CC BY
35УДК 340
В. И. МИХАИЛОВ, доцент кафедры управления в органах внутренних дел Уфимского юридического института МВД России, кандидат социологических наук, доцент (г. Уфа)
V. I. MIKHAILOV, assistant professor of management in the internal affairs of the Ufa legal institute of the Ministry of Interior of Russia, Candidate of Social Sciences, Associate Professor (Ufa)
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ МЫСЛИ
В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ
ACTUAL PROBLEMS OF DEVELOPMENT OF MANAGEMENT THOUGHT IN THE CONTEXT OF GLOBALIZATION
Аннотация. В статье рассматриваются проблемы развития управленческой мысли, стиля руководства, формирования управленческой культуры в условиях глобализации.
Ключевые слова и словосочетания: глобализация, управленческая мысль, стиль руководства, культура управленческого труда.
Annotation. The present article considers development problems of management thought, management style, formation of the management culture in the context of globalization.
Key words and phrases: globalization, management thought, management style, administrative culture.
Позитивное значение глобализации трудно переоценить: неизмеримо возрастают возможности человечества, более полно учитываются все стороны его жизнедеятельности, создаются условия для гармонизации. Но в условиях глобализации возможно проявление разрушительного влияния центробежных сил, связанных с этим процессом, что может привести к разрыву традиционных связей внутри страны, обострению социальных проблем, агрессивному проникновению чуждых данному обществу идей, ценностей, моделей поведения. Руководителям она приносит не только пользу, но и проблемы. Увеличивается международная стандартизация, растет миграция, появляется проблема ориентирования в чуждой культурной среде и необходимость выстраивания системы управления с учетом увеличивающейся поликультурности общества. В условиях глобализации
усиливается влияние зарубежного менеджмента на управление социальными явлениями и процессами в Российском обществе. Нам в определенной мере следует использовать ценный механизм управления Запада, за всю историю существования которого человечество выработало всего три принципиально различных инструмента управления: иерархию (власть и подчинение); культуру (ценности, традиции, нормы поведения человека в той или иной группе); рынок (сеть равноправных отношений).
На современном этапе просматриваются три наиболее интересные тенденции развития управленческой мысли: первая из них связана с осознанием на новом уровне значения влияния технического прогресса, информационных технологий на достижение целей управления; вторая тенденция - это усиление внимания не
<ч
"о
<ч а а
и
и £
и s а
о
^
о «
у
S
5
6
ф
N «
5J
s
s £
«
s s
5J
=q
только к организационной культуре, но и к различным формам демократизации управления; третья тенденция в управленческой мысли проявляется во все большем обращении в процессе управления к здравому смыслу, простым истинам, хорошо усваиваемым рецептам, которые доступны для понимания и использования руководителями. Последняя тенденция порождает ряд проблем в управленческой теории и практике. Например, нашим практикам и теоретикам в сфере управления важно найти ответы на такие новые и исключительно интересные вопросы: а) в чем состоят особенности национального стиля в управлении и как они влияют на достижение желаемых результатов? б) как наилучшим образом реализовать функции управления во внешнеполитической, экономической деятельности, в борьбе с опасными видами преступлений? в) какие закономерности, принципы, формы и методы управления эффективны в кон-^ кретных условиях нашей страны, а какие являются универсальными? ® В складывающейся ситуации
а важно сохранить и преувеличить осо-& бенности и традиции управления в Рос-о«| сии. Здесь необходимо в первую оче-§ редь отметить заслуги Петра I, его ре-^ формы по совершенствованию управле-§ ния экономикой. Детализируя и конкретизируя управленческие аспекты Ц периода правления Петра I, можно вы-| делить следующие преобразования в центральном и местном управлении: § развитие крупной промышленности и ^ государственная поддержка ремеслен-^ ных производств; содействие разви-^ тию сельского хозяйства; укрепление о финансовой системы; активизация § развития внешней и внутренней тор-^ говли. Законодательные акты Петра I -указы, регламенты, инструкции и кон-^ троль за их исполнением - регулиро-| вали различные сферы деятельности § государства, по сути, это был государ-сц ственныи менеджмент.
В XIX - начале XX веков появился целый ряд авторов, посвятивших свои работы организации и совершенствованию государственного устройства и управления. Среди них особенно выделяются труды видного государственного деятеля первой четверти
XIX века М. М. Сперанского. В начале
XX в. управленческие преобразования осуществлялись под руководством таких личностей, как С. Ю. Витте (1849-1915) и А. С. Столыпин (1862-1911). Программа реформ А. С. Столыпина затрагивала все отрасли государственного управления и была рассчитана, по замыслу ее автора, на 20 лет. Речь в основном шла о децентрализации управления.
Начиная с 7 ноября 1917 года в поисках некапиталистических форм управления на микро- и макроуровнях Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК) осуществил ряд мер, основными из которых были следующие: введение рабочего контроля; создание Высшего совета народного хозяйства; образование местных органов экономического управления. Период «военного коммунизма» характеризуется директивно-
командными методами управления сверху донизу. В период новой экономической политики с позиций управления выделялось три уровня: высший, средний и низший.
