Трудовые ресурсы Дальнего Востока России: тенденции и перспективы Текст научной статьи по специальности «Социологические науки»

J

<

Трудовые ресурсы Дальнего Востока России: тенденции и перспективы*

Work resources of the Far East of Russia: tendencies and prospects

УДК 325:331.556

J

<

Грицко Мария Анатольевна

младший научный сотрудник Института экономических исследований Дальневосточного отделения РАН (г Хабаровск), кандидат экономических наук 680042, г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, д. 153; e-mail: [email protected]

Gritsko Maria Anatol'evna

680042, Habarovsk, st. Tihookeanskaya, 153; e-mail: [email protected]

В статье рассмотрены результаты демографического развития Дальнего Востока за период 1991-2010 гг. Выполнен анализ основных показателей, характеризующих естественное и миграционное движение трудовых ресурсов. Показано, что в отличие от остальных федеральных округов Российской Федерации масштабные демографические потери обусловлены миграционным оттоком населения с Дальнего Востока. Автором выполнен прогноз демографической ситуации на период до 2030 г. в разрезе субъектов ДФО. Показано, что в перспективе сохранится отрицательная динамика численности населения, продолжится трансформация возрастной структуры населения в сторону повышения удельного веса лиц в возрасте старше трудоспособного.

In this article results of demographic development of the Far East during 1991-2010 are considered. The analysis of the basic indicators characterizing natural and migratory movement of a work resources is made. It is shown that demographic losses are caused by migratory outflow of the population from the Far East unlike other federal districts of the Russian Federation. The author executes the forecast of a demographic situation for the period till 2030 in a cut of subjects of Far East federal district. It is shown that negative dynamics of population will remain in perspective, transformation of age structure of the population towards increase of persons density who aged is more capable of working will proceed.

Ключевые слова: трудовые ресурсы, естественное движение, миграционное движение, рождаемость, смертность, коэффициент депопуляции, численность населения

Keywords: work resources, natural movement, migratory movement, birth rate, death rate, depopulation factor, population

В период хозяйственного освоения Дальнего Востока формирование населения и трудовых ресурсов происходило ускоренными по сравнению с другими регионами страны темпами. Относительно быстрому наращиванию демографического потенциала способствовали более высокий уровень и качество жизни населения. Однако с начала 1990-х гг. произошла кардинальная смена вектора демографического движения на Дальнем Востоке. Из региона, демонстрирующего стабильные темпы прироста населения, Дальневосточный федеральный округ превратился в один из самых неблагополучных в демографическом отношении регионов Российской Федерации.

Дальний Восток является самым крупным по территории регионом и наименее заселенным среди остальных федеральных округов Российской Федерации. На огромном пространстве, составляющем более 36% территории страны, проживает немногим более 4,5% населения.

Обширная, но слабозаселенная территория Дальнего Востока обуславливает низкую плотность населения. На квадратный километр приходится всего 1,04 чел. против 8,3 чел. в среднем по Российской Федерации. При этом население Дальнего Востока распределено по территории крайне неравномерно. Основная часть проживает в южной зоне (Приморский и Хабаровский края, Амурская область) и Республике Саха (Якутия), суммарная доля которых составляет порядка 80% от общей численности населения округа. На остальные пять субъектов ДФО приходится менее 20% населения округа.

С 1993 г. Дальний Восток находится в режиме депопуляции населения, характеризующемся ежегодной потерей населения вследствие естественной убыли и миграционного оттока. По состоянию на 1 января 2010 г. численность населения Дальневосточного федерального округа составила 6440,4 тыс. чел., сократившись по сравнению с предшествующим годом на 19,7 тыс. чел.

По сравнению с 1991 г., когда была зафиксирована максимальная численность населения в регионе — 8063,6 тыс. чел., демографические потери региона составили 1623 тыс. чел., или 20,1% населения. При этом наиболее неблагополучными субъектами оказались северные территории, на которые пришлась основная доля сокращения населения. Так, В Чукотском АО относительно 1991 г. численность населения сократилась на 69,3, в Магаданской области — 58,1, Сахалинской области — 28,6, Камчатском крае — 28,5% (табл. 1).

