

Коуров Владимир Филаретович

кандидат экономических наук, доцент,

доцент Высшей экономической школы Института экономики и управления, Тихоокеанский государственный университет г. Хабаровск [email protected]

Vladimir F. Kourov

Candidate of Economic Sciences, Associate Professor,

Associate Professor of the Higher School of Economics Institute of Economics and Management, Pacific State University, Khabarovsk [email protected]

Меньшикова Елена Алексеевна

кандидат экономических наук, доцент,

доцент Высшей экономической школы Института экономики и управления, Тихоокеанский государственный университет г. Хабаровск [email protected]

Elena A. Menshikova

Candidate of Economic Sciences, Associate Professor,

Associate Professor of the Higher School of Economics Institute of Economics and Management, Pacific National University, Khabarovsk [email protected]

— ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ —

Научная статья

https://doi.org/10.24412/2220-2404-2024-10-13 УДК 331.5(575.2):004

© ®

Attribution

сс by

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РЫНКА ТРУДА В УСЛОВИЯХ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

Аннотация. Актуальность темы состоит в том, что цифровые технологий в последние годы активно проникают во все сферы общественной жизни и производства, коренным образом изменяют рынок труда и влияют на трудовые отношения. Научно-техническая революция с внедрением цифровых технологий меняет структуру национальной экономики, оказывает существенное воздействие на рынок труда, вынуждая его приспосабливаться к грядущим фундаментальным изменениям. Необходимость цифровизации рынка труда обусловлена появлением инновационных технологий, что, в свою очередь, отражается как на функционировании самого рынка труда, так и на квалификационной подготовке субъектов рынка труда. Внедрение информационно-коммуникационных технологий на рынке труда характеризует первый этап развития цифровой экономики, который предполагает определенные технологические изменения в производственном процессе, трансформацию в системе управления и в сфере социально трудовых отношений, а также в сфере образования, подготовки и переподготовки кадров с учетом изменяющихся потребностей рынка труда. В целом это необходимость, которая подталкивает весь мир участвовать в этом процессе для формирования конкурентоспособной современной экономики своей страны на международной арене. В Кыргызской Республике цифровая экономика находится на стадии становления и внедрения некоторых ее элементов, проникающие инновационные технологии накладывают свой отпечаток как на рынок труда, так и на развитие социально-трудовых отношений. Возникает острая потребность в изучении данного вопроса, необходимость выявления проблем, сдерживающих цифровизацию рынка труда в Кыргызской Республике, а также обозначение перспектив развития национального рынка труда с учетом внедрения цифровых технологий для формирования конкурентоспособной экономики в мировом пространстве. Научная новизна состоит в выявлении проблем и перспектив развития рынка труда при возрастающем влиянии цифровых технологий, появлении угроз и возможностей их решения. В результате проведенного анализа, предлагаются инструменты внедрения цифровых технологий в сферу трудовых отношений: социальная мобильность, гибкие формы занятости, электронный бизнес, бизнес-инкубаторы.

Ключевые слова: цифровизация рынка труда, социально-трудовые отношения, гибкие формы занятости, бизнес-сообщества, бизнес-инкубаторы.

PROSPECTS FOR THE DEVELOPMENT OF THE LABOR MARKET IN THE CONTEXT OF THE FORMATION AND DEVELOPMENT OF THE DIGITAL ECONOMY IN THE KYRGYZ REPUBLIC

Larisa S. Kryzhanova, Ainura A. Kocherbaeva, Elena V. Ploskikh

Kyrgyz-Russian Slavic University named after the first President of the Russian Federation B.N. Yeltsin

Abstract. The relevance of the topic is that digital technologies in recent years have been actively penetrating all spheres of public life and production, radically changing the labor market and affecting labor relations. The scientific and technological revolution with the introduction of digital technologies changes the structure of the national economy, has a significant impact on the labor market, forcing it to adapt to the upcoming fundamental changes. The need for digitalization of the labor market is due to the emergence of innovative technologies, which in turn is reflected both in the functioning of the labor market itself and in the qualification training of labor market participants. The introduction of information and communication technologies in the labor market characterizes the first stage of the development of the digital economy, which involves certain technological changes in the produc-

Крыжанова Л.С., Кочербаева А.А., Плоских Е.В.

Кыргызско-Российский Славянский университет имени первого Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина

_— ЭКОНОМИЧЕ СКИЕ НАУКИ —_

tion process, transformation in the management system and in the sphere of social and labor relations, as well as in the field of education, training and retraining of personnel, taking into account the changing needs of the labor market. In general, this is a necessity that pushes the whole world to participate in this process to form a competitive modern economy of their country in the international arena. In the Kyrgyz Republic, the digital economy is at the stage of formation and implementation of some of its elements, penetrating innovative technologies leave their mark both on the labor market and on the development of social and labor relations. There is an urgent need to study this issue, the need to identify problems that hinder the digitalization of the labor market in the Kyrgyz Republic, as well as to identify the prospects for the development of the national labor market, taking into account the introduction of digital technologies to form a competitive economy in the global space. Scientific novelty consists in identifying the problems and prospects for the development of the labor market with the increasing influence of digital technologies, the emergence of threats and opportunities for their solution. As a result of the analysis, tools for the introduction of digital technologies in the sphere of labor relations are proposed: social mobility, flexible forms of employment, e-business, business incubators.

Keywords: digitalization of the labor market, social and labor relations, flexible forms of employment, business communities, business incubators.

Введение. Рынок труда занимает важное место в социально-экономической системе любой страны. В отличие от других рынков, он наиболее чувствителен ко всем внешним и внутренним изменениям, т.к. на этом рынке особым объектом товарных отношений выступает живая рабочая сила.

Начальный переход к рынку сопровождался трансформационным кризисом, который осложнил формирование и функционирование современного рынка труда. Структурные изменения, происшедшие в экономике Кыргызстана, во многом были обусловлены переходом всех постсоветских стран к рыночной системе ведения хозяйства и формированием соответствующего рынка труда и рабочей силы.

В условиях углубления интеграционных связей на постсоветском пространстве, вхождение Кыргызстана в Таможенный Союз, национальный рынок становится интернациональным. В этих условиях успех социально-экономических реформ в стране во многом зависит от того, насколько эффективно национальный рынок войдет в интернациональный, межгосударственный рынок труда [1].

На сегодняшний день Кыргызстан, в контексте цифровизации экономики, находится на начальной стадии, внедрение информационных технологий в большинство отраслей объективно предъявляет новые требования к рынку труда.

В настоящее время назрела необходимость перехода к цифровой экономике, которая обусловлена:

- преобладанием ручного труда в экономике, использованием отсталых технологий; изношенностью основных фондов;

- недостаточной обеспеченностью современным оборудованием, техникой во многих производственных предприятиях, особенной в сельском хозяйстве.

Внедрение цифровых технологий предполагает глобальную трансформацию рынка труда с сопутствующими изменениями социально-трудовых отношений в сфере труда. С одной стороны, прогнозируется исчезновение определенных профессий, а с другой - наблюдается появление новых профессий и доминирование принципа гибкости труда.

Цифровая экономика - это хозяйственная деятельность, в которой ключевым фактором производства являются данные в цифровом виде, обработка больших объемов и использование результатов анализа которых по сравнению с традиционными формами хозяйствования позволяют существенно повысить эффективность различных видов производства, технологий, оборудования, хранения, продажи, доставки товаров и услуг» [2].

Обсуждение. Таким образом, нужно признать, что переход к цифровой экономике является сегодня объективным процессом и это лишь вопрос времени, а в этой экономике главной производительной силой становится информация и знание.

Несмотря на то, что цифровые технологии медленно проникают в экономику Кыргызстана по причине слабого социально-экономического развития и вышеуказанных причин, которые тормозят и сдерживают цифровизацию рынка труда, по сравнению с другими странами, тем не менее, на сегодняшний день к проявлениям цифровой экономики в Кыргызстане можно отнести:

Торговлю через Интернет (возможность сформировать заказ на покупку, выбрать способ оплаты и доставки заказа, оплатить заказ).

• Электронные платежи (перевод денежных средств с одного счета на другой; оплата коммунальных услуг; оплата за товар, услугу, ужин в ресторане и т.д.).

• Электронный документооборот - «безбумажный документооборот». Участниками электрон© Крыжанова Л.С., Кочербаева А.А., Плоских Е.В.

— ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ —

ного документооборота являются хозяйствующие субъекты, продавцы и покупатели продукции, а также операторы электронного документа.

• Широкое распространение рекламных проектов в Интернете.

• Оказание различного рода онлайн-услуг (запись на прием к врачу; проверка наличия штрафов за дорожные нарушения; налоги, регистрация и пр.).

Таким образом, «цифровая экономика - это деятельность, непосредственно связанная с развитием цифровых компьютерных технологий, в которую входят сервисы по предоставлению он-лайн-услуг, важнейшие из которых интернет-банкинг, интернет-торговля, интернет-маркетинг, интернет-игры др.» [5].

В Концепции цифровой трансформации Кыргызской Республики на 2024-2028 гг. в качестве основных приоритетов указаны предприятия строительства и коммуникаций, энергетической отрасли, добывающей и обрабатывающей промышленности [4]. Кроме того, создаются рабочие места в самой сфере информационно-коммуникационных технологий. А также, под влиянием цифровых технологий создаются новые рабочие места в целом ряде отраслей экономики, прежде всего, в сфере услуг, культуры, отдыха, здравоохранении, энергетике, сельском хозяйстве и в государственном секторе.

Многие специалисты предупреждают, что широкое внедрение цифровых технологий в современном производстве приведет к сокращению рабочих мест, так как расширение использования цифровых технологий, это в первую очередь, замена человеческого труда технологическим. Но предполагается, что на начальном этапе массового вовлечения цифровых технологий в сферу труда наоборот, предстоит увеличение общего числа рабочих мест. Но, в то же время, наблюдается сокращение спроса на рабочую силу в торговле, традиционных транспортных услугах, горнодобывающей, обрабатывающей промышленности.

С внедрением цифровых технологий в кадровые службы предприятий, осуществляющих прием и увольнение работников, по этой же причине, будет наблюдаться высвобождение многих специалистов в связи с оцифровкой документации отделов кадров. С другой стороны, растет число лиц, занятых в сфере рекламы, транспортных услугах, IT-услуг и других услуг через онлайн-платформы при заметном росте гибких форм занятости, таких как аутсорсинг, фриланс, без постоянного трудоустройства в какой-либо организации.

Действительно, цифровые технологии порождают новые возможности для увеличения самостоятельной занятости. Онлайн-платформы позволяют работать по гибкому графику без постоянного закрепления за работником рабочего места,

из дома, кафе, из другой страны, расширяются границы вовлечения в производство жителей отдаленных горных регионов.

Некоторые работники, работающие с использованием Онлайн-площадки, заняты неполный рабочий день или работают по совместительству. Увеличение свободного времени может быть направлено на самообразование, повышение квалификации, расширение кругозора, воспитание детей, различные хобби и т.д. Занятость работников становится все более свободной, не привязанной к конкретному рабочему месту, и выполняется в любое время, при помощи мобильных устройств в реальном времени, благодаря глобальной сети Интернет.

Как показывают результаты анализа, в последние годы на национальном рынке труда наблюдается увеличивающийся разрыв между масштабной потерей рабочих мест в общественном питании, строительстве, розничной торговле, искусстве, культуре и ростом занятости в секторах высококвалифицированных услуг, в которые внедряются цифровые технологии: это - финансовая и страховая деятельность, сфера доставки, информационная деятельность, связь, государственные услуги.

Ожидается, что в ближайшие годы вследствие автоматизации всех сфер жизнедеятельности человека, более половины всех рабочих задач будет выполняться машинами, многие профессии перестанут существовать, но взамен появятся вакансии с принципиально иными квалификациями, что потребует повышения квалификации и переобучения персонала [3].

На данный момент времени, происходит четвёртая промышленная революция, которая по прогнозам должна избавить человечество от рутинного умственного труда. Например, уже несколько лет все коммунальные услуги будут оплачиваться через интернет, и это позволило освободить от работы огромное количество людей, которые раньше выполняли эту рутинную работу.

Следовательно, очевидным является тот факт, что в ближайшем будущем, прежде всего, будут востребованы технические профессии, ведь человечество стоит на пороге эры роботов. Также, востребованными останутся творческие профессии, ведь работа с людьми по-прежнему будет одной из основных. Полагаем, что для того, чтобы угнаться за быстро развивающимися технологиями, человеку придется постоянно повышать свою квалификацию и за свою жизнь сменить и освоить несколько различных профессий и специальностей.

По мнению авторов публикации, в ближайшие годы фактически уйдут с рынка труда такие профессии, как офисная работа и делопроизводство, продажи и коммерция, транспорт и логистика, некоторые аспекты бухгалтерских услуг, переводческие услуги, налоговые консультации и др.

— ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ —

Наименее подверженными к исчезновению относятся творческие профессии, связанные с образованием, искусством, СМИ, юридические услуги, управление человеческими ресурсами, бизнес, некоторые аспекты финансовых услуг, поставщики медицинских услуг, компьютерные работники, инженеры и ученые, некоторые виды услуг (социальная работа, парикмахерское дело, косметические услуги, массаж, приготовление пищи и т.д.).

Наиболее востребованными профессиями в недалеком будущем станут разработчики и производители новых интеллектуальных машин, роботов и 3D принтеров, специалисты по цифровому маркетингу, специалисты в области сетей, искусственного интеллекта и электронной коммерции, аналитики данных, архитекторы данных, разработчики ПО и приложений, майнеры данных (Data mining - это мощный инструмент, который помогает понять и использовать информацию. Он позволяет обнаруживать новые возможности, улучшать бизнес-процессы и принимать обоснованные решения, основанные на фактах, а не на интуиции).

В сложившихся обстоятельствах компании более охотно переводят сотрудников на дистанционную работу. До сих пор такой подход был характерен в основном для IT-бизнеса, но пока не получил общепринятого распространения для всех производственных предприятий. Но уже есть примеры, когда компании, вынужденно апробировав новые практики, склоняются к тому, чтобы продолжить их и после пандемии, а также сократить офисные площади в ближайшем будущем. В таких условиях проекты в онлайн обучение, в рекламе, в дизайне архитектурной среды, развитие цифровых технологий в медицине, «умных городов», в сфере трудовых отношений, в банковской сфере, в госуправлении станут еще более востребованными.

Однако цифровизация рынка труда имеет и свои негативные последствия, потому что неравномерное цифровое развитие разных сфер жизни общества не позволяет многим работникам своевременно приобретать и овладевать навыками и знаниями, необходимыми для новой деятельности. С другой стороны, и сами работодатели не всегда вовремя могут приобрести знания, необходимые для успешного внедрения современных цифровых технологических процессов на своих предприятиях, что приводит к дополнительным перекосам на рынке труда и увеличению риска роста безработицы, бедности и трудовой миграции. Эти проблемы являются системными для государственного регулирования и требуют создания и развития необходимого цифрового инструментария для их выявления, анализа и своевременного реагирования для решения возможных негативных последствий.

Результаты.

В контексте вышеуказанных проблем, связанных с развитием цифровой экономики и внедрением

цифровых технологических процессов в сферу труда, необходимо на государственном уровне поставить задачу трансформации общества в целом, включая парадигму общественного мышления и социальные ценности, институциональную и законодательную базы, методы общегосударственного и производственного управления для решения указанных проблем.

Для успешной цифровой трансформации во всех сферах общественной жизни необходимо предусмотреть достижение следующих целей:

1. Создания цифровой инфраструктуры мирового класса - цифровых платформ, сети широкополосного доступа в Интернет.

2. Доступности цифровых возможностей на государственном уровне для всех жителей, которая включает бесплатное обучение, подготовку, повышение квалификации, инновации, возможности для производства и т.д.

3. Лоббирования продвижения современного подхода в образовании, который позволит всем желающим успешно интегрироваться в цифровое пространство и пользоваться его ресурсами в полном объеме.

4. Формирования открытого цифрового общества, движущей силой которого является индустрия данных.

5. Разработки мероприятий по перенаправлению трудовых ресурсов в периферийные регионы и поддержанию их за счет внедрения новых технологий бизнес-активности в районах, откуда происходит отток населения, в основном это южные регионы страны.

6. Создания законодательной базы и благоприятной правовой среды, которые будут способствовать инновационному развитию и успешной цифровой трансформации всех сфер общественной жизни.

Для успешного и перспективного развития рынка труда предлагаются инструменты внедрения цифровых технологий в сферу трудовых отношений.

К предлагаемым инструментам относятся социальная мобильность, гибкие формы занятости, электронный бизнес, бизнес-инкубаторы (рис. 1).

Переход всех цивилизованных обществ к цифровой экономике, в том числе и Кыргызстана, становится очевидным фактом. Объективными предпосылками данного процесса являются:

- научно-технический прогресс, роботизация, автоматизация, широкое распространение информационно-коммуникационных технологий;

- универсализация использования компьютерных технологий;

- необратимый характер использования информационно-коммуникационной среды в обще© Крыжанова Л.С., Кочербаева А.А., Плоских Е.В.

— ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ —

стве, открывающие новые возможности для всех слоев населения;

- превращение цифровизации в фактор конкурентоспособности на рынке труда.

Инструменты внедрения цифровых технологий к rrhetw Tri v п n flrtx отношений

Основана на достижении устойчивыхце лей и накопление человеческого капитала:

предлагается разработать программы обучения цифровой грамотности, включая основы работы с компьютером, интернетом и электронными устройствами, чтобы повысить уровень техно логической грамотности населения. Инвестировать в разработку новых технологий для развили рынка труда.

Необходимо обеспечивать доступ населения к цифровым технологиям и информационным ресурсам.

Формы занятости, направленные на обеспечение свободы и гибкости рынка труда: Аутсорсинг — это передача определенной работы или функций компании на сторону. Это мпжег быть- уборка офиса, бухгалтерия, 1Т-услуга, услуги дизайнера, рекшна идр-

Фрилан с - это способ заработка удаленно, который позволяет сотрудничать с разными работодателями без постоянного трудоустройства в какой-либо организации. Самозанятость: - самозанятые самостоятельно организуют свою рабсту, определяют рабочий график, работают без трудового договора, но при этом получают прибыль от своей профессиональной деятельности.

Форма ведения бизнеса, при которой значите льная его часть выполняется с применением информационных технологий (локальные и глобальные сети, специализированное программное обеспечение ит д.). Активное использования цифровых технологий Информирование и консультирование работников до внедрения новых цифровых технологий

Выявление и поддержка

внедрения цифровых технологий в сферу трудовых отношений на государственном уровне. Активно вести внутреннюю и внешнюю инвестиционную деятельность в рамках развития цифровой экономики.Со-здание благоприятней правовой среды и институтов, которые будут способствовать инновационному развитию и внедрению цифровых технологий.

Улучшить инфраструктуру области социальной, образовательной и здравоохранительной среды для привлечения инвестиций и создания благоприятной среда.

Рисунок 1 - Инструменты внедрения цифровых технологий в сферу трудовых отношений.

Составлено авторами.

В современных условиях на рынке труда главными являются профессиональная: подготовка, приобретение знаний, навыков, повышение профессионально-квалификационных качеств работников, отвечающих требованиям цифровой экономики. Только такой подход способствует формирования конкурентоспособной экономики, обеспечение высокопроизводительного труда и занятости населения, повышение достойного уровня жизни населения Кыргызстана в условиях цифровой экономики.

Заключение. Таким образом, массовое внедрение цифровых технологий на рынке труда будет способствовать как росту занятости, так и росту безработицы. К факторам, которые будут способствовать росту занятости относится :

- создание рабочих мест за счет появление новых профессий;

- увеличение количества рабочих мест, за счет удаленных рабочих мест;

- повышение спроса на существующие профессии в 1Т-сфере в связи с её расширением;

- сокращение времени поиска работы за счет использования интернет-сервисов.

В то же время, к факторам, способствующим росту безработицы, относится:

- автоматизация рабочих мест, которая сделает некоторые профессии невостребованными;

— ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ —

- задержка во времени между потребностями в высококвалифицированных работниках и подготовкой работников на необходимые рынку профессии.

Возрастающая роль указанных факторов цифровой экономики на развитие рынка труда и проблемы, возникающие с их внедрением могут быть решены только с помощью грамотно раз-

работанных программ и стратегий действия, а также их реализации. Это требует применения системного подхода при исследовании отечественного рынка труда, где поставщиками или потребителями рабочей силы будут выступать такие субъекты, как: государство, система образования, наука, частный сектор, бизнес-сообщество, бизнес-инкубаторы и другие.

Конфликт интересов

Не указан Рецензия

Все статьи проходят рецензирование в формате double-blind peer review (рецензенту неизвестны имя и должность автора, автору неизвестны имя и должность рецензента). Рецензия может быть предоставлена заинтересованным лицам по запросу.

Conflict of Interest None declared

Review

All articles are reviewed in the double-blind peer review format (the reviewer does not know the name and position of the author, the author does not know the name and position of the reviewer). The review can be provided to interested persons upon request.

Литература:

1. Особенности функционирования рынка труда и воздействие на него структурных изменений в экономике / К.И. Исаков, Л.С. Крыжанова, Л.А. Субачева, К.М. Мечукаева. Бишкек : Изд-во КРСУ, 2016. 100 с.

2. Развитие цифровой экономики в России / Всемирный банк (Представительство Всемирного банка в России). 2016. URL : https://www.vsemirnyjbank.org/ru/events/2016/12/20/developing-the-digitaleconomy-in-russia-international-seminar-1 (дата обращения 30.06.2024).

3. Амиров Р.А. Цифровая экономика и актуальные задачи ее кадрового обеспечения в России / Р.А. Ами-ров, Е.В. Егоров // Управленческое консультирование. 2018. № 9. С. 44-45.

4. Concept of Digital Transformation of the Kyrgyz Republic for 2024-2028 (to the Decree of the President of the Kyrgyz Republic dated April 05, 2024 № 90). URL : https://cbd.minjust.gov.kg/30-164/edition/6414/ru

5. Kadyrov T.A. Analysis of Digitalization of the Economy of the Kyrgyz Republic in Modern Conditions and Directions of Its Development / T.A. Kadyrov, G.T. Pulatova. 2019. Т. 11. № 1. С. 45-51.

References:

1. Features of the functioning of the labor market and the impact of structural changes in the economy on it / K.I. Isakov, L.S. Kryzhanova, L.A. Subacheva, K.M. Mechukaeva. Bishkek : Publishing house of KRSU, 2016. 100 p.

2. Development of the digital economy in Russia / World Bank (World Bank Representative Office in Russia). 2016. URL : https://www.vsemirnyjbank.org/ru/events/2016/12/20/developing-the-digitaleconomy-in-russia-international-seminar-1 (date of application 30.06.2024).

