CC BY
199
УДК 215
Р. А. Силантьев
доктор исторических наук, профессор каф. мировой культуры факультета гуманитарных наук МГЛУ; e-maiL: rsiLantiev@maiL.ru
К ПРОБЛЕМЕ КЛАССИФИКАЦИИ ОРГАНИЗАЦИЙ, ЗАПРЕЩЕННЫХ В РОССИИ
В статье предпринимается попытка классификации запрещенных в России организаций - экстремистских и террористических. Автор статьи рассматривает их с позиции отношения к религии, принадлежности к определенной идеологии, происхождению, активности, уровню угрозы, географии и хронологии деятельности, численности последователей.
Ключевые слова: экстремизм; терроризм; ультраправые; секты; исламизм.
R. A. Silantyev
Doctor of HistoricaL Sciences, Professor at the Depart. of WorLd CuLture, FacuLty of Humanities MSLU; e-maiL: rsiLantiev@maiL.ru
TO THE PROBLEM OF CLASSIFICATION OF PROHIBITED IN RUSSIA ORGANIZATIONS
This articLe is an attempt of cLassification of prohibited in Russia organizations of extremist and terrorist. The author considers their position toward reLigion, ideoLogy, origin, activity, LeveL of threat, geography and chronoLogy of the activities, the number of foLLowers.
Key words: extremism; terrorism; uLtra-right; sects; IsLamism.
С 2003 г. в России стал формироваться «Единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими» («Список») [Единый федеральный список ...], с 2004 г. - «Перечень некоммерческих организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"» («Перечень») [Перечень ...]. В эти списки вошли все организации, которые к настоящему времени запрещены в России - по состоянию на 20 августа 2017 г. в них значились 62 экстремистские структуры и 27 террористических. Конечно, понятия «терроризм» и «экстремизм» существовали в российском законодательстве и раньше, однако
формирование «Списка» и «Перечня» позволило упорядочить работу в этой сфере.
«Список» регулярно пополняется Верховным, Московским городским и Московским окружным военным судами, а вот «Перечень» в основном формируется по решениям судов более низких инстанций. Включенные в них организации было бы интересно классифицировать по ряду признаков.
В первую очередь они очевидно делятся на экстремистские и террористические. При этом террористические организации можно считать подтипом экстремистских - все они имеют в своей деятельности такой аспект и многие из них прошли этап именно экстремистских организаций. Если террористические организации именуются таковыми по факту ведения террористической деятельности (205 статья УК РФ), то экстремистские имеют более разнообразный характер. Их деятельность обычно подпадает под две статьи УК РФ: 282 (возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе) и 239 (создание религиозного или общественного объединения, деятельность которого сопряжена с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью, а равно руководство таким объединением; создание некоммерческой организации (включая некоммерческую организацию, выполняющую функции иностранного агента) либо структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации, деятельность которых сопряжена с побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению иных противоправных деяний) [Уголовный кодекс Российской Федерации].
Таким образом, экстремизм бывает внешний, т. е. направленный вовне организации и разжигающий рознь в отношении ее не-членов, и внутренний, когда практикуются противоправные действия в отношении именно членов организации. Часто в экстремистских структурах присутствуют оба вида экстремизма. Так, Свидетели Иеговы не только порождают ненависть в отношении инаковерующих, но и жестко регулируют жизнь своих адептов, ограничивая их в медицинской помощи, выборе работы, образования и исполнения гражданских обязанностей.
Запрещенные организации можно классифицировать по их базовым типам: российского или иностранного происхождения, религиозные или нерелигиозные. Из 27 террористических организаций 24 имеют религиозный характер, 3 - нерелигиозный, из 62 экстремистских организаций: религиозных - 29, нерелигиозных - 30 и 3 - Общероссийская политическая партия ВОЛЯ, «Меджлис крымско-татарского народа» и межрегиональное национал-радикальное объединение «Misanthropic division» - имеют смешанный характер. Таким образом, доля организаций с идеологией религиозного характера составляет 58-60 %.
