Актуальные вопросы информационной безопасности органов внутренних дел Текст научной статьи по специальности «Право»

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

УДК 62

Р. Р. МАМЛЕЕВ, доцент кафедры оперативно-разыскной деятельности органов внутренних дел Уфимского юридического института МВД России, кандидат технических наук, доцент (г. Уфа)

R. R. MAMLEEV, associate professor of the chair of operative-detective activity of department of internal affairs of the Ufa Law Institute of the Interior Ministry of Russia, candidate technical sciences, docent (Ufa)

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

CURRENT ISSUES OF INFORMATION SECURITY OF THE INTERNAL

AFFAIRS AGENCIES

Аннотация. В представленной статье рассматриваются актуальные вопросы незаконного оборота технических средств, предназначенных для негласного получения информации.

Ключевые слова и словосочетания: специальная техника, оперативно-разыскная деятельность, средства негласного наблюдения, гаджет.

ч©

S S

sj ¿g

Д В

&

«

S

S

g

S

S S i

1

£ S

I

В

Annotation. The present article deals with the topical issues of the illicit traffic of technical means intended for surreptitious obtaining of information.

Keywords and phrases: special equipment, operational-investigative activity, means of covert surveillance, gadget.

К техническим средствам, предназначенным для обеспечения деятельности оперативных аппаратов органов внутренних дел, относятся: системы, комплексы, приборы, аппаратура, инструменты, приспособления, материалы (вещества), в том числе методы их применения, используемые в оперативно-разыскной деятельности. Как правило, оперативная техника используется негласно, с соблюдением требований конспирации с целью сохранения естественных для объекта наблюдения условий [1].

В этих целях могут применяться различные технические средства: одни из которых созданы в рамках техники бытового назначения и приспособлены к решению оперативно-разыскных задач, а другие - разработаны в расчете на применение исключительно в связи с раскрытием преступлений. Таким обра-

зом, технические средства, устройства и приспособления, используемые в сфере оперативно-разыскной деятельности:

Во-первых, могут приобретаться в готовом виде (т. е. изделия, выпускаемые промышленностью серийно, приобретаемые в розничной, оптовой торговле; создаваемые для использования в быту).

В качестве примера таких средств можно привести многие виды средств проводной и радиосвязи, средства звукозаписи, средства наблюдения, измерительные приборы, фото- и видеоаппаратуру, электронно-вычислительную и другую технику.

Как показывает анализ практики, в настоящее время эти средства приобретаются в готовом виде, если они по тактико-техническим характеристикам подходят к нуждам органов внутренних дел, исправительных учреждений [2].

Во-вторых, приобретенные в готовом виде, конструктивно измененные, они могут быть приспособлены для решения специфических задач борьбы с преступностью, к условиям деятельности органов внутренних дел.

В этом случае аппаратура как бы заимствуется из других областей науки, техники, знаний и приспосабливается к конкретным условиям для решения одной или нескольких конкретных задач.

С целью решения этих проблем организуются научно-исследовательские институты, проводятся специальные конструкторские испытания, внедряются новые разработки. В определенной мере эта задача может решаться и путем создания в ОВД атмосферы рационализации и изобретательства.

Например, транспортные средства, оборудованные радиостанциями, средствами усиления речи, проблесковыми маяками, средствами маскировки и дистанционного управления различными фото- и видеокамерами и т. п.

В-третьих, аппаратура может быть специально разработана или изготовлена для применения в ОРД.

Данное направление обеспечения органов внутренних дел техническими средствами наиболее полно отражает их интересы. Благодаря предпринимаемым мерам арсенал специально изготовленных для органов внутренних дел технических средств в последние годы значительно расширился.

К ним в первую очередь относятся средства оперативной радиосвязи; специальная аппаратура и устройства для оперативной фото- и видеосъемки; приборы оперативного наблюдения; звукозаписывающие устройства; технические средства прослушивания телефонных переговоров и снятия информации с технических каналов связи; аппаратура защиты информации и т. д.

В-четвертых, в последние пять лет массовое распространение получили технические средства, которые функционально не предназначены для не-

гласного добывания информации и свободно реализуются на рынке, при определенных условиях могут быть использованы для скрытого видео- и аудио-контроля. То есть данные устройства можно отнести к техническим средствам двойного назначения. Поскольку по своему функциональному назначению и конструктивной реализации данные устройства не попадают под классификацию технических средств для негласного получения информации, и вполне официально продаются в торговых сетях. Наиболее известными устройствами являются видео- и аудио-няни, авторучки с набором электронных услуг (шариковая ручка как телефон, фотокамера и т. п.), радиоприемники с дополнительными функциями, ноутбуки, часы, браслеты, электронные книги, определители эмоций, универсальные плейеры для презентаций и др. Подобные технические средства получили специальное наименование - гаджет (англ. gadget - принадлежность), подразумевающее под собой техническое приспо- ^ собление (в том числе программируе- ч© мое расширение функций), обладающее 5 универсальным назначением и порта- g тивностью. Существующий на данный ^ момент модельный ряд гаджетов весьма вц обширен, поэтому целесообразно выде- ¡^ лить их наиболее характерные реализа- ^ ции: |

- USB-гаджеты, - это устройст- Ц ва, использующие распространенный | порт связи с компьютерными система- ^ ми, как правило, расширяющие их ^ функционал, например по функции ска- § нирующего приемника или средства ви- | деонаблюдения;

- iPod-гаджеты - аналогичные Л

S

рассмотренным выше устройства, ис- ^

пользующие платформу компьютеров |

фирмы Apple; ^

- миниатюрные видео- и фотокамеры, камеры ночной съемки и тому ^ подобные устройства видеонаблюдения; §

- бинокли с цифровым ZOOM и § функциями ночного видения; сц

- диктофоны и разнообразные подслушивающие устройства;

- детекторы лжи, датчики движения, трекеры и пр.;

- смартфоны - средства мобильной связи, функционирующие под управлением операционной системы, обеспечивающей запуск таких приложений, как запись или негласное прослушивание производимых разговоров;

- сотовые гаджеты - устройства, не являющиеся мобильными телефонами, а лишь расширяющие их функции и области применения, например дополнение тепловизионной камерой или детектором металлов.