3. Amirov R.A. Digital economy and current tasks of its personnel provision in Russia / R.A. Amirov, E.V. Egorov // Management Consulting. 2018. № 9. P. 44-45.

4. Concept of Digital Transformation of the Kyrgyz Republic for 2024-2028 (to the Decree of the President of the Kyrgyz Republic dated April 05, 2024 № 90). URL : https://cbd.minjust.gov.kg/30-164/edition/6414/ru

5. Kadyrov T.A. Analysis of Digitalization of the Economy of the Kyrgyz Republic in Modern Conditions and Directions of Its Development / T.A. Kadyrov, G.T. Pulatova. 2019. Vol. 11. № 1. P. 45-51.

Информация об авторах

Крыжанова Лариса Степановна

доктор экономических наук, доцент,

профессор Межфакультетского центра экономических наук,

Кыргызско-Российский Славянский университет имени первого Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина [email protected]

Larisa S. Kryzhanova

Doctor of Economics, Associate Professor, Professor of the Interfaculty Center for Economic Sciences,

State Educational Institution of Higher Professional Education Kyrgyz-Russian Slavic University named after the First President of the Russian Federation B.N. Yeltsin [email protected]

— ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ —

Кочербаева Айнура Анатольевна

доктор экономических наук, профессор,

директор Межфакультетского центра экономических наук,

директор Международного аналитического клуба «Иссык-Куль - Большая Евразия», Кыргызско-Российский Славянский университет имени первого Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина [email protected]

Плоских Елена Викторовна

доктор экономических наук, доцент,

профессор Межфакультетского центра экономических наук,

Кыргызско-Российский Славянский университет имени первого Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина [email protected]

Ainura A. Kocherbaeva

Doctor of Economics Professor,

Director of the Interfaculty Center

for Economic Sciences,

Director of the International Analytical Club

«Issyk-Kul - Greater Eurasia»,

State Educational Institution

of Higher Professional Education

Kyrgyz-Russian Slavic University

named after the first President

of the Russian Federation B.N. Yeltsin

[email protected]

Elena V. Ploskikh

Doctor of Economics,

Associate Professor,

Professor of the Interfaculty Center

for Economic Sciences,

State Educational Institution

of Higher Professional Education

Kyrgyz-Russian Slavic University

named after the first President

of the Russian Federation B.N. Yeltsin

[email protected]

— ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ —

Научная статья

https://doi.org/10.24412/2220-2404-2024-10-14 УДК 331

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРИМЕНЕНИЯ ЭФФЕКТИВНЫХ ТЕХНИК В СОВРЕМЕННОМ ТАЙМ-МЕНЕДЖМЕНТЕ

Лаврова А.П.

Санкт-Петербургский государственный аграрный университет

Аннотация. В современном мире грамотное и рациональное управление своим временем становится неотъемлемой частью достижения успеха как в личной, так и в профессиональной сферах. В данной статье рассматриваются популярные техники, которые помогут планировать, организовывать и оптимизировать время и добиваться желаемых результатов. Определено, что тайм-менеджмент - это технология организации времени и повышения эффективности его использования. С его помощью можно своевременно реализовать задуманное, значительно повысить продуктивность деятельности и улучшить качество жизни в целом. В настоящее время тайм-менеджмент включает множество техник и инструментов, направленных на умение выделять приоритеты, ставить задачи и планировать действия для их решения. Для эффективного управления временем рекомендуется комбинировать различные методы в зависимости от личных предпочтений, стиля работы и особенностей сферы деятельности. Сделан вывод о том, что любая техника тайм-менеджмента требует самодисциплины и самоконтроля, чтобы принести ожидаемый результат.

Ключевые слова: время, тайм-менеджмент, принципы, техники, цель, продуктивность.

THEORETICAL FOUNDATIONS FOR THE APPLICATION OF EFFECTIVE TECHNIQUES IN MODERN TIME MANAGEMENT

Alevtina P. Lavrova

Saint-Petersburg State Agrarian University

Abstract. In the modern world, competent and rational management of one's time is becoming an integral part of achieving success in both personal and professional spheres. This article discusses popular techniques that will help you plan, organize and optimize your time and achieve the desired results. It is determined that time management is a technology for organizing time and increasing the efficiency of its use. With its help, you can implement your plans in a timely manner, significantly increase the productivity of your activities and improve the quality of life in general. Currently, time management includes many techniques and tools aimed at the ability to identify priorities, set tasks and plan actions to solve them. For effective time management, it is recommended to combine various methods depending on personal preferences, work style and the specifics of the field of activity. It is concluded that any time management technique requires self-discipline and self-control in order to bring the expected result.

Keywords: time, time management, principles, techniques, goal, productivity.

Введение.

Самым ценным и ограниченным ресурсом для человека является время: час состоит из 60 минут, день - из 24 часов, год - обычно из 365 дней. По официальным данным статистики России, в 2023 году средняя продолжительность жизни мужчин составила 68,04 года, а женщин -78,74 года (табл. 1).

К сожалению, время неумолимо уходит, и вопросы, касающиеся его рационального использования, становятся особенно актуальными в условиях современного ритма жизни. В связи с этим, умение эффективно управлять действиями, которые сказываются на времени, становится основополагающим навыком для достижения

успеха как в личной, так и в профессиональной сферах деятельности.

Тайм-менеджмент (time management) - с англ. переводится как «управление временем» - это технология организации осознанного распределения и контроля времени, затрачиваемого на конкретные виды деятельности. Изначально, этот термин применялся в сфере бизнеса и производства, но с течением времени стал актуален и в повседневной жизни. Основная идея тайм-менеджмента заключается в осуществлении своевременных действий, в максимальном использовании собственных возможностей и сильных сторон с меньшими затратами в лучших условиях, без спешки и стрессовых ситуаций, с получением большей удовлетворенности от достигнутого результата.

ГУМАНИТАРНЫЕ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ / HUMANITIES, SOCIAL-ECONOMIC AND SOCIAL SCIENCES. 2024. № 10 (октябрь)

_— ЭКОНОМИЧЕ СКИЕ НАУКИ —_

Таблица 1

Ожидаемая продолжительность жизни населения России при рождении, лет

Структура населения Тип поселения 1990 г. 1995 г. 2000 г. 2005 г. 2010 г. 2015 г. 2020 г. 2023 г.

Женщины все население 74,3 71,6 72,3 72,5 74,9 76,67 76,38 78,74

городское население 74,3 71,6 72,5 73 75,4 77,08 76,61 78,94

сельское население 74 71,4 71,7 71,1 73,4 75,47 75,66 78,08

Мужчины все население 63,7 58,1 59 58,9 63,1 65,95 66,65 68,04

городское население 64,3 58,3 59,4 59,6 63,8 66,45 66,87 68,47

сельское население 62 57,6 58,1 57,2 61,2 64,6 65,97 66,78

Оба пола все население 69,2 64,5 65,3 65,4 68,9 71,38 71,58 73,41

городское население 69,6 64,7 65,7 66,1 69,7 71,94 71,9 73,85

сельское население 68 64 64,3 63,5 66,9 69,82 70,63 72,11

Источник: Росстат [1].

Уровень эффективности организации времени напрямую зависит от выбранных целей. Управлять временем становится очень сложно без четкого представления о том, чего хочет человек (в краткосрочной и долгосрочной перспективах, в жизни в целом). Известный американский бизнес-консультант С. Кови выделяет два подхода к жизни: реактивный (полная зависимость от внешних обстоятельств, жизнь по принципу «как сложилось», «как получилось») и проактивный (берет судьбу в свои руки, а не просто «плывет по течению») [3; 4-7]. От позиции человека по отношению к жизни будет зависеть его способность к достижению намеченных целей и, что немаловажно, качество его собственной жизни.

Для овладения умениями и навыками эффективного управления временем необходимо изучить и освоить ряд актуальных техник, которые помогут оптимизировать рабочий процесс, снизить уровень тревожности, повысить стрессо-устойчивость и продуктивность, укладываться в определенные сроки.

Следует отметить, что все имеющиеся техники тайм-менеджмента базируются на трех универсальных принципах, которые способствуют принятию более взвешенных решений:

- приоритизации (сначала определяют срочность, сложность и важность задачи);

- планирования (нужно разобраться, когда следует выполнить задачу и сколько это займет времени);

- структурирования (для успешного достижения цели нужно понять, по каким критериям отслеживать и анализировать ее результат).

Следовать по вышеуказанным правилам не означает, что необходимо трудиться больше, интенсивнее и быстрее, а подразумевает научиться искать время для отдыха.

Целью настоящей статьи является формирование представлений о существующих основных техниках тайм-менеджмента в контексте лучшей адаптации к динамичной среде жизнедеятельности и осуществления действий в установленные

сроки для повышения эффективности достижения целей. В ходе исследования были применены как эмпирические, так и теоретические научные методы познания.

Обсуждение. Результаты. Существует множество техник, которые используются в современном тайм-менеджменте. Рассмотрим распространенные из них [2; 4-9]:

1. Список дел (To-Do Lists). Самая популярная, простая и доступная техника, суть которой состоит в том, чтобы записывать предстоящие личные и профессиональные дела, а затем вычеркивать их по мере выполнения.

2. Расписание. Это почти тот же список дел, лишь с той разницей, что все действия осуществляются в определенные сроки. Наличие расписания предоставляет возможность более рационально распределять силы, избавляет от спешки и нерешительности.

3. Хотя бы N минут. Применяя данную технику, можно побороть прокрастинацию (откладывание задач «на потом»), когда человек никак не может заставить себя взяться за дело, даже если оно срочное и важное. В данном случае, следует посвятить хотя бы 5-10 минут той деятельности, которую долго не хотел начинать.

4. Хронометраж. Техника позволяет понять на что уходит время, приучает внимательнее относиться к тому, чем занимаетесь, и меньше отвлекаться.

5. Дедлайны. Техника предусматривает установление четких сроков сдачи работ. Понятные сроки стимулируют действовать быстрее и помогают справиться с прокрастинацией.

6. Техника «2 минуты». Этот метод предполагает следующее: если решение задачи займет менее двух минут, лучше сделать ее сразу во избежание накопления мелких дел; таким образом можно легко уменьшить общее количество запланированных работ.

7. Техника Pomodoro - это «система 25 минут» Ф. Чирилло. «Помидором» называют короткий

— ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ —

интервал времени в 25 минут для работы и 5 минут для отдыха. При этом получасовой перерыв можно делать каждые 4 повтора. Преимущество техники состоит в том, что она способствует добиваться высокой концентрации внимания на достижении результата и выполнении задачи в срок.

8. Метод «90 на 30». Эта техника похожа на предыдущую, отличие заключается во временном интервале: на работу нужно выделить 90 минут, а на перерыв - 30. Если усердно трудиться без отвлечений на протяжении полутора часов кажется нереальным, то можно воспользоваться альтернативным методом - «52 на 17».

9. Метод «Поедание лягушек». «Лягушками» в тайм-менеджменте называют различные неприятные и сложные задачи, которые должны выполнять, несмотря на своё нежелание. С самого начала дня нужно справиться одной трудной задачей - «съесть лягушку», тем самым последующие рабочие моменты покажутся легче, их можно будет решить без лишних усилий.

10. Метод «Альпы». Это техника предполагает разбиение большой задачи на небольшие подзадачи и их пошаговое решение по принципу восхождения на гору. При использовании данного подхода нужно сделать ряд последовательных действий: составить список всех задач, оценить требуемое время, спланировать резерв времени, расставить приоритеты в задачах и подвести итоги.

11. Пирамида Б. Франклина - это система, которая помогает ставить и достигать определенные цели протяжении всей жизни. Она состоит из следующих ступеней: жизненные ценности; глобальные желания; план на 5-10 лет с перечнем ориентировочных целей; план на 1-5 лет; краткосрочный план сроком до 1 года и планы на день. Основная идея данного метода - разделение глобальной задачи на более мелкие.

12. Деление большой задачи. Эту технику также называют «съесть слона по кусочкам». «Слоны» -это крупные дела, к которым страшно подступиться. Чтобы к ним приступить, их следует разделить на небольшие этапы и выполнять поочередно.

13. Принцип девяти дел. Эта техника тайм-менеджмента поможет спланировать свой день и завершить его с удовлетворением от того, как много успел сделать. Чтобы воспользоваться методом, нужно выбрать для себя девять задач на день, из которых: одна - самая важная, объемная или горящая; три - средние по срочности; пять - простые задачи. Запомнить суть техники легко по цифрам: 1-3-5. При этом в этот список могут попасть как рабочие задачи, так и бытовые дела.

14. Метод 40. Эта техника управления временем призвана помочь людям, которые при виде своего списка задач приходят в ужас и не знают, как

подступиться ко всем накопившимся пунктам. В рамках данного подхода, задачи классифицируются по следующим категориям:

Do - сделать (нужно проделать самостоятельно);

Delegate - делегировать (следует поручить или передать другому человеку);

Delay - отложить (не требуют немедленного исполнения, можно решить позже);

Delete - удалить (потеряли свою актуальность).

15. Метод Шваба - достаточно простая техника расстановки приоритетов. В данном случае, от человека требуется составить список дел в порядке важности, пронумеровать их и начинать выполнять каждую задачу в установленной очередности.

16. Матрица Эйзенхауэра. Эта техника помогает ранжировать дела по степени срочности и важности и понять, что нужно сделать в первую очередь. При использовании матрицы задачи группируются на четыре категории: «Срочные и важные», «Срочные, но менее важные», «Несрочные, но важные», «Несрочные и неважные».

17. Техника АБВГД («Оценка последствий»). Сущность метода заключается в ежедневном составлении списков задач с их приоритизацией:

А - важнейшие дела, связанные с серьезными последствиями в жизни и на работе;

Б - обязательные задачи, которые также нужно срочно сделать, но последствия их неисполнения не будут такими серьезными, как в первом случае;

В - работу желательно выполнить, но ничего не случится, если отложить ее на более позднее время;

Г - дела, исполнение которых можно поручить другим;

Д - это неактуальные или навязанные кем-то извне действия, которые не принесут никакого положительного результата, и их можно убрать из списка.

18. Техника GTD («Доведение дел до завершения»). Это методика повышения личной эффективности посредством организации и контроля задач, созданная Д. Алленом. GTD основан на принципе освобождения мозга от нагрузки информацией, что дает возможность сосредоточиться на более творческих процессах и генерации новых идей. Метод включает пять ключевых этапов работы с информацией: сбор, обработка, организация, обзор и действия.

19. Техника SMART. Суть ее состоит в том, чтобы привести каждую цель в соответствие со следующими критериями:

— ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ —

S (specific) - конкретность; M (measurable) - измеримость; A (attainable) - достижимость; R (relevant) - актуальность; T (time-bound) - ограниченность во времени.

20. Метод швейцарского сыра. Люди привыкли представлять задачу как нечто неделимое. Из-за этого некоторые дела кажутся невыполнимыми и вызывают желание их отложить. Чтобы задача не ужасала своим размером и сложностью, нужно разделить ее на несколько более мелких подзадач. Данная техника подходит в тех ситуациях, когда очередность действий не играет роли.

21. Zero Inbox. Дословный перевод названия метода означает «Ноль входящих». Эта техника тайм-менеджмента была изначально придумана для быстрой сортировки электронного почтового ящика. Задача методики - поддерживать «ящик для входящих» пустым. Инбоксами называют специальные места для сбора новых задач или новой информации: отдельная папка в программе-планировщике, лоток для бумаг, записная книжка и т.п. В свободное время следует разбирать содержимое инбоксов и решать, что с ним делать дальше: удалить, делегировать, ответить, отложить или исполнить.

22. Kanban. Этот японский метод демонстрирует рабочий процесс: какие дела выполняются, что уже сделано и чем нужно будет заняться в будущем.

23. Mindmap. Также эта техника называется карта мыслей, диаграмма связей, ментальная или интеллект-карта, которая позволяет структурировать информацию и планировать задачи на разные периоды. Карта представляет собой схему в форме дерева: в центре размещается основная тема или проблема, а вокруг нее располагаются задачи, ресурсы и инструменты, которые способствуют достижению главной цели.

24. Диаграмма Гантта - это визуализированный график работ, где по вертикали размещают список задач, а по горизонтали - сроки, которые займет каждая из них.

25. Метод Т. Феррисса. Американский писатель и инвестор Т. Феррисс придумал свой метод организации работы, базирующийся на двух правилах.

Первое - правило 80/20, или принцип Парето, согласно которому, 80 % дел можно сделать за 20 % времени, а на оставшиеся 20 % дел будет затрачено 80 % времени.

Второе - закон Паркинсона: работа заполняет всё время, отпущенное на неё.

По мнению Феррисса, из этого вытекает следующее: чтобы всё успевать, не нужно стараться

больше трудиться - важно лучше фокусироваться на приоритетных задачах.

26. Автофокус. Сущность техники заключается в том, чтобы использовать в своей работе интуицию, а не самопринуждение. Полагаясь на «внутреннее чутье», мы определяем, какие дела выполнять сейчас и сколько времени на них потратить. Такой подход позволяет действовать без стресса и не терять мотивацию. Автор метода М. Форстер отмечает, что все задачи нужно выписать в единый список, затем медленно его прочитать, пока не сконцентрируетесь на одной из них. Объем выбранного дела не имеет значения; здесь важно желание осуществить задуманное в данный момент.

27. Тайм-менеджмент по хронотипу. Хронотипы определяют, в какое время суток человек наиболее продуктивен, энергичен и способен к эффективному труду, а когда ему лучше отдыхать.

Различают три основных хронотипа:

- «жаворонки», работающие лучше всего утром;

- «совы», наиболее продуктивные вечером и ночью;

- «голуби», которые могут трудиться в течение всего дня без выраженных пиков активности.

В свою очередь, психолог М. Бреус предлагает четыре хронотипа:

- «медведи» - «ранние пташки», которые творят и активничают в обычное рабочее время;

- «львы» - это «предприимчивые люди», встающие с восходом солнца и достигающие пика продуктивности ранним утром;

- «волки» - это те же «совы», пик активности которых приходится на вечер;

- «дельфины» - это те, кто спит спорадически и часто испытывает трудности с поддерживанием регулярного графика сна.

Независимо от того, какую технику тайм-менеджмента выберет человек, есть общие рекомендации, которые помогут быть продуктивным в течение дня: заранее составить план, установить четкие дедлайны, в первую очередь, заниматься решением сложной проблемы, «есть слона» по частям, не отвлекаться на второстепенные или посторонние вопросы во время решения конкретной задачи, избавиться от хроно-фагов («поглотителей» времени). И, конечно, не следует забывать о необходимости отдыха.

Для достижения высоких результатов в любых начинаниях следует осознанно подходить к выбору методики, объективно оценивая свой внутренний потенциал и ресурсы. Основными причинами, мешающими рационально распределять собственное время и грамотно его использовать,

— ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ —

являются: прокрастинация, перфекционизм (стремление доводить все задачи до идеала), недостаток знаний в определенной области и отсутствие навыка работы с техниками и инструментами тайм-менеджмента.

Чтобы расставлять приоритеты, планировать, контролировать и своевременно реализовывать намеченное, можно подключать различные инструменты: карандаш и лист бумаги, органайзеры в бумажном и электронном формате, таск-менеджеры и т. д.

Заключение.

Не существует универсальных систем упорядочения дел и организации своего времени, в свя-

Конфликт интересов

Не указан Рецензия

Все статьи проходят рецензирование в формате double-blind peer review (рецензенту неизвестны имя и должность автора, автору неизвестны имя и должность рецензента). Рецензия может быть предоставлена заинтересованным лицам по запросу.

зи с чем, на практике необходимо применять различные техники тайм-менеджмента в их взаимосвязи и самостоятельно выбирать те методы, которые являются наиболее продуктивными для конкретного лица или коллектива в целом. Важно подчеркнуть, что эффективное управление временем во многом зависит от психологических особенностей личности, специфики работы и условий труда, а также требует самодисциплины и самоконтроля.

Подводя итог, следует отметить, что возрастание интереса непосредственно к тайм-менеджменту обусловлено изменениями в экономике и социальных структурах, а также трансформацией ценностных ориентиров современного общества [10].

Conflict of Interest None declared

Review

All articles are reviewed in the double-blind peer review format (the reviewer does not know the name and position of the author, the author does not know the name and position of the reviewer). The review can be provided to interested persons upon request.

Литература:

1. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. URL : https://rosstat.gov.ru

2. Трейси Б. Тайм-менеджмент. М. : Манн, Иванов и Фербер, 2016. 144 с.

3. Кови С. Семь навыков эффективных менеджеров: Самоорганизация, лидерство, раскрытие потенциала / С. Кови; Пер. с англ. М. : Альпина Паблишер, 2012. 88 с.

4. Архангельский Г.А. Тайм-драйв: Как успевать жить и работать. 21-е изд. М. : Манн, Иванов и Фербер, 2014. 272 с.

5. Телегина Т.В. Интернет-курс по дисциплине «Тайм-менеджмент». URL : https://e-biblio.ru/book/bib/06_ management/taim_menegment/sg.html

6. Петренко Е.С. Современные инструменты тайм-менеджмента : учеб. пособие / Е.С. Петренко, Л.В. Ша-балтина, А.В. Варламов. М. : Креативная экономика, 2019. 86 с.

7. Забазнова Т.А. Теория и практика тайм-менеджмента : учеб. пособие / Т.А. Забазнова, Е.А. Ерохина, Л.И. Кукаева, Федер. гос. бюдж. образоват. учреждение высш. образования «Волгогр. гос. техн. ун-т», Себряк. фил. Волгоград : Изд-во ВолгГТУ, 2019. 63 с.

8. Лаврова А.П. Технология выработки, принятия и реализации управленческих решений / А.П. Лаврова // Известия Международной академии аграрного образования. 2021. № 57. С. 118-122.

9. Сбитнева А.С. Технологии тайм-менеджмента: база и тренды / А.С. Сбитнева // Научные исследования современных ученых: сборник материалов XXXI-ой международной очно-заочной научно-практической конференции : в 2 т. Т. 1. 15 июня, 2023. М. : Издательство НИЦ «Империя». 2023. С. 202. URL : https://empirya.ru/f/sbornik_nis-31_tom_1 .pdf?ysclid=m190ezq1e1153413927

10. Индык Д.С. Тайм-менеджмент в современной жизни человека / Д.С. Индык // Научный лидер. 2022. № 15(60). URL : https://scilead.ru/article/2002-tajm-menedzhment-v-sovremennoj-zhizni-chelove.

References:

1. The official website of the Federal State Statistics Service. URL : https://rosstat.gov.ru

2. Tracy B. Time Management. M. : Mann, Ivanov and Ferber, 2016. 144 p.

3. Covey S. Seven skills of effective managers: Self-organization, leadership, potential disclosure / S. Covey; Translated from English. M. : Alpina Publisher, 2012. 88 p.