По своему происхождению 5 террористических и 41 экстремистская организация имеют российский характер, что в сумме дает 52 %. Зарубежные организации, в свою очередь, подразделяются на ближневосточные («Аль-Каида», ИГИЛ, «Братья-мусульмане», «Хизбут-Тахрир», «Джебхат ан-Нусра», «Нурджулар» и др.), средневосточные («Лашкар-И-Тайба», «Таблиги джамаат» и др.) и дальневосточные (Аум Синрикё); среднеазиатские (Исламское движение Туркестана, «Орда»), западноевропейские («Blood and Honour» / «Combatí 8», «Misanthropic Division»), американские (свидетели Иеговы) и украинские («Правый сектор», УНА-УНСО, «Меджлис крымско-татарского народа»). Здесь следует отметить, что часть организаций российского генезиса сформировалась под влиянием зарубежной идеологии, с прямым участием иностранных идеологов (например, «Имарат Кавказ»), а в некоторых случаях они являются точными копиями заграничных структур. В первую очередь это касается структур «исламистской» и «скинхэдской» групп.
Классификация запрещенных организаций обоих типов по идеологии выглядит следующим образом:
Ультраправые организации (всего от 35 до 40 %)
1. Межрегиональная общественная организация «Национал-большевистская партия».
2. Татарстанское, омское и рязанское отделения общероссийского патриотического движения «Русское национальное единство».
3. Международное общественное объединение «Национал-социалистическое общество» (НСО, НС).
4. Местная организация города Краснодара - «Пит Буль» («Pit Bull»).
5. Региональное общественное объединение «Национал-социалистическая рабочая партия России» (НСРПР).
6. Межрегиональное общественное движение «Славянский союз».
7. Межрегиональное общественное объединение «Формат-18» .
8. Межрегиональное общественное движение «Армия воли народа».
9. Межрегиональное объединение «Русский общенациональный союз».
10. Межрегиональная общественная организация «Движение против нелегальной иммиграции».
11. Международное объединение «Кровь и честь» («Blood and Honour» / «Combat18», B&H, BandH).
12. Приморская региональная правозащитная общественная организация «Союз славян».
13. Военно-патриотический клуб «Белый крест».
14. Организация - межрегиональное национал-радикальное объединение «Misanthropic division» (название на русском языке «Мизантропик дивижн»), оно же «Misanthropic Division», MD, оно же Md.
15. Межрегиональное общественное объединение - организация «Народная социальная инициатива» (другие названия: «Народная социалистическая инициатива», «Национальная социальная инициатива», «Национальная социалистическая инициатива») и ее подразделение в Череповце.
16. Общественное движение «TulaSkins».
17. Межрегиональное общественное объединение этнополитиче-ское объединение «Русские».
18. Региональное общественное объединение «Русское национальное объединение «Атака».
19. Межрегиональное общественное объединение «Северное братство».
20. Автономная некоммерческая организация военно-патриотического воспитания молодежи «Рубеж Севера».
21. Кировская региональная общественная организация «Клуб болельщиков футбольного клуба "Динамо"-Киров».
22. Община Коренного Русского народа Астрахани и Община Коренного Русского народа Щелковского района Московской области.
23. Организация футбольных болельщиков «ТОЙС» (иные наименования T.O.Y.S, «The Opposition Young Supporters»).
24. Украинская организация «Правый сектор».
25. Украинская организация «Украинская национальная ассамблея - Украинская народная самооборона» (УНА - УНСО).
26. Украинская организация «Украинская повстанческая армия» (УПА).
27. Украинская организация «Тризуб им. Степана Бандеры».
28. Украинская организация «Братство».
29. Общественное объединение «Меджлис крымско-татарского народа».
30. «Синдикат «Автономная боевая террористическая организация» (АБТО)».
31. Террористическое сообщество - структурное подразделение организации «Правый сектор» на территории Республики Крым.
Такого рода структурам свойственны радикальный национализм и часто расизм, ксенофобия, пропаганда сепаратизма (отделение частей России), симпатии к нацистским взглядам и фашистской символике. Украинские и крымско-татарские организации отличает русофобия. У профашистских организаций сильны неоязыческие настроения, а у членов «Меджлиса крымско-татарского народа» -исламистские. Среди структур такого типа наиболее активны организации наци-скинхэдов и иных неофашистов, русских, украинских и крымско-татарских националистов, радикальных футбольных болельщиков [Кузьмин 2010; Старков 2013].
Организации агрессивных исламистов (от 30 до 34 %)
• Террористические
1. Высший военный Маджлисуль Шура Объединенных сил моджахедов Кавказа.
