Научная статья на тему 'АНАЛИЗ АКТУАЛЬНОСТИ ПРИНЯТИЯ ЗАКОНА О ДОМАШНЕМ НАСИЛИИ'

АНАЛИЗ АКТУАЛЬНОСТИ ПРИНЯТИЯ ЗАКОНА О ДОМАШНЕМ НАСИЛИИ Текст научной статьи по специальности «Право»

CC BY
843
132
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Журнал
Образование и право
ВАК
Область наук
Ключевые слова
семейно-бытовое насилие / жертва / декриминализация / законопроект / профилактика.

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Жмурова С.С., Репина М.Г.

В статье рассматривается проблема правового регулирования семейного насилия в Российской Федерации. Домашнее насилие является одной из острейших проблем современности. Наличие семейно-бытового насилия свидетельствует о неполадках в общественных отношениях в целом. Государство не может находиться в стороне от данной проблемы, более того, его реакция является показательной. Высокий уровень семейно-бытового насилия, угрожает основам безопасности общества, наносит ущерб морально-нравственным основам, отрицательно отражается на развитии страны в целом. Решение данной проблемы может быть достигнуто при наличии совокупности методов и подходов, направленных на предотвращение насильственных действий, разработке мер направленных на реабилитацию жертв насилия, а также создание действующей нормативно-правовой базы, регулирующей не только вопросы ответственности за правонарушения и преступления, допущенные в семье, но и ответственности должностных лиц, не выполняющих, а зачастую нарушающих закон или затягивающих выполнение своих служебных обязанностей.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Текст научной работы на тему «АНАЛИЗ АКТУАЛЬНОСТИ ПРИНЯТИЯ ЗАКОНА О ДОМАШНЕМ НАСИЛИИ»

OS4 ПРАВООБРАЗОВАНИЕ И ПРАВОТВОРЧЕСТВО ^D

DOI: 10.24412/2076-1503-2023-2-43-50 ЖМУРОВА Светлана Сергеевна,

NIION: 2018-0076-2/23-78 Федеральное государственное

MOSURED: 77/27-023-2023-2-78 бюджетное образовательное

учреждение высшего образования «РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ТУРИЗМА И СЕРВИСА» Высшая школа бизнеса, менеджмента и права Старший преподаватель, e-mail: 5100710west@inbox.ru

РЕПИНА Маргарита Геннадиевна,

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ТУРИЗМА И СЕРВИСА» Высшая школа бизнеса, менеджмента и права

Доцент, к.п.н., e-mail: repina.mg@gmail.com

АНАЛИЗ АКТУАЛЬНОСТИ ПРИНЯТИЯ ЗАКОНА О ДОМАШНЕМ

НАСИЛИИ

Аннотация. В статье рассматривается проблема правового регулирования семейного насилия в Российской Федерации. Домашнее насилие является одной из острейших проблем современности. Наличие семейно-бытового насилия свидетельствует о неполадках в общественных отношениях в целом. Государство не может находиться в стороне от данной проблемы, более того, его реакция является показательной. Высокий уровень се-мейно-бытового насилия, угрожает основам безопасности общества, наносит ущерб морально-нравственным основам, отрицательно отражается на развитии страны в целом. Решение данной проблемы может быть достигнуто при наличии совокупности методов и подходов, направленных на предотвращение насильственных действий, разработке мер направленных на реабилитацию жертв насилия, а также создание действующей нормативно-правовой базы, регулирующей не только вопросы ответственности за правонарушения и преступления, допущенные в семье, но и ответственности должностных лиц, не выполняющих, а зачастую нарушающих закон или затягивающих выполнение своих служебных обязанностей.

Ключевые слова: семейно-бытовое насилие, жертва, декриминализация, законопроект, профилактика.

ZHMUROVA Svetlana Sergeevna,

Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education

"RUSSIAN STATE UNIVERSITY TOURISM AND SERVICE" Graduate School of Business, Management and Law

Senior Lecturer

REPINA Margarita Gennadievna,

Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education

"RUSSIAN STATE UNIVERSITY TOURISM AND SERVICE" Graduate School of Business, Management and Law

Associate Professor

ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 2 • 2023

ANALYSIS OF THE RELEVANCE OF THE ADOPTION OF THE LAW

ON DOMESTIC VIOLENCE.

