CC BY-NC
19Актуальные вопросы обеспечения открытости и доступности муниципальных нормативных правовых актов
Дамм Ирина Александровна
кандидат юридических наук
директор, Центр противодействия коррупции и правовых экспертиз, ФГАОУ ВО "Сибирский
федеральный университет""
660075, Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Маерчака, 6, ауд. 1-22
Damm Irina Alexandrovna
PhD in Law
Associate Professor at the Department of Delictology and Criminology of the Siberian Federal University 660075, Russia, Krasnoyarskii krai, g. Krasnoyarsk, ul. Maerchaka, 6, aud. 1-22
El idamm@yandex.ru Роньжина Ольга Викторовна
кандидат юридических наук доцент, ФГАОУ ВО ""Сибирский федеральный университет"" 660075, Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. М&ерчака, 6, ауд. 3-07а
Ron'zhina Ol'ga Viktorovna PhD in Law
Associate Professor at the Department of Constitutional, Administrative and Municipal Law of the Siberian
Federal University
660075, Russia, Krasnoyarsk, ul. Maerchaka, 6, room 1-20
И Ronzhinakarimova@mail.ru Акунченко Евгений Андреевич
младший научный сотрудник, ФГАОУ ВО ""Сибирский федеральный университет"" 660075, Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Маерчака, 6, ауд. 1-22
Akunchenko Evgenii Andreevich
Junior Research Fellow at the Center for Corruption Prevention and Legal Expertise of the Siberian State
University
660075, Russia, Krasnoyarsk, ul. Maerchaka, 6, room 1-22 El eakunchenko@sfu-kras.ru
Сухарева Ксения Сергеевна
младший научный сотрудник, ФГАОУ ВО ""Сибирский федеральный университет"" 660075, Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Маерчака, 6, ауд. 1-22
Sukhareva Kseniia Sergeevna
Junior Research Fellow at the Center for Corruption Prevention and Legal Expertise of the Siberian Federal
University
660075, Russia, Krasnoyarsk, ul. Maerchaka, 6, room 1-22 И kseniyasukhareva2012@mail.ru
Статья из рубрики "Власть и управление"
Аннотация. Предметом проведенного исследования выступает обеспечение открытости и доступности муниципальных нормативных правовых актов для граждан, организаций, органов государственной власти и местного самоуправления, независимых экспертов. Авторами подробно рассматриваются достоинства и недостатки возможных способов получения заинтересованными лицами правовой информации, к числу которых следует отнести: поиск официальных печатных изданий органов местного самоуправления в архивах библиотек; поиск на официальных сайтах органов местного самоуправления; поиск в регистре муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации на сайте Минюста России; направление личного запроса в органы или должностным лицам местного самоуправления. Авторы использовали общенаучный метод диалектического познания, а также ряд частно-научных методов: историко-юридический, системно-структурный, сравнительно-правовой, формально-логический (дедукции, индукции, определения и деления понятия) и другие. Проведенное исследование позволило установить, что ни один из существующих способов получения нормативно-правовой информации о деятельности органов местного самоуправления не позволяет обеспечить быстрый и удобный доступ ко всему объему муниципальных нормативных правовых актов конкретного муниципального образования в актуальной редакции. Авторы приходят к выводу о необходимости создания электронной информационной системы, позволяющей органам местного самоуправления не только осуществлять хранение, систематизацию и актуализацию своих нормативных правовых актов, но и обеспечивать к ним открытый доступ для всех заинтересованных лиц.