4. Arkhangelsky G.A. Time drive: How to manage to live and work. 21st ed. M. : Mann, Ivanov and Ferber, 2014. 272 p.

5. Telegina T.V. Internet course on the discipline «Time management». URL : https://e-biblio.ru/book/bib/06_ management/taim_menegment/sg.html

6. Petrenko E.S. Modern time management tools : textbook / E.S. Petrenko, L.V. Shabaltina, A.V. Varlamov. M. : Creative Economy, 2019. 86 p.

-- ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ --

7. Zabaznova T.A. Theory and practice of time management : textbook / T.A. Zabaznova, E.A.Erokhina, L.I. Ku-kaeva, Federal State Budget. educated. the institution is higher. education «Volgogr. State Technical University. un-t», Sebryak. phil. Volgograd : Publishing house of VolgSTU, 2019. 63 p.

8. Lavrova A.P. Technology of development, adoption and implementation of management decisions / A.P. Lavrova // Proceedings of the International Academy of Agricultural Education. 2021. № 57. P. 118-122.

9. Sbitneva A.S. Time management technologies: base and trends / A.S. Sbitneva // Scientific research of modern scientists: a collection of materials of the XXXI international full-time scientific and practical conference : in 2 vol. Vol. 1. June 15. 2023. M. : Publishing House of SIC «Empire». 2023. P. 202. URL : https://empirya.ru/ f/sbornik_nis-31_tom_1 .pdf?ysclid=m190ezq1e1153413927

10. Indyk D.S. Time management in modern human life / D.S. Indyk // Scientific leader. 2022. № 15(60). URL : https://scilead.ru/article/2002-tajm-menedzhment-v-sovremennoj-zhizni-chelove

Информация об авторе

Лаврова Алевтина Петровна

кандидат экономических наук, кафедра технологий управления и сервиса, Санкт-Петербургский государственный аграрный университет [email protected]

Alevtina P. Lavrova

Candidate of Economic Sciences, Department of Management and Service Technologies, Saint-Petersburg State Agrarian University [email protected]

— ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ —

Научная статья

https:IIdoi.orgI10.24412I2220-2404-2024-10-17 УДК 332

© ®

Attribution

сс by

УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ В КОНТЕКСТЕ ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА: МОТИВАЦИЯ, ОБУЧЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СОТРУДНИКОВ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЦЕЛЕЙ КОМПАНИИ НА ПРИМЕРЕ РОССИЙСКИХ КОМПАНИЙ

Аннотация. В данной статье рассматриваются актуальные вопросы управления персоналом в финансовых организациях как неотъемлемая часть финансового менеджмента. Цель данной статьи - изучить особенности управления человеческими ресурсами в сфере финансового сектора экономики как один из механизмов финансового менеджмента для достижения целей компаний. Для этого мы поставили следующие задачи: определить современные методы и стратегии управлением персоналом в финансовом секторе управления; обозначить основные тенденции и перспективы развития и проблемы управлением персонала как системы финансового менеджмента; описать пример успешного кейса использования новых подходов в управлении кадрами в финансовых организациях РФ. Для решения данных задач мы применили сравнительный анализ литературы, методы обобщения и интерпретации результатов. В ходе данного анализа мы пришли к выводу о том, что необходимо повысить качество работы персонала за счет профессионального обучения и развития персонала, повышение мотивации сотрудников, что значительно уменьшает текучесть кадров и повышает производительность труда и компании в целом.

Ключевые слова: управление персоналом, менеджмент, финансовый менеджмент, стратегии ИЯ, мотивация, адаптация персонала

PERSONNEL MANAGEMENT IN THE CONTEXT OF FINANCIAL MANAGEMENT: MOTIVATION, TRAINING AND DEVELOPMENT OF EMPLOYEES TO ACHIEVE THE COMPANY'S STRATEGIC GOALS USING THE EXAMPLE OF RUSSIAN COMPANIES

Abstract. This article examines current issues of personnel management in financial organizations as an integral part of financial management. The purpose of this article is to study the features of human resource management in the financial sector of the economy as one of the mechanisms of financial management to achieve the goals of companies. To do this, we set the following tasks: to determine modern methods and strategies of personnel management in the financial sector of management; to identify the main trends and prospects for the development and problems of personnel management as a financial management system; to describe an example of a successful case of using new approaches to personnel management in financial organizations of the Russian Federation. To solve these problems, we used a comparative analysis of the literature, methods of generalization and interpretation of results. In the course of this analysis, we came to the conclusion that it is necessary to improve the quality of personnel work through professional training and development of personnel, increasing employee motivation, which significantly reduces staff turnover and increases labor productivity and the company as a unit.

Keywords: personnel management, management, financial management, HR strategies, motivation, personnel adaptation.

Введение. Управление персоналом в настоящее ции, поскольку человеческий ресурс все больше

время играет ключевую роль в любой организа- стал цениться. В финансовом секторе данный

Лю Вэньтин1, Самыгин С.И.2

1 Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова, 2Ростовский государственный экономический университет

Liu Wenting1, Sergey I. Samygin2

1 Lomonosov Moscow State University, 2Rostov State University of Economics

2

— ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ —

подход не исключение. Однако необходимо определиться с понятиями, что такое «менеджмент» и «финансовый менеджмент», их функции.

Итак, само понятие «менеджмент» - это и есть процесс, который характеризуется контролем и эффективным управлением не только самими процессами и ресурсами компании, но и управление человеческими ресурсами, и взаимовыгодного взаимодействия с целью достижения общих задач [1].

Все управленческие должности включают в себя требования по наличию менеджерских навыков, и в состав таких навыков входит:

• анализ процесса работы компании, в сравнении с ее конкурентами;

• принятие стратегически важных решений для компании;

• коммуникация с персоналом и их вовлечение в процесс работы и жизнь компании;

• умение создать комфортную атмосферу для работы;

• умелое управление ресурсами компании;

• своевременное внедрение технологических инноваций для совершенствования и модернизации [1].

Поскольку финансовое управление является неотъемлемой частью построения успешного бизнеса, то в управление финансами обязательно входит разработка планов, использование и контроль финансовых ресурсов, которые компания получает в результате своей деятельности.

Таким образом, финансовый менеджмент - это ключевой аспект работы менеджеров, руководителей, и владельцев компании [2]. Он направлен на достижение стратегических и тактических целей компании на рынке. Следует отметить, что мы рассмотрим особенности управление персоналом в финансовых организациях, а именно -банковской сфере, поскольку человеческий ресурс с недавнего времени стал рассматриваться как «человеческий капитал», и финансовые и экономические показатели стали во многом зависеть от уровня удовлетворенности сотрудников [3]. Соответственно, выполнение таких задач невозможно без эффективного управления персоналом как части финансового менеджмента, поскольку это очень влияет на достижения целей и задач компании.

Результаты.

Выявлены следующие актуальные проблемы управления персоналом в финансовом менеджменте на примере деятельности банковского сектора:

• низкая мотивация и отсутствие стимулов для работы (материальных и не материальных), что приводит к высокому проценту текучести кадров, а также низко квалифицированности персонала;

• ответственность работы, высокая требовательность к сотрудникам, в следствии чего возникает напряженность и другие психологические стрессы на работе (эмоциональное выгорание);

• недостаточность финансирования обучения сотрудников [4].

Для решения данных проблем вводится обучение и развитие персонала внутри организаций. Например, это проявляется в деятельности Сбербанка: в 2012 году был основан Корпоративный университет Сбербанка, главная цель которого - обеспечить руководителей подразделений и ключевых специалистов банка самыми актуальными знаниями в области бизнеса [5].

Для поддержания производительности и удержания ключевых сотрудников используются современные методы корпоративного обучения сотрудников. На примере «Альфа» банка:

1. Внедрение модульных программ обучения, онлайн платформы и внедрение системы наставничества.

2. Пересмотр подхода к созданию программ компенсаций и льгот (расширение бюджета).

3. Создание наглядных карьерных моделей (дорожная карта карьерной лестницы), которые показывают разницу в обязанностях на различных должностях в банке.

4. Применение новых технологий в области внутренних коммуникаций для ускорения процесса адаптации [5].

При повышении мотивации сотрудников используется модель уравнивания мнений клиентов и персонала, где учитываются вся информация, таким образом повышая значимость мнения и принимаемого решения сотрудником. Также, пересмотрена система вознаграждения и поощрения сотрудников (см. выше на примере «Альфа» банк) [6].

Немаловажный вопрос - о повышении условий труда в финансовом секторе, а именно - улучшение общей рабочей атмосферы и повышения уровня комфорта в процессе работы.

Для этого компаниям были предприняты следующие шаги:

• внедрение корпоративной культуры (разработка ценностей созвучных всем сотрудникам);

• групповая и командная работа над проектами;

• четкое понимание пути по карьерной лестнице;

— ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ —

• личная и семейная жизнь в балансе (адекватная организация труда);

• корпоративные встречи;

• удобное рабочее место и пространство [6].

В связи с предпринятыми действиями по улучшению управления персоналом в финансовом секторе, мы наблюдаем тенденцию роста сотрудников: крупные банки намерены увеличить численность сотрудников в 2024 году на 20 % (по данным Forbes). При этом они планируют развивать дистанционное обслуживание. Такое увеличение численности персонала связано с развитием цифровых технологий: разработчик платежных платформ, big data, ИИ и т.д. [7].

Обсуждение.

Для того, чтобы эффективно управлять персоналом в такой важной сфере, как финансовый сектор, необходимо постоянно оценивать и мо-ниторить уровень мотивации сотрудников. Для успешного решения этой задачи применяется несколько способов: анкетирование, групповые дискуссии, тестирование [8].

Чтобы постоянно мониторить уровень мотивации и оперативно реагировать на его снижение, многие компании внедряют экспресс-опросы (например, исследование вовлеченности персонала в работу).

На примере компании «Делойт» названы приоритетные тенденции в управлении персоналом в финансовом секторе: опыт (поощрение за опыт); технологии HR (подбору и адаптации персонала); обучение (получение льгот на обучение, или частичное предоставление) [8].

К самым эффективным методам обучения можно отнести такое комплексное сочетание формального обучения, как курсы и тренинги; и неформального, например, наставничество и самостоятельное обучение. Также, необходимо регулярно оценивать эффективность курса или обучающего модуля и вносить изменения в программу, чтобы она соответствовала потребностям сотрудников и целям банка [9].

Для упрощения адаптации сотрудника используется многими компаниями приложения с игровыми элементами, что повышает уровень вовлеченности сотрудников в атмосферу и деятельность компании. Для оценки уровня компетенций используется технология НЯ «360 градусов», где в оценке участвуют весь персонал и сам сотрудник для формирования более объективного мнения [9].

Заключение.

Все элементы работы с персоналом в финансовом секторе, в частности, в банке: планирование, подбор, отбор, адаптация, обучение, оценка, аттестация, мотивация, планирование карьеры и продвижение по службе должны быть интегрированы в одну систему финансового менеджмента.

Система управления персоналом должна быть включена в локальные нормативные акты организации, такие как положения о структурных подразделениях финансовых организаций, коллективный договор и другие документы, определяющие кадровую политику по управлению персонала.

Конфликт интересов

Не указан Рецензия

Все статьи проходят рецензирование в формате double-blind peer review (рецензенту неизвестны имя и должность автора, автору неизвестны имя и должность рецензента). Рецензия может быть предоставлена заинтересованным лицам по запросу.

Conflict of Interest None declared

Review

All articles are reviewed in the double-blind peer review format (the reviewer does not know the name and position of the author, the author does not know the name and position of the reviewer). The review can be provided to interested persons upon request.

Литература:

1. Абрамов С.М. Современные технологии занятости населения : учеб. пособие / С.М. Абрамов, Т.А. Ве-тошкина, М.М. Юсибов // Цифровой образовательный ресурс IPR SMART: [сайт]. М. : Ай Пи Ар Медиа, 2023. 75 c.. URL : https://www.iprbookshop.ru/129313.html (дата обращения 30.03.2023).

2. Эфендиев А.Г. Почему они уходят? Факторы, влияющие на намерения российских работников сменить место работы А.Г./ Эфендиев, Е.С. Балабанова, Е.О. Ярыгина // Журнал «Экономическая социология». 2012. № 4(13). С. 226-230.

3. Феоктистов Д.А. «Утечка мозгов» как специфика креативной экономики в системе мирохозяйственных связей / Д.А. Феоктистов // Журнал «Проблемы экономики и менеджмента». 2014. № 4(32). С. 38-43.

4. Багирова И.Х. Мотивация персонала в условиях кризиса / И.Х. Багирова // Журнал «Вестник Томского государственного университета. Экономика.» 2013. № 4(16). С. 56-64.

5. Ловягин А.Е. Банковский персонал: подготовка, повышение квалификации и управление / А.Е. Ловягин // Журнал Управление персоналом. 2011. № 4. С. 54-57.

6. Скобелева Е.В. Финансовый менеджмент : учеб. пособие / Е.В. Скобелева; Оренбургский гос. ун-т. Оренбург : ОГУ, 2012. 325 с.

— ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ —

7. Толкачева Н.А. Финансовый менеджмент : учеб. пособие / Н.А. Толкачева, Т.И. Мельникова. М.; Берлин : Директ-Медиа, 2014. 228 с.

8. Чернопятов А.М. Функционирование финансового механизма и управленческая отчетность предприятия : учеб. пособие. М.; Берлин : Директ-Медиа, 2018. 343 с.

9. Халяпин А.А. Выбор оптимального метода инвестиционного проекта как инструмент повышения финансовой устойчивости ОАО «Краснодаргазстрой» / А.А. Халяпин, С.Ю. Кавун // Труды Кубанского государственного аграрного университета. Краснодар : КубГАУ, 2015. № 112. С. 1260-1278.

1. Abramov S.M. Modern technologies of employment of the population : textbook / S.M. Abramov, T. A. Vetosh-kina, M.M. Yusibov // Digital educational resource IPR SMART: [site]. M. : IPR Media, 2023. 75 p. URL : https://www.iprbookshop.ru/129313.html (date of application 03/30/2023). Access mode: for authorized users.

2. Efendiev A.G. Why do they leave? Factors influencing the intentions of Russian workers to change jobs / A.G. Efendiev, E.S. Balabanova, E.O. Yarygina // Journal «Economic Sociology». 2012. № 4(13). P. 226-230.

3. Feoktistov D.A. «Brain Drain» as a Specificity of the Creative Economy in the System of World Economic Relations. Journal «Problems of Economics and Management». 2014. № 4(32). P. 38-43.

4. Bagirowa I.Kh. Personnel Motivation in Crisis Conditions / I.Kh. Bagirowa // Journal «Bulletin of Tomsk State University. Economics». 2013. № 4(16). P. 56-64.

5. Lovyagin A.E. Banking Personnel: Training, Advanced Training and Management / A.E. Lovyagin // Journal of Personnel Management. 2011. № 4. P. 54-57.

6. Skobeleva E.V. Financial Management: Study Guide / E.V. Skobeleva; Orenburg State University. Orenburg : OSU, 2012. 325 p.

7. Tolkacheva N.A. Financial management : tutorial / N.A. Tolkacheva, T.I. Melnikova. M.; Berlin : Direct-Media, 2014. 228 p.

8. Chernopyatov A.M. Functioning of the financial mechanism and management reporting of the enterprise: a tutorial. M.; Berlin : Direct-Media, 2018. 343 p.

9. Khalyapin A.A. Selection of the optimal method of an investment project as a tool for increasing the financial stability of OJSC Krasnodargazstroy / A.A. Khalyapin, S.Yu. Kavun // Works of the Kuban State Agrarian University. Krasnodar : KubSAU, 2015. № 112. P. 1260-1278.

References:

Информация об авторах

Лю Вэньтин

магистрант 1 курса,

факультет государственного управления, Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова 1^еп^пд[email protected]

Liu Wenting

Master 1 year,

Faculty of Public Administration, Lomonosov Moscow State University [email protected]

Самыгин Сергей Иванович

доктор социологических наук, профессор,

Sergey I. Samygin

Doctor of Sociology, Professor,

Professor of the Department of Financial and HR Management, Rostov State University of Economics [email protected]

профессор кафедры финансового и HR-менеджмента,

Ростовский государственный экономический университет [email protected]

— ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ —

Научная статья

https:IIdoi.orgI10.24412I2220-2404-2024-10-19 УДК 338.2

ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНЫМИ КОМПАНИЯМИ

Мелехов К. А.

Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы

Аннотация. В настоящей научной статье автор рассматривает особенности информационного обеспечения эффективного управления высокотехнологичными компаниями. Для этого автор предварительно решает следующие промежуточные задачи: кратко охарактеризовать сущность, место высокотехнологичного производства в системе наукоемких отраслей; проанализировать разновидности высокотехнологического производства; акцентировать внимание на непосредственно реализации информационного обеспечения как такового. Методологию исследования представляют такие методы как сравнительный, аналитический, методы синтеза, дедукции и индукции, а также другие. В заключении научной статьи автор делает выводы об эффективности реализуемого в настоящее время информационного обеспечения высокотехнологичных предприятий, о проблемах и перспективах данного направления. Научная статья будет актуальна для теоретиков и практиков, преподавательского состава и студентов экономических, технических направлений подготовки, а также широкого круга читателей, интересующихся современным состоянием наукоемких отраслей.

Ключевые слова: наукоемкие отрасли, высокотехнологичное производство, информационное обеспечение, высокие технологии, общая характеристика.

INFORMATION SUPPORT FOR EFFECTIVE MANAGEMENT OF HIGH-TECH COMPANIES

Kirill A. Melekhov

Patrice Lumumba Peoples' Friendship University of Russia

Abstract. In this scientific article, the author examines the features of information support for effective management of high-tech companies. To do this, the author preliminarily solves the following intermediate tasks: briefly characterize the essence and place of high-tech production in the system of knowledge-intensive industries; analyze the types of high-tech production; focus on the direct implementation of information support as such. The research methodology is represented by such methods as comparative, analytical, synthesis, deduction and induction methods, as well as others. In the conclusion of the scientific article, the author draws conclusions about the effectiveness of the currently implemented information support of high-tech enterprises, about the problems and prospects of this area. The scientific article will be relevant for theorists and practitioners, teaching staff and students of economic, technical areas of training, as well as a wide range of readers interested in the current state of knowledge-intensive industries.

Keywords: knowledge-intensive industries, high-tech production, information support, high technologies, general characteristics.

Введение.

Высокотехнологичное производство сегодня выступает одной из определяющей отраслей промышленности, поскольку обеспечивает не только себя, но также влияет на деятельность других сфер производства. Продукция данного сектора применяется в любой области вне зависимости от ее характеристик, и это актуализирует роль высокотехнологичного производства, делает его востребованным с разных позиций. В конечном итоге, высокотехнологичное производство можно охарактеризовать как такую сферу производства различных товаров и услуг, которая основывает-

ся на использовании современного оборудования, ИКТ и инновационных инструментов [6]. Все это, в конечном итоге, это отличает высокотехнологичное производство значительной производительностью, особым качеством продукции, инновационной деятельностью.

Обсуждение.

Высокотехнологичное производство - это часть наукоемких отраслей, наряду с другими разновидностями. Соответственно, итогом ее деятельности выступает производство наукоемкой продукции (схема 1).

— ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ —

Схема 1 - Место высокотехнологичного производства в системе наукоемких отраслей

Управление предприятиями высокотехнологичного сектора, как, собственно, и средневысоко-технологичного, отличается определенными особенностями, причиной чему выступают их уникальные характеристики и собственные свойства. Очевидно, что здесь крайне необходим многосоставный комплексный контроль, который позволяет сохранять высокое качество производимой продукции, ее технологичность и современность, а также увеличивать количественные показатели объемов. Соответственно, в более общем виде можно определить следующие отличительные особенности такого управления:

- высокая степень инновационности, поскольку объект управления требует соответствующего подхода к организации управленческих аспектов, иначе достижение эффективного результата производственных процессов невозможно;

- квалифицированный персонал: однозначно, следует уделять существенное внимание работе по повышению квалификации, а также подбору нового персонала, ведь высокотехнологичный сектор всегда предъявляет к своим сотрудникам требования выше среднего;

- эффективное управление рисками. Очевидно, что высокотехнологичное производство связано с инновациями, инвестициями, а потому с повышенными рисками, и это буквально вынуждает руководителей корпораций учиться качественно управлять рисками;

- сотрудничество и научными и образовательными организациями: тесная связь с научно-техническим прогрессом данной отрасли подразумевает необходимость постоянного обновления научного, образовательного потенциала,

совершенствование инструментов и методов производства, что наиболее эффективным представляется именно через тесный контакт с субъектами сферы науки и образования - например, научно-исследовательскими центрами, университетами и т.д.;

- иное [1; 4].

Кроме того, следует отметить, что очевидная разница в управлении отдельными направлениями высокотехнологичного производства и даже отдельными предприятиями зависит от конкретных свойств элементов сектора, как это видно на схеме 2.

Результаты.

Обратимся непосредственно к аспектам информационного обеспечения эффективного управления.

Прежде всего, очевидным выступает тот факт, что качество информационного обеспечения оказывает существенное влияние на общие показатели рентабельности предприятия, причем это касается не только рассматриваемого сектора, но и любой другой области производства -таковы реалии современного мира. В связи с этим, если еще 10-15 лет информационному сопровождению деятельности таких субъектов не уделялось значительное внимание, а осуществлялось, по сути, случайно и хаотично, то сегодня организации и предприятия все чаще выделяют информационное обеспечение в отдельное самостоятельное направление деятельности, создавая для этого специальные структурные подразделения и набирая профильный штат [5].

— ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ —

NACE Rev.2

Высокотехнологичный сектор

Средне высокотехнологичный сектор

Р

k s z

Схема 2 - Классификация разновидностей высокотехнологичного и средне высокотехнологичного производств в соответствии с критериями NACE Rev.2

Если говорить непосредственно об информационном сопровождении управленческой деятельности предприятий высокотехнологичного сектора, то здесь необходимо иметь в виду, что в данном аспекте изменилась сама по себе роль информации. Здесь информация рассматривается не как некоторый сопровождающий элемент, имеющий лишь второстепенное значение, а как ключевое конкурентное преимущество, качественным образом влияющее на общий уро-

вень рентабельности такого предприятия [3; 7]. Кроме того, на основе обработки информации происходит производство продукции, т.е., информацию в контексте деятельности высокотехнологичных предприятий следует также рассматривать как источник производства, как его основание. И связано это, главным образом, именно с особенностями высокотехнологичных предприятий как таковых (схема 3).

Схема 3 - Факторы трансформации методов управления предприятий высокотехнологичного сектора

— ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ —

Вернемся к информационному обеспечению.