Annotation. The article deals with the problem of legal regulation of domestic violence in the Russian Federation. Domestic violence is one of the most pressing problems of our time. The presence of domestic violence indicates problems in public relations in general. The state cannot stand aside from this problem; moreover, its reaction is indicative. A high level of domestic violence threatens the foundations of society's security, damages the moral foundations, and negatively affects the development of the country as a whole. The solution to this problem can be achieved if there is a set of methods and approaches aimed at preventing violent acts, developing measures aimed at rehabilitating victims of violence, as well as creating a valid legal framework that regulates not only issues of responsibility for offenses and crimes committed in the family, but also the responsibility of officials who do not fulfill, and often violate the law or delay the performance of their official duties.

Key words: domestic violence, victim, decriminalization, bill, prevention.

Введение. В России на сегодняшний день очень остро стоит вопрос семейно- бытового насилия. Проявление любого насилия в семье -это существенная социально-психологическая и общественная проблема, ее решение зависит от комплексного подхода, от способов вовремя оказанной поддержки жертвам подвергшимся бытовому насилию, и от принятия этой проблемы в повестку дня государственной политикой. Семей-но-бытовое насилие представляет собой умышленное деяние, причиняющее или содержащее угрозу причинения физического и (или) психического страдания и (или) имущественного вреда, не содержащее признаки административного правонарушения или уголовного преступления [х].

Цель. Исследование и анализ нормативно-правовых актов, регулирующих семейные правоотношения, в том числе норм способных защитить жертву домашнего насилия. Рассмотрение необходимости принятия отдельного закона по исследуемому вопросу.

Материалы и методы исследования. В процессе написания статьи были проведен анализ научной и специальной литературы, публикаций в СМИ, интернет-источников; обобщение и интерпретация полученных результатов и т. д. Исследование основывается на взаимосвязи теории и практики. Обоснование положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в статье, осуществлено путем комплексного применения методов социально-правового исследования.

Результаты исследования и их обсуждение.

Семейно-бытовое насилие также называют домашним насилием, семейным, партнерским и др., в любом случае видно, что это происходит между людьми, которые находятся в личных отношениях.

Не каждый конфликт можно отнести к данному понятию, а только тот, который, происходит как минимум дважды. Несмотря на то, что подобные конфликты имеют не единоразовый характер,

они редко становятся достоянием гласности, более того, традиционно считаются делом внутрисемейным. Более того, существует множество психологических факторов, препятствующих жертве признаться в том, что она систематически подвергается насилию. Это могут быть:

• стыд - каждый человек хочет выглядеть успешным в глазах окружающих;

• чувство вины - часто жертва считает себя виноватой в случившемся и др. Домашнее насилие - это не всегда проявление физического воздействия. Оно может выражаться множеством форм: физическое, экономическое, психологическое, сексуальное, словесное, например, в виде оскорбления и др. По статистике жертвами насилия чаще становятся более слабые - женщины, дети и пожилые люди.

Основное место среди всех категорий потерпевших от насильственных действий, занимают пострадавшие от семейно-бытовых конфликтов.

Почти половина тяжких преступлений в России происходит в кругу семьи и несмотря на это, наша страна одна из немногих, где все еще не принят отдельный закон против домашнего насилия. Тем не менее в российском законодательстве не мало правовых норм, которые регулируют подобные правонарушения.

До XIX века в России вообще не существовало понятия домашнего насилия. Причиной этому выступали различные факторы, например, то что исторически российское государство имело патриархальный уклад. Одним из самых известных сборников наставлений, который в том числе регулировал правила семейной жизни, включал советы по воспитанию детей.

С одной стороны, наличие четкой иерархии в семье снижало количество конфликтов, так как каждый понимал свои обязанности. Но с другой стороны естественным методом воспитания предлагались телесные наказания.

Подобная жестокость объяснялась необходимостью воспитывать «детей своих в страхе

ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 2 • 2023

божьем в поучении и наставлении» [5, С. 114]. «И не жалей, младенца бия: если жезлом накажешь его, не умрет, но здоровее будет, ибо ты, казня его тело, душу его избавляешь от смерти» [5, С.116]. Это отношение к воспитанию детей проявлялось также и в учебных заведениях. Для учебных заведений были характерны жесткая дисциплина, строгий надзор, отсутствие каких-либо излишеств, продуманная система наказаний. Воспитанию подвергались не только дети и жены, но даже слуги. Хотя эта книга не была источником права, все же она оказывала большое влияние на поведение обычных людей, так как основывалась на традиционном укладе. Одним из первых официальных документов Древней Руси, в котором побои рассматривались как преступление была— «Русская Правда», но о семейном насилии в нем не было речи. В «Уложении» 1649г. также упоминались побои, как преступление против личности.