Ключевые слова: актуализация, систематизация, хранение, электронная информационная система, открытость, доступность, муниципальное образование, нормативный правовой акт, антикоррупционная экспертиза, противодействие коррупции
УДК: 342:343.9
DOI: 10.7256/2454-0706.2017.8.23638 Дата направления в редакцию: 22-07-2017 Дата публикации:
Исследование выполнено при поддержке краевого государственного автономного учреждения «Красноярский краевой фонд поддержки научной и научно-технической деятельности» в рамках реализации проекта: «Открытость и доступность муниципальных нормативных правовых актов: состояние и способы обеспечения»
Abstract. The subject of this research consists in ensuring openness and accessibility of the municipal normative legal acts for citizens, organizations, state authorities, local self-government, and independent experts. The authors examine the merits and flaws of the possible ways for obtaining legal information by the concerned parties, among which are: search for the official printed publications of local self-government bodies in the archives of libraries; search on the official websites of the local self-government; search in the register of municipal normative legal acts of constituents of the Russian Federation on the website of the Ministry of Justice of Russia; sending of personal request to the bodies or officials of the local self-government. The conducted allows establishing that none of the existing methods of obtaining normative and legal information regarding the activity of local self-government does not ensure fast and convenient access to the total volume of the
municipal normative legal acts of a specific municipal entity in existing version. The authors conclude that it is necessary to create an electronic information system that allows the local self-government bodies to store, systematize, and update the normative legal acts, as well as provide open access to all parties concerned.
Keywords: updating, systemization, storage, electronic information system, openness, accessibility, municipal division, normative legal act, anti-corruption expertise, anticorruption
Введение
Конституция Российской Федерации-11 провозглашает, что любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения (ч. 3 ст. 15). Вместе с тем существующая проблема открытости и доступности всей системы муниципальных правовых актов актуализирует потребность не столько в их официальном опубликовании (обнародовании), сколько в обеспеченной государством возможности последующего свободного обращения к ним со стороны заинтересованных лиц. Быстрый и удобный доступ ко всей системе муниципальных нормативных правовых актов каждого муниципального образования, такой, какой имеется в отношении федеральных и региональных актов, в настоящее время не существует. Справочно-правовые системы по типу «КонсультантПлюс», «Гарант» или «Кодекс» не формируют полноценную базу муниципальных нормативных правовых актов. По данным учетных систем Регистра нормативных правовых актов, в Российской Федерации при общем количестве муниципальных нормативных правовых актов свыше 5 млн. и ежегодном приросте около 1 млн. в известных справочно-правовых системах представлено менее 1/3 12^.41.
Основная часть
Реализация прав и свобод человека и гражданина в условиях информационного общества зависит от уровня открытости и транспарентности публичного управления. Как указывает Ю.А. Нисневич, подотчетность и внешний контроль деятельности по управлению делами государства со стороны общества, «во-первых, обеспечивают соблюдение приоритета общезначимых интересов и целей развития общества и государства над частными и корпоративными интересами отдельных социальных групп. А, во-вторых, если и не полностью исключают различные злоупотребления и прежде всего коррупцию в сфере государственного управления, которая является основной питательной средой и сферой распространения коррупции, то существенно ограничивают и предельно минимизируют возможности ненадлежащего исполнения государственными
чиновниками их должностных обязанностей» Сш 186-1871.
Одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов (ст. 6, 12 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» --41). Согласно ч. 3 ст. 47 Федерального закона «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» [51, порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов определяется уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ним граждан. При этом в большинстве уставов муниципальных образований порядок официального опубликования
предусматривает размещение текста акта в официальном печатном средстве массовой информации. Информация об изданных муниципальных нормативных актах подлежит размещению в соответствии с п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов, решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации (далее по тексту также - Регистр), организация и ведение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном региональным законом (ст. 43.1 Федерального закона от «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов состоит из регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и
размещен на официальном сайте Минюста России
Таким образом, граждане могут получить доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления в виде муниципальных нормативных правовых актов несколькими способами:
1. поиск официальных печатных изданий органов местного самоуправления в архивах библиотек;
2. поиск на официальных сайтах органов местного самоуправления;
3. поиск в регистре муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации на сайте Минюста России;
4. направление личного запроса в органы или должностным лицам местного самоуправления.
Однако каждый из приведенных способов обладает существенными недостатками.
Обращение к фондам библиотек осложнено отсутствием систематизации источников публикации и их возможной неактуальностью по сравнению с действующей редакцией. Поиск и сопоставление принятых впоследствии поправок с текстом первоначальной публикации представляют собой такой способ ознакомления с содержанием источников права, который доступен только лицам, имеющим высшее или среднее профессиональное юридическое образование. Более того, территориальное расположение библиотек вызывает определенные сложности для граждан, проживающих на отдаленной территории.
