CC BY
408
УДК 31
КИСЛЯКОВА Мария Александровна,
аспирант Санкт-Петербургского университета кино и телевидения, Санкт-Петербург, Россия e-mail: masha [email protected]
АНАЛИЗ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВА
В статье проведен анализ деятельности благотворительных организаций в зарубежных странах, таких как: Charities Aid Foundation, «Врачи без границ», Детский фонд ООН, Движение Красного Креста и Красного Полумесяца.
Ключевые слова: благотворительная деятельность, добровольные пожертвования, фонды благотворительной помощи, общество.
KISLYAKOVA Mariya, Alexandrovna a graduate student of St. Petersburg State University of Cinema and Television, St. Petersburg, Russia e-mail: [email protected]
ANALYSIS OF CHARITY WORK OF INTERNATIONAL ORGANIZATIONS IN MODERN CONDITIONS OF SOCIETY
The article analyzes the activities of charitable organizations in foreign countries, such as: Charities Aid Foundation, Doctors Without Borders, UNICEF, Red Cross and Red Crescent Societies.
Keywords: charity, donations, foundations, charitable aid society.
Благотворительная деятельность международных организаций осуществляется на основе аккумулирования и распределения взносов доноров-благотворителей или осуществления благотворительной миссии самими организациями.
Международный опыт благотворительной деятельности говорит о высоком уровне развития благотворительной сферы деятельности.
Крупные благотворительные фонды основаны в Великобритании (Charities Aid Foundation, CAF). CAF - это один из крупнейших благотворительных фондов Великобритании, который на основе аккумулирования средств доноров осуществляет свою благотворительную деятельность в сфере некоммерческого сектора. Деятельность данного фонда по привлечению средств в некоммерческий сектор является наиболее эффективной, так как фонд имеет свои представительства в восьми странах мира.
CAF осуществляет благотворительную деятельность на основе проведения политики социальной ответственности, предпринимая индивидуальные программы развития для каждой коммерческой структуры, учитывая специфику бизнеса и основные приоритеты в развитии общества.
Одним из направлений деятельности CAF является распределение грантов от имени благотворителей на международном и национальном уровнях. Деятельность фонда осуществляется как за счет средств благотворителей, так и за счет процентов собственного капитала. Благотворительные средства выделяются на реализацию программ некоммерческого направления деятельности организаций. Участие в грантовых конкурсах представленных перспективных программ и проектов позволяет выявить наиболее успешные из них для реализации. Экспертный совет, созданный из компетентных представителей, позволяет всесторонне оценить проекты участников, представив к реализации наиболее интересные и перспективные разработки. Представительство CAF имеет свое подразделение в Москве, которое осуществляет свою деятельность с 1993 г.
Наиболее ярким примером благотворительной деятельности являются организации «Врачи без границ» и Международное движение Красного Креста и Красного Полумесяца (фр. Medecins sans frontieres, MSF), которые проводят политику некоммерческой медицинской гуманитарной помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайных происшествий и военных конфликтов.
Организация «Врачи без границ», созданная в 1971 г. в Париже, осуществляет свою деятельность более чем в 70 странах мира, помогая населению преодолеть голод, эпидемии, вынужденную миграцию и катастрофы. Руководство организацией осуществляется советом, избираемым ежегодно генеральной ассамблеей. Секретариат организации расположен в Брюсселе. Основными средствами являются частные пожертвования благотворителей.
Организация «Врачи без границ» принимает участие в благотворительной деятельности в зонах боевых конфликтов, в деятельности по профилактике борьбы с наркоманией и СПИДом. Благотворительная деятельность организации осуществляется на основе предоставления первичной медицинской помощи, хирургического вмешательства, контроля эпидемиологической обстановки, компаний по вакцинации, терапевтической помощи взрослым и детям, осуществляя контроль за соблюдением здоровья и условий проживания населения, а также обеспечения водой и пищей.
