CC BY
6
DOI 10.24412/2227-7315-2024-2-198-203 УДК 347.922
С. С. Пастухова
АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ СПОСОБЫ УРЕГУЛИРОВАНИЯ СПОРОВ МЕЖДУ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ ИСТЦОМ И ЕГО ЗАКОННЫМИ ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ
Введение: возможность предъявления иска несовершеннолетним к своим законным представителям обусловлена нарушением последними родительских обязанностей. Если ребенок не получает должной заботы и защиты своих прав и законных интересов со стороны родителей, он вынужден искать юридическую защиту. В этих случаях можно говорить о внутрисемейном конфликте, и судебное решение при разрешении таких споров будет иметь определенные последствия для несовершеннолетнего и его законных представителей. Актуальность темы обусловлена тем, что при рассмотрении каждого конкретного дела, где инициатором спора по отношению к своим законным представителям выступает несовершеннолетний, судья должен предложить альтернативные способы урегулирования спора, которые в настоящее время находятся в стадии активного развития. Цель — рассмотреть альтернативные способы урегулирования спора, а именно медиацию и судебное примирение, определить, какая примирительная процедура в наибольшей степени отвечает интересам несовершеннолетнего истца. Методологическая основа: исследование проведено с помощью общенаучных и частнонаучных методов познания. Результаты: при рассмотрении конфликта между несовершеннолетним и его законными представителями судья должен предпринять попытку урегулировать семейный конфликт мирным способом, предложить конфликтующим сторонам пройти процедуру судебного примирения, а не медиации. Выводы: судебное примирение в отличие от медиации в наибольшей степени отвечает интересам несовершеннолетнего при урегулировании конфликта с законными представителями.
Ключевые слова: несовершеннолетние, законные представители, гражданский процесс, медиация, судебное примирение.
S. S. Pastukhova
ALTERNATIVE METHODS OF RESOLVING DISPUTES BETWEEN A MINOR PLAINTIFF AND HIS LEGAL REPRESENTATIVES
Background: the possibility of minors filing a claim against their legal representatives is due to the latter's violation of their parental responsibilities; if the child does not receive proper care, respect for his rights and legitimate interests on the part of his parents, he is forced to seek legal protection of his violated rights and interests. In these cases, we can talk about an intra-family conflict, and a court decision in resolving such disputes will have certain consequences for the minor and his legal representatives. The relevance of the topic is due to the fact that when considering each specific case, where the initiator of the dispute in relation to his legal representatives is a minor, the judge must offer alternative ways to resolve the dispute. Objective — to consider alternative
© Пастухова Светлана Сергеевна, 2024
Соискатель кафедры гражданского процесса (Саратовская государственная юридическая академия); e-mail: [email protected]
© Pastukhova Svetlana Sergeevna, 2024 198 Applicant Degree at the Department of Civil Procedure (Saratov State Law Academy)
methods of dispute resolution, such as mediation and judicial conciliation, to determine which conciliation procedure is most in line with the interests of the minor plaintiff. Methodology: the study was conducted using general scientific and special scientific research methods. Results: the judge in each specific case, when considering a conflict between a minor and his legal representatives, must make an attempt to resolve the family conflict in a peaceful way, offer the conflicting parties to undergo the procedure of judicial reconciliation, rather than mediation. Conclusions: judicial reconciliation, in contrast to mediation, best suits the interests of a minor when resolving a conflict with legal representatives.
Keywords: minors, legal representatives, civil process, mediation, judicial reconciliation.
Актуальность темы обусловлена социальной важностью вопроса об альтернативных способах урегулирования спора с участием несовершеннолетнего истца, в котором ответчиками являются его законные представители.
Главным направлением политики любого современного и развитого государства выступает защита семейных прав и свобод, так как именно семья является главной ячейкой общества. Российская Федерация, следуя требованиям международно-правовых актов в области прав ребенка1, признает последнего самостоятельным участником правовых отношений.
Конституцией РФ2 гарантируется, что семья материнство и детство находятся под защитой государства. Эта защита обеспечивается различными формами, в том числе судебной.
В ст. 37 Гражданского процессуального кодекса РФ3 (далее — ГПК РФ) указано, что в случаях, предусмотренных федеральным законом по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых и иных правоотношений, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы, то есть для самостоятельного обращения в суд ребенка в возрасте от 14 до 18 лет необходимо прямое указание закона.