Во-первых, здесь следует говорить не только о высокой роли информации, но также о ее проблемном характере: сегодня существует бесчисленное количество различных источников данных, которые можно использовать в рамках производства, однако возникает актуальный вопрос об истинности подобных данных. Зачастую, в высокотехнологичном секторе может и вовсе наблюдаться недостаток информации, что объясняется, например, использованием недавно разработанных технологий или продуктов, опыт реализации которых на практике еще не достаточен [4]. Одновременно, делая предприятие основоположником в какой-либо деятельности, также недостаток информации создает и ощутимые проблемы, выраженные в том, что из-за этого могут быть остановлены какие-либо производственные процессы, предприятие может не обладать необходимыми данными о конкурентах, состоянии рынка, других показателях.

Во-вторых, информационное обеспечение предприятий высокотехнологичного сектора нуждается в постоянном обновлении, корректировке источников, поскольку это самая быстро изменяющаяся отрасль из всех. Это может приводит и к изменению инструментов, которые предприятие использует в реализации информационного обеспечения, и к пересмотру отдельных положений стратегического планирования такой организации, а также к другим существенным корректировкам ее деятельности. В конечном итоге, такое предприятие должно, что называется, «держать руку на пульсе», постоянно наблюдать за рынком высоких технологий, ориентироваться в деятельности конкурентов, а также иных актуальных аспектах [3].

В-третьих, современное информационное обеспечение требует и соответствующей квалификации сотрудников предприятия. В целом, мы возвращаемся к дискуссии о том, что субъекты высокотехнологичного сектора - это участники профессиональной деятельности с повышенными требованиями к собственным сотрудникам. Это же касается и информационного обеспечения как такового. Кроме того, опять же, требуется постоянное повышение квалификации, поскольку информационное поле регулярно обновляется и совершенствуется. На практике данный критерий может потребовать значительных инвестиций в кадровую политику предприятия.

Кратко перечислим также и некоторые другие актуальные аспекты информационного обеспечения эффективного управления предприятий высокотехнологичного сектора:

- необходимость обеспечения высокой степень защиты конфиденциальной информации, персональных данных;

- необходимость постоянного обновления информационных процессов и систем;

- необходимость разработки и реализации собственной стратегии информационного обеспечения деятельности предприятия, т.е., особое акцентирование внимания;

- иное [1; 7].

В конечном итоге, анализируя изложенное выше, следует обозначить две ключевые характеристика рассматриваемого вида деятельности.

Во-первых, вполне очевидно, что высокотехнологичное производство предъявляет особые требования к информации, ее созданию и обработке, другим аспектам работы с ней.

Во-вторых, несмотря на то, что любая информация в высокотехнологичном секторе - это важная составляющая, все же она требует особого внимания, постоянного обновления и контроля, на практике может выступать достаточно проблемной. И основные проблемы информационного обеспечения представлены выше по тексту.

Соответственно, рассмотрим некоторые направления совершенствования информационного обеспечения эффективного управления предприятий высокотехнологичного сектора.

Прежде всего, это автоматизация бизнес-процессов. Кроме очевидных плюсов в такой деятельности, которые влияют на повышение уровня общей рентабельности предприятия, следует отметить, что позитивно меняется, и работа с информацией. Автоматизация позволяет значительно ускорить, упростить такую деятельность, также сделать ее более качественной и эффективной.

Во-вторых, использование больших данных. Сегодня большие данные и искусственный интеллект все больше внедряются в самые разные виды профессиональной деятельности, а в высокотехнологичном производстве крайне неосмотрительно не использовать подобного рода инструменты. Так, в рассматриваемом контексте большие данные позволяют оперативно получать качественную информацию о клиентах, рынке, конкурентах. Впоследствии это способно позитивно повлиять на эффективность и обоснованность в принятии управленческих решений [5].

В-третьих, отметим низкую правовую обеспеченность. Отсутствует определенность в вопросах административного регламента оказания услуг, стоимости, итоговых результатов и эффектов от проведенных работ и услуг, оказанных субъектами инновационной инфраструктуры, что повышает рискованность управленческой деятельности инновационного бизнеса. Следствием этого является низкая востребованность НИОКР, инновационных технологий и услуг для бизнеса, оказываемых субъектами инновационной инфраструктуры.

Кратко перечислим также и некоторые другие направления для совершенствования: это ис-

— ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ —

пользование облачных технологий, пересмотр отдельных аспектов реализации системы безопасности, сотрудничество с профильными партнерами, и другие [3].

Все изложенное, таким образом, свидетельствует о значительной гибкости и динамичности информационного обеспечения эффективного управления предприятий высокотехнологичного сектора. Очевидно, что данный процесс не может быть стабильным, устойчивым, либо эти характеристики отличаются своей относительностью - эту особенность налагает информация как уникальная совокупность внутренних свойств. Поэтому работать с информацией на предприятиях высокотехнологичного сектора сложно, достаточно проблемно, а многие традиционные практические инструменты в данном отношении неприменимы, поскольку неэффективны. По сути, именно на примере высокотехнологичного сектора можно наблюдать современное состояние и роль информации как источника, элемента производственного цикла, а также результата деятельности. Предприятия высокотехнологичного сектора в данном отношении выступают ярким примером.

Заключение.

Таким образом, подведем итоги изложенному в настоящей статье материалу.

Высокотехнологичные предприятия - это элемент наукоемкого сектора, это такие субъекты профессиональной экономической деятельности, где основным элементом выступают ИКТ и инновационные инструменты, значительную роль играет информация в различных ее формах [7]. Примерами предприятий высокотехнологичного сектора можно назвать аэрокосмическую отрасль, организации компьютерной и электронной коммуникации, фармацевтические предприятия, а также производство оптической и схожей продукции.

В настоящей научной работе, таким образом, были детально рассмотрены некоторые пробле-

Конфликт интересов

Не указан Рецензия

Все статьи проходят рецензирование в формате double-blind peer review (рецензенту неизвестны имя и должность автора, автору неизвестны имя и должность рецензента). Рецензия может быть предоставлена заинтересованным лицам по запросу.

мы информационного обеспечения в управлении инновационной деятельностью российских наукоемких и высокотехнологичных предприятий, выработаны предложения и рекомендации для повышения эффективности действующих проектов и перспектив.

В частности, говоря о проблемах, кратко исследованы следующие из них:

- необходимость обеспечения высокой степень защиты конфиденциальной информации, персональных данных;

- необходимость постоянного обновления информационных процессов и систем;

- необходимость разработки и реализации собственной стратегии информационного обеспечения деятельности предприятия, т.е., особое акцентирование внимания.

Выявленные проблемные аспекты предлагается разрешить через следующие авторские предложения и рекомендации: это автоматизация бизнес-процессов, совершенствование действующего правового регулирования, пересмотр вопросов подготовки и переподготовки кадров, а также обеспечения безопасности информации и данных, иное.

Очевидно, что информационное обеспечение эффективного управления предприятиями высокотехнологичного сектора - это сложный вопрос, требующий квалифицированной деятельности, а также постоянного обновления и корректировки. Тем не менее, его практическая значимость также очевидна, существенным образом влияет на общий уровень рентабельности данных предприятий.

В конечном итоге, необходимо говорить о том, что рассматриваемая область деятельности требует постоянного совершенствования, обновления и корректировки, усиленного внимания со стороны руководства таких предприятий.

Conflict of Interest None declared

Review

All articles are reviewed in the double-blind peer review format (the reviewer does not know the name and position of the author, the author does not know the name and position of the reviewer). The review can be provided to interested persons upon request.

Литература:

1. Арчибальд Р. Управление высокотехнологичными программами и проектами / Рассел Д. Арчибальд; Пер. с англ. Е.В. Мамонтова; Под ред. А.Д. Баженова, А.О. Арефьева. 3-е изд., перераб. и доп. М. : Компания АйТи; ДМК Пресс, 2010. 464 с.

2. Батова М.М. Информационное обеспечение ресурсно-процессного подхода к управлению высокотехнологичными предприятиями / М.М. Батова, В.В. Баранов // Журнал прикладных исследований. 2022. № 15. С. 108-114.

— ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ —

3. Методология и практический инструментарий цифровой трансформации высокотехнологичных предприятий / М.М. Батова, И.В. Баранова, С.В. Майоров, О.В. Коробченко // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). 2019. № 15. С. 106-110.

4. Волков В.И. Рассуждения о роли знаний в управлении высокотехнологичными предприятиями промышленности / В.И. Волков, В.В. Ворожихин // Научный вестник оборонно -промышленного комплекса России. 2020. № 15. С. 212-219.

5. Повышение результативности высокотехнологичных компаний на основе взаимодействия с субъектами инновационной среды / Ю.А. Дорошенко, М.С. Старикова, И.В. Сомина, И.О. Малыхина // Экономика региона. 2019. № 10. С. 136-141.

6. Гармаева Э.Ц. Информационное обеспечение управления коммерческой деятельностью предприятия в условиях цифровизации: Экономика и управление: современные вызовы, тенденции и перспективы развития / Э.Ц. Гармаева, С.Э. Желаева // Матер. XXIII Междунар. науч.-практ. конф. Улан-Удэ : Изд-во ВСГУТиУ, 2019. С. 154-158.

7. Mezentseva O.E. Development of high-tech manufacturing in the world and russia / O.E. Mezentseva // Fundamental research. 2015. № 7 (Part 1). P. 176-181.

8. Iliev Ben-Zion. Modern trends in innovativeconstruction projects / Iliev Ben-Zion // Review of Business and Economics Studies. 2019. № 13. С. 111-119.

1. Archibald R. Management of high-tech programs and projects / Russell D. Archibald; Transl. from English by E.V. Mamontova; edited by A.D. Bazhenov, A.O. Arefyev. 3rd ed., revised. and additional. M. : IT Company; DMK Press, 2010. 464 p.

2. Batova M.M. Information support for the resource-process approach to the management of high-tech enterprises / M.M. Batova, V.V. Baranov // Journal of Applied Research. 2022. № 15. P. 108-114.

3. Methodology and practical tools for digital transformation of high-tech enterprises / M.M. Batova, I.V. Barano-va, S.V. Mayorov, O.V. Korobchenko // MIR (Modernization. Innovations. Development). 2019. № 15. P. 106110.

4. Volkov V.I. Reasoning about the role of knowledge in the management of high-tech industrial enterprises / V.I. Volkov, V.V. Vorozhikhin // Scientific Bulletin of the defense-industrial complex of Russia. 2020. № 15. P. 212-219.

5. Improving the performance of high-tech companies based on interaction with subjects of the innovation environment / Yu.A. Doroshenko, M.S. Starikova, I.V. Somina, I.O. Malykhina // Economy of the region. 2019. № 10. P. 136-141.

6. Garmaeva E.T. Information support for managing commercial activities of an enterprise in the context of digi-talization: Economy and management: modern challenges, trends and development prospects / E.T. Garmaeva, S.E. Zhelaeva // Proc. XXIII Int. scientific-practical. conf. Ulan-Ude : Publishing house of VSTU, 2019. P. 154-158.

7. Mezentseva O.E. Development of high-tech manufacturing in the world and russia / O.E. Mezentseva // Fundamental research. 2015. № 7 (Part 1). P. 176-181.

8. Iliev Ben-Zion. Modern trends in innovativeconstruction projects / Iliev Ben-Zion // Review of Business and Economics Studies. 2019. № 13. C. 111-119.

References:

Информация об авторе

Мелехов Кирилл Александрович

аспирант,

Высшая школа управления, Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы, Москва [email protected]

Kirill A. Melekhov

Graduate Student,

Graduate School of Management,

Patrice Lumumba Peoples'

Friendship University of Russia, Moscow

[email protected]

— ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ —

Научная статья

https://doi.org/10.24412/2220-2404-2024-10-21 УДК 65.01

УПРАВЛЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИЕЙ В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ И РАЗВИТИЯ РЫНКА ЭЛЕКТРОННОЙ КОММЕРЦИИ

Мустафаева С. Р.

Крымский инженерно-педагогический университет имени Февзи Якубова

Аннотация. Стремительное развитие рынка электронной коммерции обуславливает необходимость преобразования соответствующих бизнес-процессов. Цифровые платформы, предоставляющие возможность торговли товарами и услугами, становятся важным компонентом современной экономики. В свете данных изменений, особую актуальность приобретают проблемы формирования и выбора стратегий управления бизнесом в области онлайн-продаж. В статье основное внимание уделяется динамике развития рынка электронной коммерции в России и выявлению направлений трансформации системы менеджмента, необходимых для эффективного функционирования современной организации в цифровом рыночном пространстве. Комплексный характер темы обусловил необходимость применения системного подхода в исследовании, который был реализован с использованием методов анализа и синтеза, сравнения и группировки информации о деятельности различных электронных платформ, опыта действующих предпринимателей и научных публикаций. Результаты исследования свидетельствуют о том, что основное внимание в системе управления должно быть сфокусировано на трансформации функциональных обязанностей и зон ответственности менеджеров, на механизме формирования чистой прибыли, выборе соответствующей стратегии продаж и правильном подходе к фулфилменту.

Ключевые слова: управление, рынок электронной коммерции, цифровые торговые площадки, маркетплейс, стратегии ведения бизнеса.

MANAGING AN ORGANIZATION IN THE CONTEXT OF DIGITAL TRANSFORMATION AND THE DEVELOPMENT OF THE E-COMMERCE MARKET

Sevilya R. Mustafayeva

Crimean Engineering and Pedagogical University named after Fevzi Yakubov

Abstract. The rapid development of the e-commerce market necessitates the transformation of relevant business processes. Digital platforms providing the opportunity to trade goods and services are becoming an important component of the modern economy. In the light of these changes, the problems of forming and choosing business management strategies in the field of online sales are becoming particularly relevant. The article focuses on the dynamics of the development of the ecommerce market in Russia and the identification of areas of transformation of the management system necessary for the effective functioning of a modern organization in the digital market space. The complex nature of the topic necessitated the use of a systematic approach in research, which was implemented using methods of analysis and synthesis, comparison and grouping of information on the activities of various electronic platforms, the experience of existing entrepreneurs and scientific publications. The results of the study indicate that the main attention in the management system should be focused on the transformation of functional responsibilities and areas of responsibility of managers, on the mechanism of generating net profit, choosing a sales strategy and the right approach to fulfillment.

Keywords: management, e-commerce market, digital trading platforms, marketplace, business strategies.

Введение.

Цифровая эпоха изменила способ взаимодействия компаний со своими клиентами, трансформируя процессы и бизнес-модели. С развитием цифровых технологий классическая система ведения бизнеса была нарушена и предприя-

тиям приходится реагировать на происходящие изменения для достижения эффективности своей деятельности. Организации пытаются перестроить бизнес-подход к гибкости, используя новую инновационную бизнес-модель. Одним из таких направлений является бизнес-модель маркетплейса - относительно новая концепция,

— ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ —

которая имеет огромный потенциал для трансформации современного бизнеса, но в то же время требует совершенствования управленческих компетенций менеджеров.

Обсуждение.

На проблеме развития и функционирования рынка электронной коммерции сфокусировано внимание многих исследователей современности.

Так, теоретическим особенностям функционирования маркетплейсов посвящены труды П.В. Щендрика [8].

Особенности формирования стратегий развития маркетплейсов с учетом эффективности финансовых показателей рассматривались Н.В. Пару-шиной, А.В. Проскуриным [4].

Современное состояние и перспективы развития отечественных маркетплейсов затронуты в работах Н.М. Сурай, Н.А. Теплой [6].

Развитие рынка фулфилмент-услуг под воздействием роста интернет торговли изучал С.Г. Холмовский [7].

Вместе с тем, вопросы эффективного управления бизнес-процессами на маркетплейсах тре-

50% 40%

а

| 30%

R.

g 20% ^ 10% 0%

в ivildberries.ru;

47%

market.yandex, га ;

8%

буют проведения дополнительных исследований и детальной проработки.

Результаты.

Бизнес-модель маркетплейса - это тип платформы электронной коммерции в которой несколько сторон - покупатели и продавцы - взаимодействуют друг с другом. Данная модель предлагает привлекательный вариант для предприятий, которые хотят извлечь выгоду из мощи цифровых технологий без необходимости инвестировать в дорогостоящую инфраструктуру или наем дополнительного персонала. Учитывая ее потенциал масштабируемости, количество субъектов предпринимательской деятельности, обращающихся к такому подходу для ведения своих бизнес-операций ежегодно увеличивается, а показатели объема рынка электронной коммерции в целом в России свидетельствуют об устойчивой тенденции его роста за последние годы.

В 2023 году объем данного рынка составил более 7 трлн рублей, что превышает показатели предыдущего года на 45 %. Более 80 % общего роста рынка электронной коммерции в России обеспечили такие торговые площадки как Wildberries, Ozon, Яндекс Маркет. Доля рынка между маркетплейсами распределена следующим образом (рис. 1).

ozoa.ni : 35%

Qaegamarket.ru;

Ч°°/о ■ 1 1

■ sima-land.ru; 1.80%

прочие; 1,3(1% 6 7

Рисунок 1 - Распределение доли рынка между крупнейшими маркетплейсами России в 2023 г.*

*Разработано по материалам источника [5].

Общая посещаемость сайтов пяти основных маркетплейсов в месяц составила более 1.1 млрд визитов [9]. Статистика численности продавцов с разбивкой по объему продаж на 2-х ведущих торговых площадках свидетельствует о том, что

Распределение продаж в августе 2023 года по

только 9-12 % продавцов от общего количества, имеют оборот от 1-5 млн рублей в месяц. Оборотом свыше 5 млн отличаются около 6 % компаний, а свыше 15 млн - немногим более 3 %.

Таблица 1

разным диапазонам выручки на Wildberries и Ozon

Wildberries Ozon

менее 100 тысяч рублей 49,71 % 55,32 %

от 100 тысяч рублей до 500 тысяч рублей 23,92 % 24,43 %

от 500 тыс. рублей до 1 млн рублей 8,32 % 7,21 %

от 1 млн до 5 млн рублей 12,32 % 9,22 %

оборот от 5 до 15 млн рублей 3,83 % 2,33 %

свыше 15 млн рублей 1,90 % 1,50 %

'Разработано по материалам источников [1; 2]. © Мустафаева С. Р.

— ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ —

Большая часть продаж на маркетплейсах характеризуется оборотом до 100 тысяч рублей. Порядка четверти всех предпринимателей имеют оборот не более 500 тысяч рублей. С учетом того, что доля чистой прибыли в продажах, составляет в среднем 10-12 %, можно сделать вывод о том, что около 50 % предпринимателей получают чистую прибыль менее размера минимальной заработной платы, порядка 23-25 % получают прибыль в пределах от минимального до среднего уровня заработной платы. В случае если для субъектов малого бизнеса, применяю-

щих цифровые торговые площадки в качестве дополнительного инструмента продаж, подобные результаты деятельности могут быть вполне закономерными, то для предпринимателей, осуществляющих свою коммерческую деятельность исключительно через маркетплейсы, подобные показатели свидетельствуют о неэффективном подходе к управлению бизнесом.

Обобщенный набор функциональных обязанностей и зон ответственности руководителя при работе с маркетплейсами представлен на рисунке 2.

Рисунок 2 - Набор функциональных обязанностей и зон ответственности менеджера при работе с маркетплейсами

Отдельного внимания в системе управления бизнесом на электронных площадках заслуживает фулфилмент, т.е. процесс обеспечения клиентов товарами с момента оформления заказа и до их получения. Наибольшую популярность сегодня приобрели следующие модели работы: FBO (Fulfillment by Operator), FBS (Fulfillment by Seller) и DBS (Delivery by Seller). Модель FBO подразумевает то, что продавец поставляет товары на склад маркетплейса, а все прочие операции (хранение, сборка, доставка) выполняются маркетплейсом. Продавцу остаётся лишь пополнять запасы товара на складе. Модель FBS подразумевает то, что процедуры сборки и хранения товаров осуществляются продавцом на собственных складах, а доставка до покупателя является осуществляется маркетплейсом. При

использовании данного подхода маркетплейс представляет возможность размещения и продвижения товаров на своей платформе, а также осуществляет доставку заказов клиентам. При использовании модели DBS маркетплейс выступает только в виде витрины, а за реализацию всех остальных операций отвечает исключительно продавец.

Еще одним неотъемлемым элементом в повышении эффективности системы управления бизнесом на платформах электронных торговых площадок является глубокое осмысление механизма формирования чистой прибыли. Этот процесс характеризуется рядом специфических особенностей, которые следует принимать во внимание в рамках внедрения организационных изменений (табл. 2).

Таблица 2

Обобщенный механизм формирования чистой прибыли в системе управления продажами на платформах электронных торговых площадок

Показатель Содержание показателя

1 2

Заказы Сумма всех сделанных заказов в рублях

Выкупаемость Показатель в %, отражающий соотношение между заказанными и реально выкупленными товарами

Продажи Сумма заказов, умноженная на % выкупаемости

Себестоимость Сумма расходов на производство, закупку и реализацию

Маржинальная прибыль Сумма в рублях, которая остается от суммы продажи после вычета себестоимости

Маржинальность Процентное соотношение маржинальной прибыли к выручке

ГУМАНИТАРНЫЕ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ / HUMANITIES, SOCIAL-ECONOMIC AND SOCIAL SCIENCES. 2024. № 10 (октябрь)

_— ЭКОНОМИЧЕ СКИЕ НАУКИ —_

Окончание таблицы 1

1 2

Комиссия маркетплейса Комиссия маркетплейса с каждой операции, в %

Расходы на рекламу Удельный вес расходов на рекламу в доходах, который они принесли

Прочие расходы Дополнительные расходы

Налог Сумма исчисленного налога подлежащего уплате в соответствии с выбранной системой налогообложения

Чистая прибыль Разница между маржинальной прибылью и вышеперечисленных расходов

Капитализация Отчисление % от чистой прибыли

Чистая прибыль, доступная к выводу Сумма, доступная для снятия

Для достижения эффективного результата деятельности посредством взаимодействия с маркетплейсами, система управления бизнесом должна включать грамотную стратегию формирования продаж. На современном этапе выделяют несколько наиболее распространенных стратегий: инвесторскую, продуктовую, стоковую и эмоциональную [3].

Инвесторская стратегия предполагает осуществление выхода на маркетплейс с товаром, выбор которого был осуществлен на основании детального анализа рынка и находится в той категории товаров, которая на данный момент отражает высокий рост потребительского спроса.

Продуктовая стратегия предполагает выход на маркетплейс производителя, осуществляющего собственное производство. Ключевым аспектом в данном направлении выступает уникальность продукции, знание всех особенностей ее производства, структуры себестоимости, а также возможность систематического совершенствования характеристик собственного продукта, что придает определенные конкурентные преимущества на рынке.

Следующий тип стратегии - стоковая, в данном случае речь идет о наличии больших запасов товаров на собственных складах, либо наличии доступа к таким запасам в быстрые сроки на договорных началах с контрагентами. Преимуществом данной стратегии может выступать отсутствие потребности в осуществлении больших финансовых вложений для начала осуществления деятельности на маркетплейсе.