Столь масштабные потери населения на Дальнем Востоке обусловлены, в первую очередь, миграционным оттоком населения. При этом данный фактор можно считать отличительной особенностью Дальневосточного федерального округа, поскольку это единственный округ, в котором естественная убыль населения усугубляется отрицательным миграционным сальдо.

Динамика демографических показателей в целом по стране и в разрезе федеральных округов за период 1991-2010 гг. показывает, что сокращение населения в большей степени обусловлено низкой рождаемостью и высокой смертностью, тогда как миграционный прирост населения позволяет сгладить эту негативную динамику. Подобная картина характерна для всех федеральных округов за исключением Дальневосточного (рис. 1).

Несмотря на то что отрицательное миграционное сальдо за указанный период отмечалось в трех федеральных округах — Северо-Западном, Сибирском и

Статья подготовлена при поддержке проектов ДВО РАН № 09-1-П24-0 и 09-1-П28-02

*

Численность населения Дальнего Востока на начало года, тыс. чел.

Территория 1991 г. 2010 г. Убыль населения за 1991-2010 гг., тыс. чел. Сокращение населения за 1991-2010 г., %

РФ 14 8273,7 14 1927,3 6346,4 4,3

ДФО 8063,6 6440,6 1623,0 20,1

Республика Саха (Якутия) 1119,0 949,5 169,5 15,1

Камчатский край 478,5 342,3 136,2 28,5

Приморский край 2309,7 1982,2 327,5 14,2

Хабаровский край 1624,7 1400,3 224,4 13,8

Амурская область 1054,3 860,7 193,6 18,4

Магаданская область 384,5 161,2 223,3 58,1

Сахалинская область 715,3 510,9 204,4 28,6

Еврейская АО 219,4 185,1 34,3 15,6

Чукотский АО 158,1 48,6 109,5 69,3

о о

<

Источник: [1] 100%

80% -60% -40% -20% -

0% -- 20% - 40% -60% --80% --100%

ЮФО

РФ ЦФО

СЗФО

I Миграционное движение

СИ Естественное движение

ПФО

УФО

СФО

ДФО

Рис. 1. Естественное и миграционное движение населения за период 1991-2009 гг., %

Дальневосточном, его влияние на общий показатель численности населения было различным. Так, на Дальнем Востоке удельный вес миграции в общей убыли населения составил более 86%, тогда как в Сибирском — 23%, а в Северо-Западном округе только 11%.

Характерная в целом для всех субъектов Дальневосточного ФО нисходящая динамика численности населения значительно различается по характеру воздействия отдельных компонентов (табл. 2). По соотношению естественного и миграционного прироста на территории Дальнего Востока можно выделить три зоны. К первой из них будут относиться Республика Саха (Якутия) и Чукотский автономный округ. Только для этих двух субъектов характерен положительный естественный прирост населения, являющийся результатом высокого уровня рождаемости, поскольку население этих национальных образований имеет давние традиции многодетности и высокой рождаемости (в 2009 г. суммарный коэффициент рождаемости составил 2 и 2,009 рождений соответственно). Во второй зоне, включающей Хабаровский и Приморский края, сокращение населения происходит в основном за счет

естественной убыли. Из общей потери населения за период 1993-2009 гг. на долю миграции в этих субъектах пришлось немногим более 34%. Остальные субъекты ДФО относятся к третьей зоне, убыль населения в которой обусловлена значительным оттоком населения в другие регионы страны и за рубеж.

Показатели естественного движения населения на Дальнем Востоке также имеют свою специфику. Значение общего коэффициента рождаемости на Дальнем Востоке традиционно выше, чем в среднем по Российской Федерации. Однако динамика коэффициента за период 1970-2009 гг. свидетельствует о сокращении разрыва между ДФО и Россией. Если в 1970 г. общий коэффициент рождаемости на Дальнем Востоке превышал среднероссийский уровень на 22%, то с течением времени разница постепенно сокращалась и в 2009 г. уже составила 5% (рис. 2).

