CC BY
217
Д. В. Павлов, Д. Н. Новикова
Актуальные вопросы применения ст. 282, 282.1, 282.2 УК РФ
Одной из наиболее обсуждаемых норм уголовного законодательства последнего времени являются ст. 282, 282.1, 282.2 УК РФ, которые по оценкам многих экспертов не соответствуют реалиям времени и требуют своего дальнейшего совершенствования.
Так, к существенной недоработке Федерального Закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» можно отнести отсутствие определения понятия «экстремизма» и приравнивание законодателем экстремизма к экстремистской деятельности. Следует отметить, что и в разъяснениях Верховного Суда РФ данный вопрос также обойден стороной.
Вызывает нарекания и установленный в законе перечень возможных субъектов, осуществляющих экстремистскую деятельность. В настоящее время к ним отнесены общественные и религиозные объединения, иные организации, средства массой информации, зарегистрированные в установленном порядке, которые могут быть признаны экстремистскими исключительно по решению суда, которое приостанавливает или прекращает их деятельность. До вступления в законную силу такого решения указанные субъекты не могут именоваться экстремистскими. Поэтому в современной практике в отсутствие судебного решения такие субъекты спокойно, безнаказанно могут осуществлять и развивать свою деятельность.
Другой вопрос, который также не имеет своего четкого разрешения, связан с публичностью действий, предусмотренных в ст. 282 УК РФ. Так, Верховный Суд в Постановлении от 28.06.2011 № 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности» установил, что вопрос о публичности должен рассматриваться судом, хотя, к сожалению, не дал даже намека, как суд должен отграничить публичное высказывание от непубличного. Представляется, что если деяние соответствует ст. 282 УК РФ или ст. 205.1 УК РФ, предписано применять эти статьи, а если нет ст. 280 УК РФ - Публичные призывы к экстремистской дея-тельности1.
Не будут являться преступлением и предусмотренные ст. 282 УК РФ высказывания суждений и умозаключений, использующих факты межнациональных, межконфессиональных или иных социальных отношений в научных или политических дискуссиях и текстах и не преследующих цели возбудить ненависть либо вражду, а равно унизить достоинство человека либо группы лиц по признакам
1 Сиоридзе А. Т. Причины возникновения группового молодежного экстремизма // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2006. № 2. С. 382.
28
пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, принадлежности к какой-либо социальной группе, так как при назначении судебных экспертиз по делам о преступлениях экстремистской направленности не допускается постановка перед экспертом не входящих в его компетенцию правовых вопросов, связанных с оценкой деяния, разрешение которых относится к исключительной компетенции суда. В частности, перед экспертами не могут быть поставлены вопросы о том, содержатся ли в тексте призывы к экстремистской деятельности, направлены ли информационные материалы на возбуждение ненависти или вражды1.
Как указано в ст. 19 Конституции РФ, каждому человеку и гражданину гарантируется равенство прав и свобод независимо от его пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Также основным законом государства запрещаются любые формы ограничений прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности2. Вместе с тем, следует отметить, что в последнее время увеличивается число преступлений, выражающихся в возбуждении ненависти либо вражды, а равно унижении человеческого достоинства (ст. 282 УК РФ), особенно в регионах со сложными межнациональными отношениями.
С объективной стороны состав преступления заключается в оказании воздействия на людей с помощью документов, слов, фильмов, музыкальных произведений, рисунков и действий, предпринятых с целью побуждения людей к совершению определенных действий, зарождению у них решимости и стремления и ненависти. Однако следует отметить, что закон не конкретизирует действий, характеризующих объективную сторону преступления, а указывает лишь на их направленность.
Так, действия могут быть направлены на возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды (призывы к расправе с лицами иной национальности, депортации и т. п.); на унижение национального достоинства (оскорбления, затрагивающие национальные чувства, клевета по расовым или религиозным признакам и т. п.), а равно на непризнание принадлежности лиц к какой-либо социальной группе, что может быть пропагандой исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их от-
1 Залужный А.Г. Экстремизм. Сущность и способы противодействия // Современное право. 2002. № 12.
2 Верховский А. Радикализм. Государство против радикального национализма. Что делать и чего не делать. М., Центр «Панорама». 2002. С. 10-14.
29
ношения к религии, национальной или расовой принадлежности. Разжигание национальной или религиозной вражды может привести к совершению других опасных преступлений, например, массовым беспорядкам, вооруженному мятежу или иным преступлениям1. Массовые беспорядки на почве межнациональной вражды часто сопровождаются погромами, поджогами, насилием, изгнанием людей с мест их постоянного проживания и т. п.
Наравне с указанным следует отметить и отсутствие в законе четкого определения понятия «социальная группа». Следует предположить, что его применение в каждом конкретном случае зависит от мнения людей, которые проводят экспертизу, и на их решение повлиять практически невозможно. Это обстоятельство способствует субъективному принятию решения по данным делам.
Таким образом, можно свидетельствовать о том, что в настоящее время несовершенство законодательной новеллы ст. 282 УК РФ все больше способствует тому, что она становится в определенной степени инструментом борьбы с инакомыслием. Как представляется, при условии неисключаемости данной нормы из особенной части уголовного закона, в целях ее совершенствования одним из шагов должно стать исключение слов «действия» и «социальные группы», что поможет существенно облегчить ее понимание правоприменителем и повысить эффективность применения на практике.
С. А. Роганов
Профилактика распространения экстремистских материалов
Преступления экстремистской направленности занимают все более заметное место в общей структуре преступности. В январедекабре 2012 г. было зарегистрировано 696 преступления экстремистской направленности, что на 11,9 % больше, чем за аналогичный период прошлого года. В январе-марте 2013 г. зарегистрировано 227 таких преступлений, что на 30,5 % больше, чем за аналогичный период 2012 г.2 Однако официальные данные статистики объективно не отражают криминогенную ситуацию в Российской Федерации, в том числе ввиду высокого уровня латентной преступности.
В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. отмечено, что одним из источников угроз националь-
1 Лукичев О.В., Гревцов О.В. Национальный вопрос, экстремизм и уголовная политика // Вопр. нац. безопасности в исследованиях правоведов. Сыктывкар, 2000. С. 73.
2 См.: Статистика. Состояние преступности в Российской Федерации за январь-декабрь 2011 года. URL: www.mvd.ru (дата обращения: 07.04.2013).
30
