CC BY
1
УДК 796.032 DOI: 10.24412/2305-8404-2023-12-120-126
АНАЛИЗ АНТИКРИЗИСНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В ПАРАЛИМПИЙСКОМ СПОРТЕ
И.С. Щадилова, Х.М. Ляшенко
Представлены антикризисные решения Паралимпийского комитета России, принимаемые при поддержке Правительства Российской Федерации. Проведен анализ управления паралимпийским спортом в условиях неопределенности, и осуществлен поиск наиболее актуальных и доступных решений проблем, возникших в этих условиях. Установлено, что руководство Паралимпийского комитета России принимает меры по поддержке спортсменов-инвалидов, вовлеченных в адаптационный спорт, укреплению и развитию инфраструктуры для адаптационного спорта в различных регионах страны, продолжает активную информационную работу среди населения, изыскивает неиспользованные ресурсы и возможности для вовлечения лиц с ограниченными воз -можностями в спортивно-массовую работу.
Ключевые слова: адаптационный спорт, спортсмены-паралимпийцы, антикризисные решения в спорте, Паралимпийский комитет России.
ANALYSIS OF ANTI-CRISIS MEASURES IN PARALYMPIC SPORTS
Shchadilova I.S., candidate of pedagogical sciences, associate professor, ishchad@ma-il.ru, Russia, Moscow, Russian University of Transport (MIIT),
Lyashenko H.M., candidate of pedagogical sciences, associate professor, lyashenko.h@ rambler.ru, Russia, Tula, Tula State University
Anti-crisis decisions of the Russian Paralym-pic Committee, taken with the support of the government of the Russian Federation, are presented. An analysis of the management of Paralympic sports in conditions of uncertainty was carried out and a search was carried out for the most relevant and accessible solutions to the problems that arose in these conditions. It has been established that the leadership of the Russian Paralympic Committee is taking measures to support disabled athletes involved in adaptive sports, strengthening and developing infrastructure for adaptive sports in various regions of the country, continuing active information work among the population, seeking untapped resources and opportunities for the involvement of persons with disabilities into mass sports work.
Key words: adaptation sports, Paralympic athletes, anti-crisis solutions in sports, Russian Paralympic Committee.
Щадилова Ирина Сергеевна, канд. пед. наук, доц., ishchad@,mail.т, Россия, Москва, Российский университет транспорта (МИИТ),
Ляшенко Христина Михайловна, канд. пед. наук, доц., lyashenko.h@,rambler.т, Россия, Тула, Тульский государственный университет
В основных приоритетных направлениях развития России сфера спортивной индустрии занимает особое место. Помимо того, что это влиятельный сектор экономики, физкультурно-оздоровительная работа с населением является глобальной задачей государства [2]. Ведущие специалисты отрасли считают, что одним из показателей социально ориентированного общества является его отношение к людям с ограниченными возможностями [3, 5].
Принятое Правительством РФ распоряжение № 3081-р. от 24.11.2020. «Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации до 2030 года» предусматривает полноценную поддержку данного направления.
Миссией, обозначенной стратегией, являются формирование ведущей мировой спортивной державы, население которой максимально приобщено к физкультурно-оздоровительной работе, развитие всех видов спортивной направленности, доступность для каждого гражданина, высокая конкурентность спорта высших достижений, экономически устойчивый профессиональный спорт, подготовка высококвалифицированных кадров. Отдельное внимание уделено адаптивному спорту. Несмотря на увеличение участников спортивно-адаптационных программ (с 3,5 % в 2012 г. до 19,4 % в 2019 г.) и количества подготовленных специалистов (на 18 % с 2012 по 2019 гг.), сохранятеся проблема вовлеченности населения в физическую культуру (43 %) в целом и адаптивный спорт (19,4 %) в частности [10].
Паралимпийское движение в России является одним из самых мас -совых в мире. На сегодняшний день под управлением Паралимпийского комитета России (ПКР) в стране действуют 54 региональных отделения, включая Всероссийские федерации спорта инвалидов. На Играх в Токио паралимпийская сборная команда страны включала 242 чел., в Пекине -71 чел. Одной из главных задач ПКР является повышение осведомленности населения. Решающая роль в решении этого вопроса принадлежит эффективному взаимодействию с региональными отделениями ПКР, которые наделены полномочиями самостоятельной реализации поставленных целей [2, 5, 6].
Цель исследования - провести анализ управления паралимпий-ским спортом в условиях неопределенности и поиск наиболее актуальных и доступных решений проблем, возникших в этих условиях.
Задачи исследования:
- оценить менеджмент паралимпийского спорта в России в условиях неопределенности;
- провести анализ эффективности принятых управленческих решений ПКР с 2016 по 2022 годы.