Ситуация с более высоким уровнем рождаемости на Дальнем Востоке связана, прежде всего, с особенностями возрастной структуры населения. В период командно-административной системы Дальний Восток был территорией с наибольшим положитель-

и

<

Компоненты изменения численности населения за период 1993-2009 гг., чел.

Территория Общее изменение численности населения В том числе за счет

естественного движения миграционного движения

ДФО -1 072 319 -279880 -792 439

Республика Саха (Якутия) -104 917 84 830 -189 747

Камчатский край -102 512 -6248 -96 264

Приморский край -230 731 -151 489 -79 242

Хабаровский край -155 440 -101 786 -53 654

Амурская область -107 385 -48410 -58 975

Магаданская область -116 472 -6583 -109 889

Сахалинская область -168 940 -42 130 -126810

Еврейская АО -24 720 -10 693 -14 027

Чукотский АО -61 202 2629 -63 831

о о

<

Источник: [1]

2009

2005

2000

1995

1990

1985

1980

1975

1970

8 10 12 14 16 18 20

Рис. 2. Динамика общего коэффициента рождаемости в расчете на 1000 чел. населения

ным миграционным сальдо. Более высокий уровень жизни притягивал население, находящееся в репродуктивном и трудоспособном возрасте, что и отразилось на положительной динамике рождаемости. Удельный вес женщин репродуктивного возраста, несмотря на повсеместное снижение, остается на Дальнем Востоке самым высоким среди федеральных округов. Если в 2009 г. на долю женщин в возрасте 15-49 лет в целом по РФ приходилось 50% от общей численности женщин, то на Дальнем Востоке этот показатель составил 52,6%.

Смертность среди дальневосточников находится на уровне ниже среднероссийского и занимает пятое место среди федеральных округов. Наблюдавшийся с начала 1990-х гг. рост показателей смертности населения в целом по РФ сменился тенденцией снижения в 2004 г. На Дальнем Востоке это произошло на два года позже, общий коэффициент смертности начал падать с 2006 г. (рис. 3).

Основной причиной смертности населения остаются болезни кровообращения и новообразования, а также внешние причины (табл. 3). На Дальнем Вос-

18 16 14 12 10 8 6 4 2 0

"Г

"Г

~т~

"Г

"Г

"Г

"Г

"Г

"Г

"Г

"Г

~Т~

■ РФ ■ДФО

о о

1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2009

Рис. 3. Общий коэффициент смертности, промилле

Таблица 3

Число умерших по основным классам и отдельным причинам смерти в расчете на 100 тыс. чел. населения

Причина смерти Год

1990 1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009

Случайные отравления алкоголем 9,2 26,2 18,6 29,0 21,0 14,6 13,8 12,1

Самоубийства 30,2 49,9 49,9 42,7 40,2 40,4 38,3 35,4

Убийства 22,9 44,6 45,2 44,0 35,9 33,4 31,5 28,4

Некоторые инфекционные и паразитарные болезни 15,4 27,2 33,9 39,3 35,3 35,9 34,7 34,6

Новообразования 144,5 158,9 172,9 182,1 179,6 181,1 181,0 185,1

Болезни системы кровообращения 388,4 598,0 655,7 786,7 725,4 699,4 718,4 701,2

Болезни органов дыхания 36,1 56,8 57,5 66,4 56,5 53,3 58,7 56,9

Болезни органов пищеварения 24,1 46,9 48,2 77,1 71,5 69,2 72,3 72,0

Внешние причины 160,4 311,8 260,5 281,8 245,3 224,4 219,6 197,8

<

Источник: [1]

токе сохраняется превышение показателей смертности над общероссийскими по таким причинам, как самоубийства, убийства и внешние причины.

