CC BY
398. Гуров А.И: Угрозы национальной безопасности Российской Федерации и их уголовно-правовое регулирование // Уголовное право в XXI веке: материалы международной научной конференции, состоявшейся на юридическом факультете МГУ им. М.В; Ломоносова (31 мая-1 июня 2001 г.). М., 2002. С. 14.
9. По оценкам экспертов ежесекундно жертвами киберпреступников становятся 12 человек в мире [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://mvd.ru/mvd/structure1/Upravlenija/Upravlenie_K_MVD_Rossii/Publikacii_i_ vistuplenija/item/1951798. - Загл. с экрана
10. Насколько крупны порносайты? [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://habrahabr.ru/post/147330. -Загл. с экрана
11. Генеральная прокуратура РФ принимает меры, направленные на недопущение бесконтрольного распространения в сети Интернет порнографии с участием несовершеннолетних [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://genproc.gov.ru/smi/news/genproc/news-60821/. - Загл. с экрана.
12. Обзор ситуации в сфере борьбы с распространением порнографии по состоянию на 1.01.2014 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://mvd.gov.by/ru/main.aspx?guid=76563.
13. Сайт Президента России. Прямая линия с Владимиром Путиным [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://президент.рф/%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8/17976. - Загл. с экрана.
14. Определение Конституционного Суда РФ от 8 февраля 2007 г. № 1-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Чахмахчяна Левона Хореновича на нарушение его конституционных прав положениями статьи 9 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности». РИА Новости.
15. В борьбу с детским порно должны включиться провайдеры и пользователи [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ria.ru/interview/20100601/241220570.html. -Загл. с экрана.
16. Лига безопасного интернета подготовила базу образов детской порнографии [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://www.ligainternet.ru/news/news-detail.php?ID=5068. - Загл. с экрана.
ГРИГОРЬЕВ АНАТОЛИЙ НИКОЛАЕВИЧ - доктор педагогических наук, кандидат юридических наук, доцент, начальник кафедры административно-правовых дисциплин и информационного обеспечения ОВД Калининградского филиала СПбУ МВД России, полковник полиции ([email protected]) СЕРЫХ АННА БОРИСОВНА - доктор психологических наук, доктор педагогических наук, профессор Балтийского федерального университета имени Иммануила Канта ([email protected])
МАХАНЕК АННА БОРИСОВНА - кандидат юридических наук, преподаватель кафедры уголовного процесса Калининградского филиала СПбУ МВД России, майор полиции ([email protected])
GRIGORIEV, ANATOLY N. - Doctor of Education, Ph.D. in Law, Associate Professor, head of the department of administrative and legal disciplines and information management police, Petersburg University Kaliningrad Branch of the Russian Interior Ministry, Police Colonel.
SERYKH, ANNA B. - Doctor of Psychology, Doctor of Education, Professor Immanuel Kant Baltic Federal University MAHANEK ANNA B. - PhD, professor of Department of Criminal Procedure of the Kaliningrad branch of Petersburg University Russian Interior Ministry, Police Major
УДК 343.988
ШИКУЛА И.Р.
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВИКТИМОЛОГИЧЕСКОЙ ПРОФИЛАКТИКИ НАСИЛЬСТВЕННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В ОТНОШЕНИИ ЛИЦ ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ
Ключевые слова: пожилой возраст, насильственные преступления, виктимологическая профилактика, виктимность, виктимизация пенсионеров, уголовная политика.
В статье рассматриваются актуальные проблемы организационных и правовых основ виктимологической профилактики насильственных преступлений в отношении лиц пожилого возраста в правоохранительной деятельности. Степень виктимности пожилых потерпевших определяется как возрастными, так и психофизиологическими особенностями их личности, выполняемой ими социальной функцией, поэтому в целях снижения их виктимности, предотвращения вторичной виктимизации необходима переориентация уголовной политики в сторону усиления охраны прав и интересов пожилых жертв преступлений, обеспечение их виктимологической безопасности.
SHIKULA, I.R.
ACTUAL PROBLEMS OF VICTIMOLOGICAL PREVENTION OF VIOLENT CRIMES AGAINST THE ELDERLY AGED PERSONS: THEORETICAL AND LEGAL ASPECTS
Keywords: elderly age, violent crime, victimological prevention, victimality, the victimization of seniors, criminal policy.
In the article viwed the actual problems of organizational and legal basis of victimological prevention of violent crimes against the elderly for law enforcement. The degree of victimization of the elderly is defined as age of victims, and the psycho-physiological characteristics of their personality, they perform a social function, so in order to reduce victimization, prevent secondary victimization of the necessary reorientation of criminal policy in the direction of strengthen the protection of rights and interests of elderly victims, and ensuring victim safety.
