CC BY
93
УДК 343.2/.7
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ КВАЛИФИКАЦИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ КОМПЬЮТЕРНОЙ ИНФОРМАЦИИ
© В.Л. Воротников
В статье обосновываются предложения по решению актуальных вопросов квалификации преступлений в сфере компьютерной информации, направления законодательного совершенствования. Автор исследует данные составы преступлений, делает выводы о необходимости их изменения и дополнения.
Ключевые слова: предложения по решению актуальных вопросов квалификации преступлений в сфере компьютерной информации; глава 28 УК РФ; изменение и дополнение ст. 272-274 УК РФ; ЭВМ, система эВм; сеть эВм.
Современная информационная сфера жизнедеятельности государства, общества и личности обусловливает возникновение принципиально нового вида прав и интересов - информационных, ставших объектом уголовно-правовой охраны. Отправной точкой для возникновения и осуществления информационных прав и интересов является компьютерная информация, обладающая специфическими особенностями. Использование компьютерных технологий для обработки информации привело к появлению нового вида преступной деятельности - преступлений в сфере компьютерной информации. Компьютерная информация может быть определена как организационно упорядоченная совокупность сведений, представляющих ценность для личности, общества и государства, зафиксированных в ЭВМ или на магнитных носителях с реквизитами, позволяющими их идентифицировать, имеющих собственника или владельца, устанавливающего правила пользования ими.
Содержание и специфика объекта, предмета, объективной, субъективной стороны и субъекта преступлений, посягающих на сферу обращения компьютерной информации, предоставляет возможность отграничить их от других преступных деяний и определить как предусмотренные уголовным законом виновные общественно опасные деяния, посягающие на неприкосновенность охраняемой законом компьютерной информации и ее материальных носителей, совершаемые в процессе создания, использования и распространения компьютерной информации и информационных ресурсов. А также направленные против эксплуатации систем обра-
ботки информации с использованием ЭВМ, системы ЭВМ или их сетей, причиняющие или создающие угрозу причинения вреда законным интересам собственников или владельцев, жизни и здоровью личности, правам и свободам человека и гражданина, государственной и общественной безопасности.
На сегодня статистический учет и анализ преступлений в сфере компьютерной информации только оптимально формируется, что объясняется их повышенной латентностью и нежеланием потенциальных потерпевших взаимодействовать с правоохранительными органами для предупреждения данных деяний. Рост количества общественно опасных деяний в сфере компьютерной информации требует эффективного использования системы уголовно-правовых мер для борьбы с ними, что обусловливает необходимость координации деятельности различных государственных институтов, прежде всего правоохранительных и судебных органов. Первоосновой усиления борьбы с преступлениями в сфере компьютерной информации должна стать правотворческая и правоприменительная деятельность государственных органов, направленная на совершенствование уголовных, уголовно-процессуальных, административных и гражданско-правовых норм, регламентирующих правомерное обращение с компьютерной информацией и вопросы ответственности и наказания за посягательства на нее.
В отношении рассматриваемых преступлений данная деятельность, на наш взгляд, должна осуществляться одновременно и сразу же в нескольких основных направлениях в
законотворческих и правоприменительных аспектах.
1. Эффективность борьбы с преступлениями в сфере компьютерной информации предопределяется уровнем развития международного сотрудничества в этой области. Развитые страны, в частности ФРГ, Франция, Нидерланды, Испания, США, имеют позитивный опыт противодействия преступлениям данной категории, который необходимо учитывать при совершенствовании уголовноправовых норм, обеспечивающих защиту информационных ресурсов в Российской Федерации. Представляется важным обобщение и использование рекомендаций международных организаций и правоохранительных органов других стран. Прежде всего, «минимального и необязательного списка нарушений» Европейского совета, ориентированных на унификацию уголовно-правовых норм национальных кодексов, направленных на совершенствование отечественного уголовного законодательства в целях борьбы с данными общественно опасными деяниями и практики его применения в деятельности законодателей, правоохранительных и судебных органов.
