CC BY
19
Светлаков А. Г. Аналитические особенности проявления террористической опасности в государстве // Вестник Прикамского социального института. 2018. № 2 (80). С. 109-114.
Svetlakov A. G. Analytical features of the manifestation of terrorist threat in the state. Bulletin of Prikamsky Social Institute. 2018. No. 2 (80). Pp. 109-114. (In Russ.).
УДК 339
А. Г. Светлаков
Пермский государственный аграрно-технологический университет имени академика Д. Н. Прянишникова, Пермь, Россия
АНАЛИТИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ПРОЯВЛЕНИЯ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ОПАСНОСТИ В ГОСУДАРСТВЕ
Светлаков Андрей Геннадьевич - доктор экономических наук, профессор кафедры организации производства и предпринимательства в АПК.
E-mail: sag08perm@mail. ru
В статье рассмотрены исторические особенности проявления террористической активности населения, способствующие росту террористических организаций, дана сравнительная характеристика стран в соотношении уровня терроризма с уровнем жизни населения. Кроме того, представлена характеристика регионов Российской Федерации в соотношении преступлений террористического характера, социально-экономического положения и качества жизни населения. Представлен единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими.
Ключевые слова: экономическая безопасность, террористическая опасность, социальная напряженность, терроризм, незаконные вооруженные формирования, внешние миграционные процессы, исламизация.
A. G. Svetlakov
Perm State Agro-Technological University named after Academician D. N. Pryanishnikov, Perm, Russia
ANALYTICAL FEATURES OF THE TERRORIST THREAT IN THE STATE
Svetlakov Andrey Gennadievich - Doctor of Economic Sciences, Professor at the Department of Organization of Production and Business Activity in Agriculture.
E-mail: sag08perm@mail. ru
The article examines the historical features of the manifestation of terrorist activity of the population, contributes to the growth of terrorist organizations, compares the level of terrorism with the standard of living of the population, and provides a description of the regions of the Russian Federation in the ratio of crimes of a terrorist nature, socioeconomic situation and quality of life of the population. According to the website of the Federal Security Service of Russia, there is a single federal list of organizations, including foreign and international organizations recognized as terrorist in accordance with the Russian Federation legislation.
Key words: economic security, terrorist threat, social tension, terrorism, illegal armed formations, external migration processes, Islamization.
© Светлаков А. Г., 2018
Анализируя становление и развитие терроризма в западных странах и России с конца XIX в. до настоящего времени, отмечаем, что в 1980-1990 гг. тактика и характер террористической деятельности претерпели значительные изменения. Произошло это отчасти потому, что правительства стран стали занимать более твердую позицию в отношении требований террористов. Правоохранительные органы, специальные антитеррористические подразделения приобрели достаточный опыт, стали успешнее справляться с такими акциями, как захват заложников или попытка угона воздушных судов. Террористы, потерпев ряд поражений, опять стали прибегать к старой как мир тактике совершения террористических актов (взрывам и убийствам). Произошел резкий возврат к методам, принятым на вооружение террористами в минувшем веке.
Россия XIX-XX вв., можно сказать, полигон, азбука терроризма. «Иду работать в террор», - говорили Дмитрий Каракозов, «народовольцы», Александр Ульянов и др. Плеяда людей, вне сомнения, мужественных и честных, обуреваемых, казалось бы, светлыми помыслами, но не видевших иного способа достижения своих целей, была ввергнута в жестокую тайную «войну».
Основоположник теории терроризма немецкий философ Карл Гейнцен еще в 1848 г. доказывал: запрет убийства неприменим в политической борьбе, а физическая ликвидация сотен людей может быть оправдана исходя из высших интересов человечества. Концепция эта получила дальнейшее развитие в теориях М. Бакунина и П. Кропоткина, которые выдвигали доктрину «пропаганды действием». Суть ее в том, что только террористические действия способны побудить массы к давлению на правительство.
Однако террористические акции анархистов имели стихийный характер и были сравнительно малочисленны. Организованным, а затем и массовым явлением, поставленным на профессиональную основу, терроризм стал в конце XIX - начале XX в. вследствие экстремистской деятельности организации «Народная воля» и партии социалистов-революционеров, принявшей у нее эстафету. Именно тогда группа «Народная воля» решила возвести терроризм в принцип и начала серию покушений, которые при участии партии эсеров не прекращались вплоть до 1905 г. В истории российского терроризма термин «террор» и его производные стали широко использоваться с конца XVIII в. Французское слово terreur имеет субъективный и объективный смысл: оно обозначает страх или ужас, испытываемый кем-либо, а также страх или ужас, нагоняемый на других.
Ни у кого уже не возникает сомнений в том, что терроризм в наши дни представляет угрозу экономической и национальной безопасности государства.С началом XXI в. в России резко увеличилось число преступлений террористической направленности.