Насилие существовало и существует практически во всех сферах жизнедеятельности человека (в военных действиях во время войн, межэтнических и межрелигиозных конфликтах; в политической жизни, борьбе; в финансовой, производственной, предпринимательской деятельности; в семейно-бытовой и производственной сфере и т.д.) и на любом уровне общественных отношений (от межличностных до межгосударственных) [1]. Обеспечение эффективной защиты всего комплекса прав потерпевших от преступлений является важной задачей государства. Гарантии прав потерпевших должны быть незыблемыми особенно в тех случаях, когда в силу своей беспомощности они не могут самостоятельно осуществлять свои права и юридические обязанности, особенно это касается лиц пожилого возраста, которые в силу своих психолого-физиологических особенностей не могут в полной мере обеспечить свою безопасность от совершаемых в отношении них насильственных преступных деяний.
Все больше стариков оказываются ограбленными, обманутыми, убитыми, либо покалеченными вследствие совершенных в отношении них циничных и жестоких по своему характеру преступных деяний. Сегодня в ряде регионов в отношении пенсионеров совершается уже каждое 12-е преступление, и этот показатель неуклонно растет. Это связано не столько с повышением уровня преступности в Российской Федерации, сколько с тем, что, несмотря на общую низкую продолжительность жизни в нашей стране, здесь, как и во всем мире, наблюдается тенденция к постепенному старению населения, то есть ежегодно увеличивается число лиц старше 60 лет [4].
Под насилием в отношении пожилых лиц мы понимаем умышленные, общественно опасные, противоправные действия, выражающиеся в применении посягающим лично или опосредовано вопреки воле потерпевшего физической силы, информационного воздействия и создающих опасность для жизни или здоровья в момент применения, влекущих нарушение телесной неприкосновенности, причинение вреда здоровью различной степени тяжести, наступление смерти, а также характеризующиеся угрозой причинения такого вреда.
Обозначенные проблемы актуализируют необходимость совершенствования теоретических, правовых и организационных основ виктимологической профилактики насильственных преступлений в отношении пожилых потерпевших.
Несмотря на то, что защита прав и свобод потерпевших является одной из основных несущих конструкций правового государства, многие механизмы, обеспечивающие эффективную защиту прав пожилых потерпевших, действуют неудовлетворительно, что обоснованно порождает у последних чувство безысходности и недоверия к правоохранительным органам. К тому же многие положения уголовного и уголовно-процессуального законодательства, касающиеся защиты пожилых жертв преступления, носят декларативный характер и не применяются на практике.
В связи с повышением уровня виктимизации лиц пожилого возраста, все наиболее актуальным становится виктимологическая профилактика насильственных преступлений в отношении данной категории лиц, где необходимо учитывать не только криминогенные, но и виктимогенные детерминантвы в целях совершенствования профилактической деятельности.
Наибольшее абсолютное количество потерпевших-пенсионеров было зарегистрировано в 2015 году. Тогда оно составило 5502 потерпевших. При этом относительные показатели - коэффициенты общей и видовой виктимизации соотносятся следующим образом: 2649 потерпевших на 100 тыс. населения в общей структуре виктимизации к 220 потерпевшим-пенсионерам [6]. Виктимологическое значение возраста содержится в том, что он, в значительной степени, описывает личностные особенности как эвентуальных, так и реальных потерпевших от преступных деяний, круг их потребностей и
интересов, житейских установок и ценностных ориентаций, влечений и желаний, что, в конечном результате, оказывает немаловажное воздействие на поведение жертв в механизме преступного поведения вообще[5].
По результатам нашего исследования, личность пожилого потерпевшего от преступного посягательства характеризуется следующими типичными чертами: это в основном не состоящие в браке (одинокие либо вдовцы, вдовы - 70%) пожилые люди, из которых 72% - женщины, в возрасте от 66 до 75 лет (55%), имеющие среднее специальное или высшее образование (62%) и находящиеся на пенсии (85%). Личность типичного преступника, совершающего преступления в отношении лиц пожилого возраста, характеризуется тем, что, как правило, это мужчины (96%) в возрасте 19 - 35 лет (61%), не состоящие в браке (56%) и не имеющие детей (64%), без определенного рода деятельности (56%), с неоконченным средним образованием (53%), ранее привлекавшиеся к уголовной ответственности (64%) и злоупотребляющие спиртными напитками (51%).
