CC BY
53Научная статья
УДК 351.745.078.18(470)
Айрат Айдарович Ямалитдинов
Уфимский юридический институт МВД России, Уфа, Россия, [email protected]
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ДОСТАВЛЕНИЯ ЗАДЕРЖАННЫХ ЛИЦ СОТРУДНИКАМИ ПАТРУЛЬНО-ПОСТОВОЙ СЛУЖБЫ ПОЛИЦИИ
Аннотация. В статье рассматриваются вопросы обеспечения личной безопасности сотрудников патрульно-постовой службы полиции при доставлении задержанных лиц. Проводится анализ нормативных правовых актов, на основании которых сотрудники патрульно-постовой службы полиции осуществляют препровождение задержанных лиц.
Ключевые слова: патрульно-постовая служба полиции, задержание, доставление, препровождение, меры личной безопасности.
Для цитирования: Ямалитдинов А. А. Актуальные вопросы доставления задержанных лиц сотрудниками патрульно-постовой службы полиции // Право: ретроспектива и перспектива. 2022. № 2 (10). С.32-35.
Original Article
Airat A. Yamalitdinov
Ufa Law Institute of the Ministry ofInternal Affairs of Russia, Ufa, Russia, [email protected]
TOPICAL ISSUES OF THE DELIVERY OF DETAINEES EMPLOYEES OF THE PATROL AND POST SERVICE OF THE POLICE
Abstract. The article deals with the issues of ensuring the personal safety of police patrol officers during the delivery of detainees. The analysis of normative legal acts is carried out, on the basis of which the officers of the patrol and post service of the police carry out the transfer of detained persons.
Keywords: patrol and post police service, detention, delivery, forwarding, personal security measures.
For citation: Yamalitdinov A. A. Topical issues of the delivery of detainees employees of the patrol and post service of the police // Law: retrospective and perspective. 2022. No. 2 (10). P. 32-35.
Патрульно-постовая служба полиции (далее - ППСП) занимается решением широкого круга задач, возложенных на полицию, и является одной из самых многочисленных служб.
Патрульно-постовая служба полиции участвует в предупреждении и пресечении преступлений, совершаемых в общественных местах, занимается выявлением различных категорий лиц, находящихся в розыске, и охраной места происшествия [1]. Для решения стоящих перед подразделением задач сотрудникам ППСП при организации деятельности по охране общественного порядка требуется предельная концентрация сил и энергии.
Сотрудники всегда должны быть готовы к отражению возможного нападения со стороны задерживаемых и доставляемых лиц, соблюдение мер личной безопасности должно стоять на первом месте. Перед осуществлением проверки любого сообщения о преступлении или административном правонарушении, когда использовалось какое-либо оружие или допускается возможность оказания сопротивления, а также при наличии угрозы (опасности) для жизни и здоровья сотрудники ППСП экипируются специальными средствами бронезащиты и шлемами. При необходимости запрашивается помощь ближайших нарядов через группу управле-
© Ямалитдинов А. А., 2022
ния нарядами или дежурную часть отдела полиции. В целях обеспечения личной безопасности также не допускается проведение осмотра мест, где возможно могут укрываться подозреваемые в совершении преступлений (правонарушений), менее чем двумя сотрудниками полиции. Перед проверкой таких мест сотрудниками ППСП приводится в готовность огнестрельное оружие [1].
При разговоре с гражданами и проверке их документов сотрудники должны стоять на безопасном расстоянии от них и быть готовыми к отражению нападения. В темное время суток сотрудник должен находиться в тени, а проверяемый стоять так, чтобы свет падал на него. Соблюдение безопасной дистанции сотрудником полиции, во-первых, позволяет избежать непосредственного контакта с правонарушителем, во-вторых, дает время для принятия необходимых мер по защите при попытке нападения правонарушителя. При этом при общении с гражданами необходимо контролировать действия окружающих, т.к. среди них могут оказаться сообщники задержанного лица. Напарник обязан страховать сотрудника, который общается с гражданином, располагаясь сбоку от правонарушителя на безопасной дистанции. Сотрудникам ППСП категорически запрещается наклоняться перед правонарушителем. А если он что-то обронил, попросить его самому поднять эту вещь. Также нельзя поворачиваться к правонарушителю спиной, теряя его из виду. Нельзя давать возможность задерживаемому лицу сократить дистанцию, а тем более прикоснуться к огнестрельному оружию.
