CC BY
16
УДК 314
DOI 10.23672/m6712-6981 -3810-q
Аверин Александр Николаевич
доктор философских наук, профессор,
профессор Института права и национальной безопасности, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации ponedelkov@uriu.ranepa.ru
Понеделков Александр Васильевич
доктор политических наук, профессор,
заведующий лабораторией, Южно-Российский институт управления -филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации ponedelkov@uriu.ranepa.ru
Осипов Олег Георгиевич
аспирант факультета политологии, Южно-Российский институт управления -филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации osipov.og@mail.ru
Омельченко Игорь Владимирович
магистрант факультета политологии, Южно-Российский институт управления -филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации igorom111 @yandex.ru
Анализ демографической и миграционной ситуации
на дальнем востоке ■ ■ ■
Аннотация. Развитие Дальнего Востока относится к национальным приоритетам Российской Федерации. Дальневосточный федеральный округ находится в непосредственной близости к рынку Азиатско-Тихоокеанского региона, имеет 81 % запасов алмазов, 51 % леса, 37 % пресной воды, 33 % водных биоресурсов, 44 % золота, 27 % газа, 17 % нефти; является транспортном коридоре между Азией и Европой, обладает высоким научно-образовательным потенциалом, наличием крупнейших промышленных центров в области авиа-, судо- и автомобилестроения [1]. Вместе с тем, происходит сокращение численности населения в результате продолжающегося миграционного оттока на протяжении многих лет. За 27 лет с 1991 по 2019 год численность населения сократилась в 1,3 раза - с 10,5 млн до 8,2 млн
Alexander N. Averin
Doctor of Philosophy, Professor,
Professor at the Institute of Law
and National Security,
Russian Academy of National Ownership
and Public Service
President of the Russian Federation
ponedelkov@uriu.ranepa.ru
Aleksandr V. Ponedelkov
Doctor of Political Science,
Professor,
Head of Laboratory,
South Russian Institute of Management -branch of the Russian Academy of Folk Economy and Public Service President of the Russian Federation ponedelkov@uriu.ranepa.ru
Oleg G. Osipov
Graduate Student
of the Faculty of Political Science,
South Russian Institute of Management -
branch of the Russian Academy
of National Economy and Public Service
President of the Russian Federation
osipov.og@mail.ru
Igor V. Omelchenko
Master of Political Science, South Russian Institute of Management -branch of the Russian Academy of National Economy and Public Service President of the Russian Federation igoroml 11 @yandex.ru
Analysis of the demographic
and migration situation in the far east
■ ■ ■
Annotation. The development of the Far East is one of the national priorities of the Russian Federation. The Far Eastern Federal District is in close proximity to the Asia-Pacific market, has 81 % of diamond reserves, 51 % of forest, 37 % of fresh water, 33 % of water bioresources, 44 % gold, 27 % of gas, 17 % of oil; is a transport corridor between Asia and Europe, has a high scientific and educational potential, the presence of the largest industrial centers in the field of aviation, shipbuilding and automotive. However, population declines as a result of continued migration outflows over the years. In 27 years from 1991 to 2019, the population decreased by 1.3 times - from 10.5 million to 8.2 million people. Despite the decrease in the migration outflow, the number of residents decreases by 0.3 to 0.5 % annually.
человек. Несмотря на сокращение миграционного оттока населения число жителей ежегодно уменьшается на 0,3-0,5 %. В статье дан статистический анализ сложившейся в округе демографической и миграционной ситуации.
Ключевые слова: возрастной и половой состав, коэффициент, миграция, население, прирост, сокращение.
The article provides a statistical analysis of the demographic and migration situation in the district.
Keywords: age and gender composition, coefficient, migration, population, growth, reduction.
