CC BY
41
12 Проводя соотнесение категорий юридических споров, выделяют сходные и различные черты между админ истративно-правовыми и конституционно-правовыми, гражданско-правовыми, трудовыми, а исходя из комплексного материально-правового и процессуального характера административно-правового спора — с гражданско-процес суальными и уголовно-процессуальными (Лупарев Е.Б. Соотношение административно-правовых и других категорий юридических споров // Рос. юстиция. 2003. № 1. С. 29—31).
13 Козырев Г.И. Введение в конфликтологию : учеб. пособие. М., 1999. С. 172.
14 Демин А.А. Понятие административного процесса и Ад министративно-процессуальный кодекс Российской Федерации // Вестник МГУ. Сер. 11. Право. 1998. № 4. С. 25.
15 Мегрелидзе М.Р. Становление института правовых споров. М., 2008. С. 30-31.
16 Зеленцов А.Б. Административно-правовой спор: теоретико-методологические подходы к исследованию // Правоведение. 2000. № 1. С. 70.
17 Гречкина О.В. Административная юрисдикция таможенных органов Российской Федерации: теоретико-прикладное исследование : автореф. ... д-ра юрид. наук. М., 2011. С. 10.
18 Согласно концепции механизма возникновения юридического спора юридический спор представляет собой материально-правовое явление и может существовать вне зависимости от того, заявлен он или нет в компетентный орган и стал ли предметом рассмотрения в определенной процессуальной форме (Рузина С.В. Юридические споры в правовых отношениях, связанных с формированием представительных органов государственной власти и местного самоуправления: общеправовой анализ : автореф. ... канд. юрид. наук. Владимир, 2006. С. 11).
19 Мегрелидзе М.Р. Указ. соч. С. 31.
20 Содержание административного процесса по аналогии с гражданским и уголовным образуют следующие виды деятельности в сфере государственного управления: рассмотрение споров, возникающих между участниками административных правоотношений; рассмотрение жалоб граждан и организаций в административном порядке; рассмотрение дел о применении мер административного принуждения, в том числе административных взысканий (Кононов П.И. Административный процесс в России: проблемы теории и законодательно регулирования : моногр. Киров, 2001. С. 8.)
21 Сорокин В.Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. СПб., 2002. С. 26.
22 Соколов И.А. Административная юстиция: материальные и процессуальные аспекты : автореф. ... канд. юрид. наук. М., 2009. С. 12.
23 Жеребин В.С. Указ. соч. С. 39, 40.
24 ОвчаровА.С. Административно-юрисдикционные акты : автореф. ... канд. юрид. наук. М., 2009. С. 8.
25 Зеленцов А.Б, Яхин Ф.Ф. О предмете административно-правового спора // Юрист. 2003. № 11. С. 36.
26 Тихомиров Ю.А. Публично-правовые споры // Право и экономика. 1998. № 6. С. 13.
27 Видимо, представления, что «без обращения в суд. спора о праве нет» (Чечот Д.М. Проблема защиты субъективного права и интересов в порядке неисковых производств советского гражданского процесса : авторереф. . докт. юрид. наук. Л., 1969. С. 19; Матиевский М.Д. Спор о праве в советском гражданском процессе : автореф. . канд. юрид. наук. М., 1978. С. 10.) Спор, несмотря на возможность применения термина и в материально-правовом, и в процессуальном смысле, — понятие комплексное.
28 Павлушина А.А. Теория юридического процесса: итоги, проблемы, перспективы развития. М., 2009. С. 268—269.
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ РАЗБОЙНЫМ НАПАДЕНИЯМ, СОВЕРШАЕМЫЕ С НЕЗАКОННЫМ ПРОНИКНОВЕНИЕМ В ЖИЛИЩЕ
А.В. КУЛЕШОВ,
соискатель кафедры оперативно-розыскной деятельности Московского университета МВД России, старший оперуполномоченный по ОВД ОУР УВД по ЮЗАО г. Москвы, майор милиции
Kuleshov123@yandex.ru
12.00.09 - уголовный процесс, криминалистика; оперативно-розыскная деятельность Научный руководитель доктор юридических наук, профессор В.В. ВОЛЧЕНКОВ Рецензент доктор юридических наук, профессор Б.П. МИХАЙЛОВ
Аннотация. Рассмотрены актуальные проблемы противодействия разбойным нападениям, совершаемые с незаконным проникновением в жилище. На основе изученных уголовных дел и дел оперативного учета анализируются организационные мероприятия по раскрытию этих преступлений.