Методика и организация исследования. Исследование проводилось на базе Паралимпийского комитета России с использованием следующих методов: наблюдения, опроса сотрудников аппарата управления, анализа и сравнения публично представленных отчетных документов.
Результаты исследования и их обсуждение. В последнее десятилетие отечественное паралимпийское движение столкнулось с рядом проблем, а именно: отстранение от Паралимпийских игр в Рио-де-Жанейро в 2016 году из-за обвинений в употреблении запрещенных стимулирующих препаратов, пандемия СОУГО-19, запрет на выступления всех российских атлетов после начала специальной военной операции (СВО).
Деятельность ПКР - принятие и реализация управленческих решений в кризисных условиях и условиях неопределенности - рассматривалась по следующим критериям [8]:
1) степень достижения поставленных целей;
2) способность сохранять текущее состояние под влиянием внеш -них факторов и адаптироваться к их негативному воздействию;
3) способность экономить ресурсы, быть конкурентоспособным, создавая качественный конечный продукт;
4) компетентность и профессионализм управленческого аппарата.
После недопуска к летним Паралимпийским играм в Рио-де-Жанейро для отстраненных спортсменов-паралимпийцев были проведены Всероссийские соревнования, за победу на которых они были награждены не только медалями, но и денежными призами, по размеру сопоставимыми с вознаграждением за олимпийский успех.
Вектор деятельности ПКР сместился в направлении образования. С целью повышения уровня осведомленности спортсменов и персонала сборных команд России в вопросах антидопинга, а также предупреждения преднамеренного и непреднамеренного нарушения антидопинговых правил в 2016 году были проведены около 15 семинаров по антидопинговой тематике. Их провели в Дзержинске (Нижегородская область) на тренировочных базах во время сборов спортсменов, а также во многих других городах страны. Подано заявление по отстранению российских спортсменов в международный спортивный арбитражный суд (CAS). Однако только после смены президента Международного Паралимпийского комитета России и слаженной работы ПКР и ОКР паралимпийские спортсмены получили разрешение выступать на зимней Паралимпиаде в Южной Корее в нейтральном статусе, но и это для спортсменов была большая победа [9].
Пандемия COVID-19 внесла коррективы в планы летних Паралим-пийских игр, проведение которых было перенесено на год, внутренние соревнования также не проводились. В условиях режима самоизоляции, связанной с коронавирусной инфекцией, ПКР в онлайн-формате реализовал проект «Спорт#БезПреград». Он получил признание Европейского паралимпийского комитета, Министерства спорта Российской Федерации, а также более 35 субъектов страны. Спортсмены-паралимпийцы из всех уголков нашей Родины присылали видеоматериалы о том, как они тренируются в домашних условиях. Запущен челлендж «#сидимдома» среди спортсменов-паралимпийцев для их поддержки во время пандемии в условиях самоизоляции. Этот проект освещался на официальном сайте ПКР и набрал большое количество просмотров [6].
Сотрудниками ПКР выполнялись задачи по подготовке спортсменов к выступлению на Паралимпийских играх в Токио 2020. Перед Пара -лимпийским комитетом России стояла задача скорректировать планы подготовки сборных команд, проработать новые сроки проведения заключительных тренировочных мероприятий, обновить регламентирующие документы по подготовке к Играм, а также организационные планы и графики. В 2021 году у ПКР появился опыт привлечения бюджетных средств для
обучения тренеров и специалистов по отдельным паралимпийским видам спорта. ПКР осуществляет свою образовательную деятельность на основа -нии лицензии, выданной Департаментом образования города Москвы.
В 2021 году состоялись летние Паралимпийские игры в Токио. В команду страны были отобраны 243 спортсмена, которые выступили в соревнованиях по 19 видам спорта из 22.
Команда России заняла 3-е место по количеству завоеванных медалей и 4-е место в неофициальном общекомандном зачете, что является подтверждением правильно выстроенной стратегии подготовки и эффективного руководства ПКР.
В 2022 году после начала СВО существенно усилилось санкцион-ное давление на все сферы деятельности страны. Паралимпийский спорт не остался в стороне. Как реакция на это событие и в целях сохранения паралимпизма в стране были проведены «Летние Паралимпийские игры» в городе Сочи по 9 видам спорта при участии 1200 атлетов из 11 стран мира. В 2023 году идет подготовка к проведению еще одних Игр, программа которых включает соревнования по 22 видам спорта. Для того чтобы спортсмены не теряли тренировочный опыт из-за отстранения от международных стартов, в 2022 году был расширен внутренний спортивный календарь.