2. Конгресс народов Ичкерии и Дагестана.
3. База («Аль-Каида»).
4. «Асбат аль-Ансар».
5. «Священная война» («Аль-Джихад», или «Египетский исламский джихад»).
6. Исламская группа («Аль-Гамаа аль-Исламия»).
7. «Братья-мусульмане» («Аль-Ихван аль-Муслимун»).
8. Партия исламского освобождения («Хизб ут-Тахрир аль-Ислами»).
9. «Лашкар-И-Тайба».
10. «Исламская группа» («Джамаат-и-Ислами»).
11. Движение «Талибан».
12. Исламская партия Туркестана (бывшее «Исламское движение Узбекистана»).
13. Общество социальных реформ («Джамият аль-Ислах аль-Иджтимаи»).
14. Общество возрождения исламского наследия («Джамият Ихья ат-Тураз аль-Ислами»).
15. «Дом двух святынь» («Аль-Харамейн»).
16. «Джунд аш-Шам» (Войско Великой Сирии).
17. «Исламский джихад - Джамаат моджахедов».
18. «Аль-Каида в странах исламского Магриба».
19. «Имарат Кавказ» («Кавказский Эмират»).
20. Исламское государство (другие названия: Исламское Государство Ирака и Сирии, Исламское Государство Ирака и Леванта, Исламское Государство Ирака и Шама).
21. «Джебхат ан-Нусра» («Фронт победы»); другие названия: «Джабха аль-Нусра ли-Ахль аш-Шам» («Фронт поддержки Вели кой Сирии»).
22. «Аджр от Аллаха Субхану уа Тагьаля Шам».
23. «Муджахеды джамаата ат-Тавхида валь-Джихад».
Экстремистские
1. Группа «Джамаат Мувахидов».
2. Международное религиозное объединение «Ат-Такфир валь-Хиджра».
3. «Объединенный Вилайат Кабарды, Балкарии и Карачая».
4. Международное религиозное объединение «Нурджулар».
5. Международное религиозное объединение «Таблиги Джа-маат».
6. Религиозная группа молельный дом «Мечеть Мирмамеда» (Самарская область).
7. Местная религиозная организация «Мусульманская религиозная организация п. Боровский Тюменского района Тюменской области».
Среди исламистских организаций, которые в большинстве своем являются агрессивными сектами, можно выделить пять основных групп:
1) «классических» ваххабитов, именующих себя салафитами (приверженцами «саф ислама», или «чистого» ислама). Именно ваххабитами являются члены самых террористических организаций современности - ИГИЛ, «Аль-Каиды» и «Джебхат ан-Нусры»;
2) ихванов, или «Братьев-мусульман»;
3) хизбутов или хэтэшников (сторонников террористической партии «Хизбут-Тахрир»);
4) таблигитов, или таблигов (адептов экстремистской пакистанской секты «Таблиги джамаат»);
5) гюленитов и сунгуритов (группа «Нурджулар»).
Всех их отличает нетерпимое отношение к инакомыслящим и инаковерующим, стремление к созданию «шариатского» государства в той или иной форме (как правило, всемирного халифата), уверенность в том, что они ведут джихад против безбожной власти и склонность к силовым методам в миссионерской работе. Многие исламистские группы признали терроризм самым эффективным способом достижения поставленных целей. К другим особенностям исламистов следует отнести их нигилистическое отношение к адатам (доисламским обычаям) и светскому законодательству. Исламисты считают возможным отлучать от ислама (делать такфир) на основании уклонения от ежедневной пятикратной молитвы (намаза) или неучастия в джихаде. Нередко они объявляют «врагами ислама» вообще всех несогласных с ними мусульман. С особой враждебностью ваххабиты относятся к суфиям и шиитам, причем последних нередко называют шайтанской (сатанинской) сектой. Ваххабиты считают идолопоклонством почитание захоронений и ведут борьбу с ним. Среди исламистов особняком стоят гюлениты и сунгуриты, которые идеологии панисламизма предпочитают идеологию пантюркизма, в связи с чем имеют существенные различия с первыми четырьмя группами [Карта этнорелигиозных угроз].