Недостатком официальных сайтов органов местного самоуправления в сети Интернет является отсутствие полной базы правовых актов. Федеральное законодательство не содержит требований о порядке и условиях размещения муниципальных нормативных правовых актов в сети Интернет. Официальные сайты органов местного самоуправления не ведутся по единому образцу, и, как правило, из всей совокупности действующих муниципальных нормативных правовых актов на сайтах органов местного самоуправления размещена только малая часть от их общего объема. Определенные трудности вызывает и тот факт, что муниципальное образование может иметь несколько официальных сайтов, поскольку обязанность обеспечивать опубликование (обнародование) информации в сети Интернет возлагается на орган местного самоуправления. Следовательно, часть муниципальных правовых актов, принятая представительным органом, может быть размещена на официальном сайте
представительного органа, другая часть - на сайте местной администрации. Обязанность размещать муниципальные нормативные правовые акты, принятые до учреждения официального сайта органа местного самоуправления, также не установлена. В свою очередь, инициативные действия работников местной администрации, направленные на формирование полной и актуальной базы данных муниципальных нормативных правовых актов на официальном сайте соответствующего муниципалитета, встречаются исключительно редко. Как показывают социально-правовые исследования, это в том числе обусловлено тем, что специалисты администраций, ответственные за ведение сайтов, и специалисты центров правовой информации на базе муниципальных библиотек «считают информирование населения о деятельности органов местного самоуправления через сайты наименее эффективным способом» [7, c- 63].
Регистр муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, доступ к которому возможен при помощи официального сайта Минюста России, обладает рядом недостатков, которые не позволяют осуществлять полноценный поиск правовых актов органов местного самоуправления. Самыми существенными из них являются отсутствие полноценного поискового механизма и недостаточная оптимизация рассматриваемого информационного ресурса (низкая скорость работы, большой объем веб-страниц и т.д.). Кроме того, отдельные правовые акты представлены в неотредактированном виде, к которому отдельно прикреплены принятые поправки. В указанный Регистр внесены только нормативные правовые акты и отсутствуют правовые акты, не имеющие нормативного характера. Например, не подлежат представлению в Регистр муниципальные правовые акты о схеме размещения нестационарных торговых объектов, условиях приватизации муниципального имущества, решения о применении к главе местной администрации дисциплинарного наказания в связи с нарушением законодательства о противодействии коррупции, которые хотя и не имеют нормативного характера, но очень важны для принятия гражданами экономически и юридически значимых решений.
Кроме того, как справедливо отмечает В.В. Астанин, de jure и de facto Минюст России лишен возможности требовать от органов местного самоуправления своевременного предоставления в Регистр изданных муниципальных нормативных правовых актов, а «привлечение к административной ответственности виновных должностных лиц муниципальных образований за непредставление (несвоевременное представление) муниципальных правовых актов в Регистр становится возможным только после актов прокурорского реагирования» [8, c- 7].
Необходимость личного обращения в органы или должностным лицам местного самоуправления с целью получения соответствующего муниципального правового акта фактически противоречит принципам публичности и общедоступности правовых актов, затрагивающих права и свободы граждан. По мнению Э.В. Талапиной, в условиях современного государственного управления информационная открытость характеризуется смещением акцента в сторону обязанности органов власти и «обеспечивается не только и не столько за счет запросного доступа граждан к
информации, а путем опережающего распространения информации органами власти»
c- 1031. Поскольку данный способ доступа к муниципальному нормативному правому акту предполагает наличие информации об его основных атрибутах (названии, номере, действующей редакции и т.д.), поиск и получение которых в заданных условиях также может быть значительно затруднен, его практическая реализация представляется малоэффективной.
Существующие системы размещения правовой информации не позволяют органам местного самоуправления осуществлять электронное хранение всей совокупности муниципальных правовых актов, включая внушительное число муниципальных правовых актов с индивидуальным содержанием. Последние, как мы уже отмечали выше, в десятки раз превосходят объем принимаемых ими нормативных правовых актов, подлежащих включению в Регистр муниципальных нормативных правовых актов.