Сотрудникам ППСП в целях обеспечения личной безопасности перед доставлением подозреваемых в совершении преступления необходимо производить наружный досмотр, однако право применения данной меры ни в каких законодательных и нормативных актах не регламентировано. Ранее это было отражено в утратившем силу приказе МВД России от 29 января 2008 г. № 80 «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции (вместе с «Уставом патрульно-по-
стовой службы полиции»)» [2]. Если рассматривать нормативные акты, то в приказе МВД России от 23 декабря 2011 г. № 1298 «Инструкция о порядке доставления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации» сказано, что перед помещением лиц, находящихся в состоянии опьянения, в салон транспортного средства сотрудникам полиции необходимо убедиться в отсутствии у них оружия, а также иных предметов, которые могут быть использованы в качестве оружия» [3]. Однако как конкретно убедиться, какие действия для этого предпринять, не регламентируется. Как видится, сотрудникам полиции остается только возможность применения наружного осмотра, который осуществляется визуально бесконтактно. Из этого следует, что необходимо наделить сотрудников полиции правом на осуществление наружного досмотра на законодательном уровне.
При несении службы сотрудникам ППСП предоставлено право на доставление граждан для решения вопроса о задержании гражданина [4]. Доставление должно осуществляться в отсеках для задержанных патрульных автомобилей (до 2025 года допускается препровождать (доставлять) лиц патрульными автомобилями (без отсека для задержанных), находящихся в эксплуатации органов внутренних дел, принятых на снабжение до 2019 года; в исключительных случаях, не терпящих отлагательства, в пешем порядке. Доставление на мотоцикле допускается в исключительных случаях. Доставлять лиц на иных транспортных средствах и на служебных животных запрещается. При осуществлении посадки доставляемых лиц в автомобиль сотрудники должны контролировать все действия данных лиц, чтобы они не получили какие-либо травмы, в том числе причинив их себе умышленно, а также пресекать их любые действия по попытке нападения на сотрудников полиции. После посадки водитель или старший автопатруля
обязан проверить - надежно ли закрыты двери автомобиля. Если доставление граждан осуществляется в отсеке для задержанных, сотрудники ППСМ осуществляют контроль за поведением доставляемых лиц путем визуального контроля и с использованием видеокамеры. Не допускается отключать сигнализацию открытия двери отсека для задержанных [1]. Перед посадкой в автомобиль необходимо визуально осмотреть задержанного на наличие телесных повреждений, опросить о состоянии его здоровья, и при необходимости оказать первую помощь и вызвать бригаду скорой медицинской помощи.
После прибытия к конечному пункту назначения и высадки задержанного необходимо осмотреть салон автомобиля в целях обнаружения вещей, документов и различных предметов, которые могли быть им спрятаны или просто скинуты, в том числе чтобы ими не воспользовались для нападения на сотрудников полиции другие доставляемые. В бортовом журнале патрульного автомобиля обязательно должна быть отражена информация о времени убытия с маршрута патрулирования для доставления граждан [1].
Для доставления задерживаемых лиц в полицию могут быть задействованы кинологи со служебными собаками. Служебные собаки ППСП квалифицируются как специальные средства, которые оказывают помощь сотрудникам при задержании правонарушителей, представляющих угрозу для окружающих. Необходимо учитывать, что полицейская собака оказывает очень сильное психологическое воздействие на правонарушителя. Он на вряд ли станет противодействовать сотрудникам полиции, если рядом на поводке на него смотрит служебная собака.
Сотрудники ППСП обязаны нести службу только в составе группы не менее чем из двух сотрудников полиции. При доставлении в пешем порядке один из сотрудников должен идти с правой стороны гражданина, а другой идти сзади и наблюдать за доставляемым, чтобы пресечь возможные попытки скрыться, а также содействие ему окружающих лиц. Согласно приказу МВД России № 495 от 28 июня 2021 г. «Об утверждении
наставления об организации служебной деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции территориальных органов МВД России» старший наряда ППСП контролирует соблюдение сотрудниками ППСП мер личной безопасности, в том числе при доставлении лиц.