Дальневосточный федеральный округ занимает 1-е место по территории (6 млн 952,6 тыс. кв. км., 40,6 % территории страны) и 8-е место по плотности населения (1,2 человека на 1 кв. км.) [2]. Самая высокая плотность населения существует в Приморском крае (11,5 чел. на кв. км.; 1-й ранг по отношению к регионам округа и 55-й по отношению к регионам страны), самая низкая - Чукотском автономном округе (0,1; 11; 85). На 01 января 2020 года насчитывалось 8 млн 169 тыс. 203 человека. Преимущественно, проживает городское население (5 млн 958,1 тыс. чел., 72,93 %). Удельный вес сельского населения в общей численности населения составляет
27.07 % (2 млн 211 тыс. чел. 103). Удельный вес городского населения меньше среднероссийского показателя (74,66 %), сельского населения - выше (25,34 %). На 1 тыс. горожан приходился 371 сельский житель. По численности городского и сельского населения округ имел седьмые ранги. Наибольшая доля городского населения - в Магаданской (96,07 %) и в Сахалинской (82,35 %) области, в Хабаровском (82,09 %), в Камчатском (78,46 %), в Приморском (77,37 %) краях, сельского населения - в Бурятии (40,77 %), Саха (Якутии) (33,88 %), в Амурской области (32,26 %), Забайкальском крае (31,82 %), Еврейской автономной области (31,35 %). В 2019 году численность населения сократилась за счет естественной убыли и миграционного оттока в Забайкальском, Камчатском, Хабаровском краях, в Магаданской, Сахалинской областях, в Еврейской автономной области, превышения естественной убыли над миграционным приростом - в Приморском крае, в Амурской области. Население увеличилось за счет естественного и миграционного приростов в Бурятии, в Чукотском автономном округе, за счет превышения естественного прироста над миграционным оттоком - Саха (Якутии).
Демографическая структура населения включает в себя половой состав. В округе преобладает численность женщин над численностью мужчин. В 2018 году показатель соотношения мужчин и женщин был меньше среднероссийского показателя (1155) [3]. На 1 тыс. мужчин приходилось 1085 женщин. В Чукотском автономном округе на 1 тыс. мужчин количество женщин меньше (970). В возрастном составе выделяют три категории населения - моложе трудоспособного возраста, в трудоспособном возрасте и старше трудоспособного возраста. Процент людей моложе трудоспособного возраста от общей численности населения составлял 20,9 %, в том числе, в Саха (Якутии) -
24.8 %, в Бурятии - 24,6 %, в Чукотском автономном округе - 23,1 %, в Забайкальском крае -22,8 %, в Еврейской автономной области - 21,1 %,
в Амурской области - 20,5 %. В регионах округа, з а и сключением Приморского края (17,9 %), про-ц е н т в ы ше среднероссийского уровня (18,7 %). Доля населения в трудоспособном возрасте равна 56,8 %, что выше среднероссийского показателя (55,4 %). Больше показателя федерального округа удельный вес был в Чукотском автономном округе (61,7 %), в Камчатском крае (60,2 %), в Магаданской области (59,1 %), в Саха (Якутии) (57,6 %), в Хабаровском (57,6 %) и Приморском (57 %) краях. Доля населения старше трудоспособного возраста - 22,3 %, выше уровня округа -в Приморском крае (25,1 %), в Сахалинской ( 2 3 , 7 % ) и Амурской (23,3 %) областях, в Хабаровском крае (23,3 %), в Еврейской автономной области (23,3 %). Во всех регионах округа процент людей старше трудоспособного возраста меньше среднероссийского уровня (25,9 %). Коэффициент демографической нагрузки, отражающий количество людей нетрудоспособных возрастов на 1 тыс. человек трудоспособного возраста, равен 757, в том числе, моложе трудоспособного возраста - 366, старше трудоспособного возраста - 391. Наибольшее значение общего коэффициента - в Бурятии (826), наименьшее - в Чукотском автономном округе (621), моложе трудоспособного возраста соответственно - в Бурятии (450) и Камчатском крае (312), старше трудоспособного возраста - в Приморском крае (440) и в Чукотском автономном округе (247). Общий коэффициент в округе меньше среднероссийского показателя (804), в том числе, населения старше трудоспособного возраста (467). Вместе с тем, коэффициент демографической нагрузки людей моложе трудоспособного возраста выше среднероссийского показателя (337).
