CC BY
15О.В. Бабенко
АЛЕКСАНДР СКШИНЬСКИЙ КАК ПРОВОДНИК ВОСТОЧНОЙ ПОЛИТИКИ ПОЛЬШИ 1920-х ГОДОВ (Реферативный обзор)
Восточная политика Польши формировалась не только в МИДе, в частности видным дипломатом, министром иностранных дел Польской Республики в середине 1920-х годов Александром Скшиньским, но и в правительстве, а также главой государства. Тем не менее А. Скшиньский, безусловно, был ее проводником. Как писал один из главных пилсудчиков В. Енджеевич, А. Скшиньский -«это, без сомнения, наш лучший министр иностранных дел» (цит. по: 8, с. 8). А дипломат Я. Стажевский утверждал, что Скшиньский «придал польской политике в переходный период ясный и последовательный характер» (там же).
Жизнедеятельность Александра Скшиньского слабо освещена в современной научной литературе. Исследование его биографии затруднено тем, что он, полностью посвятив себя дипломатии, «не оставил практически никаких записок либо писем» (8, с. 13). Следует выделить его единственную строго научную биографию, написанную известным польским историком-эмигрантом, почетным доктором Сорбонны, директором Польского научного института в США Петром Вандычем (8). Некоторые сведения о Скшиньском можно найти также в ряде трудов по внешней политике Польши и польско-советским отношениям межвоенного периода.
Говоря об Александре Скшиньском как о проводнике восточной политики Польши, нельзя обойти вниманием и ее создателя -маршала Юзефа Пилсудского. Пилсудский полагал, что после заключения Рижского мира советское руководство попытается преодолеть внутренние трудности с помощью диверсий в Западной Белоруссии и Западной Украине, поэтому был сторонником полного
подчинения внешней политики Польши своей воле. По мнению Матвеева, Пилсудский сам «оказался невольной жертвой своей восточной политики» (1, с. 295). Проводимые им меры по укреплению армии свели на нет доверие в его отношениях с французами -союзниками Польши. Восточное направление было для него самым важным в начале существования независимого Польского государства, поэтому, как пишет профессор МГУ им. М.В. Ломоносова, д-р ист. наук Г.Ф. Матвеев, действия Пилсудского на восточном направлении в начале 1920-х годов «были наиболее явными» (2, с. 299).
Восточная политика Польши разрабатывалась, в частности, в кругах, оказывавших влияние на выработку внешнеполитического курса страны пилсудчиков, поскольку они доминировали в органах государственной власти в первые годы существования независимой Польской Республики. Политика последних, так называемый прометеизм (от названия клуба и журнала «Прометей»), была направлена против России, считавшейся врагом номер один. Главная цель пилсудчиков - «разделение Советской России, позже -СССР, по национальным швам, сведение территории России до территории XVI в., а также расширение сферы политического и экономического влияния Польши на востоке путем создания федерации в составе Финляндии, Балтийских государств, Белоруссии, Украины, Крымского и казаческого государств, союза государств Кавказа» (4, с. 47).
Александр Скшиньский не принадлежал к лагерю пилсудчиков, но не мог не считаться с мнением Ю. Пилсудского. Согласно исследованию П. Вандыча, судьба А. Скшиньского складывалась следующим образом. Будущий дипломат родился 18 марта 1882 г. в семье помещика из древнего рода Скшиньских, получившего свое название от местечка Скшинна велюньской земли. Среди его предков было пять сенаторов-кастелянов. Однако титул графа удалось получить только отцу Александра - Адаму Томашу, депутату галицийского сейма. Впоследствии в МИДе Польши Александра Скшиньского из-за его аристократического присхождения называли «архиграфом», «обвиняли его в снобизме и пренебрежительном отношении к людям», что вытекало из его «противоестественных "великопаньских" манер» (8, с. 13).
Александр получил среднее образование в Кракове, затем изучал право в трех европейских университетах - Венском, Мюнхенском и Краковском. Специализировался в области международного права. В 1906 г. в Ягеллонском университете Кракова получил ученую степень доктора юриспруденции. Через некоторое
время стал профессором. В 1909 г. начал работать в МИДе Австро-Венгрии. В 1912 г. получил от императора Франца Иосифа I должность камергера.