Причины, вызвавшие терроризм в России, представляют собой довольно сложный комплекс и прослеживаются на нескольких уровнях. Во-первых, это причины внутреннего (отображающие специфику ситуации в стране) и внешнего свойства. Во-вторых, это, точнее, совокупность причин, отражающих личностные факторы: информационно-идеологическое воздействие на личность; неудовлетворенность личности сложившимися обстоятельствами жизни; несогласие с официально проводимой политикой по различным вопросам и направлениям жизни государства; обида на органы власти и отдельных должностных лиц. В-третьих, ряд причин относится к комплексным факторам, носящим конкретный характер в определенных условиях. Часть из них необходимо назвать, ибо именно они предопределяют специфику террористических преступлений в современном мире:
• обострение политической борьбы с использованием методов шантажа, обмана, насилия;
• разногласия политического, социального, межнационального, религиозного и иного характера;
• вооруженные локальные конфликты и прочие экстремальные ситуации, формирующие целые социальные слои, ориентированные, в том числе и профессионально, на насилие и экстремизм («афганское» движение, участники незаконных вооруженных формирований в Чечне и Дагестане и т. д.);
• обострение криминогенной обстановки и правовой нигилизм населения;
• проникновение в Россию зарубежных, экстремистских и террористических организаций, чья деятельность нередко поддерживается спецслужбами иностранных государств;
• негативное влияние последствий общего роста терроризма в мире и др.
Терроризм - это не обязательно, как сказал Ф. Оланд, оружие «трусов», но практически всегда оружие бедных [2]. Соответственно, группа населения, не имеющая гарантированной работы и находящаяся за чертой бедности, очень легко может быть задействована в террористических группировках, что, естественно, будет являться реальной угрозой экономической безопасности государства. Как видно из таблицы 1, прослеживается прямая зависимость уровня террористических проявлений от уровня жизни населения.
Таблица 1
Сравнительная характеристика стран в соотношении уровня терроризма
с уровнем жизни населения [3; 7]
Страна Место в рейтинге стран мира по уровню терроризма (среди 124 стран) Место в рейтинге стран мира по уровню жизни (среди 142 стран)
Ирак 1 123
Афганистан 2 141
Пакистан 3 130
Нигерия 4 125
Сирия 5 136
Эта гипотеза находит подтверждение и в исследованиях ученых Уральского отделения Российской академии наук (УрО РАН): «Терроризм комфортно чувствует себя в странах с незавершенной модернизацией, перестройками, там, где есть ресурсы и нестабильная власть, к тому же беспросветная нужда и нищета являются мощным катализатором экстремистских настроений» [4].
На наш взгляд, причинно-следственная связь между социально-экономическим положением, качеством жизни, уровнем исламизации и количеством преступлений террористического характера отчетливо просматривается на примере субъектов Северо-Кавказского федерального округа РФ (табл. 2).
Таблица 2
Сравнительная характеристика регионов РФ в соотношении преступлений террористического характера, социально-экономического положения и качества жизни населения [5; 6; 8]
Регион Субъекты РФ, лидирующие по количеству преступлений террористического характера Место региона в рейтинге социально-экономического положения субъектов РФ Место региона в рейтинге субъектов РФ по качеству жизни
Республика Дагестан 1 60 71
Кабардино-Балкарская Республика 2 79 72
Республика Ингушетия 3 83 80
Карачаево-Черкесская Республика 4 78 79
Чеченская Республика 5 72 78
Исходя из данных можно сделать вполне обоснованный вывод, что социально-экономическое положение и качество жизни являются важнейшими факторами, обеспечивающими комфортность проживания населения на территории региона и снижение степени протестных настроений граждан.
По мнению ученых из Института экономики УрО РАН, терроризм можно определить как идеологию, связанную с применением преднамеренного насилия или с угрозой его применения против гражданского населения или имущества в целях оказания влияния на правительство или межгосударственные организации [4].
Помимо всего прочего, в современном обществе все ярче стали проявляться элементы и случаи террористической агрессии в исламизированных странах. Для любой территории существует возможность перехода из неисламизированной в исламизированную. Ключевым фактором здесь является миграция со стороны исламизированных регионов (или стран, если говорить о внешней миграции). Идеи ислама не появляются в регионе просто так, они насаждаются извне. Регион, попавший в определенный период в группу риска внешнего терроризма, вполне может перейти в группу риска внутреннего терроризма, будучи исламизированным [4]. Так, в единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими [1], которые запрещены на территории России, внесены:
1. «Высший военный Маджлисуль Шура Объединенных сил моджахедов Кавказа».
2. ««Конгресс народов Ичкерии и Дагестана».
3. ««База» («Аль-Каида»).
4. ««Асбат аль-Ансар» (Ливан).
5. ««Аль-Джихад» («Священная война»), или «Египетский исламский джихад».
6. ««Исламская группа» («Аль-Гамаа аль-Исламия»).
7. ««Братья-мусульмане» («Аль-Ихван аль-Муслимун»).
8. ««Партия исламского освобождения» («Хизб ут-Тахрир аль-Ислами»).
9. ««Лашкар-И-Тайба».
10.«Джамаат-И-Ислами» («Исламская группа»).
11.«Движение Талибан».
12.«Исламская партия Туркестана» (бывшее «Исламское движение Узбекистана»).
13.«Общество социальных реформ» («Джамият аль-Ислах аль-Иджтимаи»).