К естественному движению населения относятся рождения, смерти, браки и разводы. Общий коэффициент рождаемости представляет собой отношение числа родившихся живыми в течение года к среднегодовой численности населения. По общему коэффициенту рождаемости округ занимал 3-е место в стране (11,9), в России он был равен 10,9. Общий коэффициент рождаемости выше его значения в округе был в Бурятии (6-е место; 14,1), в Якутии (9-е; 13,7), в Забайкальском крае (14-е; 12,7), в Чукотском автономном округе (15-е; 12,6),в Сахалинской области (17-е; 12,2). Магаданская область занимала 53-е место (10), Приморский край - 46-е (10,5), Камчатский край -39-е (10,8). Суммарный коэффициент рождаемости характеризует средний уровень рождаемости. Он показывает, сколько, в среднем, детей родила бы одна женщина на протяжении всего репродуктивного периода в 15-49 лет при сохранении в каждом возрасте уровня рождаемости того года,
для которого вычислены возрастные коэффициенты. Суммарный коэффициент рождаемости (1,741) был выше среднероссийского коэффициента (1,579). Выше значения округа коэффициент был в Бурятии (2,040), в Чукотском автономном округе (2,025), в Сахалинской области (1,946), в Саха (Якутии) (1,853), в Еврейской автономной области (1,851), в Забайкальском крае (1,821).
Обобщающей характеристикой смертности является ожидаемая продолжительность жизни. По этому показателю регион занимал 8-е место. Для всего населения ожидаемая продолжительность жизни равна 70,20 лет, мужчин - 65,04, женщин -75,40, в стране - 72,91, мужчин - 67,75, женщин -77,82. Чукотский автономный округ занимал 85-е место (соответственно 63,58; 59,22; 67,97), Еврейская автономная область - 83-е место (68,60; 63,36; 73,88), Забайкальский край - 82-е место (68,99; 63,78; 74,32), Амурская область - 81 -е место (69,11; 64,06; 74,17). Другие регионы занимали места от 32-го (Саха (Якутия) до 78-го (Магаданская область). Общий коэффициент смертности показывает отношение числа умерших в течение года к среднегодовой численности населения. По общему коэффициенту смертности округ занимал 3-е место (12). В стране он был равен 12,5. Более высокий уровень смертности был в Еврейской автономной области (57-е место; 13,7), Приморском (51-е; 13,4), Хабаровском (39-е; 12,8) и Забайкальском (31-е; 12,3) крае, Амурской (49-е; 13,4) и Сахалинской (37-е; 12,7) области. Саха (Якутия) занимала 6-е место (7,8), Бурятия - 15-е (10,7), Чукотский автономный округ -17-е (11), Камчатский край - 20-е (11,3), Магаданская область - 22-е (11,4). Смертность населения без показателей смертности от внешних причин в округе (1 061,6 умерших на 100 тыс. человек) ниже среднероссийского уровня (1147,1). Наибольшая смертность населения была в Приморском крае (1228,7) и Еврейской автономной области (1225,2), наименьшая - Саха (Якутии) (661,5), Чукотском автономном округе (852,4) и Бурятии (926,6). Смертность трудоспособного населения в округе (589,7 умерших на 100 тыс. человек) выше среднероссийского уровня (482,2). Только в Саха (Якутии) (468,8) и Бурятии (547,1) она меньше показателя федерального округа. Наиболее высокий уровень смертности был в Чукотском автономном округе (954,6). По коэффициенту младенческой смертности округ занимал 6-е место (5,4), Сахалинская область - 3-е место (2,8), Магаданская - 8-е место (3,5). Чукотский автономный округ занимал 85-е место (12,7), Еврейская автономная область - 84-е место (9,6), Забайкальский край - 77-е место (7), Камчатский -66-е место (5,8), Бурятия - 69-е место (6,1), Амурская область - 50-е место (5,1). Другие регионы занимали позиции от 34-го до 85-го места. Коэффициент младенческой смертности в стране был равен 5,1.