ISSN 2219-6048 Историческая и социально-образовательная мысль. 2014. № 5 (27)
Программы организации охватывают благотворительную деятельность в долгосрочной перспективе. Они подразумевают лечение населения, больного туберкулезом, вирусом иммунодефицита человека, сонной болезнью, предоставляя медицинскую и психологическую помощь.
Политика благотворительной организации «Врачи без границ» предусматривает предоставление помощи в кризисной ситуации независимо от политических, экономических и религиозных интересов воюющих сторон. Соблюдение принципа независимости предоставления благотворительной помощи осуществляется на основе финансовой независимости организации.
Основные принципы деятельности организации определены в хартии «Врачей без границ» [3] и заключаются в следующих положениях:
- предоставление помощи пострадавшим в результате природных и техногенных катастроф, военных конфликтов независимо от вероисповедания и политических убеждений;
- соблюдение принципа нейтралитета при оказании благотворительной помощи на основе соблюдения врачебной этики и общепризнанного права на получение медицинской помощи;
- соблюдение добровольцами и штатными сотрудниками принципа независимости от религиозных и политических взглядов при соблюдении этики предоставления медицинской помощи;
- штатные и внештатные сотрудники, осознавая всю опасность выполняемой миссии, а так же члены их семей, не могут требовать компенсации за причиненный вред, кроме случаев предоставления посильной помощи самой организацией.
Успешным примером благотворительной деятельности является Детский фонд ООН, или ЮНИСЕФ (англ. United Nations International Children's Emergency Fund, UNICEF) - это международный чрезвычайный фонд помощи детям, осуществляемой под эгидой Организации Объединенных Наций.
Фонд создан в 1946 г. на основании решения Генеральной Ассамблеи ООН по оказанию помощи детям, которые пострадали в результате Второй мировой войны. Первоначально срок действия фонда был ограничен, но в 1953 г. продлен срок полномочий на неопределенный период времени. Так же в 1953 г. фонд получил название - Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) [2].
Штаб-квартира Детского фонда ООН находится в Нью-Йорке. Управляющим органом является исполнительный совет, который избирается экономическим и социальным советами ООН сроком на три года. Руководство фонда осуществляет исполнительный директор и секретариат, которые проводят ежегодные сессии.
Финансирование проектов фонда осуществляется за счет благотворительных добровольных пожертвований индивидуальных, корпоративных и правительственных доноров, за счет средств благотворительных организаций от продажи сувениров и проводимых мероприятий фонда.
Основа стратегии политики Детского фонда ООН заключается в следующий направлениях:
- поддержка семьи, как основы воспитания ребенка в благоприятных условиях, что предполагает сокращение числа социальных сирот, уменьшение влияния улицы в воспитательном процессе детей, поддержку выпускников государственных учреждений-интернатов, оказание помощи детям с ограниченными возможностями, которые не живут в семьях;
- профилактика здорового образа жизни;
- борьба за соблюдение прав детей независимо от состояния здоровья, а также расовой и национальной принадлежности.
Детский фонд ООН осуществляет благотворительную деятельность более чем в 150 странах мира. В 1997 г. было открыто представительство в Москве.
Наряду с перечисленными благотворительными организациями наибольшую известность имеет благотворительная организация - Международное движение Красного Креста и Красного Полумесяца. Деятельность организации осуществляется предоставлением защиты и оказанием помощи населению в результате вооруженных и внутренних беспорядков. Организация проводит политику независимости и нейтрального отношения к сторонам вооруженных конфликтов.
Осуществление деятельности всемирного движения Красного Креста и Красного Полумесяца осуществляется Международным комитетом, Международной федерацией и национальными обществами данных организаций. Руководство организацией осуществляется проведением Международной конференции Красного Креста и Красного Полумесяца один раз в четыре года, в которой участвуют представители национальных обществ государств-участников Женевских конвенций, совета делегатов, заседающего один раз в два года, и постоянной комиссии, являющейся уполномоченным органом в период между конференциями.
Деятельность организации осуществляется на основании предоставленного мандата мировым сообществом. Данной организацией оказывается помощь лицам, которые находятся
под стражей, больным и раненым, в результате вооруженных конфликтов на основании соблюдения принципа беспристрастности.