При доставлении задержанных сотрудники ППСП обязаны поддерживать радиосвязь с дежурной частью или группой управления нарядами, периодически сообщать о своем местонахождении и немедленно сообщать о случившихся происшествиях. Согласно наставлению об организации служебной деятельности строевых подразделений ППСП при доставлении граждан сотрудники ППСП применяют носимые и стационарные радиостанции, которые являются основным средством связи с нарядами ППСП. При этом необходимо учитывать, что ведение радиообмена должно осуществляется в соответствии с требованиями приказа МВД России от 28 декабря 2006 г. № 094 «Об утверждении Наставления по организации связи в органах внутренних дел Российской Федерации» [5]. Осуществление служебного радиообмена ведется по радиопозывным и переговорным (кодовым) таблицам, разрабатываемым в территориальном органе. Данное требование также относится и к мерам соблюдения личной безопасности, предохраняя сотрудников от нападения в предполагаемом месте прохождения или проезда по маршруту следования.
Это лишь часть необходимых мер безопасности при осуществлении доставления задержанных, и достичь их выполнения можно путем повышения качества подготовки личного состава при обучении по основным программам профессионального обучения и проведении занятий в подразделениях по профессиональной служебной и физической подготовке.
Практические занятия в системе профессиональной, служебной и физической подготовки помогут сотрудникам, задействованным при несении службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, отработать и закрепить тактику действий в различных си-
туациях, что позволит им эффективно применять приемы и методы обеспечения личной безопасности при самостоятельном несении службы в конкретных жизненных ситуациях.
Учебно-методическое обеспечение процесса профессиональной подготовки, как в учебных учреждениях МВД России, так и в подразделениях полиции, непосредственно связанных с охраной общественного порядка, должно отличаться разнообразием, соответствовать вариативным образовательным
программам, отличаться комплексностью и примерами из практической деятельности подразделений органов внутренних дел.
Во время проведения практических занятий от обучаемых требуются знания и психологические способности выполнения своих служебных обязанностей. Осуществлять отработку тактических действий по соблюдению мер безопасности необходимо неоднократно с каждым обучающимся и закреплять эти навыки на каждом занятии.
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
1. Об утверждении наставления об организации служебной деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции территориальных органов МВД России: приказ МВД России от 28 июня 2021 г. № 495 // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 25.01.2022).
2. Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции (вместе с «Уставом патрульно-постовой службы полиции»): приказ МВД России от 29 января 2008 г. № 80 // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 25.01.2022).
3. Инструкция о порядке доставления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации: приказ МВД России от 23 декабря 2011 г. № 1298 // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 25.01.2022).
4. О полиции: Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ (ред. от 21 декабря 2021 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 14.02.2011 г. № 7. Ст. 900.
5. Об утверждении Наставления по организации связи в органах внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 28 декабря 2006 г. № 094 // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 25.01.2022).
REFERENCES
1. On approval of the instruction about the organization of the service activities of the combatant units of the patrol service of the police of the territorial bodies of the MIA of Russia: Order of the Ministry of internal Affairs of Russia from June 28, 2021. No. 495 // RLS «ConsultantPlus» (date of access: 25.01.2022). (In Russ.)
2. The organization of the combatant units of the patrol service of the police (along with the «Charter of the patrol service of the police»): The Ministry of internal Affairs order dated January 29, 2008. No. 80 // RLS «ConsultantPlus» (date of access: 25.01.2022). (In Russ.)
3. Instruction on the procedure for the conveyance of persons in public places in a state of alcoholic, narcotic or other intoxication and lost the ability to move or to navigate in the environment, in a medical organization: The Ministry of internal Affairs order dated December 23, 2011 No. 1298 // RLS «ConsultantPlus» (date of access: 25.01.2022). (In Russ.)
4. On the Police: Federal Law No. 3-FZ dated February 7, 2011 (ed. from 21.12.2021) // Collection of Legislation of the Russian Federation. 14.02.2011. No. 7. Article 900. (In Russ.)
5. On approval of the Instruction on the organization of communications in the internal affairs bodies of the Russian Federation: Order of the Ministry of Internal Affairs of Russia dated December 28, 2006. No. 094 // RLS «Consultant Plus» (date of access: 25.01.2022). (In Russ.)
Статья поступила в редакцию: 31.01.2022; одобрена после рецензирования: 05.04.2022; принята к публикации: 24.06.2022.
The article was submitted: 31.01.2022; approved after reviewing: 05.04.2022; accepted for publication: 24.06.2022.