Пожалуй, первым выделением домашнего насилия, как преступления в отдельную группу, произошло в Своде законов Российской империи 1833 года. Его положения затем перешли в Уложение 1845 года, которое фактически являлось первым уголовным кодексом в истории России. В документе отдельно говорилось о жестоком обращении с супругом или супругой, и о насилии в отношении родителей, или других родственников восходящей степени. «За нанесение личной каким-либо оскорбительным действием обиды отцу или матери, или иному родственнику по прямой восходящей линии, виновный, по жалобе оскорбленного, приговаривается к лишению всех особенных, лично и по состоянию присвоенных прав и преимуществ и к ссылке на житье в губернии Томскую или Тобольскую, или, буде он по закону не изъят от наказаний телесных, к наказанию розгами» [10]. Как видно из документа, за подобные преступления уже предусматривались различные виды наказаний, в том числе ссылка в Сибирь на каторгу. Таким образом, видно, что насилие ведет свою историю из глубины веков и связывается с патриархальной моделью семьи.

После отмены крепостного права обвалилась прежняя экономическая система, страна изменилась, начала стремительно развиваться промышленность, женщины все чаще выходили на работу. Патриархальная семья также начала меняться. Однако, несмотря на то что в новом Уголовном уложении 1903 года насильственным действиям была выделена целая глава, в отношении семейно-бытового насилия не произошло практически ни каких изменений.

С приходом советской власти и уменьшением значения религии, семья патриархального типа подверглась безоговорочному осуждению. В 1922 году вступил в силу Уголовный кодекс

ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 2 • 2023

РСФСР, он существенно отличался от своего предшественника, особенно в части преступлений против личности. Например, теперь чем была легче степень тяжести повреждений, тем слабее становилось наказание. А вот упоминание о супругах, родственниках уже не значилось, как отдельный состав преступления.

Новый Уголовный кодекс РСФСР начал действовать в 1926 году. Семейные преступления по-прежнему не упоминались. Этот нормативный акт действовал до 1960 года. Уголовный кодекс РСФСР принятый в 1960 году вновь включал статьи об исследуемой теме: «Те же действия, если они совершены в отношении ... его близких родственников, ... если эти действия повлекли за собой смерть потерпевшего, либо носили характер мучения или истязания, либо были совершены особо опасным рецидивистом, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до двенадцати лет» [9].

Первые значительные изменения в отношении исследуемого вопроса произошли с принятием Уголовного кодекса РФ в 1997 году. В данном документе появилась ст. 116 «Побои» и ст. 115 «Умышленное причинение легкого вреда здоровью», которые допускали совершение преступления в отношении лица или его близких и наказывающимися обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет [3].

Изменения произошли в 2017 году, когда Госдума внесла изменения в УК РФ и бытовое насилие было отнесено к КоАП РФ. Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 323-ФЗ в УК РФ были внесены важные изменения, по которым побои в отношении родственников стали относиться к делам частно-публичного обвинения. После принятия закона, в Уголовном кодексе РФ было исключено все кроме побоев, которые приравнивались к хулиганству. Если же во время конфликта кто-то из членов семьи позволит себе подобное поведение, он будет привлечен к ответственности по статье 6.1.1 КоАП, которой предусмотрен штраф от 5 до 30 тысяч рублей, арест на срок от 10 до 15 суток или от 60 до 120 часов обязательных работ [4].

Одной из причин подобных изменений в законодательстве послужило то, что переквалификация некоторых статей о не очень серьезных преступлениях из уголовных в административные, предоставило возможность людям, впервые совершившим такого рода действия, избежать серьезных последствий, а также разгрузить суды.