В начале Первой мировой войны Скшиньский был назначен первым секретарем посольства Австро-Венгрии в Вашингтоне. Но он отказался от этой должности и добровольцем ушел на фронт. Участвовавшего в боях на передовой Скшиньского называли «человеком исключительного мужества» (8, с. 16). Однако он не оставил дипломатическую службу и после окончания войны, в июне 1919 г., стал посланником возрожденной Польской республики в Будапеште.
К 1922-1923 гг. относится первый срок пребывания А. Скшинь-ского на посту министра иностранных дел Польши. Но уже в 1924 г. после отставки М. Замойского Скшиньский вновь становится министром, а в ноябре 1925 г. оказывается на этом посту в третий раз. Он гордился тем, что был «самым молодым министром иностранных дел» (8, с. 22).
А. Скшиньский сформулировал программные основы польской внешней политики, имел свою точку зрения на международные процессы. Главной целью Скшиньского стало «обеспечение длительного мирного сосуществования народов при гарантии их естественных прав и интересов» (там же, с. 36). С одной стороны, Скшиньский говорил, что его внешняя политика «вышла из американской демократии», с другой - не разделял концепции баланса сил В. Вильсона. При этом польский министр придавал большое значение Лиге Наций, считая, что связи Польши с Лигой «являются очевидными», а Устав Лиги «был актом возрождения Польши» (там же, с. 44).
А. Скшиньский уделял много внимания вопросам национализма и интернационализма, считая их особо важными для международных отношений. В своих выступлениях он говорил, что международная солидарность не противоречит национальному вопросу. Он полагал, что дружеские отношения с другими народами следует строить на основе «общечеловеческих принципов» (там же, с. 46).
Если говорить о Скшиньском как о теоретике восточной политики, то, как пишет Вандыч, министр видел сложное положение Польши между СССР и Германией. Он понимал также, что она может оказаться в ситуации, «когда придется рассчитывать только на собственные силы» (там же, с. 48). На заседании одной из комиссий МИДа Скшиньский прямо сказал: «Боюсь также, что французская политика толкнет Германию в объятья России» (цит.
по: 8, с. 64). Министр не исключал возможность российско-германского соглашения.
В декабре 1922 - мае 1923 г. А. Скшиньский работал в правительстве В. Сикорского. В то время он формулирует задачи польской внешней политики, вытекавшие из международного положения Польши. Своей первой задачей он назвал «получение от западных держав окончательного признания фактически существующей восточной границы Речи Посполитой» (там же, с. 59). Остальные проблемы, такие как отношения с Чехословакией, были для Скшиньского второстепенными. Такая позиция вызвала симпатии к молодому министру его коллег из Министерства иностранных дел.
Начиная работать на должности министра, А. Скшиньский старался прежде всего отметить миролюбие Польши, создать ее благоприятный образ. По мнению Вандыча, подчеркивание Скшинь-ским «необходимости мира не было риторическим выражением, а указывало на новую программу польской внешней политики и новую концепцию международной ситуации» (там же, с. 63). Говоря о рурском кризисе, министр рекомендовал подразделениям МИДа поддерживать союз с Францией, попытаться упрочить положение Польши как равноправного члена франко-бельгийско-польского союза, а также «избегать всего, что могло бы создать впечатление разрыва с Англией» (там же).
В 1924 г. А. Скшиньский работал в правительстве В. Граб-ского. В это время внешняя политика Польши находилась в зависимости от внешней политики Франции. Но Скшиньский не считал, что Франция может вовлечь Польшу в войну, как некоторые тогда думали, и подчеркивал «необходимость хороших отношений как с Францией, так и с Великобританией» (там же, с. 83).
А. Скшиньский был автором книги «Польша и мир», в которой из-за причастности к ее написанию политика Ретингера нашли отражение взгляды краковских консерваторов. В ней Скшиньский постарался представить польские проблемы на фоне международных отношений в Европе. Он видел реальную опасность для Польши, исходившую от России и Германии. По его мнению, из творцов Версальской системы только Франция была заинтересована в сохранении статус-кво и по этой причине польско-французский союз был дополнен союзом с Румынией. После того как в начале 1924 г. пост министра иностранных дел занял М. Замойский, Скшиньский был назначен делегатом в Лигу Наций и, благодаря своему давнему интересу к деятельности Лиги, был хорошо подготовлен к работе в ней.