Ключевые слова: разбой с проникновением, раскрытие разбоев, оперативно-розыскная характеристика, характеристика лиц, совершающих разбои.
ACTUAL PROBLEMS OF COUNTERACTION TO THE ARMED ASSAULTS, MADE WITH ILLEGAL PENETRATION INTO DWELLING
A.V. KULESHOV,
an applicant for the Department operational search activity the Moscow university of the Ministry of Internal Affairs of Russia
Annotation. The author considers actual problems of counteraction to the armed assaults, made with illegal penetration into dwelling, on the basis of the studied criminal cases and affairs of the operative account in article examines the institutional arrangements for the disclosure of such crimes.
Key words: robbery with penetration, disclosing of robberies, the operatively-search characteristic, the characteristic of persons making robberies.
Изменения, произошедшие в социальной и экономической сферах России, либерализация отношений, связанных с собственностью, расслоения общества по доходам, ослабление карательной практики судов и другие факторы способствуют совершению тяжких и особо тяжких корыстных и насильственных преступлений. В последние годы (2006—2010 гг.) эти преступления получили широкую распространенность, предметом которых являются собственность, имущество, драгоценности и денежные средства граждан.
В течение пяти лет в России сохраняется тенденция увеличения количества отдельных видов имущественных преступлений. В то же время произошло снижение зарегистрированных разбойных нападений, совершенных с незаконным проникновением в жилище, с 4086 в 2006 г. до 1880 в 2010 г., но нарастает тенденция к ужесточению насилия при разбоях.
При разбойных нападениях на жилище преступники использовали огнестрельное (61,7%), холодное оружие (38,3%). Причинены тяжкие телесные повреждения 27% потерпевших, менее тяжкие — 12, легкие — 39%. Психологическое насилие оказывалось на 16,2%, убито — 7,2%. Почти все разбои (96,6%) совершались преступниками в группе. Характеристика лиц, совершивших разбой с проникновением в жилище граждан: в возрасте до 30 лет — 70 преступлений, лицами старше 30 лет — 29,91.
Из общего числа выявленных лиц, совершивших эти преступления, без постоянного источника дохода составляли 74,2%, ранее совершавших преступления — 50,6, из них мужчины — 95,7%. Более 80% преступлений совершаются при отягчающих обстоятельствах — с особой жестокостью, издевательством, мучением потерпевших, общеопасным способом и группой лиц. Раскрываемость разбойных нападений, совершенных с незаконным проникновением в жилище, ежегодно не превышает 68%, в связи с чем остаток нераскрытых преступлений за пять лет увеличился на 72% и составил 4234 преступления. Это создает условия для длительного действия криминальных групп и совершения ими многоэпизодных разбоев, что порождает негативный общественный резонанс, отвлекает значительные силы и средства подразделений уголовного розыска ОВД на установление подозреваемых лиц.
Сложившаяся ситуация наряду с другими факторами обусловлено недостатками оперативно-розыскной деятельности подразделений уголовного розыска ОВД по борьбе с разбойными нападениями, совершенными с незаконным проникновением в жилище, несвоевременным обобщением практики деятельности сотрудников уголовного розыска, отсутствием научно обоснованных современных методических рекомендаций по вопросам эффективного использования оперативно-розыскных сил, средств и методов в целях борьбы с разбоями, совершаемыми с незаконным проникновением в жилище, с учетом происходящих изменений в криминогенной обстановке в стране. Требуется дальнейшее совершенствование организации и тактики оперативно-розыскного обеспечения по раскрытию разбоев подразделениями уголовного розыска ОВД, улучшение оперативной разработки лиц (Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности») и организованных групп; повышения эффективности деятельности подразделений уголовного розыска в противодействии разбойным нападениям, совершаемыми с незаконным проникновением в жилище.