Эмоциональный тип стратегии характеризуется импульсивными решениями, связанными с выбором товаров для осуществления продаж на маркетплейсах. Данная модель не предполагает проведения каких-либо аналитических исследований, направленных на изучение спроса и предложения товаров на рынке, а базируется

Конфликт интересов

Не указан Рецензия

Все статьи проходят рецензирование в формате double-blind peer review (рецензенту неизвестны имя и должность автора, автору неизвестны имя и должность рецензента). Рецензия может быть предоставлена заинтересованным лицам по запросу.

исключительно на интуитивной, эмоциональной составляющей в выборе товара для работы на маркетплейсе.

Стоит отметить, что все вышеперичесленные стратегии на сегодняшний день применяются предпринимателями. Наиболее оптимальной стратегией сегодня считается продуктовая стратегия, которая сочетает в себе экспертизу, а также наличие точек оптимизации процессов и затрат при производстве. Ключевым ее преимуществом выступают знания и опыт, а потом уже аналитика [3].

Заключение.

С учетом современных темпов развития индустрии электронной коммерции, становится ясно, что компании с хорошо управляемыми продажами в рамках цифровых торговых площадок могут генерировать беспрецедентные возможности роста доходов. Грамотный подход к управлению бизнесом на маркетплейсах является потенциалом для стимулирования взаимодействия с клиентами, оптимизации операций и, в конечном итоге, получения более стабильного и высокого дохода. Применение алгоритмов персонализированной рекомендации, которые базируются на предыдущих покупках и просмотрах, способствует повышению эффективности продаж. Кроме того, взаимодействие с цифровыми торговыми площадками позволяет предприятиям использовать интегрированные решения для логистики и доставки. Все вышеперечисленное свидетельствует о том, что только компетентный подход к управлению бизнесом на торговых площадках может привести к положительным результатам. Основное внимание в системе управления должно быть сфокусировано на трансформации функциональных обязанностей и зон ответственности менеджеров, на механизме формирования чистой прибыли, выборе стратегии продаж и правильном подходе к фулфилменту.

Conflict of Interest None declared

Review

All articles are reviewed in the double-blind peer review format (the reviewer does not know the name and position of the author, the author does not know the name and position of the reviewer). The review can be provided to interested persons upon request.

— ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ —

Литература:

1. Вирин Ф. Маркетплейсы 2024: тренды, стратегии, точки роста. URL : https://datainsight.ru/DI_FV_Up gradeRetail_2024

2. Интернет-торговля в России 2024 Маркетинговое исследование https://datainsight.ru/eCommerce_2023

3. Ключевые стратегии продаж на маркетплейсах // Курс Проект Альфа-Банка. URL : https://rb.ru/ kurs/articles/klyuchevyye-strategii-prodazh-na-marketpleysakh

4. Парушина Н.В. Особенности формирования стратегий развития маркетплейсов с учетом эффективности финансовых показателей / Н.В. Парушина, А.В. Проскурин // Экономика: вчера, сегодня, завтра. 2023. Т. 13. № 3А. С. 820-826.

5. Рейтинг Топ-100 крупнейших российских интернет-магазинов // Datainsight. URL : https://top100.datainsight.ru

6. Маркетплейсы как драйвер развития электронной коммерции / Н.М. Сурай, Н.А. Теплая, В.А. Баскаков, П.С. Бурланков, Н.В. Пислегина // Инновации и инвестиции. 2023. № 5. URL : https://cyberleninka.ru/arti cle/n/marketpleysy-kak-drayver-razvitiya-elektronnoy-kommertsii

7. Холмовский С.Г. Развитие российского рынка фулфилмент услуг как следствие роста интернет торговли / С.Г. Холмовский // Baikal Research Journal. 2020. № 1. URL : https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-rossiyskogo-rynka-fulfilment-uslug-kak-sledstvie-rosta-internet-torgovli

8. Шендрик П.В. Теоретические особенности функционирования маркетплейсов / П.В. Шендрик // МНИЖ. 2022. № 10(124). URL : https://cyberleninka.ru/article/n/teoreticheskie-osobennosti-funktsionirovaniya-market pleysov

9. Top Websites Ranking. Most Visited Websites in Russia // similarweb. URL : https://www.similarweb.com/top-websites/russian-federation

References:

1. Virin F. Marketplaces 2024: trends, strategies, growth points. URL : https://datainsight.ru/DI_FV_UpgradeRe tail_2024

2. Internet trade in Russia 2024 Marketing research. URL : https://datainsight.ru/eCommerce_2023

3. Key sales strategies on marketplaces // Course Project Alfa-Bank. URL : https://rb.ru/kurs/articles/ klyuchevyye-strategii-prodazh-na-marketpleysakh

4. Parushina N.V. Features of the formation of strategies for the development of marketplaces taking into account the effectiveness of financial indicators / N.V. Parushina, A.V. Proskurin // Economy: yesterday, today, tomorrow. 2023. Vol. 13. № 3A. P. 820-826.

5. Rating of the Top 100 largest Russian online stores // Datainsight. URL : https://top100.datainsight.ru

6. Marketplaces as a driver for the development of e-commerce / N.M. Surai, N.A. Teplaya, V.A. Baskakov, P.S. Burlankov, N.V. Pislegina // Innovations and investments. 2023. № 5. URL : https://cyberleninka.ru/arti cle/n/marketpleysy-kak-drayver-razvitiya-elektronnoy-kommertsii

7. Kholmovsky S.G. Development of the Russian fulfillment services market as a consequence of the growth of online trade / S.G. Kholmovsky // Baikal Research Journal. 2020. № 1. URL : https://cyberleninka.ru/article/n/ razvitie-rossiyskogo-rynka-fulfilment-uslug-kak-sledstvie-rosta-internet-torgovli

8. Shendrik P.V. Theoretical features of the functioning of marketplaces / P.V. Shendrik // MNIZH. 2022. № 10 (124). URL : https://cyberleninka.ru/article/n/teoreticheskie-osobennosti-funktsionirovaniya-market pleysov

9. Top Websites Ranking. Most Visited Websites in Russia // similarweb. URL : https://www.similarweb.com/top-websites/russian-federation

Информация об авторе

Мустафаева Севиля Рисмановна

кандидат экономических наук,

доцент кафедры менеджмента

и государственного управления,

Крымский инженерно-педагогический университет

имени Февзи Якубова

[email protected]

Sevil R. Mustafayeva

Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Department of Management and Public Administration, Crimean Engineering and Pedagogical University named after Fevzi Yakubov [email protected]

— ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ —

Научная статья

https://doi.org/10.24412/2220-2404-2024-10-23 УДК 332

ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ БИЗНЕС-ПРОЦЕССАМИ: ОПТИМИЗАЦИЯ И ПРИМЕНЕНИЕ ИНСТРУМЕНТОВ СОВРЕМЕННОГО МЕНЕДЖМЕНТА НА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ

Не Шумань1, Самыгин С.И.2

1 Дальневосточный федеральный университет, 2Ростовский государственный экономический университет

Аннотация. Данная статья посвящена вопросам эффективного управления бизнес-процессами и менеджмента на государственных предприятиях. Целью статьи является изучение эффективных практик управления бизнес-процессами на предприятиях государственного сектора, и изучение стратегий менеджмента с целью оптимизации производства. Для ее реализации мы определили следующие задачи: проанализировать основные методы и стратегии, применяемые для оптимизации бизнес-процессов на предприятиях; выявить основные проблемы и пути их решения для повышения эффективности бизнеса. Для исследования применялся сравнительный анализ с применением метода обобщения и интерпретации результатов. При анализе информации мы пришли к следующему заключению, что основной проблемой на пути оптимизации бизнес-процессов становится излишняя бюрократизация на предприятии, свойственная государственному сектору экономике. В связи с этим, на предприятиях вводится новая система электронной оптимизации документооборота (СЭД); также CRM системы и инновационные технологии (ИИ), где произошло совершенствование коммуникации внутри предприятий (между отделами и взаимообмен опытом между другими организациями).

Ключевые слова: бизнес, бизнес-процессы, процесс, оптимизация, реинжиниринг, CRM системы, цифровые платформы, оптимизация бизнес-процессов.

EFFECTIVE MANAGEMENT OF BUSINESS PROCESSES: OPTIMIZATION AND APPLICATION OF MODERN MANAGEMENT TOOLS IN STATE ENTERPRISES

Nie Shuman1, Sergey I. Samygin2

1Far Eastern Federal University, 2Rostov State University of Economics

Abstract. This article is devoted to the issues of effective business process management and management at state enterprises. The purpose of the article is to study effective practices of business process management at public sector enterprises and to study management strategies in order to optimize production. For this purpose, we have formed the following tasks: to analyze the main methods and strategies used to optimize business processes at enterprises; to identify the main problems and ways to solve them to improve business efficiency. For the study, a comparative analysis was used using the method of generalization and interpretation of results. When analyzing the information, we came to the following conclusion that the main problem on the way to optimization of business processes is excessive bureaucratization at the enterprise, which is typical for the public sector of the economy. In this regard, a new system of electronic document management optimization (EDMS) is being introduced at enterprises; also CRM systems and innovative technologies (AI), where communication within enterprises (between departments and exchange of experience between other organizations) has been improved.

Keywords: business, business processes, process, optimization, reengineering, CRM systems, digital platforms, business process optimization.

Введение.

Эффективное управление бизнес-процессами -это ключевая основа успеха любой компании и движущая ее силы. Оно помогает улучшить рабочие процессы, повысить эффективность и качество всей работы организации, и облегчение труда для сотрудников.

Для того чтобы, изучить основные вопросы эффективного управления бизнес-процессов и их оптимизации, необходимо рассмотреть понятия «бизнес» и «процесс».

Как отмечает Е.В. Пирогова, «Бизнес - это предпринимательская деятельность, по собственной инициативе на свой страх и риск, за счёт соб-

— ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ —

ственных или заёмных средств, с целью получения прибыли и развития собственного дела. Это ключевой элемент рыночной экономики, который пронизывает все её аспекты». В качестве основного субъекта данной деятельности может выступать физическое лицо, юридическое или самостоятельного предпринимателя [1].

Понятие «процесс», по мнению Е.В. Пироговой -«это последовательность изменений, происходящих в развитии чего-либо. Процесс представляет собой упорядоченную последовательность действий, необходимых для обработки экономически значимого объекта» [7].

Таким образом, понятие «бизнес-процесс» определяется как организованную по определенной системе совокупность действий, которые направлены на достижение поставленных целей, которые контролируются определенными правилами и нормами. В этой системе с помощью ресурсов и управляющего воздействия результаты процесса, которые представляют ценность для потребителей, а также для сотрудников [7].

Внедрение систем управления бизнес-процессами с целью оптимизации помогает компаниям реагировать на быстро меняющиеся изменения в экономическом мире , и вызовам внутри страны (изменения спроса, рынков). Успешное применение стратегий оптимизации бизнес-процессов также помогает улучшить условия труда, качества предоставляемых услуг, товаров и продукции, повысить конкурентоспособность компании. Однако, оптимизация бизнес-процессов требует значительных финансовых влияний и инвестиций [2]. Предприятия должны обучать сотрудников, закупать и устанавливать необходимое оборудование и программное обеспечение, а также к проведению аудита и ревизии текущих бизнес-процессов. Кроме того, важно привлечь квалифицированных специалистов, которые будут управлять и поддерживать систему управления бизнес-процессами [3].

Результаты.

Для оптимизации бизнес-процессов на государственных предприятиях использовались следующие методы управления бизнес-процессов:

• СЭД (Система электронного документооборота) - представляет собой компьютерная программа или программное обеспечение и т.п., которая позволяет организовать и автоматизировать работу с электронными документами на протяжении всего их использования;

• Использование отечественных 1Т-сервисов, что значительно снижает затраты на другие зарубежные сервисы; также обеспечивает качественную техническую поддержку клиентов и быструю обратную связь (например, онлайн банкинг Сбербанка, цифровые сервиса Яндекса, Ау^о (продажа услуг того или иного предприятия или компании);

• Использование современных платформ оптимизации бизнес-процессов (BPM - Business process management, позволяет оптимизировать продажи и систему управления финансирования; RPA - Robotic process automation, которая позволяет повысить скорость выполнения рутинных задач, типа ежедневных отчетов, обработки большого количества данных);

• Оптимизация коммуникации внутри и вне предприятий (CRM - Customer relationship management, где предоставляется открытый доступ к информации для всех сотрудников и наиболее точное реагирование на сообщения клиентов, потребителей с целью улучшения взаимоотношений);

• Улучшение ведения отчетности и системы контроля [4].

Внедрение эффективных методик для оптимизации бизнес-процессов на предприятии государственного сектора привело к следующим результатам :

1. Увеличение скорости выполнения операционных задач, их эффективности и результативности выполнения.

2. Снизились затрат и времени на выполнения задач и достижения целей, поставленные на предприятиях, повысив при этом мотивацию сотрудников.

3. Появилось время на улучшение качества товаров и предоставляемых услуг.

4. Это привело к улучшению взаимоотношений как внутри коллектива, так и с клиентами [5].

Обсуждение.

Система управления бизнес-процессами с целью их оптимизации на предприятиях в государственном секторе требует кардинальных изменений. Из-за сложившейся годами бюрократической системы на государственных предприятиях сотрудники и руководители столкнулись с такими проблемами, как низкая квалификация в использовании цифровых технологий [6]. Все привыкли делать так, как было прописано в нормативных актах и правилах. И поэтому, необходимо фундаментальное пересмотрение бизнес-процессов и использованием преимуществ цифровизации.

Для таких кардинальных изменений используется реинжиниринг. Реинжиринг - это метод трансформации компании, который позволяет значительно улучшить её работу за счёт пересмотра бизнес-процессов и изменения или обновления бизнес-модели [7].

Основная идея данного процесса - это анализ ключевых процессов предприятий, их детальное изучение, описание и последующий анализ для оптимизации.

— ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ —

Существует два вида реинжиринга, в зависимости от потребностей предприятия в изменениях:

1. Срочный реинжиниринг в кризисной ситуации (позволяет «спасти» предприятия от серьёзного экономического кризиса и достичь краткосрочных целей.

2. Стратегический реинжиниринг, который используется, когда есть неблагоприятное прогнозирование развития бизнеса или, когда необходимо опередить конкурентов, повысить свою конкурентноспобность и достичь долгосрочных целей) [8].

Традиционные методы оптимизации бизнес -процессов на предприятиях государственного сектора разделены на следующие части:

• формализованные универсально-принципиальные (ФУП методы) - данный подход основывается на использовании обобщений из успешного опыта и установленных и уже оптимизированных правил для создания результативных бизнес-процессов;

• бенчмаркинг - в его основе исследования, анализ и последующее заимствование элементов процессов успешных компаний, которые работают в той же сфере. Обычно используется опыт конкурентов;

Конфликт интересов

Не указан Рецензия

Все статьи проходят рецензирование в формате double-blind peer review (рецензенту неизвестны имя и должность автора, автору неизвестны имя и должность рецензента). Рецензия может быть предоставлена заинтересованным лицам по запросу.

• методы групповой работы на предприятии -использование мозгового штурма, группового обсуждения, стратегических сессий, что позволяет вовлечь сотрудников в рабочий процесс и почувствовать свою значимость. Кроме этого, найти одного из самых эффективных решений бизнес-задачи, или новые инновационные методы [7].

Заключение.

Таким образом, интеграция всех методов управления бизнес-процессами предприятия в единую систему делает работу более понятной, осознанной, быстрой и результативной, улучшая взаимодействие между отделами, клиентами и сотрудниками [8].

Важно вовлекать персонал в управление бизнес-процессами, так как их знания и опыт могут значительно повлиять на результаты работы.

Эффективное управление бизнес-процессами требует комплексного подхода, включающего анализ, оптимизацию, интеграцию и вовлечение персонала, использование цифровых технологий, обучение персонала и традиционных методов управления бизнес-процессами [6].

При правильном применении всех практик в совокупности поможет предприятию достичь успеха и стать лидерами на рынке.

Conflict of Interest None declared

Review

All articles are reviewed in the double-blind peer review format (the reviewer does not know the name and position of the author, the author does not know the name and position of the reviewer). The review can be provided to interested persons upon request.

Литература:

1. Системы электронного документооборота (СЭД). URL : http://www.russika.ru/t.php?t=5195/ (дата обращения 30.03.2017).

2. Customer relationship management (CRM). URL : http://searchcrm.techtarget.com/definition/CRM (дата обращения 25.03.2017).

3. Глухова Т.В. Современные тенденции развития систем управления бизнес-процессами / Т.В. Глухова, П.А. Данилова // Огарёв-online. 2019. № 7(128). С. 7.

4. Дыкман Е.С. Процессный подход как решающий фактор при цифровой трансформации предприятия // Актуальные проблемы экономики и менеджмента. 2019. № 1. С. 37-44.

5. Смирнова О.П. Методические подходы к управлению инновационными бизнес-процессами в промышленности / О.П. Смирнова, Д.О. Скорнякова // Вестник Академии знаний. 2022. № 1 (48). С. 292-302.

6. Чекунова В.А. Управление бизнес-процессами в организации в рамках цифровой трансформации / В.А. Чекунова, В.А. Рычков, В. Давыденко // Цифровая экономика в контексте национальной безопасности. 2022. С. 114-120.

7. Пирогова Е.В. Управление бизнес-процессами предприятия : учеб. пособие / Е.В. Пирогова; Сост. Е.В. Пирогова. Ульяновск : УлГТУ, 2017. 107 с.

8. Богданова О.В. Математическое моделирование деловых процессов муниципалитета / О.В. Богданова // Современные проблемы науки и образования. 2014. № 6.

References:

1. Electronic document management systems (EDMS). URL : http://www.russika.ru/t.php?t=5195 (date of application 03/30/2017).

— ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ —

2. Customer relationship management (CRM). URL : http://searchcrm.techtarget.com/definition/CRM (date of application 03/25/2017).

3. Glukhova T.V. Modern trends in the development of business process management systems / T.V. Glukhova, P.A. Danilova // Ogarev-online. 2019. № 7(128). P. 7.

4. Dykman E.S. Process approach as a decisive factor in the digital transformation of an enterprise / E.S. Dyk-man // Actual problems of economics and management. 2019. № 1. P. 37-44.

5. Smirnova O.P. Methodological approaches to managing innovative business processes in industry / O.P. Smirnova,

D.O. Skornyakova // Bulletin of the Academy of Knowledge. 2022. № 1 (48). P. 292-302.

6. Chekunova V.A. Business process management in an organization within the framework of digital transformation / V.A. Chekunova, V.A. Rychkov, V. Davydenko // Digital economy in the context of national security. 2022. P. 114-120.

7. Pirogova E.V. Business process management of an enterprise : tutorial / E.V. Pirogova; Compiled by

E.V. Pirogova. Ulyanovsk : UlSTU, 2017. 107 p.

8. Bogdanova O.V. Mathematical modeling of business processes of a municipality / O.V. Bogdanova // Modern problems of science and education. 2014. № 6.

Информация об авторах

Не Шумань

студент 4 курса бакалавриата, факультет экономики и управления, Дальневосточный федеральный университет [email protected]

Nie Shuman

4th year Undergraduate Student, Faculty of Economics and Management, Far Eastern Federal University [email protected]

Самыгин Сергей Иванович

доктор социологических наук, профессор,

Sergey I. Samygin

Doctor of Sociology, Professor,

Professor of the Department of Financial and HR Management, Rostov State University of Economics [email protected]

профессор кафедры финансового и HR-менеджмента,

Ростовский государственный экономический университет [email protected]

— ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ —

Научная статья

https://doi.org/10.24412/2220-2404-2024-10-24 УДК 334.02

© ®

Attribution

сс by

УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ ПАРТНЕРСКИХ ОТНОШЕНИЙ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО СЕКТОРА

Нехайчук Д.В., Шевчук И.А.

Севастопольский филиал Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова

Аннотация. В статье рассмотрены актуальные вопросы управления взаимодействием и выстраиванием партнерских взаимоотношений предпринимательского сектора и современной высшей школы. Авторами исследован ряд IT-компаний Крыма и Севастополя сотрудничающих с региональными ВУЗами на партнерской основе. Проведен анализ вторичной информации по отобранным критериям и выделены предпосылки развития партнерских отношений между предприятиями и вузами, а также о группе барьеров в развитии таких взаимоотношений. Оценив индексы конкурентоспособности России по данным Всемирного Экономического Форума, была выявлена тесная корреляционная связь между нематериальный потенциал и перспективными направлениями развития экономики. Выяснено также что основной целью развития партнерских отношений предприятия с вузами является подготовка кадров. Выявлено, что основным источником финансирования инновационных расходов остаются средства предприятий 97 %, то есть ограниченный доступ к финансам критически влияет на инновационное предпринимательство, что в свою очередь негативно влияет на развитие партнерских отношений предприятий с вузами вследствие ограниченности финансирования совместных проектов и исследований. Подготовлены предложения о развитии управленческих подходов к развитию эффективного партнерства между высшими учебными заведениями и исследуемыми предприятиями.

Ключевые слова: управление партнерством, взаимодействие бизнеса и высшей школы, технологическое предпринимательство, ВУЗ предпринимательского типа, управление высшей школой.

MANAGEMENT OF DEVELOPMENT OF PARTNERSHIP RELATIONS BETWEEN HIGHER EDUCATION AND THE BUSINESS SECTOR

Dmytriy V. Nekhaychuk, Igor A. Shevchuk

Sevastopol branch of the Plekhanov Russian University of Economics

Abstract. The article considers topical issues of interaction management and building partnerships between the business sector and modern higher education. The authors studied a number of IT companies in Crimea and Sevastopol cooperating with regional universities on a partnership basis. An analysis of secondary information was conducted according to the selected criteria and the prerequisites for the development of partnerships between enterprises and universities were identified, as well as a group of barriers to the development of such relationships. Having assessed the competitiveness indices of Russia according to the World Economic Forum, a close correlation was found between the intangible potential and promising areas of economic development. It was also found that the main goal of developing partnerships between enterprises and universities is personnel training. It was revealed that the main source of financing innovation costs remains the funds of enterprises (97%), that is, limited access to finance critically affects innovative entrepreneurship, which in turn negatively affects the development of partnerships between enterprises and universities due to limited funding for joint projects and research. Proposals have been prepared for the development of management approaches to the development of effective partnerships between higher education institutions and the enterprises under study..

Keywords: partnership management, business and higher education interaction, technological entrepreneurship, entrepreneurial university, higher education management.

Введение. становится необходимым условием развития

Экономическое развитие страны зависит от возможности предприятий эффективно использовать инновации и внедрять их в производство. В особенности это касается научно-производственных, технических, исследовательских организаций. Ориентация на интеллектуальные знания

предприятий и их возможностью конкурировать на мировом рынке. Инновации и новейшие технологии приобретают ключевую роль в увеличении прибыли компании.