2. Исходя из современных тенденций и перспектив оптимизации борьбы с данными преступлениями целесообразно изменить наименование главы 28 УК, изложив его в следующей редакции: «Преступления в сфере информационных ресурсов». Правовой режим регулирования данной сферы предполагает наличие и постоянное взаимодействие четырех основных составляющих:
1) использование информации с соблюдением установленного порядка;
2) право собственности или владения определенного субъекта информацией на машинном носителе, в ЭВМ, системе ЭВМ или их сети;
3) нормативная регламентированность категории «информация» по уровню и кругу лиц, имеющих право доступа к ней;
4) определенность в порядке уголовноправовой защиты информации.
Изменение названия главы позволит законодателю более эффективно реагировать на криминализацию деяний, дополняя систему новыми составами преступлений.
3. Представляется возможным предложить правотворцам отказаться от использо-
вания термина «ЭВМ», заменив его на словосочетание «информационное оборудование» или «информационная система», что позволит законодателю и правоприменителям фактически включить в сферу необходимой уголовно-правовой защиты более широкий спектр технических средств.
4. Представляется более обоснованным использование в конструкции ч. 1 ст. 273 УК вместо слова «заведомо» термина «с целью», что позволит законодателю конкретизировать форму вины в виде прямого умысла.
5. Целесообразно снизить возраст, при котором наступает уголовная ответственность за создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ с 16 до 14 лет, дополнив ч. 2 ст. 20 УК соответствующим составом.
6. Представляется обоснованным дополнение ст. 273-274 УК примечаниями, конкретизирующими понятие «тяжкие последствия». Они могут и должны выражаться в смерти человека или причинении тяжкого вреда здоровью потерпевшего, причинении средней тяжести вреда здоровью двух и более потерпевших, причинении легкого вреда здоровью нескольких лиц, в дезорганизации работы, уничтожении, блокировании информации юридических и физических лиц, причинении крупного материального ущерба.
7. Следует дополнить ст. 274 УК примечанием, конкретизирующим понятие «существенный вред». Он может и должен выражаться в причинении легкого или средней тяжести вреда здоровью человека, имущественного ущерба в значительных размерах законному собственнику или владельцу информации. А также и в перебоях производственной деятельности, остановке работы предприятия, организации либо учреждения; необходимости сложного, дорогостоящего или продолжительного ремонта ЭВМ, их переналадки; нанесении морального ущерба личности путем разглашения сведений личного характера. Реализация данного предложения позволит законодателю и правоприменителям оптимально преодолеть субъективизм в понимании преступных последствий, вызванный несовершенством законодательной техники, которая использовалась при конструировании ст. 273-274 УК РФ в ныне действующей редакции.
8. В целях правильной квалификации общественно опасных деяний по ст. 274 УК РФ («Нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети») необходимо конкретизировать перечень и целесообразно определить Правительству Российской Федерации их как комплекс организационных, правовых, технических и технологических мер по предотвращению правонарушений в сфере компьютерной информации.
9. Представляется важным обобщить судебно-следственную практику по применению ст. 272-274 УК РФ и подготовить Верховным судом Российской Федерации разъяснения по ряду вопросов, связанных с квалификацией противоправных деяний в сфере компьютерной информации, а также дифференциацией ответственности за их совершение.
На наш взгляд, реализация этих предложений позволит правоохранительным и судебным органам РФ давать правильную их квалификацию и проводить более эффективную уголовно-правовую политику в данной сфере.
Поступила в редакцию 26.03.2009 г.
Vorotnikov V.L. Actual questions of qualification of crimes in the sphere of computer information. The article validates the decision of actual questions of qualification of crimes in the sphere of computer information, directions of legislative perfection are proved. The author investigates the given structures of crimes, does conclusions about the necessity of its changing and addition.
Key words: offers concerning the decision of actual questions of qualification of crimes in the sphere of computer information; chapter 28 of the criminal code of Russian Federation; change and addition of the item 272-274 of the criminal code of Russian Federation; the PC, the PC system; the PC network.