Кроме того, значительная часть, как совершенных преступлений, так и потерпевших от них являются латентными. Об уровне латентности свидетельствуют результаты проведенного автором опроса пожилых лиц: у каждого второго респондента-пенсионера жертвой преступного посягательства становился кто-либо из знакомых пожилого возраста или членов семьи, при этом повторной виктимизации в 2014 г. подверглось 10% знакомых респондентов, в 2015 г. таковым был уже каждый восьмой, а в 2016 г. - каждый пяты1. Примечательно, что, несмотря на это, в 2014, 2015 и 2016 гг. не обращались в правоохранительные органы 10, 13 и 18%, соответственно, родственников респондентов рассматриваемой возрастной группы, ставших жертвами преступлений, и 11, 17 и 23%, соответственно, знакомых - жертв опрашиваемых. Эти данные еще раз подтверждают, что уровень зарегистрированной виктимизации пенсионеров не соответствует реальному, который является достаточно высоким и постоянно повышается.
Разработка системы мер противодействия преступлениям, совершаемых в отношении лиц пожилого возраста, является одним из важных направлений в профилактической деятельности правоохранительных органов.
В соответствии с результатами выборочных опросов профессионалов, проведенных С.И. Герасимовым [2], в качестве главных причин, свидетельствующих о снижении профилактической деятельности преступности в отношении пожилых лиц, являются:
- снижение роли страны в регулировании публичных отношений, понижение дисциплины в сообществе, укрепление общественной дезорганизации (мнение 68,8% профессионалов);
- свертывание деловитости публичных формирований профилактической направлению (37,9%);
- укрепление общественной апатии значимой доли населения (27%);
- снижение связей правоохранительных и остальных государственных органов с гражданским населением (24,4%);
- отстранение органов государственной власти от координации направлений деятельности субъектов криминологической профилактики (или ее значительное понижение) (21,4%)и др.
Таким образом, в настоящее время одной из основных задач общества и страны выступает необходимость восстановления системы профилактики преступности, совершаемой в отношении пожилых лиц.
Профилактика насильственных преступлений, совершаемых в отношении лип пожилого возраста, должна осуществляться посредством нейтрализации ее предпосылок и условий, защиты пожилых лиц от преступных посягательств. Наиболее приоритетным направлением в профилактике преступлений, совершаемых в отношении пожилых лиц, на общесоциальном уровне выступает моральное и духовное воспитание людей: почтительное отношение к старости, понимание того, что ранее эти люди внесли определенный вклад в развитие общества и государства, тем самым заслужив особую заботу со стороны граждан,
поэтому необходимо использовать средства массовой информации, интернет сети для популяризации идеи уважения старости в обществе, особенно в молодежной среде.
Кроме того, необходимо осуществлять профилактическую работу среди лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, совершивших преступления в отношении лиц пожилого возраста, при этом может быть введение в «воровскую» идеологию идею публичного порицания со стороны других осужденных лиц, отбывающих наказание за преступления в отношении стариков.
Целесообразно также использование в воспитательных целях религии, так как совершение преступных деяний в отношении пожилых считается нарушением важной религиозной заповеди - почитание престарелого человека.
В настоящее время, когда все больше людей обращаются к религии, необходимо использовать ее потенциал в целях привития иммунитета к помыслам о преступном поведении вообще, а совершение их в отношении отдельных категорий потерпевших (детей, стариков) - в особенности. Немаловажное значение для профилактики преступлений в отношении пожилых лиц, предотвращения их вторичной виктимизации, является разработка социальной политики по защите пожилых граждан, направленная на защиту экономических интересов, компенсацию причиненного ущерба от преступлений, обеспечение правовой поддержки, оказание психологической помощи пожилым потерпевшим.
Реализация данной меры является главным показателем восстановления общественного порядка и стержнем системы восстановительного правосудия. Процессы девиктимизации потерпевшего от преступления взаимосвязаны с возмещением ему ущерба. На наш взгляд возникла острая необходимость в переориентации уголовной политики в сторону усиления охраны прав и интересов пожилых жертв преступлений, способности которых в реализации и защите своих прав ограничены в силу психолого-физиологических особенностей, что нередко мешает им быть полноценными соучастниками уголовного процесса. Виктимологическая профилактика преступлений, совершаемых в отношении лиц пожилого возраста, может значительно повлиять на снижение численности преступных посягательств лишь в случае слаженной работы всех субъектов, исполняющих профилактическую деятельность - правоохранительных органов, публичных организаций и предназначенных социальных центров.
Мероприятия по изучению лиц с повышенной виктимностью и оказанию на них соответствующего профилактического воздействия должны включать в себя беседы разъяснительного характера с пожилыми потерпевшими, с родственниками, с лицами из их близкого окружения, разъяснение судебной практики, норм федерального и международного законодательства. Именно сотрудники органов внутренних дел обязаны осуществлять профилактическую деятельность среди лиц, потерпевших от преступных посягательств, в целях изменения их виктимного поведения [3].