Даже простое перечисление видов существующих на рынке миниа-

тюрных устройств вызывает вполне обоснованные опасения в законности их применения в быту и на производстве. Между тем «Перечень видов специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации № 770 1 июля 1996 года, предусматривает практически все рассмотренные функции гадже-тов как технических устройств, предназначенных для негласного получения информации (см. рисунок 1).

Рисунок 1. Перечень средств негласного получения информации

g «

s

ÇJ

Напомним, что законодательством установлен особый порядок оборота и применения вышеприведенных видов технических средств.

Во-первых, необходимо отметить, что деятельность, связанная со специальными техническими средствами, предназначенными для негласного

применения, осуществляемая юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы и индивидуальными предпринимателями, не уполномоченными на осуществление оперативно-разыскной деятельности, подлежит лицензированию.

Лицензирование согласно «Положению о лицензировании деятельности по разработке, производству, реализации и приобретению в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность» (см. постановление Правительства РФ от 14.06.2005 № 376 в редакции от 24.09.2010 № 749), осуществляют Федеральная служба безопасности Российской Федерации и ее территориальные органы. Лицензированию подлежат следующие виды деятельности, связанные со специальными техническими средствами:

а) разработка и производство специальных технических средств;

б) реализация специальных технических средств;

в) приобретение специальных технических средств в целях продажи, ввоза в Российскую Федерацию и вывоза за ее пределы.

Во-вторых, применение специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, разрешено только субъектам осуществления оперативно-разыскной деятельности.

В оперативно-разыскной деятельности используется также и другие специальные технические средства, применение которых регулируется государством:

- специальные технические средства фиксации психофизиологических параметров человека и оценки достоверности сообщаемой им информации;

- специальные технические средства обеспечения безопасности информации;

- специальные технические средства скрытой передачи информации.

Для нарушителей режима использования и распространения перечисленных устройств и приспособлений в Российской федерации установлена уголовная ответственность физических и юридических лиц за незаконное использование специальных и иных технических средств, предназначенных для негласного получения информации [3].

Так, статья 138 Уголовного кодекса РФ устанавливает ответственность за нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений. При этом объективная сторона преступления выражается как в незаконном ознакомлении с содержанием телефонных переговоров и почтово-телеграфной корреспонденции, так и в придании огласке сообщенных гражданами друг другу сведений. с^ В части 3 ст. 138 УК РФ преду- ^ сматривается ответственность за неза- ^ конное производство, сбыт или приоб- ^ ретение в целях сбыта специальных § технических средств, предназначенных ^ для негласного получения информации. ^ Кроме того, самовольное и не- ^ санкционированное использование спе- ^ циальных технических средств, предна- § значенных для негласного получения Ц информации, может быть квалифициро- | вано как превышение власти или слу- § жебных полномочий. § При этом ответственность ви- ^ новных лиц определена в ст. 203 УК РФ как «превышение полномочий служащими частных охранных или детектив- Ц ных служб» или в соответствии со § ст. 286 «превышение должностных пол- | номочий».

Даже при отсутствии фактов, ^ свидетельствующих о посягательствах ^ на тайну личной жизни, переписки, те- ц лефонных переговоров, почтовых и ^ иных сообщений, простое использова- ^

ние или торговля многими видами гад-жетов может подлежать административной ответственности по Кодексу Российской Федерации «Об административных правонарушениях», который предусматривает административную ответственность (штраф в различных размерах минимальной оплаты труда) за неправомерные действия, связанные с проектированием, изготовлением, реализацией, установкой, эксплуатацией радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств и иным оборудованием, функционирующим на основе законов электроники и радиотехники (ст.ст. 13.3, 13.4, 13.8 КоАП РФ), а также оборотом и использованием специальных технических средств, предназначенных для негласного получения

информации (ст.ст. 20.23, 23.24 КоАП РФ).

Таким образом, прогресс в сфере промышленной микроэлектроники и программирования привел не только к массовому использованию миниатюрных цифровых устройств - гаджетов, но и к бесконтрольному процессу распространения технологий негласного наблюдения. Данные обстоятельства должны учитываться в правоохранительной деятельности не только в плане уточнения диспозиций законодательства, регулирующего незаконный оборот средств негласного получения информации, но и как напоминание о необходимости повышения требований к соблюдению режима защиты сведений ограниченного распространения.

* * * ЛИТЕРАТУРА

Ч©

1. Габзалилов В. Ф. Теоретические аспекты обеспечения прав и свобод человека и гражданина в ходе осуществления оперативно-разыскных мероприятий // Пробелы в российском законодательстве. 2014. № 5.

2. Хусаинов Р. Р. Соотношение оперативно-разыскной и правоохранительной деятель-^ ности // Вестник Уфимского юридического института МВД России. 2015. № 4.

« 3. Даянов И. С. К вопросу об использовании оперативно-разыскной информации, полу-

^ ченной в результате проведения оперативно-техническими подразделениями оперативно-¡^ разыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан, при раскрытии и й^ расследовании преступлений // Черные дыры в российском законодательстве. 2015. № 1.

Ц © Мамлеев Р. Р.

£ I

£ §