Сегодня растет потребность в инновационном направлении развития страны, а также форми-

— ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ —

ровании эффективных партнерских отношений между предприятиями, вузами, научно-исследовательскими институтами и государством. Для реализации результативных партнерских отношений целесообразно обратить внимание на следующие аспекты: факторы влияния и барьеры партнерских отношений, особенности взаимодействия предприятий с вузами.

Обсуждение.

Вопросам взаимодействия предпринимателей, корпораций и высшей школы рассматривали в своих трудах отечественные и зарубежные экономисты. Наиболее значимыми на наш взгляд представляются исследования таких ученых.

Например, Ю.В. Котелевская рассматривает формирование и развитие инфраструктуры малого и среднего бизнеса и высшей школы в современных условиях с точки зрения институционального подхода [1].

Близкими понятиями также оперируют И.А. Фролова и Р.И. Зинурова, которые свои исследования посвятили вопросам институциональной активности российской высшей школы в обучении предпринимательству [7].

Вопросы проблематики предпринимательства в региональной высшей школе и развитие молодежного предпринимательства в системе высшей школы освещают в своих научных трудах М.М. Хачев, С.А. Теммоева, Л.И. Кашук, С.В. Беспалый и А.Р. Солтангазинов [2; 4].

Особую своевременность исследований стоит отметить у таких ученых как В.А. Кожемякина, А.А. Кудряшов, Н.В. Белова, Т.С. Колмыкова и И.В. Лобанов, которые по-новому интерпретируют подходы к интеграции образования и предпринимательства в высшей школе, а также исследуют вопросы формирования актуальных компетенций технологического предпринимательства и развивают направления предпринимательского мышления в подготовке кадров для цифровой экономики региона [3; 5; 6; 8].

Вместе с тем, мы полагаем необходимым более детально рассмотреть основные проблемные зоны и барьеры возникающие при взаимодей-

ствия предприятий с вузами в контексте современных тенденции цифровых преобразований в экономической сфере.

Результаты.

Анализ экономико-политического состояния показал, что существуют определенные предпосылки сотрудничества между предприятиями и вузами, связанные с:

- глобализацией;

- ростом уровня интегрированности экономики в систему международного разделения труда;

- высоким уровнем импорта высокотехнологичных товаров и экспорта низкотехнологичных;

- необходимостью в реформах в образовательной сфере.

Согласно последним тенденциям промышленного рынка, развитию информационных технологий и показателям роста отдельных отраслей экономики, наиболее релевантными по сотрудничеству с вузами считаются предприятия, занимающиеся следующей экономической деятельностью:

- информационными и телекоммуникационными технологиями;

- аграрным производством;

- логистикой и транспортом;

- электроэнергетикой; пищевыми технологиями;

- биотехнологиями и нанотехнологиями;

- военной промышленности.

Форсайт экономики на ближайшие 5 и 10 лет показал следующие результаты влияния отдельных отраслей производства (аграрный, военно-промышленный, информационно-коммуникационный, энергетический, нанотехнологиче-ский) на рост экономики страны (табл. 1). Также, в таблице содержится информация о проценте обеспеченности кластера экономики конкурентоспособным необходимым персоналом.

Таблица 1

Основные виды экономической деятельности будущего экономики, %

№ з/п Вид экономической деятельности Вклад в общий рост на 2018-2022 Вклад в общий рост на 2023-2030 Обеспеченность экономического кластера конкурентоспособным персоналом

1. Аграрное производство 14 17 16

2. Военно-промышленный комплекс 13 15 15

3. Информационно-коммуникационные технологии 8 12 35

4. Создание новых вещей и материалов, нанотехнологий 7 12 20

5. Энергетический сектор 7 11 17

— ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ —

Согласно распределению, на третьем месте находятся предприятия, занимающиеся информационными и телекоммуникационными технологиями.

Что касается деятельности корпораций, то в последние годы они характеризуются достаточно стремительным развитием наукоемких технологий. Также, именно это направление наиболее связано с развитием экономики знаний [1, с. 3].

Обзор теоретических источников и исследования практических аспектов партнерских отношений предприятий с ВУЗами свидетельствует об отсутствии общепринятой технологии проведения оценки взаимоотношений указанных партнеров. Большинство научных работ содержат информацию об анализе партнерских отношений предприятия без учета вузов как партнера. Именно поэтому важной для анализа и формирования рекомендаций по развитию партнерских отношений предприятия с вузами является как первич-

Этапы сбора информации о состоянии

ная, так и вторичная информация о состоянии взаимоотношений, барьерах и предпосылках развития.

Как известно, существует многообразие методов сбора первичной информации, наиболее распространенные из которых - наблюдение, эксперимент, имитационное моделирование, анкетирование (опрос) [2, с. 4].

В нашем случае, наиболее предпочтительно выбрать метод опроса респондентов. Данный выбор связан с рядом преимуществ: подлинность получаемой информации, прямой контакт с представителем выборочной совокупности.

На основании существующих теоретических положений об особенностях проведения исследования, нами был реализован следующий процесс сбора информации, состоявший из этапов рассмотрения вторичной информации, качественного и количественного анализа первичной информации (табл. 2).

Таблица 2

отношений между предприятиями и вузами

Этап Название Характеристика

I. Исследование вторичной информации Формирование теоретической и практической базы, включающей научные публикации, доклады на симпозиумах, конференциях и форумах по тематике исследования

II. Качественное исследование первичной информации Проведение интервью с представителями предприятия о возможностях развития сотрудничества

III. Количественное исследование первичной информации Анкетирование 50 респондентов, представителей 23 ИТ-предприятий разного размера, вида деятельности (продуктовое, аутсорсинговое) и продолжительности сотрудничества с вузами

В течение 2023 года был исследован и проведен и Севастополе. Параметры проведённого опроса

разовый опрос представителей ИТ-предприятий, представлены в таблице 3.

сотрудничающих с различными вузами в Крыму

Таблица 3

Параметры анализа респондентов о состоянии партнерских отношений ИТ-предприятия с вузами

№ п/п Параметры Описание

1. Объем выборочной совокупности 23 предприятия

2. Территория проведения исследования Крым и Севастополь

3. Целевая аудитория Представители предприятий, отвечающие за взаимодействие с ВУЗом

4. Инструмент опроса Анкета

5. Форма опроса Анкетирование, интервьюирование

6. Способ опроса Прямое и опосредованное

7. Частота опроса Точечное

Объем выборочной совокупности рассчитан с учетом генеральной совокупности, в которую входят ИТ-предприятия Крыма и Севастополя, которые сотрудничают с вузами.

Контактная аудитория - представители предприятия, непосредственно задействованные в развитии взаимоотношений с вузами:

- представители отдела управления персоналом (65 %);

- представители отдела маркетинга (20 %);

- высшее звено руководства (15 %).

Способом опроса послужило как прямое общение с представителями предприятия, так и косвенное (с помощью электронной почты). К рассмотрению принимались ИТ-предприятия, существующие на рынке как менее одного года, так и более пяти лет [5].

Известно, что предприятия сферы информационных технологий могут быть продуктовыми или работать на аутсорсинге; то есть, выполнять проекты по заказу третьей стороны. Количество анализируемых предприятий, в большей степени

— ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ —

выполняющих проекты по заказу, значительно превышает (91,40 %). Такое различие между количеством аутсорсинговых и продуктовых предприятий объясняется неразвитым рынком продуктового предпринимательства в сфере информационных технологий [6; 7].

Отдельно принята во внимание продолжительность сотрудничества опрошенных предприятий

13%

с вузами. Поскольку развитие партнерских отношений предприятий с вузами только приобретает свою популярность, мы разделили предприятия на три группы (до 1 года сотрудничества, 1-5 лет сотрудничества и более 5 лет). Полученное распределение вошедших в выборочную совокупность предприятий и представлено на рисунке 1.

82%

В менее 1 года □ 1-5 лет И более 5 лет

Рисунок 1 - Распределение выборочных ИТ-предприятий Крыма и Севастополя в 2023 году, по продолжительности сотрудничества с вузами

Анализ позволяет сделать вывод о том, что в выборочную совокупность попали ИТ-предприятия, которые в большинстве сотрудничают с вузами более одного и менее пяти лет (82 %).

В то же время, был проведен анализ вторичной информации и изучен опыт работы центров трудоустройства, и выделены следующие основные формы работы:

- проведение ярмарок;

- дней карьеры;

- тренингов;

- семинаров;

- мастер-классов по разным аспектам успешного трудоустройства;

И Целевая подготовка выпускников

И Участие в учебном процессе

И Трудоустройство выпускников

В Привлечение к прохождению практики

Рисунок 2 - Партнерские отношения предприятий с вузами в образовательном процессе

- организация экскурсий на предприятия; организация стажировок;

- создание карьерных страниц;

- поиск предложений частичного трудоустройства;

- проведение конференций; конкурсы бизнес-проектов.

Другие исследования фиксируют активное участие предприятий в практической подготовке студентов. Так, по результатам исследования наблюдается следующее соотношение участия предприятий в образовательном процессе (рис. 2).

— ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ —

Отдельно необходимо выделить предпосылки развития партнерских отношений между предприятиями и вузами.

Следует отметить, что достижение эффективного взаимодействия участников партнерских отношений в условиях ограниченности ресурсов позволяет положительно повлиять на конкурен-

тоспособность страны и уровень экономического развития. В то же время, существует ряд факторов, сдерживающих развитие партнерских отношений субъектов [2, с. 5].

Для лучшего анализа данные барьеры предлагаем систематизировать на следующие группы (рис. 4).

Предпосылки развития партнерских отношений

Наличие успешного зарубежного опыта формирования партнерских отношений между предприятием и ВУЗом

Возможность использовать разные формы и модели взаимодействия

Готовность предприятий активно участвовать в развитии партнерских отношений с вузами

Содействие государства развитию партнерских отношений предприятий с ВУЗами

Рисунок 3 - Основные предпосылки развития партнерских отношений

Рисунок 4 - Группы барьеров развития партнерских отношений предприятий и вузов

Институциональные и правовые барьеры связаны с тем, что формирование сотрудничества невозможно без правовой, информационной, организационной поддержки и защиты прав интеллектуальной собственности

Результатом отлаженной институциональной составляющей партнерских отношений считаются налаженные процессы взаимодействия участников, высокий уровень организации партнеров, юридическая защита партнеров и сформированная нормативно-правовая база.

В законодательной практике есть противоречия, сдерживающие развитие предпринимательства, а именно: нехватка единой стратегии развития предпринимательского сектора, нестабильность в сфере налогообложения, необоснованность многих положений. Раскрывая сущность институционального обеспечения, следует отметить его взаимосвязь с рыночной инфраструктурой [1, с. 4].

Другим существенным барьером развития партнерских отношений между предприятиями и ву-

зами считается экономическое состояние страны. Исследуя экономические ограничения, следует отметить, что основными показателями, обусловливающими экономическую тенденцию спада аналитиками рынка считаются:

- падение внешнего и внутреннего спроса;

- снижение покупательной способности населения;

- уменьшение доходов населения;

- отток инвестиций и разрыв контрактов с иностранными инвесторами;

- ограниченное финансирование инновационных проектов.

Сегодня опрошенные респонденты отмечают, что ч асто н е готовы к долгосрочному инвестиро-вани ю сов местных проектов по вузам и имеют ограничения в финансах.

Интеллектуальный потенциал нации - самый большой экономический ресурс.

— ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ —

Качество высшего инженерного образования в РФ достаточно высокое. В то же время, наблюдается низкий уровень сотрудничества между

Индексы конкурентоспособности России по

предприятиями и вузами в совместных исследованиях. Этот индекс сотрудничества в развитых странах приближается к 6 (табл. 4).

Таблица 4

ым Всемирного Экономического Форума

№ з/п Индекс Значения

2017-2019 2020 2021-2023

1. Качество образования 3,6 4,0 4,0

2. Качество высшего технического образования 4,6 4,6 4,8

3. Качество высшего экономического образования 3,4 3,9 3,8

4. Развитие инновационных кластеров 3,3 3,4 3,5

5. Сотрудничество между предприятиями и ВУЗами в совместных исследованиях и разработках 3,6 3,5 3,5

6. Затраты компаний на научные исследования 2,7 3,4 3,3

7. Затраты на образование (% до ВВП) 6,1 6,0 6,2

Это означает, что Россия имеет высокий нематериальный потенциал и поэтому перспективными направлениями развития экономики будут сферы, в которых интеллектуальный потенциал играет основную роль. К таким областям относится сфера информационных технологий, биотехнологий, телекоммуникации.

Основной целью развития партнерских отношений предприятия с вузами является подготовка кадров. Поэтому следует рассмотреть распре-

деление студентов по направлению обучения (рис. 5).

По данным указанного рисунка наибольшее количество студентов обучается экономическим, социальным, юридическим наукам (39 %). На втором месте находятся инженерные специальности (21 %). Этот показатель достаточно благоприятен для развития ИТ-предприятий и телекоммуникационных предприятий, характеризует заинтересованность студентов в данной сфере.

Рисунок 5 - Распределение студентов по направлению обучения в 2023 году

Сегодня основным источником финансирования инновационных расходов остаются средства предприятий 97 %; то есть, ограниченный доступ к финансам критически влияет на инновационное предпринимательство. Этот фактор негативно влияет на развитие партнерских отношений предприятий с вузами вследствие ограниченности финансирования совместных проектов и исследований.

Следующим важным барьером развития партнерских отношений между предприятиями и ВУЗами выступает состояние образования и науки. На сегодняшний день возросло внимание к системе высшего образования и показателям деятельности вузов. Перед представителями и ру-

ководителями вузов встала задача формирования университетов мирового класса.

Сегодня также уменьшается иностранное финансирование выполненных научных и научно-технических работ.

Из общего количества выполняемых работ научными организациями выделяются работы, направленные на изобретение новых изделий и технологий, материалов, методов и теорий, большинство из которых нашли внедрение на ИТ-предприятиях. То есть, партнерские отношения между предприятиями и вузами способствуют как развитию инноваций, так и развитию предпринимательского сектора. Внедрение

— ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ —

научных работ способствует популяризации науки и поощрению ученых и исследователей.

Также, наблюдается тенденция уменьшения выполнения научных и научно-технических работ собственно научными учреждениями и вузами [1, с. 5].

Проблемным моментом также считаем уменьшение количества ученых и исследователей. Поскольку партнерские отношения между образовательным и предпринимательским секторами не очень развиты, большинство исследователей работает в сфере образования и только треть в предпринимательском секторе

Важны показатели финансирования хоздоговорных работ, международных грантов и проектов, выполняемые исследователями в вузах.

Практика свидетельствует, что кроме институциональных, образовательных и экономических проблем развития партнерских отношений между предприятиями и вузами, также распространены барьеры социального и культурного характера. Особенно это выражается в разных миссиях ИТ-компании и вузов.

Не способствуют развитию партнерских отношений между ИТ-компаниями и ВУЗами такие про-

Конфликт интересов

Не указан Рецензия

Все статьи проходят рецензирование в формате double-blind peer review (рецензенту неизвестны имя и должность автора, автору неизвестны имя и должность рецензента). Рецензия может быть предоставлена заинтересованным лицам по запросу.

Литература:

блемы социально-культурного характера как несформированная организационная культура партнерских отношений, разные цели участников, недоверие партнеров.

За кл ю чение.

Таким образом, проведенное исследование позволило определить основные проблемные зоны взаимодействия предприятий с вузами. Отметим, что исследованные барьеры имеют разную величину влияния на развитие партнерских отношений между предприятиями и вузами.

Высокий уровень бюрократии, отсутствие финансовой независимости вузов и длительное внесение поправок в академические программы -главные препятствия в развитии партнерства между высшими учебными заведениями и исследуемыми предприятиями. В то же время, недостаточность информации о возможности сотрудничества с вузами не является барьером развития сотрудничества.

Не менее важными факторами считаются информационные и координационные проблемы, а также отсутствие государственной поддержки и стратегии развития партнерских отношений между предприятиями и вузами в целом.

Conflict of Interest None declared

Review

All articles are reviewed in the double-blind peer review format (the reviewer does not know the name and position of the author, the author does not know the name and position of the reviewer). The review can be provided to interested persons upon request.

1. Котелевская Ю.В. Институциональный подход в исследовании формирования и развития инфраструктуры малого и среднего бизнеса и высшей школы / Ю.В. Котелевская // Финансовый менеджмент. 2024. № 2. С. 149-156.

2. Хачев М.М. Проблема предпринимательства в региональной высшей школе / М.М. Хачев, С.А. Теммо-ева // Успехи гуманитарных наук. 2019. № 6. С. 182-185.

3. Кожемякина В.А. Новый взгляд на интеграцию образования и предпринимательства в высшей школе /

B.А. Кожемякина; Отв. ред. И.Г. Воробьева // Бизнес и образование: интеграционная модель развития. Материалы Международной научно-практической конференции. 2014. С. 22-26.

4. Кашук Л.И. Развитие молодежного предпринимательства в системе высшей школы / Л.И. Кашук,

C.В. Беспалый, А.Р. Солтангазинов // Статистика, учет и аудит. 2019. № 4(75). С. 136-140.

5. Кудряшов А.А. Формирование компетенций технологического предпринимательства в высшей школе / А.А. Кудряшов // Актуальные проблемы высшего образования в области инфокоммуникационных технологий. Материалы XII Российской научно-методической конференции. Самара, 2024. С. 193-194.

6. Белова Н.В. Предпринимательство как вектор стратегического развития высшей школы / Н.В. Белова // Экосистема предпринимательского университета: стратегические реакции в эпоху изменений. Материалы Международной научно-практической конференции. Кубанский государственный университет. 2023. С. 20-24.

7. Фролова И.А. Институциональная активность российской высшей школы в обучении предпринимательству / И.А. Фролова, Р.И. Зинурова // Управление устойчивым развитием. 2016. № 4(05). С. 51-55.

8. Колмыкова Т.С. Формирование предпринимательского мышления в подготовке кадров для цифровой экономики региона / Т.С. Колмыкова, И.В. Лобанов // Регион: системы, экономика, управление. 2024. № 1(64). С. 82-87.

— ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ —

References:

1. Kotelevskaya Yu.V. Institutional approach in the study of the formation and development of infrastructure of small and medium-sized businesses and higher education / Yu.V. Kotelevskaya // Finansovyj menedzhment. 2024. № 2. P. 149-156.

2. Hachev M.M. The Problem of Entrepreneurship in Regional Higher Education / M.M. Hachev, S.A. Temmoeva // Uspekhi gumanitarnyh nauk. 2019. № 6. P. 182-185.

3. Kozhemyakina V.A. A New Look at the Integration of Education and Entrepreneurship in Higher Education / V.A. Kozhemyakina; red. I.G. Vorob'eva // Biznes i obrazovanie: integracionnaya model razvitiya. Proceedings of the International Scientific and Practical Conference. 2014. P. 22-26.

4. Kashuk L.I. Development of youth entrepreneurship in the higher education system / L.I. Kashuk, S.V. Bespalyj, A.R. Soltangazinov // Statistika, uchet i audit. 2019. № 4(75). P. 136-140.

5. Kudryashov A.A. Formation of technological entrepreneurship competencies in higher education / A.A. Kudryashov // Actual problems of higher education in the field of infocommunication technologies. Proceedings of the XII Russian scientific and methodological conference. Samara, 2024. P. 193-194.

6. Belova N.V. Entrepreneurship as a vector of strategic development of higher education / N.V. Belova // Ecosystem of an entrepreneurial university: strategic reactions in the era of change. Proceedings of the International scientific and practical conference. Kuban State University. 2023. P. 20-24.

7. Frolova I.A. Institutional activity of Russian higher education in entrepreneurship education / I.A. Frolova, R.I. Zinurova // Sustainable Development Management. 2016. № 4(05). P. 51-55.

8. Kolmykova T.S. Formation of entrepreneurial thinking in training personnel for the regional digital economy / T.S. Kolmykova, I.V. Lobanov // Region: systems, economy, management. 2024. № 1(64). P. 82-87.

Информация об авторах

Нехайчук Дмитрий Валериевич

доктор экономических наук,

профессор,

доцент кафедры,

Севастопольский филиал РЭУ им. Г.В. Плеханова [email protected]

Dmitry V. Nekhaychuk

Doctor of Economics, Professor,

Associate Professor, Sevastopol branch

of Plekhanov Russian University of Economics [email protected]

Шевчук Игорь Андреевич

доктор медицинских наук,

профессор,

директор,

Севастопольский филиал РЭУ им. Г.В. Плеханова [email protected]

Igor A. Shevchuk

Doctor of Medical Sciences,

Professor,

Director,

Sevastopol branch

of Plekhanov Russian University of Economics [email protected]

-- ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ --

Научная статья

https://doi.org/10.24412/2220-2404-2024-10-25 УДК 330.341:004 (575.2)

ЦИФРОВИЗАЦИЯ КАК ФАКТОР УСКОРЕННОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Островская Е.С., Сулеева Д.А., Рахманалиева А.А., Кочербаева А.А.

Кыргызско-Российский Славянский университет имени первого Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина

Аннотация. В данной статье рассмотрен процесс цифровой трансформации в ведущих отраслях экономики Кыргызской Республики, проведена оценка уровня цифрового развития на предприятиях реального сектора, в том числе в сельском хозяйстве. Исследования использования информационно-коммуникационных технологий в хозяйственной деятельности предприятий показывают динамику роста приоритетных отраслей государства. Целью исследования внедрения цифровых инноваций в экономику Кыргызской Республики является изучение проблем и перспектив цифровизации на пороге коммерциализации цифровых инноваций в стратегических отраслях экономики. Методами исследования являются статистический анализ и контент-анализ обзора литературы по теме исследования. Результаты исследования: рассмотрена динамика продвижения цифровизации в ведущих отраслях экономики Кыргызской Республики; обозначены перспективы цифровизации в соответствии с Концепцией цифровой трансформации Кыргызской Республики на 2024-2028 гг.; определены проблемы цифровизации экономики по регионам Кыргызской Республики и предложены рекомендации по их решению.

Ключевые слова: Цифровизация, цифровая экономика, цифровые инновации, информационно-коммуникационные технологии, банковский сектор, сельское хозяйство, промышленность.