Деструктивные секты (от 24 до 25 %)
• Христианские
1. Религиозная организация «Управленческий центр Свидетелей Иеговы в России» и более 300 ее региональных
подразделений, а также отдельными позициями таганрогская, самарская, абинская, староскольская, белгородская, элистинская, орловская и биробиджанская местные религиозные организации «Свидетелей Иеговы» (запрещены до Управленческого центра).
• Мусульманские
1. Религиозное объединение «Орда».
2. Религиозная группа «Файзрахманисты».
• Неоязыческие
1. Местная религиозная организация «Асгардская Славянская Община Духовного Управления Асгардской Веси Беловодья Древнерусской Инглиистической церкви Православных Староверов-Инглингов» и четыре ее подразделения отдельными позициями.
2. Религиозная группа Краснодарской Православной Славянской общины «ВЕК РА» (Ведической Культуры Российских Ариев) Скифской Веси Рассении.
3. Межрегиональное общественное объединение «Духовно-Родовая Держава Русь» и ее отделение в Краснодарском крае отдельной позицией.
• Сатанинские и оккультные
1. Религиозная группа «Благородный Орден Дьявола».
2. Общероссийская политическая партия ВОЛЯ, ее региональные отделения и иные структурные подразделения.
3. Общественное объединение Ахтубинское народное движение «К Богодержавию».
• Буддийские
1. Международное религиозное объединение «Аум Синри-кё» (АишБЫппкуо, АиМ, А1ерИ).
Вышеперечисленные организации часто именуются специалистами тоталитарными сектами, или деструктивными культами, поскольку наносят серьезный урон психическому и физическому здоровью своих членов, ограничивают их права, совершают насилие над личностью и нередко разжигают рознь в отношении инаковерующих.
Разнообразие тоталитарных сект в России достаточно велико, однако в целом численность их адептов незначительна, за исключением Свидетелей Иеговы, насчитывающих в нашей стране 170 тыс. взрослых членов [Смирнова, Дворянчиков 2015].
• Иные (около 1 %):
1. Всероссийское общественное движение «Народное ополчение имени К. Минина и Д. Пожарского».
Данная особняком стоящая структура имела во многом уникальный и стихийный характер, будучи созданной отставным полковником ГРУ Владимиром Квачковым для вооруженного мятежа. Особой идеологии она не имела, хотя ее члены в целом тяготели к левым взглядам [Власов 2017].
Классификация запрещенных организаций
по иным параметрам
• По степени активности на территории
Российской Федерации
Представляющие угрозу
1. Высокоактивные - ИГИЛ, «Хизбут-Тахрир», «Таблиги-Джамаат», «Нурджулар», неоязыческие секты, Свидетели Иеговы.
2. Среднеактивные - «Меджлис крымско-татарского народа», «Правый сектор» и другие организации украинского происхождения.
3. Низкоактивные - «Братья-мусульмане», «Исламская партия Туркестана», «Талибан».
Не представляющие угрозы
4. Деградирующие (международное религиозное объединение «Аум Синрикё», движение «К Богодержавию», религиозное объединение «Орда»).
5. Исчезнувшие («Благородный Орден Дьявола», Религиозная группа «Файзрахманисты», Всероссийское общественное движение «Народное ополчение имени К. Минина и Д. Пожарского»).
• По степени угрозы
Степень угрозы национальной безопасности со стороны запрещенных в России организаций может варьироваться очень серьезно и находится в прямой связи от степени их активности. По состоянию на 2017 г. наибольшая террористическая угроза нашей стране исходит от ИГИЛ (в том числе и ее местного подразделения - Има-рата Кавказ), на втором месте - Джебхат ан-Нусра и Аль-Каида, на третьем - Хизбут-Тахрир и украинские террористические организации. По уровню экстремистской угрозы первое место занимают секта «Таблиги Джамаат», Свидетели Иеговы, украинские экстремистские и российские профашистские организации, ультрарадикальные футбольные фанаты; второе место - группировки «русских сепаратистов», ксенофобов и скинхэдов, а также секты неоязычников, третье место - оккультные и сатанинские секты.
• По географии и хронологии деятельности
относительно России
1. Осуществляют деятельность на территории РФ в текущий момент.
2. Ранее осуществляли деятельность на территории РФ.
3. Не осуществляли заметной деятельности на территории РФ.