Таким образом, каждый из рассмотренных способов не обеспечивает полноценного доступа граждан, организаций и экспертного сообщества ко всей системе муниципальных правовых актов. Кроме того, ни одна из действующих справочных и регистрирующих систем не обеспечивает органы местного самоуправления возможность проводить на основе разрешительного доступа работу по редактированию измененных и (или) отмененных муниципальных правовых актов.
Решение рассмотренной проблемы может быть найдено в разработке интерактивных информационных технологий, предоставляющих должностным лицам органов местного самоуправления возможность осуществлять удобное хранение, систематизацию и поиск в массиве всех муниципальных нормативных и иных правовых актов, принятых в соответствующем муниципалитете. Вопрос о необходимости создания подобной системы в целях кодификации и инкорпорации муниципальных нормативных правовых актов не раз
поднимался в научной литературе -10; 11; 121, а попытки ее практического воплощения неоднократно предпринимались как на федеральном, так и на региональном уровне.
На сегодняшний день основными документами, составляющими правовую и организационную основу открытости и доступности деятельности органов государственной и местной власти и их нормативных правовых актов, являются упомянутый Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и Концепция региональной информатизации, утвержденная Распоряжением Правительства РФ от
29.12.2014 № 2769-р I131. Концепция предполагает, что опубликование нормативных правовых актов органов местного самоуправления в электронной форме будет осуществляться на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru). Однако по прошествии более чем двух лет данный механизм обеспечения открытости и доступности муниципальных нормативных правовых актов так и не заработал ввиду причин экономического, правового и организационного характера. Поэтому представляется необходимым создание экспериментальной информационной системы, которая с помощью удобного интерфейса и поискового рубрикатора даст возможность гражданам получать оперативный доступ ко всей системе муниципальных нормативных правовых актов в едином виде. Классификация актов и актуализация их действующей редакции позволит дополнительно гарантировать право лиц, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, на свободный доступ и получение нормативно-правовой информации. Более того, подобная система должна создать органам местного самоуправления условия для работы по редактированию, кодификации, систематизации своих муниципальных нормативных актов, а также учету и хранению ненормативных актов. Она позволит осуществлять не только правотворческую деятельность, но и кодификационные работы, которые в настоящее время практически не ведутся даже в самых крупных муниципалитетах.
Выводы
Экспериментальная информационная технологий и интегрированная в
система, основанная на применении облачных структуру официального сайта муниципального
образования, может получить статус официального источника опубликования муниципальных нормативных правовых актов. В данной связи особую актуальность приобретет теоретическое обоснование положений, предполагающих внесение поправок в законодательство о порядке официального опубликования (обнародования) муниципальных нормативных правовых актов. Указанный подход, лоббируемый рядом регионов (в части отказа от печатных газетных источников), соответствует региональным, федеральным и даже мировым тенденциям в сфере опубликования (обнародования) правовых актов. Электронная публикация показала свои неоспоримые преимущества перед бумажной, поэтому с течением времени некоторые страны вовсе отказались от издания бумажной версии официального журнала (например, Бельгия, Эстония), сосредоточившись только на электронной форме [14, Сш 130"1.
Продолжая рассмотрение возможных последствий отсутствия конкретных шагов по решению изложенной выше проблемы, отметим особую актуальность работы по
предупреждению коррупции в сфере муниципального управления [15, Сш 38]. Публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является одним из базовых принципов противодействия коррупции, закрепленных в Конвенции ООН против коррупции Федеральном законе «О противодействии
коррупции» а также региональном законодательстве антикоррупционной
направленности. В настоящее время в Российской Федерации принимается значительное количество мер по обеспечению реализации названного принципа, и если на уровне государственной власти наблюдаются позитивные изменения в данном направлении, то на уровне муниципальной власти данная работа пока находится на начальном этапе. Публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления предполагает исчерпывающую доступность для граждан, организаций и экспертного сообщества результатов реализации их (органов) властных полномочий. В указанном аспекте отсутствие полного доступа к муниципальным правовым актам приводит к невозможности осуществления общественного и экспертного контроля в области противодействия коррупции и, как следствие, к появлению предпосылок для различных коррупционных злоупотреблений. Создание рассматриваемой экспериментальной информационной системы позволит обеспечить возможность беспрепятственного проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов независимыми экспертами.