В 1921 году в России были образованы научно-исследовательские учреждения, которые осуществляли изучение, разработку и внедрение в практику методов рационализации труда, средств труда и аппарата управления. В 1923 году на высшем уровне руководства создается Совет научной организации труда (НОТ), производства и управления. Он объединял учреждения по НОТ, планировал и координировал их работу, ведал устной и печатной пропагандой НОТ. В 30-е годы XX века издается ряд работ по НОТ и управлению, к числу авторов кото-
рых относятся: А. К. Гастев, О. А. Ерман-ский, П. М. Керженцев, А. А. Богданов и др. По вопросам управления издавались журналы. Так, в журнале «Административный вестник» публиковались статьи, посвященные организации управления в органах внутренних дел (ОВД). Однако в последующие годы исследование проблем НОТ, управление и издание литературы в этой сфере прекращается.
Вопросы научной организации труда и управления снова активно стали обсуждаться на страницах печати в 50-70-е гг. XX века. В 1967 г. состоялось Всесоюзное совещание по организации труда, на котором разрабатываются и принимаются рекомендации по организации труда. Переиздаются труды вышеназванных авторов по НОТ. Публикуются работы ряда зарубежных авторов по кибернетике, теории организации, исследованию управленческих операций, психологии и социологии управления. В эти же годы были изданы труды А. И. Берга, В. М. Глушкова, О. И. Черняка и других ученых, в которых исследуется кибернетический аспект науки социального управления. Крупным вкладом в общую теорию социального управления явился выпуск в 1968 г. монографии В. Г. Афанасьева «Научное управление обществом (опыт системного исследования)» (в 1973 г. выпущено второе дополненное издание этой монографии). В последующие годы В. Г. Афанасьев опубликовал монографии: «Научно-техническая революция, управление, образование» (1972 г.), «Социальная информация и управление обществом» (1975 г.), «Человек в управлении обществом» (1977 г.), «Общество, системность, познание и управление» (1991 г.) и др.
Исследованию общих проблем управления и его социальному аспекту, помимо трудов В. Г. Афанасьева, посвящены работы А. К. Белых, А. М. Омарова, И. Л. Бачило, Г. В. Ата-манчука и др. Социально-
психологический аспект управления раскрыт в работах С. М. Ковалева, В. И. Михеева, Н. А. Куртикова и др. Значительное внимание аспекту социального управления уделено зарубежными авторами. Изданы переведенные на русский язык книги Я. Зеленевского, М. Маркова, Ю. Козелецкого, Филиппа Генова и др. Правовой аспект социального управления раскрыт, в частности, в трудах юристов Д. Н. Бахраха, Д. А. Гавриленко, Ю. М. Козлова, Б. П. Курашвили, Б. М. Лазарева, В. С. Основина, Г. И. Петрова, М. И. Пискотина, А. Е. Лунева, Ю. А. Тихомирова и др. В рассматриваемый период исследовались также проблемы организации и научного управления в отдельных отраслях и сферах управления. Так, вопросы управления в ОВД исследовались в работах С. Е. Вицина, Г. Г. Зуйкова,
A. П. Ипакяна, А. П. Коренева,
B. Д. Малкова, А. Г. Перегудова,
Г. А. Туманова, С. Г. Фаттахова и др. ^ Проблемы научной организации труда вообще и управленческого труда, в част- «ь ности, исследовались в работах а А. А. Атаева, Л. Н. Качалиной, ^
C. А. Косилова, А. И. Михайлова, сц Л. А. Соя-Серко, Л. А. Соловьева и др. ¡^
В 70-х годах XX столетия в вузах ^
нашей страны был введен специальный |
курс по изучению основ социального ^
управления. В последующие годы со- Ц
держание этого курса постоянно совер- «
шенствовалось, основными направле- ^
ниями развития которого являются: §
и
изучение теории и применение ее как в ^
процессе обучения управленцев, так и ^
в практике деятельности организаций; §
Зг
исследование механизма и процесса *
управления; социологизация, психоло- ^
гизация, информатизация и математи- И5
зация теории управления в организа- а
циях. Знание основ управления требует ^
изучения как специальной управленче- «
ской литературы, так и освоения мате- к
риалов по смежным дисциплинам: пра- ^
ву, социологии, педагогике, психоло- ^
гии, экономике, информатике и т. п. Наряду с этим важное значение имеет также видение конкретных ситуаций, складывающихся в условиях рынка, усиление борьбы с преступностью, а в более общем плане - изучение истории деятельности организаций, ОВД их специфических особенностей во времени. В этом аспекте управленческая мысль до сих пор остается, к сожалению, недостаточно изученной и систематизированной [1].