Несомненно, ребенок обладает определенным набором прав (на образование, воспитание, материальную поддержку и т.д.) и, если его права нарушаются, имеет возможность отстаивать свои интересы, в том числе в суде. Реализовывать права детей в первую очередь должны их законные представители. А если родители (или один из родителей) злоупотребляют своими правами? Важно отметить, что предъявление в судебном порядке требований детей к родителям является исключительным способом защиты. Данная возможность существует для того, чтобы обеспечить защиту и благополучие детей в тех случаях, когда они оказываются в экстремальных ситуациях и не способны защитить себя самостоятельно. Например, в Нижнем Новгороде подросток предъявил в суд иск к своим родителям, указав в исковом заявлении требование лишить их родительских
1 См., например: Конвенция о правах ребенка: одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноя- 5 бря 1989 г. (вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 г.) // Сборник международных договоров ) СССР. 1993. Вып. XLVI; Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, 2 касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинские правила») * (приняты резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 40/33 от 10 декабря 1985 г.) // Советская юстиция. 1991. № 12-14.
2 См.: Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изм., одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г.) // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru
3 См.: Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14 ноября 2002 г.
№ 138-ФЗ (в ред. от 24 июня 2023 г.) // Российская газета. 2002. 20 ноября; 2023. 26 июня. 199
прав, так как те продолжительное время не занимались его воспитанием и даже не знали о его месте жительства, вели аморальный образ жизни и не вспоминали о ребенке. Мать требования истца признала, а отца найти так и не удалось. Суд иск удовлетворил, родители были лишены родительских прав и до совершеннолетия истца в его пользу были присуждены алименты1.
Семейным кодексом РФ2 (далее — СК РФ) предусмотрено, что с 14 лет несовершеннолетний может подать заявление к родителям (одному из них), если они недобросовестно относятся к его воспитанию, злоупотребляют родительскими правами, или подать иск к усыновителям об отмене усыновления.
Таким образом, по перечисленным категориям дел имеет место внутрисемейный конфликт, так как истцом является несовершеннолетний, а ответчиками выступают его законные представители. Сложность таких дел обуславливается еще и тем, что несовершеннолетний чаще всего проживает с законными представителями совместно, следовательно, зависит от них материально и психологически. Предъявление иска несовершеннолетним в суд к родителям или усыновителям приводит к значительным конфликтам и неприязни внутри семьи. У детей может возникнуть чувство разочарования и обиды по отношению к родителям, а сами родители могут ощущать горе и стресс из-за ситуации. Судопроизводство по такому делу может затянуть процесс разрешения конфликта и создать дополнительные преграды на пути к поиску компромисса и пониманию между сторонами. В целом предъявление иска несовершеннолетним в суд к родителям или усыновителям может иметь значительные последствия как для детей, так и для самих родителей (усыновителей).
Если нарушение прав и интересов детей со стороны родителей не носит серьезный характер и семью можно спасти, то судья должен предпринять меры, чтобы урегулировать спор мирным путем, предлагая сторонам взвесить все возможные последствия судебного решения и рассмотреть альтернативные методы разрешения конфликтов.
В разрешении конфликтов особое место занимают такие примирительные процедуры как медиация и судебное примирение. Возникает вопрос, какой способ мирного урегулирования спора наиболее отвечает интересам несовершеннолетнего при самостоятельной защите своих прав и интересов.
Е. В. Михайлова указывает, что «медиация — от английского слова "mediate", — посредничать, является альтернативным способом урегулирования спора при посредничестве нейтральной стороны — медиатора, который помогает участникам конфликта найти взаимоприемлемое решение» [1, с. 2]. О. В. Исаенкова говорит о том, что «основной задачей медиации было и остается способствование развитию деловых или иных конструктивных взаимоотношений сторон, приведение сторон в мирное сосуществование» [2, с. 81]. Медиация формирует культуру мирного разрешения правовых споров, позволяет обеспечить эффективность защиты нарушенных прав. Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 193-Ф3 «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)»3 (далее — Закон
1 См.: Отказные мама с папой. URL: https://iz.ru/news/344538 (дата обращения: 23.12.2023).
2 См.: Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (в ред. от 31 июля 2023 г.) // Российская газета. 1996. 27 января; 2023. 3 августа.
200 3 См.: Российская газета. 2010. 30 июля; 2019. 31 июля.