Библиография
1. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 дек. 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 фев. 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июл. 2014 г. № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.
2. Астанин, В.В. Мониторинг обеспечения и состояния качества нормотворческой деятельности органов местного самоуправления / В.В. Астанин, А.В. Роговая // Мониторинг правоприменения. - 2016.- № 4. - С. 4-13.
3. Нисневич, Ю.А. Государство XXI века: тенденции и проблемы развития : монография / Ю.А. Нисневич. - Москва: КНОРУС, 2012. - 288 с.
4. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления : федер. закон от 9 фев. 2009 г. № 8-ФЗ // СЗ РФ. - 2009. - № 7. - Ст. 776.
5. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федер. закон от 6 окт. 2003 г. № 131-ФЗ // СЗ РФ. - 2003. - № 40. -
Ст. 3822.
6. Нормативные правовые акты Российской Федерации [Электронный ресурс]: информационно-аналитический портал. - Режим доступа: http://zakon.scli.ru/ru/legal_texts/act_municipal_education/.
7. Гасумова, С.Е. Анализ соответствия интернет-ресурсов органов местного самоуправления законодательству Российской Федерации / С.Е. Гасумова // Вестник Пермского университета. Юридические науки. - 2012. - № 1. - С. 60-66.
8. Астанин, В.В. Муниципальное правотворчество: вопросы качества и резервы оптимизации / В.В. Астанин // Мониторинг правоприменения. - 2015. - № 4. - С. 49.
9. Талапина, Э.В. О проекте федерального закона об основах государственного управления / Э.В. Талапина // Журнал российского права. - 2016. - № 3. - С. 95104.
10. Курган, Н.В. Систематизация муниципальных нормативно-правовых актов / Н.В. Курган // Юристъ-Правоведъ. - 2009. - № 4. - С. 121-124.
11. Соловьев, С.Г. К вопросу о разработке кодекса нормативных правовых актов муниципального образования / С.Г. Соловьев // Юридическая наука. - 2013. - № 3.
- С. 51-57.
12. Яровой, Б.Н. К вопросу о кодификации муниципального законодательства / Б.Н. Яровой // Вестник Челябинского государственного университета. Серия: Право. -2007. - № 7. - С. 32-40.
13. Об утверждении Концепции региональной информатизации : Распоряжение Правительства РФ от 29 дек. 2014 г. № 2769-р // СЗ РФ. - 2015. - № 2. - Ст. 544.
14. Талапина, Э.В. Государственное управление в информационном обществе (правовой аспект) : монография / Э.В. Талапина. - Москва: Юриспруденция, 2015.
- 192 с.
15. Кабанов, П.А. Правовое регулирование антикоррупционного мониторинга в субъектах Российской Федерации на муниципальном уровне / П.А. Кабанов // Мониторинг правоприменения. - 2013. - № 2. - С. 38-43.
16. О противодействии коррупции : федер. закон от 25 дек. 2008 г. № 273-ФЗ // СЗ РФ.
- 2008. - № 52. - Ч. 1. - Ст. 6228.
17. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции : Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 31 окт. 2003 г. № 58/4 // Бюллетень международных договоров. - 2006. - № 10. - С. 7-54.
References (transliterated)
1. Konstitutsiya Rossiiskoi Federatsii : prinyata vsenarodnym golosovaniem 12 dek. 1993 g. (s uchetom popravok, vnesennykh Zakonami RF o popravkakh k Konstitutsii RF ot 30 dek. 2008 g. № 6-FKZ, ot 30 dek. 2008 g. № 7-FKZ, ot 5 fev. 2014 g. № 2-FKZ, ot 21 iyul. 2014 g. № 11-FKZ) // SZ RF. - 2014. - № 31. - St. 4398.