Характер естественного движения населения обуславливает сохранение депопуляционных процессов во всех федеральных округах, хотя к настоящему времени их интенсивность заметно снизилась. Так, в 2009 г. коэффициент депопуляции на Дальнем Востоке составил 1,02 при среднероссийском уровне 1,14. В двух округах — Южном и Уральском — коэффициент депопуляции опустился ниже критической отметки 1,0 и составил 0,86 и 0,95 соответственно. Среди дальневосточных субъектов выделяются несколько регионов, в которых с 1990 г. по настоящее время сохраняется естественный прирост населения. К ним относятся Республика Саха (Якутия) и Чукотский автономный округ. Несмотря на рост коэффициента депопуляции уровень рождаемости в этих субъектах превышает показатели смертности населения (рис. 4).

С 2007 г. в Камчатском крае произошли благоприятные изменения в естественном движении населения, которое стало характеризоваться приростом. В остальных субъектах наступивший в 1993 г. режим депопуляции сохраняется по настоящее время.

Превышение показателей смертности над рождаемостью способствует сохранению низкой продолжительности жизни дальневосточников. Впервые с 1992 г. продолжительность жизни у мужчин в 2009 г. превысила отметку 60 лет. Следует отметить, что на Дальнем Востоке самая низкая продолжительность жизни населения. Если в целом по России ожидаемая продолжительность жизни для обоих полов составляет 68,7 лет, то в Дальневосточном федеральном окру-

ге — только 65,9. Лидером по данному показателю является Южный ФО, в котором по итогам 2009 г. продолжительность жизни составила 70,6 лет.

Значительные изменения, происходящие в характере воспроизводства населения, приводят к изменениям в возрастной структуре населения страны и ее регионов в направлении повышения доли лиц в возрасте старше трудоспособного. Усугубляет ситуацию тот факт, что это происходит на фоне сокращения численности и удельного веса остальных возрастных групп. Увеличивается нагрузка на трудоспособное население, численность которого с каждым годом сокращается.

Возрастная структура населения Дальнего Востока в настоящее время во многом определяет характер демографических процессов. За последние 20 лет отмечается рост удельного веса трудоспособного населения и лиц старше трудоспособного. Эта тенденция характерна не только для Дальнего Востока, но и для всех федеральных округов России. Однако динамика темпов роста удельного веса возрастных групп в общей численности населения на Дальнем Востоке значительно отличается от общероссийских тенденций (табл. 4).

На Дальнем Востоке возрастная структура была и остается более молодой по сравнению с общероссийской. Удельный вес населения в возрасте моложе трудоспособного и трудоспособном превышает среднероссийские показатели, а доля населения в возрасте старше трудоспособного, наоборот, ниже. Принципиальным изменением возрастной структуры населения можно назвать тот факт, что к настоящему времени произошло существенное повышение доли пожилого населения, которая превысила удельный

ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНОВ И КОРПОРАЦИИ

О) 2,00 О

03 А

о

X

о

<

"О >

СП

ь

от со

о

1,50

1,00

0,50

0,00

О

А?

А? «

я

#4?

/

£

Й

8

£ £

//

Рис. 4. Коэффициент депопуляции

Возрастная структура населения, %

Территория Моложе трудоспособного Трудоспособного Старше трудоспособного

1990 г. 2000 г. 2009 г. 1990 г. 2000 г. 2009 г. 1990 г. 2000 г. 2009 г.

РФ 24,3 19,7 16,0 56,8 59,8 62,6 18,9 20,5 21,4

ДФО 27,7 21,4 17,4 61,5 63,9 64,7 10,8 14,7 17,9

Республика Саха (Якутия) 32,3 27,9 23,3 60,8 62,3 64,5 6,9 9,8 12,3

Камчатский край 27,4 20,2 16,6 66,8 68,7 67,4 5,8 11,1 16,0

Приморский край 25,7 19,6 15,6 61,2 63,5 64,0 13,1 16,9 20,4

Хабаровский край 26,5 20,0 16,0 61,0 64,0 64,8 12,5 16,0 19,2

Амурская область 28,6 21,9 17,9 58,9 62,4 64,2 12,5 15,7 18,0

Магаданская область 28,3 20,5 16,9 66,8 69,5 67,2 4,9 10,0 15,9

Сахалинская область 26,8 20,0 16,6 62,7 65,7 65,1 10,5 14,3 18,3

Еврейская АО 30,0 22,6 18,1 56,9 61,9 64,1 13,1 15,5 17,8

Чукотский АО 29,9 24,1 22,0 67,6 69,5 68,1 2,5 6,4 9,9

о о

<

Источник: рассчитано по [1]

вес детей. Только в двух дальневосточных субъектах с традиционно более высокой рождаемостью соотношение между возрастными группами остается в пользу населения в возрасте моложе трудоспособного — это Республика Саха (Якутия) и Чукотский автономный округ.