В период подготовки гарантийного пакта для Западной Европы А. Скшиньский также вел активную деятельность. В начале 1925 г. Германия выступила с инициативой заключить соглашение, которое гарантировало бы безопасность Франции, включило бы Германию в систему европейских отношений и должно было устранить угрозу сближения Берлина с Москвой, которого опасалась Англия. Поэтому английский посол в Берлине лорд д'Абернон приписывал себе инициирование предложения Германии, надеясь, что Лондон «станет арбитром между Германией и Францией, а также доминирующим фактором в Европе» (8, с. 119).
Для А. Скшиньского, вновь занявшего в июле 1924 г. пост министра иностранных дел, была очень важна позиция Франции -главной союзницы Польши на переговорах с Германией. Имея в виду политический союз Польши с Францией, он говорил, что конференция по проблеме гарантийного пакта между Францией, Германией и другими государствами Европы без участия Польши «не соответствовала бы сути и духу нашего политического договора» (там же, с. 124). С этого времени польская дипломатия старалась любыми средствами повлиять на Францию. В начале 1925 г. Скшиньский планировал посетить Лондон и провести переговоры с О. Чемберленом, но его инициатива не нашла поддержки в Фо-рин Оффис. Автор считает, что «в этом трудно винить Скшинь-ского, который старался не упустить ни одного случая, чтобы представить польские тезисы и, насколько это возможно, повлиять на ход событий» (там же, с. 154).
А. Скшиньский был также проводником позиции Польши в преддверии Локарнской конференции. 12 мая 1925 г. в Лондон был прислан французский проект ответа на предложение немецкого министра Штреземана о гарантийном пакте. Согласно данному проекту, намечалось «присоединение Бельгии к предполагаемому Рейнскому пакту, признание Германией нерушимости мирных договоров, а также ее обязательство войти в Лигу, наконец, дополнение Рейнского пакта арбитражными договорами с соседями Германии» (там же, с. 158). Речь шла о восточных соседях Германии Польше и Чехословакии. Французский проект вызвал много вопросов и сомнений у Чемберлена. Он, в частности, интересовался, станет ли Великобритания гарантом арбитражных договоров. Французский министр А. Бриан не дал прямого ответа, говоря, что «французское правительство находится в согласии со своими союзниками» (там же). При этом французский посланник в Польше
де Панафье напомнил А. Скшиньскому, что Франция «должна считаться с Великобританией» (8, с. 159).
На последней фазе переговоров Париж вынужден был согласиться дать гарантии только западных границ Германии. Ничего не изменил визит А. Скшиньского в Париж 3-8 июля, где он беседовал с Брианом и генеральным секретарем Кэ д'Орсэ Бер-тело о будущих локарнских соглашениях. Глава польского МИДа предложил заключить польско-немецкий арбитражный договор одновременно с французско-немецким. Он подчеркивал также «необходимость гармонизации польско-французского союза с французско-английским сотрудничеством» (там же, с. 163). Не принес результатов и визит А. Скшиньского в США, куда он выехал 15 июля. В беседах с американским послом Дж. Стетсоном Скшинь-ский ограничился заявлением о том, что «хотел бы устранить все неясности между Польшей и США и оживить взаимные отношения» (там же, с. 164).
В начале сентября 1925 г. Скшиньский проводил переговоры на тему гарантийного пакта с министрами иностранных дел ведущих европейских держав в Женеве. Ему удалось получить подтверждение того, что Польша будет приглашена на Локарнскую конференцию.
П. Вандыч подробно описывает встречу А. Скшиньского с наркомом иностранных дел СССР Г.В. Чичериным. К переговорам с советской стороной Скшиньского склонил французский премьер А. Бриан, заметивший, что «хорошие отношения с Москвой находятся в интересах Польши» (там же, с. 191). Визит Г.В. Чичерина в Варшаву состоялся в сентябре 1925 г. Данному визиту был придан дружественный характер. Он получил широкую огласку, что, по мнению П. Вандыча, «должно было подчеркнуть особое значение этой встречи» (там же, с. 191-192). Скшиньский лично приветствовал Чичерина на вокзале. Его принимали председатели Сейма и Сената, а президент Войцеховский устроил в честь него обед в Спале. На банкете Скшиньский говорил о стремлении к отношениям, «основанным на доверии» и выразил надежду на то, что переговоры закончатся соглашением.
Во время переговоров был затронут прибалтийский вопрос. Скшиньский, с одной стороны, заявил, что в случае советской агрессии в Прибалтике Польша не сможет остаться в стороне, но, с другой стороны, не будет поддерживать агрессивных действий балтийских стран против Москвы. Чичерин объяснил заинтересованность Прибалтийским регионом тем, что он может стать
плацдармом для нападения на СССР и базой британского десанта (8, с. 193).
