CC BY
5УДК: 336.711.65
Половникова Е.Е.
студент
Российская Академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации
Россия, Екатеринбург
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВНЕДРЕНИЯ ПРОГРАММНЫХ ПРОДУКТОВ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОВЕРОЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ОРГАНОМ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Аннотация: в статье рассмотрены проблемы трудозатрат государственного гражданского служащего при реализации контрольно-надзорных мероприятий. Предложен путь оптимизации рабочего процесса государственного гражданского служащего по размещению материалов проводимых проверочных мероприятий в информационных ресурсах.
Ключевые слова: программный продукт, контрольно-надзорное мероприятие, региональный государственный жилищный надзор, орган прокуратуры, орган регионального государственного жилищного надзора, государственный служащий.
Polovnikova E. E.
student
of Russian Presidential Academy of The National Economy and
Public Administration (RANEPA) Russia, Yekaterinbourg
ACTUAL PROBLEM OF INTEGRATION SOFTWARE PRODUCT IMPLEMENTATION CONTROL AND SUPERVISION EVENTS BY THE BODY OF THE REGIONAL STATE HOUSING SUPERVISION OF
SVERDLOVSKAYA REGION
Annotation: There is reviewed the problem of labor costs of state employee during the performance of duties in this article. There are recommendations for solving problems.
Key words: software product, control and supervision event, regional state housing supervision, prosecutor's office, the body of the regional state housing supervision, state employee.
В Свердловской области органом регионального государственного жилищного надзора является Департамент государственного жилищного и
строительного надзора Свердловской области (далее - Департамент). Данный орган уполномочен на проведение проверочных мероприятий в части лицензионного контроля, государственного жилищного и строительного надзора, надзора в области долевого строительства.
Рассмотрим региональный государственный жилищный надзор в части реализации мер по контролю за соблюдением требований жилищного законодательства. Данный вид контроля осуществляется посредством проведения контрольно-надзорных мероприятий в отношении юридических лиц (управляющих компаний, Жилищных кооперативов, Товариществ собственников жилья, Товариществ собственников недвижимости, Регионального Фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области (далее - региональный оператор)). Данные действия исполнительного органа власти регламентируются федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Все материалы проверочного мероприятия (далее-проверки), а это в частности: приказ о проведении проверки, запрос документов у проверяемого лица, акт проверки, предписание об устранении выявленных нарушений) в распечатанном виде хранятся в Департаменте.
Помимо проведения проверочного мероприятия, на Департамент возложена обязанность по внесению материалов проверки в программные продукты для хранения информации, обработки, ее систематизации, актуализации передачи и защиты. В работе по осуществлению жилищного надзора в Свердловской области используется 4 программных продукта.
1 .Единый Реестр Проверок (далее-ЕРП).
Обязанность по внесению сведений в данный программный продукт установлена постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 №415 «О правилах формирования и ведения Единого реестра проверок». В данный программный продукт заносятся сведения о приказе на проведение проверки, о результате проверки т.е. выявленных нарушениях, а также о предписании об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства и мерах административного воздействия в случае неустранения этих нарушений.
2. Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ).
Обязанность по внесению сведений в данный программный продукт установлена приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29 февраля 2016 года № 74/114 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального
хозяйства». В данный программный продукт заносятся сведения о приказе на проведение проверки, о результате проверки т.е. выявленных нарушениях, а также о предписании об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства и мерах административного воздействия в случае неустранения этих нарушений.
3. Автоматизированная система управления Государственная жилищная инспекция (далее - АСУ ГЖИ).
Обязанность по внесению сведений в данный программный продукт не закреплена нормативно-правовой базой, но в органе установлено жесткое требование к внесению сведений в день создания приказа, уведомления о проведении проверки и акта проверки юридического лица. Данный программный продукт разработан органом жилищного надзора для личного пользования (хранения, систематизации и обработки сведений по проведенным проверочным мероприятиям).
4. Контрольно-надзорная деятельность (далее-КНД).
Обязанность по внесению сведений в данный программный продукт
не закреплена нормативно-правовой базой, но в органе установлено жесткое требование к внесению сведений в день создания приказа, уведомления о проведении проверки и акта проверки юридического лица.
Прочитав описание сведений, которые необходимо вносить в обозначенные программные продукты, видно, что они идентичны.
На разработку каждого из этих программных продуктов затрачены колоссальные средства, время и труд. Каждая система обладает определенным отличным друг от друга интерфейсом, так что для внесения в каждую из них требуется определенный навык, для приобретения которого специалисту государственной гражданской службы необходимо затратить время и силы.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что на рядовых сотрудников органа надзора возложена обязанность помимо проведения контрольно-надзорных мероприятий еще и по внесению одних и тех же данных в аналогичные по наполнению программные продукты, что является дополнительной трудовой нагрузкой.
Для разрешения сложившегося вопроса необходимо оптимизировать работу с указанными программными продуктами в части внесения сведений лишь в один программный продукт. Наиболее перспективным, по мнению автора данной статьи, является система ГИС ЖКХ. В ней при разграничении ролей (орган, гражданин, региональный оператор) можно ознакомиться с материалами проверок, а также со всей информацией по интересующему многоквартирному дому: протоколами голосований собственников помещений многоквартирного дома, информацией по заключенным договорам, финансовым отчетам по деятельности управляющей домом организации (управляющей компании, ТСЖ, ТСЖ, ЖК), сформировать технический паспорт многоквартирного дома и многое другое.
Использованные источники:
1. Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_83079/ (дата обращения: 26.11.2020).
2. Справочно-правовая система «Гарант» [электронный ресурс] // Режим доступа: URL:https:// base.garant.ru/71007612/ (дата обращения: 26.11.2020).
3. Справочно-правовая система «Гарант» [электронный ресурс] // Режим доступа: URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71311946/ (дата обращения: 26.11.2020).