План развития спорта в России включает:
- обеспечение участия российских спортсменов в соревнованиях на территории дружественных государств, в том числе государств - членов ШОС (Шанхайская организация сотрудничества: международная организация, основанная Китаем, Россией, Казахстаном, Таджикистаном, Киргизией и Узбекистаном) и БРИКС (межгосударственное объединение, союз пяти государств: Бразилии, России, Индии, КНР, ЮАР);
- проведение совместных тренировочных мероприятий российских спортсменов и спортсменов дружественных государств, в том числе государств - членов ШОС и БРИКС [7].
В табл. 1 представлены данные о соревнованиях, проводимых Паралимпийским комитетом России с 2019 по 2022 год.
Таблица 1
Проведенные соревнования
№ Год Всероссийские Международные
п/п соревнования соревнования
1 2019 65 111
2 2020 38 28
3 2021 57 83
4 2022 81 29
В решении еще одной сложной проблемы, возникшей из-за введенных санкций 2022-2023 гг., занимается ПКР - обеспечение экипировкой,
инвентарем и оборудованием паралимпийских сборных команд России. В настоящее время в тренировочной и соревновательной деятельности спортсменов как летних, так и зимних видов спорта в основном используется зарубежная продукция. К сожалению, опыт показывает, что даже самые лучшие и передовые российские образцы неконкурентны с зарубежными [1].
Также во многом спортивный результат паралимпийцев зависит от качественных протезов. Это касается как детско-юношеского и массового спорта, так и спорта высших достижений. Фирмы, которые занимаются обеспечением сборных команд России протезами, столкнулись с тем, что отдельные запчасти и комплектующие к этим протезам - зарубежные, аналогов в России не имеют.
В связи с этим сейчас осуществляется программа по импортозаме -щению в адаптивном спорте. Подготовлены и направлены в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство спорта Российской Федерации обобщенные предложения по организации производства спортивного инвентаря и оборудования для адаптивных видов спорта на предприятиях Российской Федерации [4].
Оценивая результативность, принятых управленческим аппаратом ПКР решений, необходимо провести анализ его бюджета (табл. 2).
Таблица 2
Бюджетные средства Паралимпийского комитета России в период с 2019 по 2022 год, млн руб.
№ п/п Год Бюджет Субсидированные средства Расходы
1 2019 600 500 281
2 2020 550 130 175
3 2021 570 430 437
4 2022 560 392 500
Бюджет Паралимпийского комитета России стабильно держится на одном уровне, что свидетельствует о хорошей эффективности и экономичности управления.
Выводы
1. В последнее десятилетие ПКР в своей работе столкнулся с большим количеством препятствий и трудностей. Эффективное управление паралимпийским спортом в «кризисных условиях» и «условиях неопреде -ленности» требуют от функционеров оперативных, креативных решений. Аппарат управления ПКР обеспечил увеличение уровня обучения профессиональных кадров, участия в выставках и форумах.
2. Количество соревнований, как всероссийских, так и международных, в 2020 году, в котором произошла пандемия, было наименьшем.
С 2019 по 2022 год количество международных соревнований снизилось. Основная причина - введение многочисленных санкции против России в 2022-2023 годах. Однако число всероссийских соревнований в 2022 году достигло наибольшего значения, ведется активная работа по импортоза-мещению экипировки, инвентаря, высокотехнологичных протезов, бюджет сохранен за счет государственных субсидий, реализуются программы детско-юношеского адаптивного спорта.
Список литературы
1. Войнова Е.В. Практический опыт введения адаптационного спорта в программы реабилитации в специальных коррекционных школах // Актуальные проблемы адаптивной физической культуры: сб. материалов I Науч.-практ. конф. института естествознания и спортивных технологий. М.: Изд-во МГПУ, 2020. С. 6-9.
2. Егоров В.Н., Архипова С.А. Взаимодействие исполнительной власти и общественных объединений в сфере спорта (на примере Тульского региона) // Известия Тульского государственного университета. Физическая культура. Спорт. 2019. Вып. 8. С. 71-79.
3. Изаак С.И. Стратегия развития спортивной отрасли: монография. М.: Спорт, 2018. 168 с.
4. Изаак С.И., Малиц В.Н., Рожков П.А. Развитие адаптивной физи -ческой культуры и спорта в современной ситуации общественного развития // Ученые записки университета имени П.Ф. Лесгафта. 2017. № 9(151). С.104-109.
5. Капустина Е.Ю., Макеева И.А. Анализ правового поля образовательной инклюзии // Вестник Череповецкого государственного универси -тета. 2020. № 6. С. 175-186.
6. Каргин Н.Н., Николаев С.В. Концепция массового оздоровления средствами физической культуры «SOS» для государственной стратегии «Народосбережение» // Государственная политика и управление в области спорта, туризма, сервисной деятельности: сб. науч. трудов Всерос. науч.-практ. конф. / под общ. ред. С.И. Изаак., И.В. Федякина. М.: Русайнс, 2021. С. 30-47.