2. Astanin, V.V. Monitoring obespecheniya i sostoyaniya kachestva normotvorcheskoi deyatel'nosti organov mestnogo samoupravleniya / V.V. Astanin, A.V. Rogovaya // Monitoring pravoprimeneniya. - 2016. - № 4. - S. 4-13.
3. Nisnevich, Yu.A. Gosudarstvo XXI veka: tendentsii i problemy razvitiya : monografiya / Yu.A. Nisnevich. - Moskva: KNORUS, 2012. - 288 s.
4. Ob obespechenii dostupa k informatsii o deyatel'nosti gosudarstvennykh organov i organov mestnogo samoupravleniya : feder. zakon ot 9 fev. 2009 g. № 8-FZ // SZ RF. -2009. - № 7. - St. 776.
5. Ob obshchikh printsipakh organizatsii mestnogo samoupravleniya v Rossiiskoi Federatsii : feder. zakon ot 6 okt. 2003 g. № 131-FZ // SZ RF. - 2003. - № 40. - St. 3822.
6. Normativnye pravovye akty Rossiiskoi Federatsii [Elektronnyi resurs] : informatsionno-analiticheskii portal. - Rezhim dostupa:
http://zakon.scli.ru/ru/legal_texts/act_municipal_education/.
7. Gasumova, S.E. Analiz sootvetstviya internet-resursov organov mestnogo samoupravleniya zakonodatel'stvu Rossiiskoi Federatsii / S.E. Gasumova // Vestnik Permskogo universiteta. Yuridicheskie nauki. - 2012. - № 1. - S. 60-66.
8. Astanin, V.V. Munitsipal'noe pravotvorchestvo: voprosy kachestva i rezervy optimizatsii / V.V. Astanin // Monitoring pravoprimeneniya. - 2015. - № 4. - S. 4-9.
9. Talapina, E.V. O proekte federal'nogo zakona ob osnovakh gosudarstvennogo upravleniya / E.V. Talapina // Zhurnal rossiiskogo prava. - 2016. - № 3. - S. 95-104.
10. Kurgan, N.V. Sistematizatsiya munitsipal'nykh normativno-pravovykh aktov / N.V. Kurgan // Yurist''-Pravoved''. - 2009. - № 4. - S. 121-124.
11. Solov'ev, S.G. K voprosu o razrabotke kodeksa normativnykh pravovykh aktov munitsipal'nogo obrazovaniya / S.G. Solov'ev // Yuridicheskaya nauka. - 2013. - № 3. - S. 51-57.
12. Yarovoi, B.N. K voprosu o kodifikatsii munitsipal'nogo zakonodatel'stva / B.N. Yarovoi // Vestnik Chelyabinskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya: Pravo. - 2007. - № 7. - S. 32-40.
13. Ob utverzhdenii Kontseptsii regional'noi informatizatsii : Rasporyazhenie Pravitel'stva RF ot 29 dek. 2014 g. № 2769-r // SZ RF. - 2015. - № 2. - St. 544.
14. Talapina, E.V. Gosudarstvennoe upravlenie v informatsionnom obshchestve (pravovoi aspekt) : monografiya / E.V. Talapina. - Moskva: Yurisprudentsiya, 2015. - 192 s.
15. Kabanov, P.A. Pravovoe regulirovanie antikorruptsionnogo monitoringa v sub''ektakh Rossiiskoi Federatsii na munitsipal'nom urovne / P.A. Kabanov // Monitoring pravoprimeneniya. - 2013. - № 2. - S. 38-43.
16. O protivodeistvii korruptsii : feder. zakon ot 25 dek. 2008 g. № 273-FZ // SZ RF. -2008. - № 52. - Ch. 1. - St. 6228.
17. Konventsiya Organizatsii Ob''edinennykh Natsii protiv korruptsii : Rezolyutsiya General'noi Assamblei OON ot 31 okt. 2003 g. № 58/4 // Byulleten' mezhdunarodnykh dogovorov. - 2006. - № 10. - S. 7-54.
