CC BY
29Вестник Университета «Кластер». Электронный научный журнал. 2022. № 3(3)
ПЕДАГОГИКА
УДК 340 © М.А. Огородников, Е.В. Муткова, 2022
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ИЗУЧЕНИЯ ПРОБЛЕМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ЛИЧНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СОТРУДНИКОВ КОНВОЙНЫХ СЛУЖБ
Огородников Максим Анатольевич - доцент кафедры деятельности органов внутренних дел в особых условиях Омской академии МВД России, кандидат биологических наук, г. Омск, Россия, e-mail: azzz.85@yandex.ru
Муткова Елизавета Витальевна - слушатель 571-ПСП учебной группы факультета подготовки сотрудников полиции Омской академии МВД России, г. Омск, Россия, Elizabethmutkova@gmail.com
Annotation: Рассматриваются актуальные проблемы, возникающие в процессе выполнения служебных задач сотрудниками конвойных служб. Обращается внимание на многофакторность вопросов формирования условий личной безопасности сотрудников конвойных частей, начиная с этапа первоначальной подготовки и заканчивая особенностями специфики службы. На основе исследования актуальных проблем обеспечения личной безопасности сотрудников конвойных служб, сформулированы конкретные предложения, направленные на из разрешение.
Ключевые слова: личная безопасность; служебные задачи; сотрудники органов внутренних дел; конвойная служба.
Для цитирования: Огородников М. А., Муткова Е. В. Актуальные вопросы изучения проблем
обеспечения личной безопасности сотрудников конвойных служб // Вестник Университета «Кластер». Электронный научный журнал. 2022. № 3(3). С. 101-110.
TOPICAL ISSUES OF STUDYING THE PROBLEMS OF ENSURING THE
PERSONAL SAFETY OF EMPLOYEES OF CONVOY SERVICES
Maxim Anatolevich Ogorodnikov - Associate Professor of the Department of Internal Affairs in Special Conditions of the Omsk Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Candidate of Biological Sciences, Omsk, Russia, e-mail: azzz.85@yandex.ru
Mutkova Elizaveta Vitalievna - student of the 571st PSP of the training group of the Faculty of Police Training of the Omsk Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Omsk, Russia, Elizabethmutkova@gmail.com
Annotation: The current problems arising in the process of performing official tasks by employees of convoy services are considered. Attention is drawn to the multifactorial nature of the issues of the formation of conditions for the personal safety of employees of convoy units, starting from the initial training stage and ending with the specifics of the specifics of the service. Based on the study of current problems of ensuring the personal safety of convoy service employees, specific proposals aimed at their resolution have been formulated.
Keywords: personal security; official tasks; employees of internal affairs bodies; convoy service.
Проблема личной безопасности сотрудников правопорядка при решении ими профессиональных задач или в ситуациях, связанных со служебной деятельностью приобретает в настоящее время особую остроту и актуальность [1, с. 131]. Личная безопасность сотрудника органов внутренних дел представляет собой систему правовых, защитных, тактических и психологических мер, позволяющих обеспечить сохранение жизни и здоровья сотрудников при условии поддержания высокого уровня эффективности профессиональных действий.
Особое место в системе обеспечения общественной безопасности занимают конвойные службы. Выполняемая ими работа, в отличие от действий наружных полицейских служб, в большинстве своем скрыта от глаз обывателей и сложно поддается оценке со стороны граждан государства. С одной стороны, в этом состоит специфика именно данного вида служебной деятельности, с другой, очевидно отсутствие интереса к этой ситуации, как общества, так и средств массовой информации.
Одновременно с этим именно конвойные службы находятся в значительной группе риска, поскольку постоянно контактируют с задержанными лицами, совершившими серьезные правонарушения, которые зачастую желают избежать наказания. Все это может в значительной степени
способствовать желанию задержанных лиц совершить любые действия, позволяющие сбежать из-под стражи, даже ценой жизни и здоровья сотрудников конвойной службы [2, с. 4].