7. Нарышкин А.А. Экономическая дипломатия во внешнеполитиче -ской деятельности Российской Федерации в период современной транс -формации международных отношений: автореф. ... дис. д-ра полит. наук. М., 2023. 48 с.
8. Однолеткова А.А. Факторы эффективности антикризисного управления // Научная перспектива. 2015. № 11. С. 28-29.
9. Паршикова Н.В., Изаак С.И., Коваленко Г.В. Россия - спортивная держава: история и современность // Теория и практика физической культуры. 2019. № 10. С. 3-5.
10. Щадилова И.С. К вопросу о состоянии развития адаптивного физического воспитания // Актуальные проблемы адаптивной физической культуры: сб. статей по материалам науч.-практ. конф. ин-та естествознания и спортивных технологий. М.: Изд-во МГПУ, 2020. С. 88-91.
References
1. Vojnova E.V. Prakticheskij opyt vvedeniya adaptacionnogo sporta v programmy reabilitacii v special'nyh korrekcionnyh shkolah [Practical experience of introducing adaptive sports into rehabilitation programs in special correctional schools] // Current problems of adaptive physical culture: collection. materials I scientific-practical. conf. Institute of Natural Science and Sports Technology. M.: Publishing house MGPU, 2020. P. 6-9.
2. Egorov V.N., Arhipova S.A. Vzaimodejstvie ispolnitel'noj vlasti i obshchestven-nyh ob"edinenij v sfere sporta (na primere Tul'skogo regiona) [Interaction between executive power and public associations in the field of sports (on the example of the Tula region)] // Izvestiya Tul'skogo gosudarstvennogo universiteta. Fizicheskaya kul'tura. Sport [Bulletin of Tula State University. Physical culture. Sport]. 2019. Iss. 8. P. 71-79.
3. Izaak S.I. Strategiya razvitiya sportivnoj otrasli [Strategy for the development of the sports industry]: monograph. M.: Sport, 2018. 168 p.
4. Izaak S.I., Malic V.N., Rozhkov P.A. Razvitie adaptivnoj fizicheskoj kul'tury i sporta v sovremennoj situacii obshchestvennogo razvitiya [Development of adaptive physical culture and sports in the modern situation of social development] // Uchenye zapiski univer-siteta imeni P.F. Lesgafta [Scientific Notes of University named after P.F. Lesgafta]. 2017. No. 9(151). P. 104-109.
5. Kapustina E.Yu., Makeeva I.A. Analiz pravovogo polya obrazovatel'noj inklyuzii [Analysis of legal field of educational inclusion] // Vestnik Cherepoveckogo gosudarstven-nogo universiteta [Bulletin of Cherepovets State University]. 2020. No. 6. P. 175-186.
6. Kargin N.N., Nikolaev S.V. Koncepciya massovogo ozdorovleniya sredstvami fizicheskoj kul'tury «SOS» dlya gosudarstvennoj strategii «Narodosberezhenie» [The concept of mass recovery by means of physical culture "SOS" for the state strategy "Nation Saving" ] // State policy and management in the field of sports, tourism, service activities: collection. scientific works of Vseros. scientific-practical conf. / under general ed. S.I. Izaak., I V. Fedyakina. M.: Rusayns, 2021. P. 30-47.
7. Naryshkin A.A. Ekonomicheskaya diplomatiya vo vneshnepoliticheskoj deya-tel'nosti Rossijskoj Federacii v period sovremennoj transformacii mezhdunarodnyh otnoshenij [Economic diplomacy in the foreign policy activities of the Russian Federation during the period of modern transformation of international relations]: abstract. ...dis. dr. polit. sciences. M., 2023. 48 p.
8. Odnoletkova A.A. Faktory effektivnosti antikrizisnogo upravleniya [Factors of effectiveness of crisis management] // Nauchnaya perspektiva [Scientific perspective]. 2015. No. 11. P. 28-29.
9. Parshikova N.V., Izaak S.I., Kovalenko G.V. Rossiya - sportivnaya derzhava: istoriya i sovremennost' [Russia is a sports power: history and modernity] // Teoriya i praktika fizicheskoj kul'tury [Theory and practice of physical culture]. 2019. No. 10. P. 3-5.
10. Shchadilova I.S. K voprosu o sostoyanii razvitiya adaptivnogo fizicheskogo vos-pitaniya [On the question of the state of development of adaptive physical education] // Current problems of adaptive physical culture: collection of articles. articles based on scientific and practical materials. conf. Institute of Natural Sciences and Sports Technologies. M.: Publishing house MGPU, 2020. P. 88-91.