Следует отметить, что полиция всегда неохотно берется за подобные дела. Правоохранительные органы редко работают превентивно, а чаще реагируют на уже произошедшие случаи. Как говорилось выше, семейно - бытовые конфликты имеют цикличный, повторяющийся характер. Если жертва часто подвергается насилию и каждый раз обращается в полицию, пишет заявления, то полиция тратит на это достаточно много времени. Более того, через какое - то время, пожалев мужчину женщина часто забирает заявление, или отказывается давать показания по делу. Для правоохранительных органов это становится настоящей проблемой, так как дело необходимо расследовать, что практически невозможно в таких обстоятельствах или его прекращать за отсутствием состава преступления, а это требует обоснований и времени. Нельзя упускать то, что иногда поводом для такого поведения женщины служит тот факт, что дебошир получает взыскание в виде штрафа или другого незначительного наказания, после чего возвращается в их общий с заявительницей дом, в еще более ожесточенном состоянии. Сейчас не существует правовых способов изолировать женщину, а зачастую женщины с детьми.

Подобные преступления сложно доказать, так как происходят они чаще всего без свидетелей. По мнению адвокатов, до судов доходит очень низкий процент таких дел и рассматриваются они в основном формально. Именно эти причины послужили тому, что в 2017 году домашнее насилие было «декриминализовано».

Уже на момент внесения изменений в законодательство по исследуемой теме возникало множество разногласий. По мнению многих специалистов, именно возможность привлечения к уголовной ответственности служила превентивной мерой для людей склонных к агрессии. Еще одной предупредительной мерой было то, что было невозможно послабление наказаний за причинение вреда жизни и здоровью.

Другие специалисты считали, что эта реформа носит положительный характер, так как, во-первых, значительно упрощалась процедура привлечения к юридической ответственности. Так или иначе, но Президент Владимир Путин подписал федеральный закон о переводе побоев в семье, совершенных впервые, из уголовных преступлений в административные правонарушения.

Семейное насилие — это не только вопрос здравоохранения, но и вопрос соблюдения прав человека. Профилактика домашнего насилия требует тщательного и многостороннего подхода. Сейчас, несмотря на то, что во многих действующих законах встречаются нормы регулирующие правоотношения между близкими людьми, все-

таки отсутствует самостоятельный закон регулирующий данный вопрос.

Так в:

а) Конституции РФ говорится о том, что «Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению, или наказанию» (п.2 ст. 21);

б) Семейном кодексе РФ, который является, пожалуй, основным законом, защищающим права и интересы детей, супругов и иных членов семьи (к примеру лишение родительских прав)

в) Жилищном кодексе РФ, который регулирует вопросы размена жилья, в том числе принудительного;

г) Гражданском кодексе, который регулирует вопросы возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью, имуществу, а также о компенсации морального вреда [2, С.117];

д) КоАП РФ; Ст. 6.1.1 «Побои» прямо регулирует, что нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

е) УК РФ, в котором также есть нормы, которые также применяются в случае домашнего насилия. Так, ст.111 регулирует умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, ст.112 умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью, ст.115 умышленное причинение легкого вреда здоровью, ст.116. говорит о побоях, ст. 117 говорит об истязаниях, ст.119. регламентирует угрозу убийством или причинение тяжкого вреда здоровью.

Чаще всего, вред, причиненный здоровью в результате семейно-бытового насилия, подпадает под ст. ст. 112 «Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью», 115 «Умышленное причинение легкого вреда здоровью» и 116 «Побои» УК РФ.

Характерным является то, что уголовная ответственность наступает только за серьезные угрозы, например, угрозу убийством или нанесение тяжкого вреда здоровью, но если происходит угроза причинения вреда легкой или средней тяжести (перелом руки, травматическая потеря зубов, вывихи и т.д.), то это не считается правонарушением. Но даже в случае обращения жертвы в правоохранительные органы по причине поступающих в ее адрес угроз, чаще всего она получает отказ в возбуждении уголовного дела, так как правоохранители сомневаются в их реальности.

ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 2 • 2023

Фраза «Когда убьет, тогда и звоните», уже достаточно прочно вошла в нашу жизнь.

Все чаще встречаются случаи, когда один из бывших супругов, угрожает распространением компрометирующих данных посредством сети интернет или даже выкладывает их. Отдельного закона на этот случай не предусмотрено, но существуют нормы в УК РФ, которые применяются в данном случае, к примеру ст. 137 «Нарушение неприкосновенности частной жизни».