Разбирая вопрос о союзнических обязательствах Варшавы в отношении Румынии, Скшиньский утверждал, что Польша обязана прийти на помощь Румынии только в том случае, если на нее нападет СССР. Вопрос Чичерина о том, что будет делать Польская Республика, если Румыния нападет на Советский Союз, Скшинь-ский признал «праздным» (там же, с. 193). Были также затронуты вопросы о российском долге, Виленских архивах и т.д. Скшинь-ский выразил желание найти компромисс по всем вопросам. Говорилось также о перспективах переговоров по гарантийному пакту, возможном заключении тройственного франко-польско-советского союза и т. д. Сам Чичерин отмечал, что при разговорах о Локарно Скшиньский был очень спокоен и только слова советского наркома открыли перед ним смысл истинной угрозы (там же, с. 194). Таким образом, Скшиньский представляется, согласно данным Чичерина, весьма наивным человеком, что, как считает П. Вандыч, «не соответствовало истине» (там же). Скшиньский, напротив, отдавал себе отчет во всем, а анализ их переговоров, сделанный Чичериным, трудно назвать правдивым. Вандыч полагает, что своим оптимизмом Скшиньский «хотел продемонстрировать веру в западные государства и свое позитивное отношение к приближающимся локарнским переговорам» (там же, с. 194).
Г. В. Чичерин находился в Варшаве проездом в Берлин, а варшавские переговоры носили для него тактический характер. Накануне конференции по гарантийным соглашениям А. Скшинь-ский говорил английскому посланнику в Варшаве Макс-Мюллеру, что его переговоры с Чичериным «не имели целью поссорить Польшу с Германией» (там же, с. 194).
6 ноября 1925 г. Скшиньский во главе польской делегации выехал в Локарно. С первого дня прибывания в Швейцарии он начал очень активно работать. Сразу после приезда он провел переговоры с Брианом, на следующий день долго беседовал с О. Чемберленом, а затем опять с Брианом. Чемберлен заверил Скшиньского в том, что наладившиеся польско-советские отношения не помешают переговорам в Локарно и что Великобритания «заинтересована в стабилизации в Восточной Европе» (там же, с. 198).
Накануне парафирования локарнских соглашений Скшинь-ский был настроен оптимистично. Ведя свою дипломатическую игру, он говорил, что в подготовленных документах отражены все необходимые Польше гарантии безопасности, упрочен союз Польши
с Францией, а польская внешняя политика «получила в Локарно юридические и материальные выгоды для народа и, гарантировав мир, открывает возможности для кредита» (8, с. 205).
Многие историки считают, что Локарно было поражением польской дипломатии, поскольку союз Польши с Францией был ослаблен, а гарантий безопасности Варшава не получила. Польский историк Т. Котловский (Познанский университет) пишет, что одним из главных элементов немецкого проекта договора была «возможность ревизии восточных границ» (6, с. 179). Известные польские историки З. Ландау и Е. Томашевский подчеркивают, что Германия и Великобритания «отвергли проект... гарантии для восточных и южных границ Рейха» (7, с. 309). Более того, отмечается унизительное положение польских дипломатов на конференции. Так, говоря о парафировании арбитражных договоров Польши и Чехословакии с Германией осенью 1925 г., докторант исторического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова С.В. Морозов пишет, что, «когда представители западноевропейских стран ставили свои инициалы, министр иностранных дел Польши А. Скшиньский и глава пражского МИД Э. Бенеш находились в своеобразном предбаннике и лишь затем были приглашены» (3, с. 55).
Однако П. Вандыч полагает, что Скшиньский проводил в Локарно «эластичную» политику уступок, поскольку старался быть дальновидным и «рассматривал в качестве альтернативы либо новую войну, либо некоторую стабилизацию, необязательно на таких условиях, которые он выбрал бы как поляк» (8, с. 217). К тому же польский министр считал, что несколько лет мирной жизни дадут Польше возможность усилить свои позиции. Тем не менее, как пишут М. Яблоновский и В. Яновский, после ноября 1925 г. правительство Скшиньского столкнулось с серьезным ухудшением отношений с Францией и Германией (5, с. 12).