Изменение возрастной структуры населения и ее перекос в сторону пожилого населения приводит к повышению нагрузки на трудоспособное население. Если в 1990 г. этот показатель составлял 174 чел. в расчете на 1000 чел. трудоспособного возраста, то в 2009 г. он увеличился до 277.

В итоге современная демографическая ситуация характеризуется старением населения, причем с течением времени уровень старости населения увеличивается. Особенно быстро население начнет стареть после 2010 г., когда за границу 60 лет перешагнет поколение 1950-х гг. рождения [2, с. 64]. На Дальнем Востоке при этом уровень старости населения относительно общероссийской динамики более низкий, о чем свидетельствует показатель удельного веса населения старше 60 лет в общей численности. Так, на начало 2010 г. доля лиц старше 60 лет составляла на Дальнем Востоке 14,3%, в России — 17,7%. По шкале демографического старения Дальний Восток пока еще находится на этапе среднего уровня демографической старости, приближаясь к порогу высокого уровня старости населения, который свойственен для России в целом.

Современные демографические тенденции на Дальнем Востоке характеризуются естественной убылью, миграционным оттоком, изменением возрастной структуры населения, что в конечном итоге будет негативно сказываться не только на демографическом будущем региона, но и выступать одним из факторов, сдерживающим социально-экономическое развитие.

По оценкам Федеральной службы государственной статистики РФ, численность населения в Дальневосточном федеральном округе к 2031 г. может составить от 5455,8 тыс. чел. (низкий вариант прогноза) до 6242,8 тыс. чел. (высокий вариант прогноза) [3]. Представляется, что оценки, полученные в рамках высокого варианта прогноза, в основу которого были заложены сценарии о поддержании суммарной рождаемости на уровне 1,8-2 ребенка в среднем на одну женщину, снижении смертности и компенсации естественной убыли миграционным притоком, являются

идеальным вариантом развития событий. В реальной же ситуации динамика демографических показателей на Дальнем Востоке не дает оснований для подобных выводов, поскольку, как показал проведенный анализ, характер демографических тенденций на Дальнем Востоке значительно отличается от других федеральных округов и страны в целом. Прежде всего это касается миграционного движения населения, которое за весь рассмотренный период имело отрицательное сальдо, тогда как по остальным федеральным округам фиксировался прирост населения.

Для определения демографических ограничений социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа был выполнен прогноз численности населения по двум сценариям развития. В рамках первого предполагалось сохранение в перспективе до 2030 г. показателей смертности, рождаемости и миграции на уровне базового 2007 г. По второму варианту принималась гипотеза об изменении уровня рождаемости под влиянием трансформации численности и структуры женского репродуктивного контингента, а также принимаемых Правительством РФ мер по стимулированию рождаемости и поддержанию материнства и детства. В отношении смертности принималось предположение о ее постепенном сокращении благодаря государственной политике по развитию современной системы здравоохранения и пропаганде здорового образа жизни. Полученные оценки представлены в табл. 5.

Согласно прогнозным расчетам, численность населения Дальнего Востока к 2031 г. может составить от 5406 тыс. чел. до 5677,1 тыс. чел., что меньше по сравнению с началом 2010 г. на 1034,6 тыс. чел. по первому сценарию и на 763,5 тыс. чел. — по второму. При этом продолжится тенденция старения населения, о чем свидетельствуют данные о возрастной структуре населения (табл. 6).

Результаты расчетов по двум сценариям развития отражают сохранение в перспективе до 2030 г. трансформации возрастной структуры населения в сторону повышения удельного веса населения в возрасте старше трудоспособного на фоне сокращения самой младшей возрастной группы и трудоспособного населения. С точки зрения будущего развития региона это грозит сокращением объема потенциальных трудовых ресурсов, необходимых для обеспечения экономического роста Дальневосточного региона.