Значительное количество дел, связанных с домашним насилием, согласно ст.20 УК РФ являются уголовными делами частного обвинения, а, следовательно, возбуждаются по заявлению потерпевшего или его законного представителя. По словам Председателя Верховного Суда Вячеслава Лебедева, порядок частного обвинения возлагает на жертву семейно-бытового насилия обязанности, которые включают ответственность за сбор доказательств вины правонарушителя. Он считает, что порядок частного обвинения к сожалению, не предоставляет достаточную защиту прав и законных интересов пострадавших, и более того препятствует эффективной судебной защите [6]. Тем не менее данный институт предполагает, что обвинитель по собственной воле может отказаться от обвинения либо примириться с обидчиком. В апреле 2021 года в Госдуму был внесен законопроект об отмене института частного обвинения в уголовном процессе. И это означает, что обвинение по таким составам преступлений ста-

нет частно-публичным, а значит подав заявление жертва уже не сможет остановить механизм преследования своего недоброжелателя.

Данная проблема также имеет ряд вопросов, требующих отдельного и внимательного анализа. Так, с одной стороны потерпевшая сторона освобождается от необходимости самостоятельно отстаивать свою позицию в процессе, а любое начатое дело будет доведено до завершения и наказания обидчика. С другой же стороны, как говорилось выше правоохранительные органы неохотно берутся за подобные дела в том числе по причине труднодоказуемости. Пояснительная записка Верховного Суда РФ к законопроекту говорит, что в суды не будут попадать дела, «по которым отсутствует предварительное подтверждение наличия события и состава соответствующего преступления». Логично считать, что правоохранительные органы и во время приема заявлений от потерпевших и во время дальнейшего расследовании будут ссылаться на данное пояснение, а, следовательно, у них будет достаточно оснований для формального отношения, отказа в принятии заявлений и прекращения дел [11, С. 27].

С конца 2019 года широко обсуждался законопроект «О профилактике семейно-бытового насилия в Российской Федерации». Несмотря на то, что доля домашнего и партнерского насилия в России неизменно растет (рис.1), в обществе данный законопроект вызвал противоречивую реакцию.

Рис.1 Доля домашнего и партнерского насилия в России по данным Росстат. на основании данных, предоставляемых МВД.

73 72

%

■ 2015 г. ■ 2020 г. 12021г.

ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 2 • 2023

Особенно негативно показал себя режим самоизоляции в период пандемии. Абсолютно все кризисные центры и организации по защите прав женщин в это время отмечали значительное увеличение среднего показателя количества обращений, поступающих в месяц по сравнению с теми

же месяцами прошлых лет. Почти 70 % женщин, обратившихся на «горячую линию», отметили, что во время самоизоляции ситуация дома стала намного хуже. А некоторые говорили, что впервые подобные инциденты произошли именно в период строгой изоляции [1].

Рис.2 Количество обращений по телефону горячей линии Центра АННА в период самоизоляции 2020 г.

Рис.3 Статистика центра «Сестры» за 2018 г. - 2020 г. Телефон доверия и электронная почта. Количество обращений

6000

S000

4000 3000 2000 1000

__

в

0 2017 г. 2018 г. 2019 г. > очное обращение за консультацией * обращение по телефону Ш e-mail # общее количество обращений 2020 г.

Согласно статистике центра «Сестры», чаще всего совершают насилие знакомые — 85% случаев, о которых известна информация о характере отношений между насильником и пострадавшей/пострадавшим (99 случаев из 117). Эта категория объединяет людей разной степени знакомства, так, родственники составляют почти

половину в этой категории (48%), и 41% от всех случаев насилия [7]. На графике выше наблюдается неизменный рост по, количеству обращений, причем очных обращений всегда меньше. Возможно это связано с тем, что жертва насилия страдает от тяжелых воспоминаний, боится или даже испытывает стыд.

ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 2 • 2023

Во-первых, законопроект определял, что такое семейно-бытовое насилие, то есть закреплял данное понятие на законодательном уровне. Еще одним из предложенных нововведений, пожалуй, самых обсуждаемых, являлась выдача предписания, которое запрещало бы виновному в домашнем насилии контактировать с жертвой, любым способом, а также выяснять ее местонахождение. То есть документ предполагал меры профилактики и пресечения домашнего насилия в том случае, когда для привлечения к административной или тем более уголовной ответственности недостаточно оснований. Полиция могла бы незамедлительно выдать защитное предписание на месяц.