А. Скшиньский работал также как премьер-министр коалиционного правительства. Во второй половине 1925 г. экономическая ситуация в Польше ухудшилась, начался тяжелый экономический кризис. Прежнее правительство пало. 16 ноября 1925 г. А. Скшиньский согласился стать новым премьер-министром. По мнению маршала сейма М. Ратая, задачу формирования нового правительства Скшиньский считал «дипломатической миссией, имевшей целью привести к согласию партии» (цит. по: 8, с. 222). П. Вандыч полагает, что Скшиньский намеревался передать свой пост в ближайшем будущем кому-то другому из парламентариев. Об этом свидетельствует и то, что он дважды отказывался от должности
премьер-министра. Будучи премьером, Скшиньский одновременно выполнял обязанности министра иностранных дел. В этот период он конфликтовал с Ю. Пилсудским. Финалом конфликта стал майский переворот 1926 г., отразившийся на работе Скшиньского. Ю. Пил-судский и его сторонники начали травлю нового премьера, стремясь «доставить Скшиньскому личные неприятности» (там же, с. 224).
В первые месяцы 1926 г. А. Скшиньский возглавлял правительство, которое попытался свалить Ю. Пилсудский. Правительству, как пишет Г.Ф. Матвеев, «не суждена была долгая жизнь» (1, с. 333). Экономический кризис не был преодолен, нарастал социальный протест. Скшиньский подал прошение об отставке, но президент ее не принял. Тем не менее 20 апреля Польская социалистическая партия (1111С) покинула коалицию, и в Польше разразился уже четвертый за три года правительственный кризис. Так сбылись чаяния Пилсудского.
Нет ничего удивительного в том, что, став премьером, А. Скшиньский посвятил свою первую речь в сейме внешней политике. Он говорил, в частности, что отношения с Францией еще никогда не были такими близкими, а отношения с Румынией стали более дружественными. Визит Чичерина в Варшаву в 1925 г. был охарактеризован им положительно. Скшиньский считал, что и отношения с Германией будут проходить в русле взаимных выгод. Премьер надеялся на то, что «Германия с течением времени привыкнет к постверсальскому статус-кво» (8, с. 227).
Последние полгода пребывания А. Скшиньского на посту министра иностранных дел были скорее неудачными, чем успешными для Польши. Об этом свидетельствует в том числе и подписание в апреле 1926 г. Берлинского пакта между СССР и Германией, укрепившего их сотрудничество. Скшиньский полагал, что к пакту могут прилагаться секретные антипольские соглашения. В то время он работал в очень сложных международных и внутренних условиях. Тем не менее «никто другой на его месте не смог бы достигнуть лучших результатов», - пишет П. Вандыч (там же, с. 253).
В условиях непростой международной ситуации 1920-х годов у Польши не было шансов достичь значительных успехов и она нередко должна была выбирать меньшее из двух зол. И вины А. Скшиньского в этом не было. Заложенные им основы и направления польской внешней политики были тогда «единственно возможными». А многие его мысли «не утратили актуальность даже в эру американского мира и Европейского Союза» (там же, с. 269).
Список литературы
1. Матвеев Г. Ф. Пилсудский. - М.: Молодая гвардия, 200B. - 474 с.
2. Матвеев Г.Ф. Юзеф Пилсудский и образование независимого Польского государства // До и после Версаля. Политические лидеры. - М.: Индрик, 2009. -С. 271-300.
3. Морозов C.B. Польско-чехословацкие отношения, 1933-1939. Что скрывалось за политикой «равноудаленности» министра Ю. Бека. - М.: Изд-во МГУ, 2004. -52B с.
4. Симонова Т.М. Прометеизм во внешней политике Польши, 1919-1924 гг. // Новая и новейшая история. - М., 2002. - № 4. - С. 47-63.
5. JabionowskiM., Janowski W. Wstçp // O Niepodleglq i granice. Protokoly Komitetu Politycznego Rady Ministrów. - T. 5: 1921-1926. - W-wa; Pultusk: Wyzsza Szkola Humanistyczna im. Gieysztora, 2004. - S. 5-19.
6. Kotiowski T. Historia Republiki Weimarskiej, 1919-1933. - Poznan: Wydaw. Po-znanskie, 2004. - 362 s.
7. Tomaszewski J., Landau Z. Polska w Europie i swiecie, 191B-1939. - W-wa: TRIO, 2005. - 336 s.
B. Wandycz P. Aleksander Skrzynski, minister spraw zagranicznych II Rzeczypospo-litej. - W-wa: Pol. inst. spraw miçdzynar., 2006. - 394 s.
