CC BY
22
12.2. АКТУАЛЬНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЗА РУБЕЖОМ
Жуков Азамат Заурбекович, канд. техн. наук. Должность: старший преподаватель. Место работы: Краснодарский университет МВД России. Филиал: СевероКавказский институт повышения квалификации. Подразделение: кафедра деятельности органов внутренних дел в особых условиях. E-mail: Zhu-kov_azamat@mail.ru
Шугунов Тимур Лионович, канд. физ.-мат. наук. Должность: старший преподаватель. Место работы: Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М. Бербекова. Подразделение: кафедра информационной безопасности.
Аннотация: В данной статье рассмотрены актуальные тенденции развития системы правового регулирования информационной безопасности за рубежом. Задача данного исследования - анализ международной законодательной базы в сфере правового регулирования информационной безопасности и выявление основных принципов построения данных законодательных систем.
В рамках исследования применялись теоретические и аналитические методы исследования, проведение обзора функционирующих правовых систем в сфере информационной безопасности. Анализ международных и правовых актов в сфере информационной безопасности свидетельствует о наличии собственного опыта правого регулирования сферы информационной безопасности. Во многих странах действуют законодательные акты, которые регулируют правоотношения в сфере информационных технологий.
Международный опыт правоприменительной практики позволяет использовать результаты практического применения данных стран при формировании системы правового регулирования в странах, где отсутствует система правового регулирования информационной безопасности. Данное исследование позволяет отметить положительные и отрицательные черты политики информационной безопасности в разных странах. Практическое значение данной работы заключается в возможности его применения при совершенствовании системы правового регулирования информационной безопасности в Российской Федерации.
Ключевые слова: информационная безопасность, правовое регулирование, защита информации, кибертерроризм, информационные технологии, интернет.
CURRENT TRENDS IN THE LEGAL REGULATION OF INFORMATION SECURITY ABROAD
Zhukov Azamat Zaurbekovich, PhD in Technical Sciences. Position: senior lecturer. Place of employment: Krasnodar University of MIA Russia. Branch: North Caucasus Institute for Advanced Studies. Department: internal Affairs' activities in the special conditions. E-mail: Zhukov_azamat@mail.ru Shugunov Timur Lionovich, PhD in Physics and Mathematics. Position: senior lecturer. Place of employment: Kabardino-Balkarian State University named after H.M.Berbekov. Department: Information security chair.
Annotation: This article discusses current trends in the legal regulation of information security abroad. The objec-
tive of this study is to analyze the international legal framework in the field of legal regulation of information security and to identify the basic principles for constructing these legislative systems.
The study applied theoretical and analytical research methods, a review of functioning legal systems in the field of information security. Analysis of international and legal acts in the field of information security indicates the presence of a diverse experience of the legal regulation of information security. In many countries, there are laws that regulate legal relations in the field of information technology.
The international experience of law enforcement practice allows apply the experience of these countries in the formation of a system of legal regulation in countries where there is no system of legal regulation of information security. This study allows us to note the positive and negative features of the information security policy in different countries. The practical significance of this work lies in the possibility of its use in improving the system of legal regulation of information security in the Russian Federation. Keywords: information security, legal regulation, information security, cyberterrorism, information technology, the Internet.
В современном мире информационное пространство позволяет получить доступ к информации за короткий промежуток времени. Информация на данном этапе развития обладает высокой доступностью, происходит это в результате развития информационных технологий и в частности глобальной сети «Интернет».
В законодательстве большинства стран предусмотрено право на доступ к информации. Законодательная база, которая регламентирует правила доступа к информационным ресурсам, в своем фундаментальном значении, была сформирована более 200 лет назад. Именно по этой причине нормативно-правовые акты не соответствуют современному состоянию сферы информационных технологий, что создает ряд проблем в части нормативно-правового регулирования системы информационной безопасности. Решение данной проблемы позволит повысить эффективность правого регулирования информационной безопасности [1, с.90]
Закон Швеции о свободе прессы был принят в 1776 году. В статье 6 данного закона обозначен принцип, которые говорит о необходимости открытого доступа к государственным документам Если граждане выдвигают требования об предоставлении данных документов, то документы должны быть представлены обществу.
Следует обратить особое внимание, что в некоторых странах право граждан на получение требуемой информации, обозначены в Конституции. Это свидетельствует о предоставлении широких прав гражданам. К примеру, в статье 44 Конституции Эстонии обозначено, что гражданин имеет право получить информацию, если она предназначена для общего пользования. Существует, конечно, ограничения на получение доступа к определенным видам информации.
Распространено в международном информационном праве и функционирование специальных законов, которые развивают положения конституций и регулируют доступ к информации. В Канаде существует соответствующий закон, который регулирует доступ к информации, закон о свободе информации действует на территории Норвегии.