о медиации) урегулирование споров при содействии медиатора осуществляется на основе добровольного согласия сторон. Правоведами высказываются предложения о введении обязательной досудебной медиации по семейным спорам. Например, О. И. Величкова отмечает, что «некоторые авторы высказывают идею о том, что обязательным требованием для последующего обращения в суд должно стать прохождение медиации на досудебной стадии, медиация поможет сторонам быстрее и эффективнее разрешить конфликт, что сократит нагрузку на суды и повысит качество правосудия» [3, с. 53]. За введение обязательной досудебной медиации по семейным делам выступает Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка. Так, А. Ю. Кузнецова полагает, что «данная процедура повысит "договороспособность" граждан, сохранит мир и согласие в семье и урегулирует школьные конфликты»1. Н. А. Афанасьева предлагает ввести обязательную медиацию при конфликте между несовершеннолетним и его родителями, суд должен обязать стороны пройти эту процедуру, но услуги медиатора в этом случае должны предоставляться бесплатно [4, с. 11].
Согласимся, что по некоторым категориям семейных споров обязательная досудебная медиация имеет место, например, если супруги делят совместно нажитое имущество или же решается вопрос общения и проживания ребенка с одним из родителей. Необходимо отметить, что сегодня семейным законодательством вопрос о применении процедуры медиации в семейных спорах полностью не урегулирован, необходимо провести значительную работу по подготовке нормативно-правовой базы.
Когда инициатором спора выступает несовершеннолетний, то применение процедуры медиации будет не в полной мере отвечать его интересам при защите нарушенных прав и законных интересов. Во-первых, обязательная досудебная медиация по семейным спорам противоречит ст. 3 Закона о медиации, где ее основополагающим началом выступает добровольность и сотрудничество сторон. Таким образом, речь идет о противоречии конституционному принципу — доступности правосудия и право каждого на обращение в суд. Во-вторых, не каждый взрослый обладает правовой культурой о процедуре медиации, не говоря уже о несовершеннолетнем. В-третьих, законодатель оставляет за сторонами право самостоятельного выбора медиатора с единственным условием, что этот выбор должен быть по взаимному согласию сторон. В данном случае, вероятнее всего, родители при выборе кандидатуры медиатора вряд ли станут советоваться с несовершеннолетним, то есть выберут медиатора по своему усмотрению, что повлечет нарушение прав и интересов несовершеннолетнего. Аргументом против также является высокая стоимость услуг медиатора и осуществление ее оплаты сторонами в равных долях, если стороны не договорились об ином. Возникает вопрос, как несовершеннолетний, не имея какого-либо дохода, должен оплачивать услуги медиатора? На данный момент законодателем не определены категории граждан, имеющих право на бесплатную медиацию или получение медиативных услуг по льготным ценам.
1 См.: Анна Кузнецова — за введение обязательной досудебной медиации по семейным спорам // Владимирская региональная ассоциация медиаторов. URL: https://mediator33. ru/2020/11/24/anna-kuznecova-za-vvedenie-obyazatelnoj-dosudebnoj-mediacii-po-semejnym-sporam/ (дата обращения: 15.12.2023). 201
Необходимо отметить, что в настоящее время внедрение обязательной досудебной медиации по семейным спорам, где истцом является несовершеннолетний, не достигла достаточного уровня развития и функционирования, чтобы полноценно защитить нарушенные права и законные интересы несовершеннолетних.
Судебное примирение — вид примирительной процедуры с участием судебного примирителя, проводится в целях урегулирования конфликта с учетом интересов сторон. Порядок проведения процедуры судебного примирения в рамках гражданского процесса регулируется ГПК РФ, а также Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 2019 г. № 41 «Об утверждении Регламента проведения судебного примирения»1. В названных нормативных правовых актах определены основные принципы примирения: добровольность, сотрудничество, равноправие сторон, независимость и беспристрастность судебного примирителя. Данная процедура имеет некоторые сходства с медиацией. Судебный примиритель, так же как и медиатор, выступает в качестве независимого посредника в разрешении конфликта, не является судьей, принимающим решение.
Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 153.6 ГПК РФ, судебным примирителем может выступать исключительно судья в отставке, то есть лицо, имеющее опыт судейской работы и знания юриспруденции, чтобы суметь спрогнозировать правовые способы мирного разрешения конфликта, следовательно, соблюсти права и законные интересы несовершеннолетнего в правовом аспекте. Медиатор при разрешении конфликта будет, скорее всего, ориентироваться на знания в сфере психологии, а не закона. Достоинство судебного примирения заключается в том, что если стороны не смогли определить кандидатуру судебного примирителя, суд самостоятельно предлагает кандидатуру, которая утверждается судом по согласованию сторон. Судебный примиритель в силу ч. 1 ст. 14 Регламента наделен правом давать сторонам рекомендации в целях скорейшего урегулирования спора, медиатор же в силу ч. 5 ст. 11 Закона о медиации не вправе вносить предложения об урегулировании спора за исключением случаев, если стороны не договорились об ином. Можно прийти к выводу, что у судебного примирителя более инициативная роль в примирении сторон, чем у медиатора.