Следующая реформа, касалась того, что суд наделялся правом обязать правонарушителя покинуть общее жилье с пострадавшим на срок действия предписания. Но только при наличии «у нарушителя возможности проживать в ином жилом помещении». Согласно законопроекту, жертвам домашнего насилия предполагалась всесторонняя помощь (кризисные центры, центры социальной помощи семье и детям, центры психолого-педагогической помощи, центры экстренной психологической помощи, медицинские организации и др.), а также работа с самим нарушителем. В соответствии с законопроектом, правоохранительные органы обязаны отзываться на любые сигналы: заявления от пострадавших, обращения очевидцев, сведения от органов соцзащиты и медицинских организаций, причем рассматриваться подобные дела должны безотлагательно [8].

Законопроект не был принят. К его слабым местам можно отнести то, что к насилию относилось практически все, включая угрозы. Причем согласно документу для обвинения доказательства не требуются, достаточно заявления потерпевших или даже третьей стороны, а это противоречит одному из основных принципов - презумпции невиновности. Так же, выдача охранного ордера, по которому человек не может попасть в собственный дом, если там проживает лицо, обратившееся в правоохранительные органы, также нарушает права - неприкосновенности частной жизни и жилища. Более того, формулировка пп. 2 п.4 ст. 25 данного законопроекта практически невыполнима, так как жилищная проблема уже называлась как одна из основных, почему люди не могут разъехаться. В п. 2 ст. 15 документа говорится, что медорганизации «обязаны сообщать в органы о случаях физического насилия», что также выглядит трудновыполнимым, особенно если жертва не сама не признается в совершенном по отношению к ней насилии.

ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 2 • 2023

Заключение. Подводя итог данному исследованию можно утверждать, что проблема домашнего насилия в России носит глобальный характер. Главными жертвами семейного насилия становятся слабые и незащищенные члены семьи: дети, женщины, старики. Без всяких сомнений необходимо вводить комплексные превентивные меры по борьбе с домашним насилием. Однако необходимость введения отдельного закона «О профилактике семейно-бытового насилия в Российской Федерации» вызывает сомнения.

В актуальном Российском законодательстве содержится достаточное количество правовых норм, регулирующих семейные правоотношения, в том числе норм способных защитить жертву насилия. Однако ответственность должностных лиц, не выполняющих, а зачастую нарушающих закон или затягивающих выполнение своих служебных обязанностей, практически отсутствует. Безусловно, в законодательстве присутствуют нормы, предписывающие должностным лицам исправить положение, нарушенное их действием или бездействием, но к сожалению, нет ответственности должностного лица, или чиновника за содеянное нарушение данного закона.

Негативное влияние оказывает также и несовершенство судебной системы. По многим вопросам отсутствует единообразная судебная практика.

Решением проблемы могло бы стать повышение ответственности вплоть до административной или даже уголовной за игнорирование выполнения законов и бюрократические действия, приводящие к затягиванию решения вопросов.

Список литературы:

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

[1] Громова С., карачева О. Доклад семи организаций по защите прав женщин. / подготовлен С. Громовой, О. Карачевой. СПб., 2020. Домашнее насилие в условиях COVID-19 в России [Электронный ресурс] URL: https://www.asi. org.ru/wp-content/uploads/2020/07/Doklad-o-domashnem-nasilii-v-usloviyah-COVID-19-v-Rossii-2020-god.pdf (дата обращения: 05.12.2022).

[2] Жмурова, С. С. Перспективы и пути совершенствования правового регулирования законного имущества супругов / С. С. Жмурова // Образование и право. - 2022. - № 9. - С. 117-124. - DOI 10.24412/2076-1503-2022-9-117-124. - EDN UWMSGW.

[3] Закон Российской Федерации «Уголовный кодекс РФ» от 13.06.1996 № 63-Ф3 с изм. и допол. в ред. от 24.09.2022. Ст. 115, 116 / Справочная правовая система ГАРАНТ. [Электронный ресурс /www.garant.ru/]. URL: https://base.garant. ru/10108000/

[4] КоАП от 30.12.2001 № 195-ФЗ с изм. и допол. в ред. от 20.10.2022. Ст. 6.1.1 / Справочная правовая система ГАРАНТ. [Электронный ресурс / www.garant.ru/]: https://www. consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_34661/

[5] Колесов В.В. Домострой / АСТ. Большая историческая библиотека. -2021. - С. 288.

[6] Ничего личного. Жертв домашнего насилия не заставят лично предъявлять обвинения в суде// [Электронный ресурс] URL: http://xn--b1a4a. xn--p1ai/press_center/mass_media/29888/ (дата обращения: 02.11.2022).