Система подготовки сотрудников конвойной службы имеет специфику, характеризующуюся акцентированием внимания на выполнении строгих правил и норм права, нарушение которых грозит их жизни и здоровью. При этом в большинстве учебных заведений системы МВД России и ФСИН России вопросу личной безопасности уделяется недостаточно внимания. При наличии ряда фундаментальных и важных дисциплин, направленных на формирование специалистов данного профиля, в программах обучения отсутствует дисциплина «Личная безопасность сотрудников органов внутренних дел». Ее наличие в учебных программах способствовало бы формированию у обучаемых знаний, умений и навыков, выражающихся в готовности защитить себя от негативных факторов окружающей среды, а также от нежелательных последствий их проявления.
Как единый термин «личная безопасность» обобщает ряд понятий, включая культуру личной безопасности и основы личной профессиональной безопасности сотрудников разных служб и подразделений (органов внутренних дел, федеральной службы исправления наказаний, конвойных подразделений, следственных изоляторов).
Под культурой личной безопасности сотрудника правоохранительной системы следует понимать его степень готовности совершенствовать и применять свои знания и полученный в процессе жизни опыт, выражающийся в поведении и действиях в штатных или непредсказуемых ситуациях, связанных с опасностью для его жизни и здоровья.
Личная профессиональная безопасность сотрудника органов внутренних дел - это система правовых, специальных, тактических, в том числе и психолого-педагогических мер, позволяющих обеспечить сохранение жизни, физического и психического здоровья сотрудников органов внутренних дел при условии поддержания высокого уровня профессиональных действий [3, с. 314].
Опыт практической деятельности правоохранительных органов свидетельствует, что любое взаимодействие сотрудников с правонарушителями уже потенциально опасно, подразумевает непосредственный контакт, который может быть опасен для жизни и здоровья сотрудников конвойных подразделений ФСИН России и МВД России. Именно поэтому необходимо воспитывать в каждом сотруднике вышеупомянутых служб и подразделений бдительность, осторожность, готовность к быстрому реагированию при взаимодействии с проверяемыми, доставляемыми, сопровождаемыми, подозреваемыми, правонарушителями.
В рамках нашего исследования мы постараемся проанализировать основные проблемы, возникающие при выполнении своих служебных задач сотрудниками конвойных служб, с целью последующего формирования практических рекомендаций по их решению.
Объектом исследования выступает ключевое понятие «личная безопасность», в контексте осуществления профессиональной деятельности сотрудников правоохранительной системы.
Предметом нашего исследования являются условия, влияющие на личную безопасность сотрудников конвойных службы ФСИН России и МВД России.
Как известно, есть несколько видов опасности, которой подвергаются сотрудники органов правопорядка, к ним относятся:
- мнимая опасность;
- спровоцированная опасность;
- реальная опасность;
- риск.
Сотрудникам, тесно взаимодействующим по роду своей деятельности с правонарушителями и подвергающим себя опасности, может быть знакомо чувство страха. При этом сам по себе страх в ряде случаев может спасти им жизнь. Это возможно тогда, когда в результате мыслительной деятельности и воображения сотрудников конвойной службы, предвидящих потенциальную
опасность для жизни и здоровья, они способны быстро и четко на нее среагировать. Большой практический опыт действующих сотрудников, представленный в различных научных трудах, показывает, что необходимыми условиями обеспечения личной безопасности являются:
- отработка конкретной модели поведения, позволяющей в ситуации опасности выполнить профессиональную задачу без каких-либо потерь для сотрудника;
- овладение приемами психологической разгрузки и саморегуляции;
- опыт, позволяющий подготовиться к моральному и физическому стрессу;
- формирование профессионально-психологических установок на обеспечение личной безопасности и безопасности коллег при решении профессиональных задач;
- обучение синтезу тактики и приемов обеспечения безопасности в повседневной деятельности с тактикой и приемами решения профессиональных задач.
- формирование знаний о психофизиологических процессах, происходящих в организме человека в ситуации опасности.