- Прогноз численности населения Дальнего Востока, на начало года (1 — первый сценарий, 2 — второй сценарий)

Территория Год

2016 2021 2026 2031

1 2 1 2 1 2 1 2

ДФО 6245,9 6294,9 6006,2 6107,0 5715,5 5886,5 5406,0 5677,1

Республика Саха (Якутия) 954,7 962,9 944,6 963,3 925,5 958,7 901,0 953,7

Камчатский край 344,0 332,9 336,2 321,3 324,3 309,1 310,0 297,6

Приморский край 1892,2 1910,6 1801,0 1835,4 1694,9 1755,2 1584,3 1679,3

Хабаровский край 1372,5 1391,5 1330,2 1365,6 1274,3 1306,1 1213,1 1276,3

Амурская область 819,1 825,5 777,1 788,2 730,9 742,9 683,7 703,8

Магаданская область 142,8 143,8 127,8 129,5 113,1 116,1 99,4 103,9

Сахалинская область 490,8 496,4 466,4 477,9 438,5 479,3 409,7 449,0

Еврейская АО 182,3 183,4 177,7 179,8 171,4 175,5 164,5 171,7

Чукотский АО 47,5 47,9 45,2 45,9 42,6 43,6 40,2 41,8

х Источник: расчеты автора

Таблица 6

Возрастная структура населения Дальнего Востока, на начало года, %

Год Сценарий Моложе трудоспособного Трудоспособного Старше трудоспособного

2016 Первый 18,5 60,5 21,0

Второй 18,8 60,0 21,2

2021 Первый 18,5 58,9 22,6

Второй 18,7 57,8 23,5

2026 Первый 17,4 59,2 23,4

Второй 17,2 57,3 25,5

2031 Первый 16,2 59,5 24,3

Второй 15,1 57,1 27,8

Источник: расчеты автора

Таким образом, изменение численности населения и трудовых ресурсов Дальнего Востока в долгосрочной перспективе будет характеризоваться отрицательной динамикой. В этой связи актуальной задачей является создание условий для сохранения и закрепления населения на Востоке России. В первую очередь это касается уровня доходов населения, темп роста которых сегодня уступает среднероссийским значениям, тогда как уровень потребительских цен и тарифов на Дальнем Востоке традиционно выше, чем в европейской части страны. Покупательная способность денежных доходов населения на Дальнем Востоке значительно ниже общероссийского уровня. В результате более низких параметров уровня и качества жизни наиболее активная часть населения покидает регион в поисках более лучших условий проживания.

Необходимо отметить, что в принятой в конце 2009 г. Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 г. в качестве генеральной цели названа реализация геополитической задачи закрепления населения за счет формирования развитой экономики и комфортной среды обитания человека в субъектах, расположенных на данной территории, а также достижение среднероссийского уровня социально-экономического развития [4].

Достижение указанной цели возможно только при условии сопоставимых или опережающих в сравнении

со среднероссийскими темпов социально-экономического развития. Представляется, что при условии реализации мероприятий, заложенных в Стратегии, в полном объеме и улучшении условий жизни дальневосточников удастся улучшить демографическую ситуацию на Дальнем Востоке и создать предпосылки для достижения положительной динамики численности населения. Решение данных проблем приобретает особую важность с точки зрения стратегических интересов государства, безопасности, контроля и удержания территории, а также сохранения и использования богатого ресурсного потенциала региона для восстановления темпов экономического роста в посткризисный период.

Литература

1. Материалы официального сайта Федеральной службы государственной статистики РФ // ШЬ: www.gks.ru (дата обращения: 17.01.11).

2. Мотрич Е. Л., Найден С. Н. Население и социальное развитие российского Дальнего Востока // Пространственная экономика. 2009. № 2.

3. Предположительная численность населения Российской Федерации до 2030 г. М.: Федеральная служба государственной статистики, 2010.

4. Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2009 № 2094-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года».