DIGITALIZATION AS A FACTOR IN ACCELERATED ECONOMIC DEVELOPMENT OF THE KYRGYZ REPUBLIC

Elena S. Ostrovskaya, Dilyara A. Suleeva, Aizhan A. Rakhmanalieva,

Ainura A. Kocherbaeva

Kyrgyz-Russian Slavic University named after the first President of the Russian Federation B.N. Yeltsin

Abstract. This article examines the process of digital transformation in the leading sectors of the economy of the Kyrgyz Republic, assesses the level of digital development at enterprises of the real sector, including agriculture. Studies of the use of information and communication technologies in the economic activities of enterprises show the dynamics of growth of priority sectors of the state. The purpose of the study on the introduction of digital innovations in the economy of the Kyrgyz Republic is to study the problems and prospects of digitalization on the threshold of commercialization of digital innovations in strategic sectors of the economy. The research methods are: statistical analysis and content analysis of the literature review on the topic of the study. Results of the study: the dynamics of promoting the digitalization of the leading sectors of the economy of the Kyrgyz Republic are considered; outlined the prospects for digitalization in accordance with the Concept of Digital Transformation of the Kyrgyz Republic for 2024-2028; the problems of digitalization of the economy in the regions of the Kyrgyz Republic are identified and recommendations for their solution are proposed.

Keywords: Digitalization, digital economy, digital innovations, information and communication technologies, banking sector, agriculture, industry.

Введение.

Ни для кого не секрет, что цифровизация является длительным и сложным процессом, хотя и объективно необходимым, который в перспективе должен способствовать развитию отдельных отраслей экономики. Цифровой переход к техно-

логиям будущего охватывает реальный сектор страны и создает возможности индустриализации экономики на основе автоматизации сложных процессов, улучшения экономических показателей, прогрессивного роста экономики. Важную роль цифровизация занимает в сельском хозяйстве, адаптируя местные фермы и хозяй-

— ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ —

ства в единую информационную платформу местных производителей и фермеров в вопросах автоматизации и коммерциализации хозяйственной деятельности, в том числе в отдаленных регионах страны.

Проникновение цифровых инноваций в различные сектора экономики способствует ускоренному экономическому развитию в долгосрочной перспективе. Этот фактор становится сдерживающим препятствием на пути предприятий малого и среднего бизнеса, стремящегося к получению максимальной прибыли в короткие сроки на вложенный капитал.

Для крупных компаний, среди которых следует выделить банковский сектор, внедрение цифровых технологий становится условием существования в условиях цифровой конкуренции. Но оставаться лидером рынка цифровых инноваций банковский сектор может только, благодаря ускоренному процессу цифровизации в реальном секторе экономики, повышая уровень капитализации их цифровых инноваций. Тем не менее, многие исследователи и практики сходятся во мнении о возникновении трудностей при внедрении цифровых инноваций как на уровне организации предприятия, так и на уровне государства.

Как показывает оценка зарубежных авторов в публикациях о цифровых инновациях, «несмотря на значительные усилия и вложенные ресурсы, согласно последним отраслевым оценкам, около 75 % 0! все еще застопорились, не достигнув желаемого масштаба» [1]. Для всего мира цифровая революция стала основой преобразования и трансформацией традиционных форм бизнеса в наиболее прогрессивные технологичные предприятия. В таком процессе не могут быть исключены не только длительный период окупаемости вложенных средств, но и потери инвестиций в низкоприбыльный бизнес.

По мнению авторов публикации о развитии новых корпоративных видах бизнеса, «если новые предприятия остаются запертыми в своих первоначальных исследовательских усилиях, организации рискуют потерять отдачу от своих дорогостоящих инвестиций, способствуя нисходящему циклу поиска и неудач» [2]. Соответственно, естественный процесс отбора, характерный для перехода к новом цифровому порядку, порождает появление достаточно сильных предприятий, способствующих переходу к новому индустриальному обществу.

Цифровое содействие прогрессивному экономическому росту прослеживается в развитии цифровых технологий банковских услуг, в создании кластеров цифровизации: «банк-предприятие» и «банк-ферма». Постоянное взаимодействие банковского и реального секторов становится наиболее эффективным в цифровом формате, обеспечивая «прозрачный» переход к изменениям в налоговой и экономической политике государства.

© Островская Е.С., 211

Обсуждение.

Внедрение цифровизации в реальном секторе экономики Кыргызской Республики осуществляется независимо от форм собственности как фактор ускоренного экономического развития государства. Правительством утвержден порядок внедрения цифровых технологий на основе Концепции цифровой трансформации Кыргызской Республики на 2024-2028 гг., а также Национальной программы развития до 2026 года, проведен ряд мероприятий по финансовой грамотности населения, особенно в отдаленных регионах страны.

Основными приоритетами Концепции цифровой трансформации Кыргызской Республики на 2024-2028 гг. стали предприятия энергетической отрасли, горной промышленности, строительства и телекоммуникаций [3].

Использование цифровых технологий на предприятиях и в организациях Кыргызской Республики позволяет повышать производительность труда, совершенствовать производство и расширять объемы продаж. Стоит отметить широкое применение цифровых технологий в маркетинговых коммуникациях, появление новых участников рынка, предлагающих широкий ассортимент товаров и услуг на онлайн-площадках.

Цифровые технологии позволили фермерам и аграриям страны увеличить объемы онлайн-продаж, модернизировать оборудование, внедрить очистные сооружения, построить экосистему, создать информационную логистику сбора урожая. Такой переход от ручного труда и механизации к автоматизации производства и формирования информационного сообщества, мы вправе называть «цифровой экономикой». С точки зрения авторов об анализе развития циф-ровизации экономики в Кыргызской Республике, «цифровая экономика - это деятельность, непосредственно связанная с развитием цифровых компьютерных технологий, в которую входят сервисы по предоставлению онлайн-услуг, важнейшие из которых: интернет-банкинг, интернет-торговля, интернет-маркетинг, интернет-игры, краудфандинг и прочее» [4]. В определении цифровой экономики ряда авторов прослеживается информатизация хозяйственной деятельности предприятий, построенная на использовании информационно-коммуникационных технологий в комплексе финансирования, осуществления производственной и коммерческой деятельности предприятий.

Результаты.

Исследование роли и значения цифровизации в ускоренном экономическом развитии Кыргызской Республики проводилось по трем направлениям: цифровому банкингу, цифровизации сельского хозяйства и промышленности, в том числе в создании цифровых кластеров: «банк-предприятие» и «банк-ферма».

— ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ —

Цифровой банкинг в Концепции Цифровой трансформации Кыргызской Республики на 2024-2028 годы рассмотрен в предоставлении сервиса мобильных приложений для внедрения банковских услуг по социальной защите и интеграции информационных систем в сфере труда и занятости населения [3].

С применением цифрового банкинга Правительством Кыргызской Республики возложены следующие задачи:

• отслеживание социальных выплат на банковские счета для проведения дальнейшего мониторинга и аналитики с помощью цифровых технологий;

• оплата налогов, штрафов и госуслуг в одном мобильном приложении;

• доступ к цифровым документам государственного портала электронных услуг «Тундук» и др.

При этом стоит отметить, что основной задачей коммерческих банков является обеспечение ки-бербезопасности в предоставлении услуг государственного управления.

Потенциал цифрового банкинга увеличил количество пользователей мобильных приложений, создающих платежную инфраструктуру для предоставления банковских услуг населению и предприятиям всех форм собственности. Банковский сектор Кыргызской Республики в рамках реализации Национальной программы развития до 2026 года расширил платежную инфраструктуру «по развитию единого платежного пространства и обеспечению более широкого охвата приема платежей за товары и услуги с использованием двухмерных символов штрих кода (ОЯ-кода) в торгово-сервисных предприятиях» [5].

Национальный банк утвердил Концепцию системы быстрых платежей в Кыргызской Республике. «В 2023 году по всей республике установлено более 38,9 тысяч унифицированных ОЯ-кодов в торгово-сервисных предприятиях. По сравнению с 2022 годом количество унифицированных ОЯ-кодов увеличилось в 11 раз. С момента запуска цифрового проекта (май 2022 г.) посредством ОЯ-кода проведено 3,1 млн платежей на сумму более 3,3 млрд сомов» [5].

Цифровые инновации банков позволяют не только ускорить платежный оборот предприятий реального сектора, но и обеспечить государственную регистрацию предприятий малого и среднего бизнеса, получить необходимый пакет документов, оплатить налоги и патент, используя мобильное приложение.

Сельское хозяйство является одним из приоритетных направлений экономики Кыргызстана в ближайшей и отдаленной перспективе, хотя и испытывает огромные трудности в своем развитии. Обеспечить конкурентоспособное развитие

сельского хозяйства и аграрного производства можно путем цифровизации.

Правительством рассмотрена Концепция цифровой трансформации «Таза Коом» до 2040 года, которая призвана обеспечить «качественный и быстрый прорыв в своем развитии из разряда стран с факторной экономикой, основанной на низкоквалифицированном труде и использовании природных ресурсов, в инновационную, основанную на цифровой экономике, технологиях, инновациях и знаниях» [9].

В Концепции Цифровой трансформации Кыргызской Республики на 2024-2028 годы, цифрови-зация сельского хозяйства должна обеспечить создание системы сбора, анализа и распространения данных в сельскохозяйственном секторе, включая создание платформ обмена данными и отчетности для фермеров. Цифровизация сельского хозяйства поможет увеличить производительность, снизить потребление ресурсов и повысить качество сельскохозяйственной продукции, что в конечном итоге будет способствовать улучшению экономического положения сельских районов и обеспечению продовольственной безопасности [3].

По мнению А.О. Океновой, автора публикации о роли цифровизации в конкурентоспособности сельского хозяйства в Кыргызской Республике, «современное состояние сельского хозяйства Кыргызской Республики вызывает серьезную обеспокоенность; недостаток научно-практических знаний по инновационным современным агротехно-логиям и методологии; отсутствие глобального прогноза по ценам на сельхозпродукцию, а также неразвитость системы логистики, хранения и доставки приводят к высоким издержкам производства» [7].

Для решения обозначенных проблем предложен ряд проектов по совершенствованию сельского хозяйства страны на основе цифровизации. Среди которых особенно стоит выделить содействие государственно-частному партнерству с целью создания онлайн сельскохозяйственных маркетплейсов, онлайн-рынков для продажи и покупки сельскохозяйственной продукции, животных и продукции животноводства, что способствует расширению бизнеса и доступу к новым клиентам [3].

Низкий темп роста количества информационно-коммуникационных технологий на предприятиях и в организациях Баткенской, Нарынской, Таласской и Иссык-Кульской областей свидетельствует о медленном процессе цифровой трансформации. Ускорить данный процесс помогут мероприятия по финансовой грамотности населения по продвижению проектов Концепции Цифровой трансформации Кыргызской Республики на 2024-2028 годы.

Использование информационно-коммуникационных технологий на предприятиях и в организациях Кыргызской Республики находится на этапе становления (табл. 1).

— ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ —

Таблица 1

Использование информационно-коммуникационных технологий на предприятиях и в организациях Кыргызской Республики (единиц)

Регионы 2019 2020 2021 2022

Баткенская область 648 647 660 710

Джалал-Абадская область 1294 1260 1313 1289

Иссык-Кульская область 746 740 776 746

Нарынская область 625 583 603 599

Ошская область 1207 1131 1188 1200

Таласская область 496 448 523 661

Чуйская область 1728 1557 1620 1575

г. Бишкек 4312 106703 130616 4312

г. Ош 1165 15767 19823 1165

По данным таблицы 1 можно сделать вывод о том, что использование информационно-коммуникационных технологий на предприятиях Кыргызской Республики особенно быстро происходит в городах Бишкек и Ош [8]. Вполне очевидно, что эти города развиваются особенно активно, по сравнению с областями.

Сокращение численности занятых в сфере сельского хозяйства, лесного хозяйства и рыболовства, использующих компьютерную технику и информационно-коммуникационные технологии в период с 2019 по 2022 гг. свидетельствует о начальной стадии цифровизации (рис. 1) [8].

Рисунок 1 - Численность занятых в сфере сельского хозяйства, лесного хозяйства и рыболовства, использующих компьютерную технику и информационно-коммуникационные технологии

Как видно из рисунка 1, уход специалистов, использующих компьютерную технику, пришелся на период COVID-19 и, не достигнув прежних показателей, продолжает оставаться низким.

По мнению А.О. Океновой: «Учитывая специфические особенности АПК, для современного уровня цифровизации сельского хозяйства характерен ряд недостатков:

- отсутствие мобильного прогноза по ценам сельскохозяйственной продукции; неразвитость системы логистики, хранения и доставки продукции;

- высокие издержки производства;

- отсутствие финансовых возможностей большинства сельхозпроизводителей по закупке новой техники, использовании IT-оборудования и платформ;

- недостаточные научно-практические знания по инновационным, современным агротехноло-

гиям и методологии» [7].

Недостаточное количество специалистов, использующих компьютерную технику, отмечается также и в других секторах экономики, работающих в традиционных условиях и отвергающих цифровые технологии по причине отсутствия знаний о возможностях цифровизации.

Рассматривая количество точек доступа в сеть Интернет по видам экономической деятельности, отмечается следующая тенденция (рис. 2) [8].

Наиболее активными интернет-пользователями из представленных на рисунке 2, являются предприятия государственного назначения -20 %, образовательные учреждения - 17 %; предприятия здравоохранения и торговли имеют не более 8 %, в профессиональной, научной и технической деятельности - 7 % (из них на научные исследования и разработки приходится 0,7 % всех точек доступа) [8].

— ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ —

Рисунок 2 - Количество точек доступа в сеть Интернет по видам экономической деятельности в 2022 г., в %

Процесс цифровой трансформации, тесно связанный с внедрением информационно-коммуникационных технологий и интернетизацией хозяйственной деятельности предприятий, по-прежнему испытывает трудности финансирования и эксплуатации из-за отсутствия квалифи-

цированных специалистов, желающих работать в отдаленных регионах Кыргызской Республики.

По количеству точек доступа в интернет наилучшую позицию занимает г. Бишкек, отстающими регионами считаются Таласская и Нарынская области (табл. 2) [8].

Таблица 2

Количество точек доступа в сеть Интернет (единиц)

2018 2019 2020 2021 2022

Кыргызская Республика 13752 15375 18383 22160 24263

Баткенская область 992 1264 1161 1266 1628

Джалал-Абадская область 1062 1211 1381 1756 1967

Иссык-Кульская область 849 865 1098 1328 1407

Нарынская область 422 406 612 723 705

Ошская область 641 466 803 1064 1234

Таласская область 393 690 1101 1107 595

Чуйская область 1283 2084 2465 2568 2986

г. Бишкек 7511 7399 8726 11160 12490

г. Ош 599 990 1036 1188 1251

Из представленных данных в таблице 2, стоит отметить высокие темпы роста точек доступа в сеть Интернет в период с 2018 по 2022 гг. в Бат-кенской области - на 64 %, Джалал-Абадской области - на 85 %, Иссык-Кульской области -

на 65 % и отмечается рост в других областях. В центральных городах Бишкек и Ош можно судить о прогрессирующих масштабах цифровизации от 65 до 200 % [8].

— ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ —

О проникновении цифровизации в реальный сектор экономики можно судить, исходя из возможностей интернетизации. В Кыргызской Республике недостаточно интернет-сетей в отдаленных регионах страны. Основной причиной является доступность и уровень развития интернет-сетей. Этот фактор сдерживает присутствие цифровых инноваций в хозяйственной деятельности сельхозпроизводителей, необходимых для планирования посевных работ, замера почвы и других видов деятельности.

Как отмечает автор А.А. Айтпаева: «В настоящее время созданы умные устройства, передающие

и обрабатывающие текущие параметры каждого объекта и его окружения (оборудование, датчики, измеряющие параметры почвы, растений, микроклимата, характеристик животных и т.п.)» [15].

Основной проблемой является то, что очевидные преимущества цифровизации не способны в полной мере ощутить предприятия реального сектора, так как, в совокупности, использование инструментов информационно-коммуникационных технологий в сельской местности значительно меньше, чем в городских поселениях (табл. 3) [8].

Таблица 3

Наличие средств компьютерного сервиса на предприятиях и в организациях Кыргызской Республики в 2022 году (единиц)

Всего в том числе

городские поселения из них г. Бишкек сельская местность

- локальные вычислительные сети; 8554 7565 4712 989

- электронная почта; 8421 5238 2962 3183

- точки доступа в Интернет; 30057 23347 14124 6710

- собственные WEB-сайты 2501 2043 1309 458

Как представлено в таблице 3, на предприятиях и организациях Кыргызской Республике всего разработано 2,5 тысяч собственных WEB-сайтов, из которых более 18 % собственных WEB-сайтов создано предприятиями и организациями сельской местности. В сельской местности функционирует более 37 % электронных адресов. Но при этом точек доступа в сеть Интернет насчитывается не более 23 % от всего объема интернет-сетей. Данные показатели свидетельствуют о слабом уровне заинтересованности к цифровым технологиям хозяйствующих субъектов сельской местности.

В Национальной программе развития Кыргызской Республики до 2026 г. предусмотрено развитие цифровой инфраструктуры, которая будет

«включать сети, центры обработки данных, облачные технологии, центры доступа к информации и услугам, цифровые платформы, включая широкополосную связь и расширение. Цифровая инфраструктура должна быть в состоянии поддерживать быстрый рост трафика, обеспечивать покрытие с достаточной пропускной способностью для удовлетворения новых потребностей» [5].

При этом сохраняется низкий уровень государственных инвестиций на внедрение информационно-коммуникационных технологий в реальный сектор экономики (рис. 3) [8].

Рисунок 3 - Структура источников финансирования на развитие и использование информационных технологий в 2022 г., в %

— ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ —

Затраты предприятий и организаций на развитие и использование информационных технологий и вычислительных средств по источникам финансирования в 2022 году составили 4,2 млрд сомов (74 %), что значительно превышает средства государственного бюджета в размере 1,5 млрд сомов (26 %). При этом значительная доля финансирования собственных средств на затраты предприятий и организаций по использованию информационных технологий и вычислительных средств остается в г. Бишкек - 3,6 млрд сомов (86 %), остальные 600 млн сомов неравномерно распределены по областям и в г. Ош.

Государственное финансирование информационных технологий на данном этапе цифровой трансформации становится очевидно необходимым в рамках сложившихся условий развития сельского хозяйства и промышленности.

Несмотря на наличие определенных особенностей цифрового развития сельского хозяйства и промышленности, стоит отметить ряд общих недостатков:

• значительная доля мелких фермерских хозяйств и производителей не имеют возможности самостоятельно внедрять цифровые технологии, требующие высокие затраты и привлечение специалистов по сравнению с крупными производителями;

• крупные производственные компании и сельхозпроизводители достигли достаточного уровня цифровизации для местных рынков. Выход на зарубежные рынки является для многих недоступным по объективным причинам несоответствия качества продукции, а местные рынки не требуют его повышения.

Заключение.

В завершение нашего исследования следует отметить, что цифровизация является одним из ключевых факторов устойчивого экономического развития Кыргызской Республики, так как цифровые инновации создали новые возможности для банковского и реального секторов экономики. Основные направления и задачи цифровизации отражены в государственных программах, утвержденные Постановлением Правительства Кыргызской Республики на 2024-2028 гг.

Результаты исследования показали, что в стране идет начальный этап цифровизации реального сектора, а также позволили определить перспективы цифровой трансформации реального и банковского сектора. При этом взаимодействие банковского и реальных секторов экономики остается на начальном этапе развития, оставляя значительный потенциал на будущее цифровой трансформации Кыргызской Республики.

Конфликт интересов

Не указан Рецензия

Все статьи проходят рецензирование в формате double-blind peer review (рецензенту неизвестны имя и должность автора, автору неизвестны имя и должность рецензента). Рецензия может быть предоставлена заинтересованным лицам по запросу.

Conflict of Interest None declared

Review

All articles are reviewed in the double-blind peer review format (the reviewer does not know the name and position of the author, the author does not know the name and position of the reviewer). The review can be provided to interested persons upon request.

Литература:

1. Лима В.М.С. Цифровые инновации: изучение режимов интеграции и перехода для масштабирования успеха / В.М.С. Лима, А.-Л. Ментион, Дж. Домбровска // Международный журнал инновационного менеджмента. № 27(05), 2340001. URL : https://doi.org/10.1142/S1363919623400017

2. Райш С. Развитие новых корпоративных бизнесов: от начала до выпуска / С. Райш, М.Л. Тушман // Организационная наука. 2016. № 27(5). С. 1237-1257.

3. Концепция Цифровой трансформации Кыргызской Республики на 2024-2028 годы (к Указу Президента КР от 05 апреля 2024 года № 90). URL : https://cbd.minjust.gov.kg/30-164/edition/6414/ru

4. Кадыров Т.А. Анализ цифровизации экономики Кыргызской Республики в современных условиях и направления ее развития / Т.А. Кадыров, Г.Т. Пулатова // Экономика и управление: проблемы, решения. 2019. Т. 11. № 1. С. 45-51.

5. Национальная программа развития Кыргызской Республики до 2026 года. URL : https://www.gov.kg/ ru/programs/16

6. Годовой отчет НБКР КР за 2023 г. URL : https://www.nbkr.kg/D0C/17042024/000000000062245.pdf

7. Окенова А.О. Цифровизация как фактор повышения эффективности производства и усиления конкурентоспособности сельского хозяйства Киргизской Республики / А.О. Окенова // Экономика Центральной Азии. 2020. Т. 4. № 4. С. 329-346.

8. Информационно-коммуникационные технологии Кыргызской Республики (2018-2022) // Национальный статистический комитет Кыргызской Республики. 2023. URL : https://stat.gov.kg/ru/publications/informac ionno-kommunikacionnye-tehnologii-v-kyrgyzskoj-respublike

_— ЭКОНОМИЧЕ СКИЕ НАУКИ —_

9. Концепция цифровой трансформации «Таза Коом» до 2040 года. URL : https://www.gov.kg/wp-content/ uploads/2017/09/kontseptsiya

10. Цифровая трансформация в сельском хозяйстве. URL : https://cdto.ranepa.ru/sum-of-tech/materials/136

11. Внедрение цифровых технологий в сельском хозяйстве и сельских районах путем осуществления национальных стратегий и создания систем электронного правительства и цифровых деревень - обновленная информация о регионе Европы и Центральной Азии. Европейская комиссия по сельскому хозяйству. URL : https://openknowledge.fao.org/server/api/core/bitstreams/fd78f81e-ecfd-42e5-a615-01a54 b3904ae/content.

12. Стратегия цифровой трансформации сельского хозяйства - «Моя цифровая ферма» или «Привет, ферма!». Утверждено Правительственной комиссией по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности (протокол от 25 июня 2021 г. № 20).

13. Аналитический обзор: Оценка уровня цифрового развития в Кыргызской Республике. Бишкек : Национальный статистический комитет Кыргызской Республики, 2023. 16 c.