В условиях перехода к рыночным отношениям, как никогда при управлении человеческими ресурсами, важно умело сочетать административные, экономические и социально-психологические методы управления, использовать или директивный, или демократический, или либеральный стиль руководства. Однако следует иметь в виду, что каждый из указанных стилей в чистом виде встречается очень редко. Гибкость руководителя и заключается в том, чтобы использовать преимущества ^ каждого стиля и применять его в зависимости от особенностей управленче-3 ской ситуации. При этом для современ-s ного руководителя должны быть харак-^ терны следующие элементы организацией онного поведения: разрешение конфлик-¡^ тов; инициативность; информирован-¡э ность; защита своего мнения; принятие | решений; критический анализ деятель-Л ности; внедрение современных инфор-! мационных технологий; умение вовремя ¡в обнаруживать и решать противоречие ^ путем делегирования (временной пере-§ дачи) своих функций другим лицам, ко-| торые обладают необходимыми качества вами, скажем, заместителям [2]. Специа-^ листы и управленцы различных уровней | менеджмента должны строго соблюдать Ц нормы культуры управленческого труда, ^ основными составляющими которой яв-^ ляются:
^ - личная профессиональная
а культура включает в себя уровень обра-| зования и квалификации, этическое вос-eq питание, личную гигиену и внешний
вид, форму обращения с подчиненными и т. п.;
- культура условий труда представляет собой конкретные организационно-технические, санитарно-гигиенические факторы, режим труда и отдыха, охрану труда и здоровья;
- технологическая культура предполагает возможности применения достижений научно-технического прогресса, компьютерных технологий;
- культура оптимального распределения рабочего времени предполагает, что рациональная организация труда руководителя немыслима без четкого представления о том, что он делает, когда он это делает, сколько времени затрачивает на различные виды работы;
- культура проведения массовых мероприятий и приема посетителей предполагает прежде всего соблюдение правил проведения совещаний, переговоров, приема сотрудников по личным и служебным вопросам;
- культура в работе с письмами означает обязательное ежедневное рассмотрение корреспонденции, определение сроков исполнения и конкретных исполнителей документов, персональную ответственность руководителя за своевременное и правильное реагирование на письма;
- культура речи (общения): около 80 % рабочего времени управленца связано с контактом с людьми, поэтому умение говорить (общаться) является составной частью культуры труда руководителя;
- организационная культура руководителя определяет степень владения знаниями теории управления, методами управления, навыками и умениями осуществлять разнообразные организационные процедуры (подбор и расстановка кадров, постановка задач и доведение их до исполнителей, распорядительство, контроль исполнения и др.);
- культура отношений включает четыре категории ценностей и норм: социально-трудовые, охватывающие
культуру отношения к труду; социально-бытовые, связанные с культурой обеспечения быта персонала; социально-политические, связанные с окружением, внешней средой, качеством жизни, политической властью всех уровней; морально-психологические, включающие широкий спектр вопросов, относящихся к отношениям между сотрудниками в процессе деятельности и т. д.
Формирование культуры управленческого труда - длительный и многофакторный процесс, являющийся частью профессионального становления руководителя нового типа, сочетающего профессиональную компетентность с общегуманитарной образованностью [3]. Начинается этот процесс в ходе обучения в высшем учебном заведении.
::
ЛИТЕРАТУРА
1. Подробнее об этом см.: Основы управления и делопроизводство в органах внутренних дел: учебник. 3-е изд., перераб. и доп. Уфа: УЮИ МВД России, 2013. С. 13-30.
2. Например, см. об этом: Кричевский Р. Л. Если вы руководитель... Элементы психологии менеджмента в повседневной работе. М.: «Дело», 1993. С. 51-65; Молл Е. Г. Менеджмент. Организационное поведение: учеб. пособие. М.: Финансы и статистика, 2000. С. 18-33.
3. См. об этом: Голиков В. Д., Михайлов В. И. Менеджмент в органах внутренних дел: монография. Уфа: ОН и РИО УЮИ МВД России, 2003. С. 121-125; Аристархова М. К., Гончарова А. И., Михайлов В. И. Основы управления персоналом организации: учеб. пособие / под ред. д.э.н., проф. Г. Г. Муфтиева. Уфа: УИ (Ф) ГОУ ВПО РГТЭУ, 2007. С. 96-101. ^
© Михайлов В. И.
<ч
<ч а а и и
УДК 304 9 Д- ХАФИЗОВ, доцент кафедры социально- ^
гуманитарных дисциплин Уфимского юридическо- ^
го института МВД России, кандидат историче- е ских наук, доцент (г. Уфа)
E. D. KHAFIZOV, associate professor of social and humanitarian disciplines of the Ufa legal institute Ministry of Internal Affairs of Russia, candidate of historical sciences, associate professor (Ufa)
«
a
о
^
о «
u w
ИДЕЯ «ТРЕТЬЕГО ПУТИ» РАЗВИТИЯ В ПУБЛИЦИСТИКЕ РУССКОГО ^ ПОСЛЕРЕВОЛЮЦИОННОГО ЗАРУБЕЖЬЯ §
IDEA OF «THE THIRD WAY» OF DEVELOPMENT IN JOURNALISM OF THE § RUSSIAN POSTREVOLUTIONARY ABROAD g
г
Аннотация. Осмысление духовного наследия и опыта прошлых лет позволяет ^ определить перспективы будущего развития. Осознание в полном объеме достижении а отечественной научной мысли сложно без обращения к наследию русской послерево- « люционной эмиграции. В изгнании соотечественники обратили особое внимание на ^ специфику, особенности и тенденции социального развития. В своих исследованиях они ®5