Очевидно, что только международное взаимодействие может обеспечить эффективное функционирова-
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЗА РУБЕЖОМ
Жуков А.З. Шугунов Т.Л.
ние международной системы информационной безопасности.
Открытость и обеспечение доступа к информации в международной правовой практике является ключевым. Но следует отметить, что в большинстве стран к категории публичная информация относят информацию, которая находится в распоряжении органов государственной власти.
Изучение вопросов правового регулирования информационной безопасности в международной практике связано с распространением противоправной информации.
В современных условиях, когда наблюдается рост такого вида преступления как кибертетерроризм, наблюдается тенденция по ужесточению ответственности за данное преступление. Объясняется это высокой степенью обеспокоенности вопросами национальной безопасности в современном мире.
Особое внимание на современном этапе развития общества уделяется вопросам ответственности авторов, владельцев сайтов за контент, который приводит к нарушению законодательства. Данный вопрос на законодательном уровне регулируется в таких странах как Италия, Бельгия, Франция. Существуют также и ограничения на доступ граждан к глобальной сети «Интернет». В 20 странах данное ограничение закреплено на законодательном уровне.
Правовое регулирование информационной безопасности в Китае вызывает большой интерес и одновременно критику со стороны международных организаций и других стран. В Китае с 2000 г. функционирует киберполиция, основная функция, которой заключается в поддержании порядка в сети Интернет, большое внимание также уделяется обновлению технически средств контроля в сфере информационной безопасности. В постановлении «Об обеспечении безопасности сети Интернет», которое было принято в 2000 г. отмечена роль Интернета во всех сферах жизни Китая.
Кроме того, в Китае действует проект «Великая китайская информационная стена», который направлена на фильтрование информации в сети.
В ряде мусульманских государств, на Кубе действуют жесткие ограничения пользования Интернетом, объясняется это в первую очередь политикой противодействия терроризму. [5, с.31]
Анализ вопросов, связанных с определением критериев отнесения сайтов к категории экстремистских или террористических позволяется выявить ряд тенденций. Критериев признания сайтов террористическими сайтами в большей части стран не существует.
Для того, чтобы признать сайты террористическими или экстремистскими необходимо провести оценку информации, которая размещается на сайте. Только после проведения соответствующей оценки можно признать сайт противозаконным. Подобные процедуры проводятся в Польше, Израиле, Казахстане, Германии.
В ряде стран имеются дополнительные критерии, которые позволяют отнести сайт к категории террористических или экстремистских, к примеру в Германии это цели и задачи разработчиков сайтов.
В Англии функционирует специальная профильная служба по борьбе с преступлениями в сфере высоких технологий. В качестве данного органа выступает Национальное отделение по борьбе с преступлениями в сфере высоких технологий. Основной функцией данной структуры является фильтрация контента. Кроме
данной структуры в Великобритании работает горячая линия - Фонд интернет-наблюдения.
В Норвегии применяется индивидуальный подход к рассмотрению такого случая, что является с точки зрения законодателей наиболее целесообразным.
Законодательством Франции предусмотрено, что все владельцы сайтов должны проходить обязательную регистрацию, что позволяет контролировать действия владельцев сайтов и тем самым повысить уровень информационной безопасности страны. Кроме того, интернет-провайдеры обязаны сообщать информацию об об авторах заинтересованным третьим лицам.
В случае, если данные требования будут нарушены, то последует уголовная ответственность.
К примеру, факт распространения информации, которая содержит данные по изготовлению технических средств, предусматривает наказание в виде лишения свободы. Законодательство по борьбе с организованной преступностью содержит подробное определения вида наказания. [2, с.115]
В Канаде функционируют законы, основной целью которых является защита пользователей глобальной сети «Интернет». К данной категории законов относятся: закон «О сохранении конфиденциальности в Интернете федеральными структурами», закон «О позитивном доступе в Интернет», которые направлены на защиту пользователей сети Интернет.
Функционируют законы, которые регламентируют правила изготовления и распространения коммерческой рекламы, которая ориентирована на массового потребителя. К таким законам относятся законы: «О защите детей от «хищников» в Интернете», «О правах потребителя в электронной торговле».
Под информационной безопасностью понимается защита информации и информационных систем от неразрешенного доступа, использования, раскрытия, распространения, модификации или уничтожения, обеспечение неприкосновенности, конфиденциальности. [3, с.80]
В сфере регулирования отрасли информационной безопасности по-прежнему главенствующая роль принадлежит США. Термин «информационная безопасность» определен в 2002 году в законе «Об электронном государстве».