14. Продвижение цифровой трансформации в Кыргызстане: Совместные усилия для устойчивого развития. URL : https://www.undp.org/ru/kyrgyzstan/press-releases/prodvizhenie-cifrovoy-transformacii-v-kyrgyzsta ne-sovmestnye-usiliya-dlya-ustoychivogo-razvitiya

15. Айтпаева А.А. Цифровизация сельского хозяйства в контексте повышения конкурентоспособности отечественного АПК / А.А. Айтпаева // Вестник Астраханского государственного технического университета. Серия: Экономика. 2019. № 3. С. 56-63.

References:

1. Lima V.M.S. Digital innovation: Exploring integration and transition modes in scaling success / V.M.S. Lima, A.-L. Mention, J. D^browska // International Journal of Innovation Management. № 27(05). 2340001. URL : https://doi.org/10.1142/S1363919623400017

2. Reisch S. Development of new corporate businesses: from inception to release / S. Reisch, M.L. Tushman // Organizational Science,. Organization Science. 2016. № 27(5). P. 1237-1257.

3. Concept of Digital Transformation of the Kyrgyz Republic for 2024-2028 (to the Decree of the President of the Kyrgyz Republic dated April 05, 2024 № 90). URL : https://cbd.minjust.gov.kg/30-164/edition/6414/ru

4. Kadyrov T.A. Analysis of digitalization of the economy of the Kyrgyz Republic in modern conditions and directions of its development / T.A. Kadyrov, G.T. Pulatova // Economy and management: problems, solutions. 2019. Vol. 11. No. 1. P. 45-51.

5. National Development Program of the Kyrgyz Republic until 2026. URL : https://www.gov.kg/ru/programs/16

6. Annual Report of the National Bank of the Kyrgyz Republic for 2023. URL : https://www.nbkr.kg/ DOC/17042024/000000000062245.pdf

7. Okenova A.O. Digitalization as a factor in increasing production efficiency and strengthening the competitiveness of agriculture in the Kyrgyz Republic / A.O. Okenova // Economy of Central Asia. 2020. Vol. 4. № 4. P. 329-346.

8. Information and Communication Technologies of the Kyrgyz Republic (2018-2022). // National Statistical Committee of the Kyrgyz Republic, 2023. URL : https://stat.gov.kg/ru/publications/informacionno-kommunika cionnye-tehnologii-v-kyrgyzskoj-respublike

9. Taza Koom Digital Transformation Concept until 2040. URL : https://www.gov.kg/wp-content/uploads/2017/ 09/kontseptsiya

10. Digital transformation in agriculture. URL : https://cdto.ranepa.ru/sum-of-tech/materials/136

11. Digitalization in agriculture and rural areas through the implementation of national strategies and the creation of e-government systems and digital villages - an update on the Europe and Central Asia region. European Commission on Agriculture. URL : https://openknowledge.fao.org/server/api/core/bitstreams/fd78f81e-ecfd-42e5-a615-01 a54b3904ae/content

12. The strategy for the digital transformation of agriculture is «My Digital Farm» or «Hello Farm!». Approved by the Government Commission on Digital Development, the Use of Information Technologies to Improve the Quality of Life and the Business Environment (протокол от 25 июня 2021 г. № 20).

13. Policy Brief: Assessing the Level of Digital Development in the Kyrgyz Republic. Bishkek : National Statistical Committee of the Kyrgyz Republic, 2023. 16 p.

14. Advancing Digital Transformation in Kyrgyzstan: Joint Efforts for Sustainable Development. URL : https:// www.undp.org/ru/kyrgyzstan/press-releases/prodvizhenie-cifrovoy-transformacii-v-kyrgyzstane-sovmestnye-usiliya-dlya-ustoychivogo-razvitiya

15. Aitpaeva A.A. Digitalization of agriculture in the context of improving the competitiveness of the domestic agro-industrial complex / A.A. Aitpaeva // Bulletin of the Astrakhan State Technical University. Series: Economics. 2019. № 3. P. 56-63.

ГУМАНИТАРНЫЕ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ / HUMANITIES, SOCIAL-ECONOMIC AND SOCIAL SCIENCES. 2024. № 10 (октябрь)

_— ЭКОНОМИЧЕ СКИЕ НАУКИ —_

Информация об авторах

Островская Елена Сергеевна

кандидат экономических наук, доцент,

руководитель образовательной программы

«Управление маркетингом»,

направления менеджмента

экономического факультета,

Кыргызско-Российский Славянский университет

имени первого Президента

Российской Федерации Б.Н. Ельцина,

Бишкек, Кыргызская Республика

ORCID https://orcid.org/0009-0000-5003-4709

SPIN-код: 1343-8425

[email protected]

Сулеева Диляра Аюевна

кандидат экономических наук, доцент,

экономический факультет, Кыргызско-Российский Славянский университет имени первого Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина, Бишкек, Кыргызская Республика ORCID https://orcid.org/0009-0004-5302-1021 SPIN-код: 4166-2305 [email protected]

Рахманалиева Айжан Алмазовна

кандидат экономических наук, доцент,

доцент кафедры менеджмента экономического факультета, Кыргызско-Российский Славянский университет имени первого Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина, Бишкек, Кыргызская Республика ORCID ID: 0009-0006-5274-5284 SPIN-код: 8223-8366 [email protected]

Кочербаева Айнура Анатольевна

доктор экономических наук, профессор,

профессор кафедры менеджмента

экономического факультета,

директор Международного аналитического клуба

«Иссык-Куль - Большая Евразия»,

Кыргызско-Российский Славянский университет

имени первого Президента

Российской Федерации Б.Н. Ельцина,

Бишкек, Кыргызская Республика

ORCID ID: 0000-0003-4205-8940

SPIN-код: 3153-1512

Scopus Author ID:57202029218

Web of Science Researcher ID: AAD-1263-2019

Web of Science Researcher ID: V-3329-2017

[email protected]

Elena S. Ostrovskaya

Candidate of Economic Sciences,

Associate Professor,

Head of the Educational Program

«Marketing Management»,

direction of Management

of the Faculty of Economics,

Kyrgyz-Russian Slavic University named B.N. Yeltsin,

Bishkek, Kyrgyz Republic

ORCID https://orcid.org/0009-0000-5003-4709

SPIN code: 1343-8425

[email protected]

Dilyara A. Suleeva

Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Faculty of Economics,

Kyrgyz-Russian Slavic University named B.N. Yeltsin,

Bishkek, Kyrgyz Republic

ORCID https://orcid.org/0009-0004-5302-1021

SPIN code: 4166-2305

[email protected]

Aizhan A. Rakhmanalieva

Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Management of the Faculty of Economics,

Kyrgyz-Russian Slavic University named B.N. Yeltsin,

Bishkek, Kyrgyz Republic

ORCID ID: 0009-0006-5274-5284

SPIN code: 8223-8366

[email protected]

Ainura A. Kocherbaeva

Doctor of Economics, Professor,

Professor of the Department of Management,

Faculty of Economics,

Director of the International Analytical Club

«Issyk-Kul - Greater Eurasia»,

Kyrgyz-Russian Slavic University named B.N. Yeltsin,

Bishkek, Kyrgyz Republic

ORCID ID: 0000-0003-4205-8940

SPIN code: 3153-1512

Scopus Author ID:57202029218

Web of Science Researcher ID: AAD-1263-2019

Web of Science Researcher ID: V-3329-2017

[email protected]

— ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ —

Научная статья

https://doi.org/10.24412/2220-2404-2024-10-30 УДК 316; 339.138

@ ©

АНАЛИЗ КАТЕГОРИИ БРЕНДА В КОНТЕКСТЕ ЦИФРОВИЗАЦИИ

Тен Ю.П.

Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации

Аннотация. Актуальность исследования обусловлена необходимостью переосмысления категории бренда в условиях цифровизации современного бизнеса, а также в плане поиска новых методов и способов управления брендом в цифровой среде. Отсюда цель настоящего исследования формулируется как прояснение содержания категории бренда в контексте цифровизации. Цель включает ряд задач: раскрыть содержание категории бренд, раскрыть сущность понятия «цифровой бренд», выявить преимущества цифрового брендинга. Теоретическую базу исследования составили труды зарубежных ученых из области маркетинга и менеджмента. В работе использованы общенаучные методы, а также аналитический и феноменологический подходы к анализу проблемы исследования. В результате исследования были получены следующие результаты: прояснено содержание понятия «бренд», раскрыта сущность понятия «цифровой бренд», обозначены преимущества цифрового брендинга.

Ключевые слова: цифровой маркетинг, бренд, цифровой бренд, преимущества цифрового брендинга.

BRAND CATEGORY ANALYSIS IN THE CONTEXT OF DIGITALIZATION

Yulia P. Ten

Financial University under the Government of the Russian Federation

Abstract. The relevance of the research is due to the need to rethink the brand category in the context of digitalization of modern business, as well as in terms of finding new methods and ways of brand management in the digital environment. Hence, the purpose of this study is formulated as clarifying the content of the brand category in the context of digitalization. The goal includes a number of tasks: to clarify the content of the brand category, to reveal the essence of the concept of «digital brand», to identify the advantages of digital branding. The theoretical basis of the research was the works of foreign scientists from the field of marketing and management. The work uses general scientific methods, as well as analytical and phenomenological approaches to the analysis of the research problem. As a result of the research, the following results were obtained: the content of the concept of «brand» was clarified, the essence of the concept of «digital brand» was revealed, and the advantages of digital branding were outlined.

Keywords: digital marketing, brand, digital brand, advantages of digital branding.

Введение.

В связи с развитием революции 4.0, появились особые возможности для развития нового направления в маркетинге - цифрового маркетинга.

С появлением Интернета и развитием социальных сетей потребители стали использовать их для общения друг с другом, распространения идей и обмена информацией. Это, в свою очередь, значительно повлияло на коммуникацию между брендами и их потребителями. Компании увидели возможность использовать онлайн-платформ для продвижения своей продукции, установления более тесных отношений с потребителями, повышения ценности бренда и повышения его узнаваемости.

Бренд является одним из ключевых категорий маркетинга, который, в контексте цифровизации экономики и других сфер жизнедеятельности человека в мире, приобретает уникальные возможности как для формирования идентичности, так и для продвижения. Новые цифровые технологии, медиа-каналы и модели онлайн-потребления влияют на искусство и науку брен-динга.

Актуальность исследования обусловлена необходимостью переосмысления категории бренда в условиях цифровизации современного бизнеса, а также в плане поиска новых методов и способов управления брендом в цифровой среде. Отсюда цель настоящего исследования формулируется как прояснение содержания категории бренда в контексте цифровизации. Задачи исследования формулируются следующим обра© Тен Ю.П.

— ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ —

зом: уточнить содержание категории «бренд», раскрыть сущность понятия «цифровой бренд», рассмотреть элементы цифрового брендинга, выявить преимущества цифрового брендинга. Теоретическую базу исследования составили труды зарубежных ученых из области маркетинга и менеджмента. В работе использованы общенаучные методы, а также аналитический и феноменологический подходы к анализу проблемы исследования.

Обсуждение.

Анализ бренда в контексте цифровизации - важная тема для научной дискуссии в маркетинге и менеджменте, поскольку она позволяет раскрыть те уникальные возможности для брендирования в связи с переходом организаций и предприятий на новые бизнес-модели в связи с внедрением новых информационно-коммуникационных технологий.

Анализ зарубежной научной литературы по проблеме дефиниции бренда позволяет выявить следующие трактовки этого понятия.

1. Бренд - это нематериальный актив компании, который «создает дифференциацию и может генерировать высокую доходность» [3, p. 1].

2. Бренд выступает носителем определенной, часто не выраженной материально, ценности [6].

3. Бренды являются источником конкурентного преимущества предложения и выражают ценность для всех заинтересованных сторон [11].

4. Бренд - это сложная сущность, которая придает смысл рыночному предложению, с которым он ассоциируется [8].

5. Бренд рассматривается как своеобразная символическая форма, являющаяся выражением значений и смыслов в определенном социокультурном контексте [2].

6. Бренд - постоянно развивающаяся концепция с высоким уровнем сложности [12].

Понятие «бренд» до сих пор остается достаточно многозначным и многоуровневым.

Так, в научной литературе выделяют следующие аспекты бренда, которые позволяют раскрыть его сущность [5]:

1) юридически установленный знак (англ. «legal instrument»);

2) дифференцирующий агрегат (англ. «differentiating device»);

3) компания (англ. «company»);

4) система идентификации (англ. «identity system»);

5) образ в сознании потребителей (англ. «image in consumers' minds»);

6) индивидуальность (англ. «personality»);

7) отношения между продавцом и покупателем (англ. «relationship»),

8) добавленная стоимость (англ. «adding value»);

9) развивающаяся субстанция (англ. «evolving entity») [1].

В целях повышения своей конкурентоспособности на рынках, компаниям нужны сильные бренды, которые являются нематериальными активами, и они стараются повысить силу бренда и привести к благоприятной оценке и поддержке бренда со стороны различных стейкхолдеров.

Результаты.

Цифровой брендинг - это метод управления брендом, который использует сочетание Интер-нет-брендинга и цифрового маркетинга для развития бренда в различных цифровых средах. Под цифровым брендингом понимается взаимодействие с брендом на различных онлайн-платформах, которые организация создает для продвижения своей идентичности и присутствия.

Целью цифрового брендинга является создание бренда в цифровой среде, а также поддерживание или укрепление устоявшихся брендов в цифровой среде. Цифровой брендинг направлен на создание устойчивых связей между потребителями и предоставляемыми продуктами/услугами. Цифровой брендинг используется для повышения осведомленности среди рынка и аудитории, создания имиджа и стиля бренда, для обеспечения долгосрочной лояльности клиентов.

Таким образом, цифровой брендинг - современный подход к использованию цифровых платформ и Интернета для создания или управления идентичностью бренда, а также налаживания взаимодействия бренда с целевой аудиторией. Цифровой бренд - это то, как клиенты воспринимают и оценивают субъекта экономических отношений (предпринимателя, компанию, фирму, предприятие, организацию) в цифровой среде. При этом эффективность бизнеса в эпоху тотальной цифровизации все больше зависит от того, как компании взаимодействуют с клиентами в онлайн-среде.

Конструирование цифрового бренда включает следующие этапы:

1) создание истории цифрового бренда;

2) креативность в цифровых медиа и маркетинге;

3) цифровые каналы для охвата потребителей;

— ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ —

4) создание цифровой осведомленности и отношений с потребителями.

Цифровая среда открывает бесчисленные возможности для активации бренда, поскольку она позволяет диверсифицировать опыт, повысить вовлеченность потребителей и создает ценность бренда в повседневной жизни потребителей.

Цифровые платформы обеспечивают доступ ко всем цифровым действиям в любое время и в любом месте и, следовательно, позволяют брендам взаимодействовать с потребителями с помощью различных форм контента в режиме реального времени: фотографий, видео, текстов, анимации и т.д.

Выделяют пять ключевых элемента цифрового управления брендом:

1) веб-сайт компании;

2) поисковые системы;

3) социальные сети;

4) отзывы;

5) видео.

Все эти ключевые элементы должны работать в отношениях взаимосвязи для того, чтобы сформировать успешный цифровой бренд организации.

Следует внимательно подойти к анализу проблемы управления брендом в цифровом маркетинге, с которыми сталкиваются менеджеры и маркетологи в эпоху стремительных изменений и трансформаций бизнес-моделей под воздействием цифровых технологий [9]. Несмотря на то, что цифровые технологии расширяют доступ к информации о бренде, потребители не всегда ценят наличие большей информации и возможностей выбора. Таким образом, «узнаваемость бренда, позиционирование бренда и доступность ассоциаций с брендами остаются ключевыми проблемами в эпоху цифровых технологий. ... потребители не обязательно ценят наличие дополнительной информации и выбора» [10, р. 77].

В эру новой промышленной революции 4.0 мир цифровых технологий ввел новые принципы и нормы для управления брендом, которые уже успешно применяют маркетологи для того, чтобы более эффективно управлять брендом в цифровой среде.

К преимуществам цифрового брендинга можно отнести следующие возможности: повышение узнаваемости бреда, формирование сильной идентичности бренда, выделение среди конкурентов, повышение лояльности и доверия среди клиентов и сотрудников компании [4]. Поскольку современный потребитель использует цифровые платформы (например, онлайн-поиск, социаль-

ные сети, мобильные приложения и т.д.), для принятия решений о покупке, создание надежного цифрового бренда увеличит привлечение клиентов, потребление контента и узнаваемость бренда.

Цифровой брендинг позволяет маркетологам быть экономически эффективными и предлагает новый способ взаимодействия с потребителями. Цифровой маркетинг широко используется для продвижения бренда и охвата потребителей через цифровые каналы. С помощью цифровых каналов компания может повысить узнаваемость продукта и бренда, увеличить веб-трафик, укрепить лояльность клиентов и повысить успешность запуска новых продуктов. С помощью цифрового маркетинга и средств массовой информации потребители могут получить доступ к информации в любое время и в любом месте. Посредством цифровых носителей можно улучшить представление информации о продукте, заменив отдельные статические изображения интерактивными моделями, которые позволяют пользователям манипулировать продуктом так же, как и в реальной жизни.

Одним из наиболее важных преимуществ цифровой коммуникации является способность поддерживать обратную связь, интерактивность и ответы - фактор, который предоставляет важную информацию о клиентах и может использоваться для точной настройки коммуникации. Цифровой маркетинг формирует большую ценность для клиентов, поскольку компании могут отправлять персонализированные сообщения и специальные предложения, адаптированные к индивидуальным предпочтениям клиентов. Компании все в большей степени приближают бренды к повседневной жизни потребителей, и роль потребителя как совместного производителя стоимости становится все более важной.

Заключение.

Цифровой маркетинг представляет собой модель маркетинга, которая использует для продвижения продуктов и услуг компаний инструменты Интернета и различные виды цифровых технологий.

Сегодня уже нет сомнений в том, что цифровой брендинг приобретает все более значительную роль в общей концепции брендинга компании, поскольку он - потенциально мощный инструмент, с помощью которого можно продвигать бизнес, а также укреплять его известность и имидж на рынке.

Понимание влияния цифровизации и ее потенциального воздействия на основные аспекты бизнеса может привести к улучшению маркетинговых программ и устойчивых маркетинговых стратегий в отношении брендинга.

В контексте поддержания лояльности клиентов и построения взаимоотношений, компаниям необ-

— ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ —

ходимо использовать достижения цифрового брендинга, а менеджерам и маркетологам следует быть в курсе инновационно-технологических трендов. Эксперты в области консалтинга полагают, что «переход к цифровому маркетингу не всегда будет легким, но с использованием интегриро-

Конфликт интересов

Не указан Рецензия

Все статьи проходят рецензирование в формате double-blind peer review (рецензенту неизвестны имя и должность автора, автору неизвестны имя и должность рецензента). Рецензия может быть предоставлена заинтересованным лицам по запросу.

ванных стратегий, на основе готовности менеджеров нанимать новых талантов и налаживать новые партнерские отношения, а также гибкого и адаптивного управленческого подхода... это вполне возможен для большинства компаний переход в мир цифрового маркетинга» [7].

Conflict of Interest None declared

Review

All articles are reviewed in the double-blind peer review format (the reviewer does not know the name and position of the author, the author does not know the name and position of the reviewer). The review can be provided to interested persons upon request.

Литература:

1. Тен Ю.П. Ценностно-символический подход к конструированию бренда : монография. Ростов-н/Д.: Фонд науки и образования, 2019. 186 с.

2. Aaker J.L. Consumption symbols as carriers of culture: a study of Japanese and Spanish brand personality constructs / J.L. Aaker, V. Benet-Martinez, J. Garolera // Journal of Personality and Social Psychology. 2001. Vol. 81 (3).

3. Buckingham I.P. Brand champions: how superheroes bring brands to life. L. : Springer, 2011. 206 р.

4. Chan E.Y. Consumer behavior in practice. Cham : Palgrave Macmillan, 2024.

5. Chernatony L.D. Brand consultants' perspective on the value of the «brand» / L.D. Chernatony, F.D. Riley // Marketing and research today. 1997. № 25(1). P. 45-52.

6. Davcik N.S. Towards a unified theory of brand equity: conceptualizations, taxonomy and avenues for future research / N.S. Davcik, Vinhas da S., J.F. Hair // Journal of Product and Brand Management. 2015. Vol. 24. № 1. P. 3-17.

7. Digital transformations: how did these leading brands do it? Digital marketing institute. URL : https://digi talmarketinginstitute.com/blog/digital-transformations-how-did-these-leading-brands-do-it

8. Mitchell P. Brand values related to industrial products / P. Mitchell, J. King, J. Reast // Industrial Marketing Management. 2001. Vol. 30. P. 415-424.

9. Olsen L. Future of branding in the digital age / L. Olsen; Ed. by A. Sasson // At the forefront, looking ahead eresearch-based answers to contemporary uncertainties of management. Sandefjord : Universitetsforlaget, 2018. Р. 75.

10. Veloutsou C. A taxonomy of measures for consumer-based brand equity: drawing on the views of managers in Europe / C. Veloutsou, G. Christodoulides, L. de Chernatony // Journal of Product and Brand Management. 2013. Vol. 22. № 13. P. 238-248.

11. Veloutsou C. The evolution of brand management thinking over the last 25 years as recorded in the journal of product and brand management / C. Veloutsou, F. Guzman // Journal of Product and Brand Management.

2017. Vol. 26. № 1. P. 2-12.

References:

1. Ten Y.P. A value-symbolic approach to brand design: a monograph. Rostov-on/D. : Foundation for Science and Education, 2019. 186 p.

2. Aaker J.L. Consumption symbols as carriers of culture: a study of Japanese and Spanish brand personality constructs / J.L. Aaker, V. Benet-Martinez, J. Garolera // Journal of Personality and Social Psychology. 2001. Vol. 81 (3).

3. Buckingham I.P. Brand champions: how superheroes bring brands to life. L. : Springer, 2011. 206 р.

4. Chan E.Y. Consumer behavior in practice. Cham : Palgrave Macmillan, 2024.

5. Chernatony L.D. Brand consultants' perspective on the value of the «brand» / L.D. Chernatony, F.D. Riley // Marketing and research today. 1997. № 25(1). P. 45-52.

6. Davcik N.S. Towards a unified theory of brand equity: conceptualizations, taxonomy and avenues for future research / N.S. Davcik, Vinhas da S., J.F. Hair // Journal of Product and Brand Management. 2015. Vol. 24. № 1. P. 3-17.

7. Digital transformations: how did these leading brands do it? Digital marketing institute. URL : https://digi talmarketinginstitute.com/blog/digital-transformations-how-did-these-leading-brands-do-it

8. Mitchell P. Brand values related to industrial products / P. Mitchell, J. King, J. Reast // Industrial Marketing Management. 2001. Vol. 30. P. 415-424.

9. Olsen L. Future of branding in the digital age / L. Olsen; Ed. by A. Sasson // At the forefront, looking ahead eresearch-based answers to contemporary uncertainties of management. Sandefjord : Universitetsforlaget,

2018. Р. 75.