Согласно результатам проведенного автором в 2016 г. экспресс-анкетирования сотрудников Следственного комитета Российской Федерации по Московской области и Следственного комитета по Кировской области, в целях предупреждения криминального насилия в отношении лиц пожилого возраста применялись следующие меры:
- профилактическая беседа с возможным преступником (78,0%);
- профилактическая беседа с возможной жертвой преступления (36,0%);
- профилактическая беседа с другими членами семьи (20,0%);
-постановка правонарушителя на профилактический учет (30,0%);
- оказание потерпевшему юридической помощи (12,0%);
- оказание потерпевшему психологической помощи (8,0%).
В целях обеспечения безопасности пожилых потерпевших от криминального насилия, снижения уровня латентности, остановки процесса виктимизации правоохранительным органам необходимо совершенствовать статистическую информацию, дополнить приказы МВД России мероприятиями виктимологического характера, обозначить права и
обязанности сотрудников полиции по осуществлению виктимологической профилактики насильственных преступлений в отношении пожилых потерпевших.
Например, если по заявлению пострадавшего сотрудниками ОВД приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела на основании ст.24 УПК РФ, либо о направлении материалов по подследственности в соответствии со ст. 20 ч. 2 и ст.145 п.3 ч.1 УПК РФ в мировой суд, то какая-либо информация по данным лицам в статистической отчетности не отражается, что в значительной степени снижает эффективность виктимологической профилактики жертв криминального насилия.
Виктимологическая безопасность лиц пожилого возраста, находящихся в беспомощном состоянии в силу возрастных и психо-физиологических особенностей, представляет собой комплекс государственных мер, направленных на социальную реабилитацию пожилых потерпевших, пострадавших от насильственных преступлений (оказание правовой, медицинской, социальной и психологической помощи; возмещение причиненного вреда). Таким образом, системное использование возможностей виктимологической профилактики, направленной на защиту лиц пожилого возраста, в совокупности с иными мерами предупредительного воздействия, будет способствовать снижению уровня преступности и стабилизации криминогенной обстановки, в целом.
Литература и источники
1. Антонян Ю.М. Насилие. Человек. Общество. М., 2001. С.33.
2. Герасимов С.И. Концептуальные основы и научно-практические проблемы предупреждения преступности. Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. М., 2001. С.19.
3. Приказ МВД России от 17.01.2006 №19 (ред. от 20.01.2016) «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» (вместе с «Инструкцией о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений»). Электронный ресурс: Consultant.ru. document/cons_doc_LAW_58965/ [дата обращения 14.02.2017]
4. Репецкая Ю.О. Виктимологическая характеристика и предупреждение преступлений, совершаемых в отношении лиц пожилого возраста. Автореф. канд. юрид. наук. М., 2010. С. 21.
5. Ситковский А.Л., Шикула И.Р., Шумейко С.Г. Виктимологическая профилактика насильственных преступлений в отношении лиц пожилого возраста. Монография. М.: ФГКУ «ВНИИ МВД России», 2014. С.55.
6. Электронный ресурс: http: www.mvd.ru [дата обращения 14.02.2017]
ШИКУЛА ИЛЬМИРА РИФКАТЬЕВНА - кандидат юридических наук, доцент, ведущий научный сотрудник ВНИИ МВД России.
SHIKULA, ILMIRA .R - Ph.D. in Law, Associate Professor, Leading Researcher Research Institute of the Russian Interior Ministry ([email protected]).
УДК 346.61(1-672)
КОЛЕСНИКОВ Ю.А., ШАРАПОВ М.Ю. ПРОЦЕДУРЫ ФИНАНСОВОГО ОЗДОРОВЛЕНИЯ И БАНКРОТСТВА СТРАХОВЩИКОВ: АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
Ключевые слова: страховые компании, финансовое оздоровление, банкротство, нормативно-правовая база, законодательные инициативы.
Статья посвящена рассмотрению ситуации, сложившейся в сфере финансового оздоровления и банкротства страховых организаций. Вначале авторы производят краткий обзор ситуации, сложившейся на рынке страховых услуг современной России, с точки зрения правового регулирования данной сферы, а также рассмотрения перспектив совершенствования процедур финансового оздоровления и банкротства. После этого авторы переходят к рассмотрению изменений законодательства, имевших место за последний год в исследуемой области. Наконец, отмечается ряд проблем данной сферы. Подводя итог исследованию, авторы отмечают наличие позитивных изменений в данном направлении и выражают надежду на дальнейшее совершенствование и разработку дополнительных законодательных инициатив.
KOLESNIKOV, Y.A., SHARAPOV, M.Y. PROCEDURES OF FINANCIAL RECOVERY AND BANKRUPTCY OF THE INSURERS: ACTUAL PROBLEMS OF LEGAL REGULATION AND PROSPECTS OF IMPROVEMENT