Общий коэффициент брачности отражает отношение числа зарегистрированных в течение календарного года браков к среднегодовой численности населения. Коэффициент в округе на 1 тыс. человек населения (6,6) выше среднероссийского коэффициента (6,1). Его величина больше коэффициента округа в Чукотском автономном округе
(7,2), в Сахалинской (7,5), Амурской (7,2) и Магаданской (7) областях, в Камчатском (7,4) и Приморском (7) краях.
Общий коэффициент разводимости отражает отношение числа зарегистрированных в течение года разводов к среднегодовой численности населения. В округе коэффициент на 1 тыс. человек населения (4,6) выше среднероссийского коэффициента (4). Его величина меньше коэффициента округа в Саха (Якутии) (3,4), в Бурятии (3,6), в Забайкальском крае (4,5). Коэффициент имел наибольшее значение в Сахалинской области (5,6). На 1 тыс. браков в округе приходилось 692 развода, в стране - 654. Больше всего разводов было в Еврейской автономной области (800), меньше всего - в Саха (Якутии) (545).
Разность общих коэффициентов рождаемости и смертности отражается в коэффициенте естественного прироста. В 2019 году коэффициент на 1 тыс. человек в округе имел отрицательное значение (минус 1,1), 3-й ранг среди регионов страны [2]. В стране коэффициент имел отрицательное значение (минус 2,2). Прирост населения был в Саха (Якутии) (5,4, 1-й ранг среди регионов округа и 7-й ранг среди регионов страны), в Бурятии (2,7;
2-й; 14-й), в Чукотском автономном округе (1,4;
3-й; 15-й). 11-й ранг среди регионов округа и 51-й среди регионов страны имела Амурская область (минус 4). По коэффициенту общего прироста на 1 тыс. человек округ имел для всего населения 8-й ранг, городского - 7-й, сельского - 5-й. Коэффициент имел отрицательное значение - соответственно, минус 2,4; 2; 3,4. Среди регионов округа для всего населения 1 -й ранг был у Чукотского автономного округа (12,5), 6-й среди регионов страны, 11-й - у Еврейской автономной области (минус 10,1), 84-й среди регионов страны.
Абсолютная величина разности между числом прибывших на территорию и числом выбывших за ее пределы отражает миграционный прирост населения, величина которого может быть положительно или отрицательной. Коэффициент миграционного прироста определяется как отношение миграционного прироста к среднегодовой численности населения. В округе коэффициент на 1 тыс. человек имел отрицательное значение (минус 1,3), в стране - 1,9. Миграционный прирост был в Чукотском автономном округе (11,1,
1-й ранг в округе и 6-й в стране), в Бурятии (1,1;
2-й; 31-й), в Приморском крае (0,4; 3-й; 37-й), в Амурской области (0,02; 4-й; 39-й). Наибольшие отрицательные значения коэффициента - в Еврейской автономной области (6,4; 11-й; 81-й), в Магаданской области (5,3; 10-й; 78-й). О направлениях передвижений свидетельствуют следующие данные. Из других регионов в округ прибыли 108746 мигрантов, из других стран - 50452, выбыли в другие регионы 134 808, в зарубежные страны - 34 929, общая миграционная убыль -10539. Наибольшее количество прибывших из других регионов и других стран было в Приморском крае (20155 и 13945), выбывших в другие регионы - в Хабаровском крае (23039), в другие страны - в Приморском крае (10439). Миграция со странами СНГ: в округ прибыли 38984 мигранта, выбыли 26370, миграционный прирост составил 12584, миграция с другими странами -
соответственно, 11498; 8559; 2939. Миграционный прирост в округе обеспечили 1223 российских и 14533 иностранных граждан, из них, 11210 граждан стран СНГ и 3323 граждан из других стран. В округе существует незначительное количество беженцев (2), вынужденных переселенцев (49), человек, получивших временное убежище (3033). Наибольшее количество людей, получивших временное убежище, насчитывалось в Саха (Якутии) (1814), наименьшее - в Еврейской автономной области (10), в Чукотском автономном округе (14). В Приморском крае было 19 вынужденных переселенцев, в Хабаровском - 12, в Бурятии - 14. В стране насчитывалось 572 беженца, 9485 вынужденных переселенцев, 76825 человек, получивших временное убежище. В 2010-2019 годы 52659 человек стали участниками Государственной программы по оказанию содействия по добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. В Чукотском автономном округе не было участников этой программы. Наибольшее количество участников было в Хабаровском (1979) и Приморском (1416) краях, наименьшее - в Саха (Якутии) (130) и Бурятии (145). 14 участников выехали из Еврейской автономной области. Участникам программы может быть предоставлен в
Литература:
1. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2020 года № 2464-р «Об утверждении Национальной программы социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2020. № 40. Ст. 6311.