При всем разнообразии условий, влияющих на формирование высокого уровня личной безопасности, большое значение имеет самостоятельная оценка действий, а также активное участие в уточнении планов действий на случай подобной ситуации. Кроме того, важен объективный анализ собственных действий в конкретной ситуации.
Количество противоправных деяний в отношении сотрудников ФСИН России со стороны заключенных в колониях и следственных изоляторах в 2021 году выросло на 15 %, зафиксировано 244 факта насилия в отношении персонала, всего пострадал 61 сотрудник. Об этом сообщил заместитель директора Федеральной службы исполнения наказаний1. Число нападений на сотрудников полиции за последние 6 месяцев 2021 года превысило 10 тысяч.
1 URL: https://tass.ru/obschestvo/9875463
Это говорит о том, что изучение вопросов личной безопасности сотрудников, взаимодействующих с преступным контингентом, весьма актуально и своевременно.
С целью более полного изучения проблемы обеспечения личной безопасности сотрудников конвойных служб нами было проведено исследование, по результатам которого, на основе опросов и анкетирования курсантов образовательных учреждений и действующих сотрудников, мы можем сформулировать выводы и конкретные предложения, направленные на преодоление актуальных проблем обеспечения личной безопасности сотрудников ФСИН России [2, с. 5].
Согласно данным, полученным по результатам анкетирования курсантов высших образовательных учреждений ФСИН России, расположенных в городах Самара, Пермь, Новокузнецк, учебная дисциплина «Личная безопасность сотрудников ФСИН России» как самостоятельный предмет отсутствует. Отдельные ее элементы изучаются, в частности, в рамках таких дисциплин, как физическая подготовка, огневая подготовка, организация охраны и конвоирования. Учебная дисциплина «Тактико-специальная подготовка» не предусматривает отдельных модулей и тем, посвященных непосредственно личной безопасности сотрудников ФСИН России при конвоировании.
Кроме того, результаты анкетирования показали, что при прохождении службы и обучении в образовательных учреждениях ФСИН России, большой акцент делается на изучении такого предмета, как «Тактико-специальная подготовка». Изучение этой дисциплины начинается со второго курса, предполагает проведение учений на учебных полигонах (на втором и четвертых курсах). Однако, при изучении этой дисциплины уделяется слабое внимание вопросам личной безопасности сотрудника. Именно личная безопасность сотрудника ФСИН России имеет большую значимость при прохождении службы, что связано с повышенными рисками и особенностью служебной деятельности.
Существенную практическую пользу курсантам приносит изучение дисциплин, которые подразумевают сдачу приемов борьбы и самообороны. Тем самым, приобретаются практические навыки применения приемов борьбы и самообороны, однако это не может в полной мере заменить слабо сформированные практические навыки обеспечения личной безопасности и готовности отразить нападение, а также морально выстоять напряжение, вызываемое стресс-факторами. Практическая направленность дисциплин тактико-специальной подготовки, физической подготовки и личной безопасности очень отличается, имеет различное направление и практическую значимость.
Опрос действующих сотрудников конвойных служб показал, что при работе необходимым является умение противостоять стрессу, должен присутствовать навык немедленного реагирования на возникшие чрезвычайные обстоятельства, практические навыки действий, обеспечивающих личную безопасность (например, разрыв дистанции, смена положения, уход с линии атаки, обезоруживание и т.д.).
При обеспечении личной безопасности имеет значение твердый голос сотрудника, как он поставлен, его тембр, громкость, дикция, а также психологическое давление, которое сотрудник должен уметь оказывать при явной необходимости.
Таким образом, для качественного преподавания актуальных вопросов личной безопасности будущих сотрудников конвойных подразделений, необходимы комплексные усилия нескольких кафедр.
Исходя из данных, полученных при опросе действующих сотрудников ФСИН России, можно сделать вывод о необходимости теоретического закрепления полученных знаний, практических навыков, так как это дает уверенность в правильности предпринимаемых в экстренной ситуации действий (это значительно сокращает время принятия правильного решения).