В законе сформулировано следующее определение понятия «информационная безопасность» - это защита информационных систем и информации от несанкционированного доступа, применения, раскрытия, распространения, модификации или уничтожения, обеспечение неприкосновенности, конфиденциальности. [3, с.80]
Следует отметить, что на современном этапе ключевую роль играет закон «Об информационной безопасности», который был принят еще в 1987 году. В рамках данного закона все операторы федеральных информационных систем, которые содержат конфиденциальную информацию, обязаны формировать планы обеспечения информационной безопасности. Планами обеспечения информационной безопасности должны заниматься все правительственные ведомства. Данные планы направлены на предотвращение возможного ущерба от потери, неверного использования информации в государственных системах.
В США был принят акт «О защите авторских прав в цифровом тысячелетии» в 1998 году. В рамках данного акта введена уголовная ответственность за нарушение авторских прав.
Таким образом, зарубежный опыт регулирования сферы информационной безопасности свидетельствует о решающей роли государственных органов в сфере обеспечения информационной безопасности. Одним из приоритетных направлений является совершенствование законодательства, которое устанавливает различные формы ответственности за правонарушения в сфере информационной безопасности.
Анализ международной нормативно-правовой базы в сфере информационной безопасности свидетельствует о наличии разнообразного опыта правого регулирования сферы информационной безопасности. Во многих странах действуют законодательные акты, которые регулируют правоотношения в сфере информационных технологий. Наблюдается тенденция роста интереса со стороны законодателей к сфере регулирования защиты информации. Объясняется это ростом числа киберпреступлений в мире. Необходимо создание эффективных национальных и международных законодательных систем в сфере информационной безопасности. Очевидно, что политика правового регулирования информационной безопасности в конкретном государстве зависит во многом от политического режима, который действует в государстве. Правовое регулирование сферы информационной безопасности в Китае является наиболее жестким. Большое внимание политике информационной безопасности уделяют и в мусульманских странах, объясняется это высокими рисками совершения в данных государствах преступлений террористического характера.
Необходимо построение общей системы принципов и правил построения эффективной системы нормативно-правового регулирования сферы информационной безопасности.
Следует отметить, что на вопросы правового регулирования сферы информационной безопасности оказывают сильное влияние следующие факторы: политический строй, уровень экономического, информационного и социального развития страны. Данные факторы оказывают существенное влияние на построение системы правого регулирования сферы информационной безопасности.
Список литературы:
1. Антипов А.А. Информационная безопасность как объект правового регулирования Первая Миля / 2016. №3 С. 88-93
2. Елин В.М.: Сравнительный анализ правового обеспечения информационной безопасности в России и за рубежом М. 2016.: 168 с.
3. Ефремов А.А. Тенденции развития правового регулирования информационного пространства//Вестник
Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право 2017. №2 С. 80-83
4. Мельничук М.А. Актуальные тенденции правового регулирования доступа к информации в России и за рубежом // Проблемы экономики и юридической практики .— 2014 .— №4 .— С. 108-112
5. Олейник С.А., Мельничук М.М. Правовые основы деятельности электронного правительства в России и за рубежом и тенденции их развития // Административно-правовое регулирование экономики в России и за рубежом 2014 №2 (15) С. 26-35
Рецензия
На статью к.т.н. Жукова А.З., к.ф.-м.н. Шугунова Т.Л. «Актуальные тенденции правового регулирования информационной безопасности за рубежом»
Статья «Актуальные тенденции правого регулирования информационной безопасности за рубежом» соответствует тематике журнала.
В статье представлен широкий спектр реализации политики правового регулирования информационной безопасности за рубежом. Анализ систем реализации правового регулирования в других государствах выполнен на основе рассмотрения законодательной базы, разработанной в этих государствах.
Статья содержит оригинальные и научно-обоснованные выводы, которые могут иметь практическое применение как в системе международного, так и национального права.
Работа рассматривает крайне актуальную тему, так как в 21 веке возникают такие понятия как киберпре-ступность, кибертерроризм, а в работе представлен анализ зарубежного опыта правового регулирования информационной безопасности. В работе использованы публикации отечественных, авторов, которые занимаются вопросами правого регулирования данной сферы в других странах.
Название статьи и информация, представленная в аннотации отражают сущность данной статьи. В аннотации также обозначена основная задача, на решение которой направлена работа.
Выводы, содержащиеся в статье, обоснованы и отражают результат проведенного анализа международного опыта правового регулирования информационной базы.
Орфографические ошибки в статье отсутствуют, предложения выстроены логически верно. Работа оформлена в соответствии с требованиями журнала.
Статью можно публиковать в журнале «Пробелы в российском законодательстве» «Издательского дома Юр-ВАК».
Доцент кафедры ДОУ СКИ(ф) КрУ МВД России, кандидат физико-математических наук, подполковник полиции Л.А.Бураева
Статья прошла проверку системой «Антиплагиат»; оригинальность текста - 81,98%