Современная проблема противодействия разбойным нападениям, связанным с незаконным проникновением в жилище, может решаться путем осуществления комплекса оперативно-розыскных мероприятиях (ст. 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности») и повышения эффективности оперативно-розыскного обеспечения деятельности подразделений уголовного розыска ОВД по раскрытию этих преступлений. Для решения задачи оперативно-розыскной деятельности по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, установлению лиц, их подготавливающих и совершивших (ч. 1 ст. 2), а также по противодействию разбойным нападением с проникновением в жилище необходимо осуществить следующие мероприятия:
Ф провести анализ количественных и качественных изменений, происшедших за последние пять лет в динамике и структуре разбойных нападений, совершенных с незаконным проникновением в жилище;
Ф изучить и изложить содержание и особенности оперативно-розыскной характеристики разбойных
нападений, совершенных с незаконным проникновением в жилище, и использовать ее для решения задач по раскрытию этих преступлений;
$ выявить причины слабого использования конфидентов в своевременном установлении и разработке лиц организованных групп, совершающих разбои, связанные с незаконным проникновением в жилище, и сформулировать мероприятия по совершенствованию оперативно-розыскной деятельности подразделений уголовного розыска ОВД в этом направлении;
$ изучить и обобщить практику раскрытия разбойных нападений, совершенных с незаконным проникновением в жилище, и на этой основе разработать методические рекомендации по повышению эффективности, деятельности подразделений уголовного розыска ОВД в раскрытии этих преступлений;
$ на основе изученных материалов разработать меры по совершенствованию методики и тактики улучшения деятельности подразделений уголовного розыска в раскрытии разбойных нападений, совершенных с незаконным проникновением в жилище.
Для подготовки комплексных мер по противодействию разбойным нападениям, связанным с проникновением в жилище, необходимо использовать труды отечественных ученых в области теории и практи-
ки оперативно-розыскной деятельности ОВД: В.М. Атмажитова, А.И. Алексеева, В.Г. Боброва, В.В. Вол-ченкова, Е.С. Дубоносова, Р.С. Белкина, Д.В. Гре-бельского, К.К. Горяинова, А.Г. Лекаря, В.А. Лукашо-ва, И.А. Климова, О.П. Кириллова, В.П. Кувалдина, Б.П. Михайлова, Г.К. Синилова и др.
При разработке мер по улучшению борьбы с разбоями в жилищах надо проанализировать отчетные статистические сведения ГИАЦ МВД России по рассматриваемой проблеме. Для получения разносторонней информации использовать аналитические оперативно-служебные материалы, отражающие основные результаты деятельности подразделений уголовного розыска ОВД.
На основе изучения уголовных дел и дел оперативного учета (ст. 10 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»), опроса сотрудников оперативных подразделений уголовного розыска ОВД целесообразно разработать программу по противодействию разбоям в жилищах граждан. Эти меры должны базироваться на анализе практики работы подразделений уголовного розыска МВД России, ГУВД, УВД по федеральным округам.
1 Сведения ГИАЦ МВД России 2011 г.
К ВОПРОСУ СПЕЦИФИКИ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
А.А. КУРАКИН,
адъюнкт кафедры гражданского права и процесса Московского университета МВД РФ 12.00.03 - гражданское право; предпринимательское право;
семейное право; международное частное право
cadet-alex@yandex.ru
Научный руководитель кандидат юридических наук В.Г. ГОЛЫШЕВ, Рецензент кандидат юридических наук В.Г. ГОЛЫШЕВ
Аннотация. Анализируется соотношение общественных отношений, правоотношений и гражданских правоотношений; рассматриваются их структуру и особенности. Приводятся определения общественных отношений, правоотношений и гражданских правоотношений.
Ключевые слова: общественные отношения, правоотношения, гражданские правоотношения, правовое регулирование, субъекты гражданских правоотношений.
SPECIFIC CHARACTER OF CIVIL RELATIONSHIPS
A.A. KURAKIN,
Postgraduate of the civil law and process chair.Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation
Annotation. The author analyses the correlation of social, legal and civil relationships, considers their structure and peculiarities. On such basis the author gives original definitions of social, legal and civil relationships.
Key words: social relationships, legal relationships, civil relationships, legal regulation, parties to civil relation-