В этой связи действующие сотрудники конвойных подразделений рекомендуют для наиболее качественного проведения учебного процесса
проводить тестирования знаний законодательной базы, моделирование ситуаций, в которых необходимо на основе теоретических знаний принимать решения. Умение в короткие сроки проанализировать стрессовую ситуацию, принять правильное решение, которое должно обеспечить безопасность, прежде всего жизни и здоровья сотрудника, играет важнейшую роль.
В высших учебных заведениях системы МВД России преподается дисциплина «Личная безопасность сотрудников МВД России», в рамках которой изучаются проблемные теоретические и практические вопросы личной безопасности сотрудников при исполнении служебных обязанностей. А именно: разрыв дистанции, действия по командам руководителя, персональная ответственность руководителей (курсантов) всех уровней за организацию и состояние работы по обеспечению собственной безопасности подчиненных, комплексное использование сил и средств.
Помимо этого вопросы личной безопасности изучаются в рамках таких дисциплин, как огневая подготовка, физическая подготовка, административная деятельность органов внутренних дел, тактико-специальная подготовка. Большое значение имеет изучение основ отражения нападения, прохождение тестов по нормативной основе, сдача нормативов с учетом и без учета времени, проверка практических навыков.
Положительное влияние также оказывает разбор практических ситуаций, в которых курсантам необходимо своевременно отреагировать и выполнить определенные действия. На этих дисциплинах курсанты приобретают новые навыки, закрепляют теоретическую основу, изучают нормативно-правовую базу, применяют боевые приемы борьбы в смоделированных ситуациях, приближенных к реальности.
Проведенный анализ рассмотренной проблематики, статистических данных, позволяет выявить следующие проблемы, нуждающиеся в теоретическом осмыслении и практическом разрешении. К их числу следует отнести:
1. Отсутствие дополнительных занятий по личной безопасности сотрудников, позволяющих сформировать алгоритм действий в экстренных ситуациях.
2. Слабое знание нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми сотрудники могут обеспечивать личную безопасность, в связи с чем сотрудники несвоевременно реагируют на возникающие вызовы, больше времени затрачивают на принятие решения.
3. Отсутствие выстроенных, отработанных алгоритмов действий в ситуациях нападения.
4. Нарушение мер безопасности (некачественный досмотр или его отсутствие, недостаточное количество конвоиров на одного доставляемого, отсутствие бдительности и настороженности).
Преодоление указанных проблем, введение в учебный процесс ведомственных учебных заведений МВД России и ФСИН России учебных дисциплин, регламентирующих актуальные вопросы обеспечения личной безопасности будущих сотрудников конвойных служб, позволят существенно сократить служебные риски.
Список литературы
1. Огородников М.А. О некоторых вопросах правового обеспечения личной безопасности сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации / М.А. Огородников, И.В. Слышалов // Научный портал МВД России. 2021. № 2(54). С. 131-136.
2. Беляева Л.И. Посягательства на сотрудника уголовно-исполнительной системы: причины и предупреждение / Л.И. Беляева // Вестник института: преступление, наказание, исправление. № 3(43). С. 4-9.
3. Закатов В.В. Профессиональная подготовка сотрудников полиции за рубежом: особенности и тенденции развития / В.В. Закатов // Балтийский гуманитарный журнал. 2017. Т. 6. № 4(21). С. 313-315.
References
1. Ogorodnikov M.A. On some issues of legal provision of personal security of employees of the internal affairs bodies of the Russian Federation / M.A. Ogorodnikov, I.V. Slyshalov // Scientific Portal of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2021. No. 2(54). pp. 131-136.
2. Belyaeva L.I. Encroachments on an employee of the penal enforcement system: causes and prevention / L.I. Belyaeva // Bulletin of the Institute: crime, punishment, correction. No. 3(43). pp. 4-9.
3. Zakatov V.V. Professional training of police officers abroad: features and trends of development / V.V. Zakatov // Baltic Humanitarian Journal. 2017. Vol. 6. No. 4(21). pp. 313-315.