Для несовершеннолетнего истца процедура судебного примирения (в отличие от медиации) удобна еще и тем, что стороны не оплачивают данный вид услуги, условия оплаты труда определяются Правительством РФ.
Важным аспектом, определяющим предъявление иска несовершеннолетним в суд к своим родителям, служит нарушение родительской обязанности и ответственности по отношению к своему ребенку, так как родители должным образом должны заботиться о благополучии своего ребенка. Однако, если родители не выполняют свои обязанности по отношению к ребенку, последний может искать юридическую защиту. Суд рассматривает каждое дело индивидуально и учитывает все доказательства, представленные ребенком и ответчиками, но при этом решение суда в первую очередь будет основываться на преимуществе интересов и благополучия ребенка. Таким образом, судьи должны стремиться найти наилучшее решение, которое соответствует интересам несовершеннолетнего, способное обеспечить ему стабильность и безопасность.
202
1 См.: Бюллетень Верховного Суда РФ. 2020. № 1.
Из сказанного можно сделать вывод о том, что предъявление иска ребенком против своих родителей может иметь серьезные последствия для семьи и отношений между родственниками. Судья в каждом конкретном случае должен предпринять попытку урегулировать семейный конфликт мирным способом, а именно предложить сторонам пройти процедуру судебного примирения, а не медиации. Именно процедура судебного примирения в наибольшей степени отвечает интересам несовершеннолетнего.
Библиографический список
1. МихайловаЕ. В. Медиация как отдельный способ урегулирования правовых конфликтов в частноправовой сфере // Арбитражный гражданский процесс. 2012. № 4. С. 2-6.
2. Исаенкова О. В. Задачи цивилистического процесса и медиации: общие и особенные // Казахстан Республикасыныц процессуалдьщ зацнамасы: тYсiндiру, ;олдану тэжiрибесi жэне жетiлдiру мэселелерг III Судьялар, галымдар мен сот жYЙесiнiц ;ыз-меткерлерi халыщаралык; форумыныц материалдары. Семипалатинск (Абай облысы): «Zhardem» республикалы; баспа компаниясы = Процессуальное законодательство Республики Казахстан: толкование, практика применения и вопросы совершенствования: по матер. III Международного форума судей, ученых и работников судебной системы. Семипалатинск (Область Абай): Республиканская издательская компания «Zhardem», 2023. С. 75-81.
3. Величкова О. И. Совершенствование семейного законодательства по вопросам медиации// Актуальные проблемы российского права. 2017. № 5. С. 50-55.
4. Афанасьева Н.А. Участие несовершеннолетних в гражданском судопроизводстве: проблемы и способы их решения // Роль юридического сообщества и педагогических вузов в развитии медиации и школьных служб примирения (на примере Липецкой области): матер. науч.-практ. конф. Липецк: Изд-во Липецк. гос. пед. ун-та им. П. П. Семе-нова-Тян-Шанского, 2017. С. 5-12.
References
1. Mikhailova E. V. Mediation as a Separate Method of Resolving Legal Conflicts in the Private Law Sphere // Civil Arbitration Process. 2012. No. 4. P. 2-6.
2. Isaenkova O. V. Tasks of the Civilization Process and Madiation: Common and Specific // Procedural legislation of the Republic of Kazakhstan: problems of interpretation, application and improvement: II Materials of the international forum of judges, scientists and employees of the judicial system. Semipalatinsk (Abay Region): "Zhardem" republican publishing company = Materials of the III International Forum of Judges, Scientists and Workers of the Judicial System "Procedural Legislation of the Republic of Kazakhstan: Interpretation, Practice and Improvement Issues". Semipalatinsk (Abay Region): Republican Publishing Company "Zhardem", 2023. P. 75-81.
3. Velichkova O. I. Improving Family Legislation on Mediation Issues // Current Problems of Russian law. 2017. No. 5. P. 50-55.
4. Afanasyeva N. A. Participation of Minors in Civil Proceedings: Problems and Ways to Solve Them // The Role of the Legal Community and Pedagogical Universities in the Development of Mediation and School Reconciliation Services (on the example of the Lipetsk region): materials of a scientific and practical conference. Lipetsk. Publishing of the Lipetsk State Pedagogical University named after P. P. Semenov-Tyan-Shansky. 2017. P. 5-12.