14.«Общество возрождения исламского наследия» («Джамият Ихья ат-Тураз аль-Ислами»).
15.«Дом двух святынь» («Аль-Харамейн»).
16. «Джунд аш-Шам» («Войско Великой Сирии»).
17.«Исламский джихад - джамаат моджахедов».
18.«Аль-Каида в странах исламского Магриба» (прежнее название - «Салафистская группа проповеди и джихада»).
19.«Имарат Кавказ» («Кавказский Эмират»).
20.«Синдикат "Автономная боевая террористическая организация" (АБТО)».
21.«Террористическое сообщество - структурное подразделение организации "Правый сектор" на территории Республики Крым».
22.«Исламское государство» (другие названия: «Исламское государство Ирака и Сирии», «Исламское государство Ирака и Леванта», «Исламское государство Ирака и Шама»).
23.«Джебхат-ан-Нусра» («Фронт победы») (другие названия: «Джабха ан-Нусра ли-Ахль аш-Шам» («Фронт поддержки Великой Сирии»)).
24.«Народное ополчение имени Минина и Пожарского» (НОМП).
25.«Аджр от Аллаха Субхану уа Тагьаля SHAM» («Благословение от Аллаха милост-венного и милосердного СИРИЯ»).
26.«Аум-Синрикё».
27.«Муджахеды джамаата Ат-Тавхида Валь-Джихад».
Внешние миграционные процессы не всегда положительно отражаются на регионах России. В качестве примера подобной миграции можно привести миграцию из регионов Северо-Кавказского федерального округа в другие регионы России, миграцию в РФ из Таджикистана или Казахстана и т. п.
Рисунок 1 отражает прогнозную численность мусульман на территории РФ без учета возможного роста потоков миграции со стороны исламизированных стран, демонстрируя, таким образом, инертный сценарий будущей исламизации РФ [4]. Большое значение в этом процессе имеет и текущий уровень исламизации территории: чем он выше, тем выше вероятность, что в последующие годы он продолжит увеличиваться.
8%
6% Н—|—|—|—|—|—П—I—I—I—I—I—I—I—I—Г"П—ГТ—I—I—I—I—I—I—П—Г"П—I—I—I—I—I—ГТ—I—п Ог^-^ЩВДОГ^^УЭВДОГЧ^ЩОДОГМ^^ООО СЛСЛСЛСЛСЛООООО^Ч^Ч^г-Н^ГМГМГМГМГМГП
слслслслсг.оооооооооооооооо
ННг(Нг(ГМГ\Г\ГМ1М1МГ\|Г\ГМГМГМГЧ(МГМГМГМ
Рис. 1. Рост доли мусульман от населения РФ, 1990-2030 гг.
Анализируя в целом ситуацию в регионах России, можно заключить, что необходимо усилить контроль миграционных процессов, особенно въезда на территорию РФ, работу спецслужб по выявлению и определению потенциальных и реальных угроз в отношении общества и технологии управления государством. Именно это отчасти снизит социальную напряженность в регионах России и, как результат, террористическую активность на территории государства.
Библиографический список
1. Единый федеральный список террористических организаций // Федеральная служба безопасности: офиц. сайт. URL: http://www.fsb.ru/fsb/npd/terror.htm (дата обращения: 15.01.2018).
2. Иноземцев В. Террор продолжается. Делаем ли выводы? [Электронный ресурс] // МЛ.т: электрон. сетевое изд. 2015. 18 нояб. URL: http://www.mk.ru/print/article/1335589/ (дата обращения: 26.09.2016).
3. Институт экономики и мира: Рейтинг стран мира по уровню терроризма 2014 года // Гуманитарные технологии: аналит. портал. 2014. 19 нояб. URL: http://gtmarket.ru/news/2014/11/19/6978 (дата обращения: 10.10.2016).
4. Куклин А. А., Агарков Г. А., Найденов А. С., Кривенко И. А., Судакова А. Е. Теоретико-методологические основы исследования проблемы терроризма / под ред. чл.-корр. РАН В. П. Чич-канова. Екатеринбург, 2013.
5. Рейтинг российских регионов по качеству жизни - 2014 // РИА РЕИТИНГ: рейтинг. агентство: [сайт]. 2014. 22 дек. URL: http://riarating.ru/infografika/20141222/610641471.htm (дата обращения: 12.11.2016).
6. Рейтинг социально-экономического положения субъектов РФ. Итоги 2015 года [Электронный ресурс]. М., 2016. 50 с. URL: http://vid1.rian.ru/ig/ratings/rating_regions_2016.pdf (дата обращения: 20.11.2016).
7. Таблица уровня жизни стран мира 2015 // GoToRoad: [сайт]. 2015. 9 дек. URL: http://gotoroad.ru/best/indexlife/tablicza-urovnya-zhizni-stran-mira-2015 (дата обращения: 10.10.2016).
8. Успехи борьбы с терроризмом в России // Центр Сулакшина (Центр научной политической мысли и идеологии): [сайт]. 2014. 10 окт. URL: http://rusrand.ru/events/uspehi-borby-s-terrorizmom-v-rossii (дата обращения: 20.11.2016).