Представительства организации расположены в 80 странах мира. Штаб-квартира расположена в Женеве, численность сотрудников составляет более 12 тыс. человек. Организация не имеет юридического статуса, но признается в международных договорах (Женевской конвенции), имея статус и мандат, обеспечивая преференции, такие как: освобождение от налогов и сборов, иммунитет судебного вмешательства, неприкосновенность документов и помещений.
Число членов комитета, которые имеют право избирать почетных членов, не превышает 25 человек. Органом управления является Ассамблея, Совет Ассамблеи, президент, заместители президента, директорат и контрольный орган [1].
Благотворительный фонд организации формируется за счет добровольных пожертвований государств-участников Женевской конвенции, национальных обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, межгосударственных организаций, общественных и частных структур. Ежегодно проводятся компании по сбору благотворительных пожертвований с целью обеспечения деятельности штаб-квартиры и обеспечения финансирования деятельности проектов организации. Осуществляется оперативная, статистическая и финансовая составляющие отчета деятельности организации за текущий год с предоставлением годового отчета организации [4].
Соблюдение принципов гуманности, беспристрастности, независимости, нейтральности, добровольности и универсальности помогает осуществлять необходимую благотворительную деятельность.
Деятельность организации распространяется на социальные и благотворительные программы в Центральной Европе и странах СНГ. Иностранные пожертвования являются основой для осуществления благотворительных программ организации. В то же время в странах СНГ существуют списки иностранных грантодателей, которые одобрены правительствами России, Казахстана, Белоруссии, Узбекистана, Азербайджана и Туркменистана, что вызвано возможностью осуществления иностранными донорами разведывательной, политической, пропагандистской деятельности, наносящей вред национальной безопасности государств.
Благотворительные фонды создаются в ряде исламских государств. В частности, в Кувейте создана система правительственных и частных благотворительных организаций. Их целью является распространение основных положений Корана и Сунны. За счет благотворительных средств были возведены по всему миру более 2,5 тысяч мечетей, более 700 школ, 600 исламских центров, 200 больниц, приютов для сирот, распространено печатной продукции более 9 млн. экземпляров, организована подача питьевой воды из скважин и колодцев.
Правительственная благотворительная организация Фонд закята («Бейт аз-закят») организовала финансирование проектов за рубежом на крупные суммы. В результате благотворительную помощь получили Египет, Пакистан, Нигерия, Мали, Сенегал, Сирия, Индия, Индонезия, Марокко, Сомали, Иордания и другие страны. Была осуществлена крупная благотворительная программа «Попечитель сирот» при сотрудничестве с более чем 40 государствами. Программа охватила более 50 тыс. сирот с предоставлением финансирования более 20 млн. динаров.
Зарубежный опыт деятельности благотворительных организаций на основе добровольных пожертвований заслуживает всестороннего изучения, так как позволяет создать систему национальных благотворительных организаций, способных внести достойный вклад в работу по оказанию помощи населению, нуждающемуся в поддержке. Перспектива организации национальной системы благотворительности с учетом изучения зарубежного опыта внесет свой неоценимый вклад в развитие общества на основе гуманизма, сохранения и развития национальных и общечеловеческих ценностей, способствующих развитию всей цивилизации.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Годовой отчет МККК за 2009 г. [электронный ресурс] http://www.icrc.ora/web/rus/siterus0.nsf/ht-т1а11^ес1юп_аппиа1_геро|1.
2. Устав Международного Комитета Красного Креста [электронный ресурс] http://www.icrc.ora/ web/rus/siterus0.nsf/html/icrc-stаtutes-240698.
3. Хартия «Врачей без границ» [электронный ресурс] http://www.ru.msf.ora/russia/article.cfm?article=36a9ed20-1422-7c4e-dfe159420380a41 Ь
4. ЮНИСЕФ — это Детский фонд Организации Объединненных Наций [электронный ресурс] http://www.unicef.ora/russia/ru/about.html