[7] Отчётность /Центр «Сёстры» // [Электронный ресурс] URL: https://sisters-help.ru/reports. html (дата обращения: 05.12.2022).

[8] Проект Федерального закона «О профилактике семейно-бытового насилия в Российской Федерации» от 29.11.2019// [Электронный ресурс] URL: http://council.gov.ru/media/files/rDb1 bpYASUA xolgmPXEfKLUIq7JAARUS.pdf

[9] Уголовный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 27.10.1960) (ред. от 30.07.1996) / Справочная правовая система «Консультант» URL: https://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2950/

[10] Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. / Музей истории российских реформ имени П.А. Столыпина // [Электронный ресурс] URL: http://museumreforms.ru/ node/13654 (дата обращения: 02.11.2022).

[11] Яблочкина Е.А., Васильева Н.В., Огин-ская Е.Д. Насилие в семье - это преступление / Методическое пособие для полицейских и судей. ООО «Независимый социальный женский Центр». - 2013. - С.36.

Spisok literatury:

[1] Gromova S., karacheva O. Doklad semi organizacij po zashchite prav zhenshchin. / podgot-ovlen S. Gromovoj, O. Karachevoj. SPb., 2020. Domashnee nasilie v usloviyah COVID-19 v Rossii [Elektronnyj resurs] URL: https://www.asi.org.ru/ wp-content/uploads/2020/07/Doklad-o-domashnem-nasilii-v-usloviyah-C0VID-19-v-Rossii-2020-god.pdf (data obrashcheniya: 05.12.2022).

[2] ZHmurova, S. S. Perspektivy i puti soversh-enstvovaniya pravovogo regulirovaniya zakonnogo imushchestva suprugov / S. S. ZHmurova // Obra-zovanie i pravo. - 2022. - № 9. - S. 117-124. - DOI 10.24412/2076-1503-2022-9-117-124. - EDN UWMSGW.

[3] Zakon Rossijskoj Federacii "Ugolovnyj kod-eks RF" ot 13.06.1996 № 63-FZ s izm. i dopol. v red. ot 24.09.2022. St. 115, 116 / Spravochnaya pravo-vaya sistema GARANT. [Elektronnyj resurs /www. garant.ru/]. URL: https://base.garant.ru/10108000/

[4] KoAP ot 30.12.2001 № 195-FZ s izm. i dopol. v red. ot 20.10.2022. St. 6.1.1 / Spravochnaya pravovaya sistema GARANT. [Elektronnyj resurs / www.garant.ru/]:https://www.consultant.ru/docu-ment/cons_doc_LAW_34661/

[5] Kolesov V.V. Domostroj / AST. Bol'shaya istoricheskaya biblioteka. -2021. - S. 288.

[6] Nichego lichnogo. ZHertv domashnego nasiliya ne zastavyat lichno pred"yavlyat' obvineniya v sude// [Elektronnyj resurs] URL: http://xn--b1a4a. xn--p1ai/press_center/mass_media/29888/ (data obrashcheniya: 02.11.2022).

[7] Otchyotnost' /Centr «Syostry» // [Elektronnyj resurs] URL: https://sisters-help.ru/reports.html (data obrashcheniya: 05.12.2022).

[8] Proekt Federal'nogo zakona «O profilaktike semejno-bytovogo nasiliya v Rossijskoj Federacii» ot 29.11.2019// [Elektronnyj resurs] URL: http://council. gov.ru/media/files/rDb1bpYASUAxolgmPXEfKLUIq-7JAARUS.pdf

[9] Ugolovnyj kodeks RSFSR (utv. VS RSFSR 27.10.1960) (red. ot 30.07.1996) / Spravochnaya pravovaya sistema «Konsul'tant» URL: https://www.con-sultant.ru/document/cons_doc_LAW_2950/

[10] Ulozhenie o nakazaniyah ugolovnyh i ispravitel'nyh 1845 g. / Muzej istorii rossijskih reform imeni P.A. Stolypina // [Elektronnyj resurs] URL: http:// museumreforms.ru/node/13654 (data obrashcheniya: 02.11.2022).

[11] YAblochkina E.A., Vasil'eva N.V., Ogin-skaya E.D. Nasilie v sem'e - eto prestuplenie / Meto-dicheskoe posobie dlya policejskih i sudej. OOO «Nezavisimyj social'nyj zhenskij Centr». - 2013. -S.36.

ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 2 • 2023

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.