Здесь интересно отметить, что все экстремистские организации подпадают под первые два пункта, а вот часть террористических относятся к третьему. Так, «Лашкар-И-Тайба», «Аль-Каида в странах исламского Магриба», «Аджр от Аллаха Субхану уа Тагьаля Шам», «Муджахеды джамаата ат-Тавхида валь-Джихад» и ряд других террористических организаций в России присутствовали минимально либо не присутствовали вообще.
• По численности
Численность запрещенных в России организаций варьируется в очень широких пределах. Она может исчисляться единицами членов («Мувахидунов джамаат»), десятками («Благородный Орден Дьявола», религиозная группа «Файзрахманисты»), сотнями (Движение против нелегальной иммиграции, Национал-большевистская партия), тысячами («Имарат Кавказ», Правый сектор, «Аум Синрикё»),
десятками тысяч («Аль-Каида»), сотнями тысяч («Талибан», «Джебхат ан-Нусра»), миллионами (Свидетели Иеговы, ИГИЛ, Международное религиозное объединение «Нурджулар») и даже десятками миллионов («Братья-мусульмане», «Таблиги джамаат»). Суммарная численность их последователей сопоставима с населением всей России.
Таким образом, наибольшую угрозу национальной безопасности России представляют религиозные по своему характеру организации зарубежного происхождения. Их доля среди террористических организаций приближается к 90 %, а среди террористических она практически равна 50 %. Отраженная в «Списке» и «Перечне» картина проецируется и на Федеральный список экстремистских материалов, в котором подавляющее большинство позиций занимают материалы исламистов, нацистов и неисламистских сектантов [Федеральный список экстремистских материалов].
В заключение хотелось бы отметить некоторые недостатки «Списка» и «Перечня»:
1. В «Списке» и «Перечне» сохранились локальные группы, прекратившие свою деятельность сразу после ликвидации («Мувахидунов джамаат», «Благородный Орден дьявола», Высший военный Маджли-суль Шура Объединенных сил моджахедов Кавказа, «Конгресс народов Ичкерии и Дагестана»). Эта мера видится избыточной, поскольку их возрождение в прежнем виде принципиально невозможно.
2. В «Перечне» значатся отдельные подразделения запрещенных в целом организаций. Но если запрещена основная организация (Свидетели Иеговы, инглинги и т. д.), то вряд ли стоит оставлять в списках ее региональные подразделения.
3. В «Перечне» фигурируют две отдельные религиозные общины мусульман - тюменская и самарская. Их правомерно запретили за систематическую деструктивную пропаганду, однако вряд ли имело смысл ставить их в один ряд с крупными международными экстремистскими сектами типа «Таблиги Джамаата». Достаточно было их просто ликвидировать.
4. В «Списке» фигурируют малоизвестные в России террористические организации, которые на ее территории вели максимум разведку. В то же время в нем нет таких крупных и опасных структур как «Боко харам», «Аш-Шабаб», которые имеют все возможности, как минимум, атаковать граждан России за рубежом.
5. Было бы очень полезно снабдить и «Список», и «Перечень»
ссылками на решения судов по каждой организации, а также составить их резюме. Это бы серьезно упростило работу с ними.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Власов А. В. К вопросу о запрещенных в России современных террористических организациях // Вестник Международного юридического института. 2017. № 1 (60). С. 157-162.
Единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими. URL : www.fsb.ru/fsb/ npd/terror.htm
Карта этнорелигиозных угроз. Ч. 1. URL : interfax-religion.ru/?act=analysis&div= 195.
Кузьмин А. Г. Ультраправые скинхеды в современной России: эволюция политической идеологии и практики // Политическая экспертиза. ПОЛИ-ТЭКС. 2010. Т. 6. № 1. С. 143-178.
Перечень некоммерческих организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». URL : minjust.ru/ru/nko/perechen_zapret
Смирнова Н. С., Дворянчиков Н. В. Исследование манипулятивных стратегий воздействия, реализуемых тоталитарными сектами посредством сети Интернет // Психология и право. 2015. № 2. С. 16-40.
Старков О. А. К вопросу о терминологии в исследовании феномена праворадикального движения // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: История. Международные отношения. 2013. Т. 13. № 2. С. 61-64.
Уголовный кодекс Российской Федерации.
Федеральный список экстремистских материалов. URL : minjust.ru/nko/ fedspisok/%C2%BB. Режим доступа свободный.