2. Численность и миграция населения Российской Федерации в 2019 году. Статистический бюллетень. URL : https://rosstat.gov.ru/bgd/regl/ b20_107/Main.htm
3. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2019. Статистический сборник. URL : https ://gks. ru/bgd/regl/b 19_14p/M ain.htm
4. Указ Президента Российской Федерации от 26 июня 2020 года № 427 «О мерах по социально-экономическому развитию Дальнего Востока» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2020. № 26. Ст.4092.
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 308 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 18. Ст. 2154; 2020. № 14. Ст. 2095; № 23. Ст. 3643; № 46. Ст. 7301.
6. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 года № 2094-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 4. Ст. 421.
безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, площадь которого не превышает одного гектара.
В Указе Президента Российской Федерации Правительству поручено обеспечить достижение таких целей социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года, как повышение ожидаемой продолжительности жизни не менее чем на 5 лет, снижение смертности населения трудоспособного возраста не менее чем на 35 %. до 2035 года - прекращение миграционного оттока населения [4]. Целью государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа» является обеспечение потребности в трудовых ресурсах и закрепление населения, задачей - привлечение трудовых ресурсов. Ожидается, что численность населения увеличится до 8,7 млн человек [5]. Стратегической целью развития является реализация геополитической задачи закрепления населения, первоочередной задачей - формирование численности населения и трудовых ресурсов в объемах, необходимых для решения экономических задач, стоящих перед регионом [6].
Literature:
1. Order of the Government of the Russian Federation of September 24, 2020 № 2464-r «On the approval of the National Program for the Social and Economic Development of the Far East for the period up to 2024 and for the future until 2035» // Assembly of legislation of the Russian Federation. 2020. № 40. Art. 6311.
2. The number and migration of the population of the Russian Federation in 2019. Statistical bulletin. URL : https://rosstat.gov.ru/bgd/regl/b20_107/Main.htm
3. Regions of Russia. Social and economic indicators. 2019. Statistical compilation. URL : https:// gks.ru/bgd/regl/b19_14p/Main.htm
4. Decree of the President of the Russian Federation of June 26, 2020 № 427 «On measures for the socio-economic development of the Far East» // Assembly of legislation of the Russian Federation. 2020. № 26. Art. 4092.
5. Resolution of the Government of the Russian Federation of April 15, 2014 № 308 «On the approval of the state program of the Russian Federation «Social and Economic Development of the Far Eastern Federal District» // Assembly of legislation of the Russian Federation. 2014. № 18. Art 2154; 2020. № 14. Art. 2095; № 23. Art. 3643; № 46. Art. 7301.
6. Order of the Government of the Russian Federation of December 28, 2009 № 2094-r «On the approval of the Strategy for the Socio-Economic Development of the Far East and the Baikal Region for the period up to 2025» / Assembly of legislation of the Russian Federation. 2010. № 4. Art. 421.
