CC BY
49УДК 343.35
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В
РОССИИ
Миллер Д.А., магистрант, Севастопольский государственный университет, Севастополь, Россия E-mail: [email protected]
Кричевец Е.А., к.э.н., доцент кафедры Севастопольский государственный университет, Севастополь, Россия E-mail: [email protected]
Аннотация. Рассмотрены актуальные вопросы противодействия коррупции. Описаны основные проблемы и трудности, с которыми сталкиваются при разработке механизмов противодействия коррупционным схемам. Изучены перспективы дальнейшей борьбы с коррупцией.
Ключевые слова: коррупция, антикоррупционное законодательство, противодействие коррупции, коррупционные схемы.
ACTUAL PROBLEMS AND PERSPECTIVES OF IMPROVEMENT OF COUNTERACTION WITH CORRUPTION IN RUSSIA
Miller D.A., undergraduate, Sevastopol State University, Sevastopol, Russia E-mail: [email protected] Krichevets E.A., PhD (candidate of economical sciences), associate professor, Sevastopol State University, Sevastopol, Russia E-mail: [email protected]
Abstract. Topical issues of counteraction with corruption are studied. The main problems and challenges faced when developing mechanisms for countering corruption schemes are described. The prospects for continued fight against corruption are investigated.
Keywords: corruption, anti-corruption legislation, counteraction with corruption, corruption schemes.
Коррупция - сложное социально-экономическое явление, выявляемое во многих сферах деятельности человечества. Несмотря на активное использование различных мер по противодействию коррупции, в большинстве стран планеты ежегодно регистрируются факты коррупционной деятельности. Согласно исследованиям Всемирного Банка, каждые пять лет уровень коррупции в мире возрастает в среднем на 5-7%, что говорит о недостаточной эффективности современных
антикоррупционных механизмов. Это требует разработки таких правовых основ противодействия коррупции, которые станут фундаментом для формирования новых
подходов к совершенствованию
антикоррупционного законодательства, что и предопределяет актуальность выбранной тематики.
Целью настоящего исследования является изучение актуальных проблем и перспектив совершенствования противодействия коррупции.
В настоящее время проблемам повышения эффективности антикоррупционной политики уделяется повышенное внимание. Изучению проблематики противодействия коррупции посвящены работы С. М. Будатарова, О. С. Ереминой, В. А. Коновалова, В. В. Фролова, Т. Г. Лясовича и других специалистов.
На основе изучения современной законодательной базы, специализированной отечественной и зарубежной литературы нами выявлено, что не существует единого подхода к определению понятия «коррупция», однако среди исследователей отмечена солидарная негативная характеристика данного понятия. Так, под коррупцией следует понимать совокупность действий со стороны одного (нескольких) юридического или физического лица в адрес другого или нескольких юридических и физических лиц, противоречащих законодательству и носящих нелегальный характер, с целью получения выгоды заинтересованным лицом, обязательно выраженные в материально-вещественном исчислении и которые могут быть представлены в следующих формах реализации:
- дача взятки лицу, находящемуся при исполнении служебных обязанностей;
- коммерческий подкуп, злоупотребление служебным положением;
- перечисление подозрительных сумм на банковский счет получателя [1].
Под противодействием коррупции подразумевается совместная целенаправленная деятельность органов всех уровней власти,
правовых, финансовых и общественных институтов, а также сознательных физических лиц, главной задачей которой является предупреждение, выявление, пресечение, сведение к минимуму, раскрытие и расследование фактов коррупции, ликвидация последствий правонарушений, возникших в результате незаконной деятельности лиц. Правовой основой противодействия коррупции являются Конституция, федеральные законы и соответствующие нормативно-правовые акты, нормы и принципы международного права, положения Конвенции о гражданско-правовой ответственности за коррупцию, Конвенции национальной безопасности и некоторые другие нормативные акты [2].
Для диагностирования проблем и перспектив совершенствования антикоррупционной
политики проведем анализ текущей ситуации в сере противодействия коррупции, в результате которого выявлено, что главной проблемой на сегодняшний день остается недостаточно высокая эффективность антикоррупционных мероприятий. Полученные результаты подкреплены динамикой фактов коррупции за последние пять лет (см. рис.1).
600 000
® 400 000 а
3 200 000 н
0
2014 2015 2016 2017 2018
150 000 358 000 440 000 400 000
200 000
Рис. 1. Динамика роста денежных средств, зафиксированных в качестве факта коррупции в Российской
Федерации за 2014-2018 гг. [3]
Как видно по рисунку, отмечается устойчивая тенденция роста передачи денежных средств в коррупционных целях в Российской Федерации за период 2014-2018 гг. Это обусловлено рядом причин, среди которых следует выделить:
- нестабильный уровень доходов населения и прибыли организаций;
- несоответствие реального дохода стандартам жизни;
- относительно высокий уровень реальной безработицы;
- зависимость госслужащих от репутации занимаемой должности;
- щадящие антикоррупционные меры;
- отсутствие моральных ценностей у отдельных сотрудников и др.
Совокупность воздействия перечисленных выше факторов способствовало возведению страны на 138 место из 180 стран в 2018 г.,
согласно индексу восприятия коррупции. Несмотря на незначительное снижение в динамике, по сравнению с предыдущим годом, Российская Федерация в рейтинге опустилась на 2 пункта ниже [4].
Международным антикоррупционным
движением Transparency International опубликован так называемый Индекс восприятия коррупции - Corruption Perception Index (CPI) за 2018 год. Данный показатель формируется на основании опроса ведущих экспертов и предпринимателей, проводимого независимыми организациями. Всем странам мира присваивается количество баллов от 0 до 100, причем ноль - максимальный уровень восприятия коррупции, а 100 - минимальный. Если в 2015 - 2017 гг. Россия набирала 29 баллов из 100 и занимала 135 место из 180, то в 2018 набрала 28 баллов, опустилась на три позиции и заняла 138 место. Согласно исследованию, проведенному Transparency International о состоянии коррупции на территории Европы, Кавказа и Азии, чаще всего высокий уровень в стране объясняется несовершенством правовых основ в законодательстве. Разработке единой правовой антикоррупционной платформы препятствуют следующие факторы:
- существенные различия в особенностях функционирования социально-экономической среды регионов - коррупция территориально распространена неравномерно, повышенная ее степень объясняется торгово-промышленной концентрацией;
- «раздутый» государственный аппарат, что служит предпосылкой более частого возникновения фактов коррупции;
- низкий уровень доверия к национальному антикоррупционному законодательству и правоохранительным органам в целом, что препятствует созданию эффективных и прозрачных механизмов ее искоренения;
- различные подходы к системе проверок и контроля со стороны судебных и налоговых органов, несоизмеримость административных штрафов;
- дифференцированное восприятие понятий «коррупция» и «противодействие коррупции» среди современных исследователей [5].
Таким образом, исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о необходимости повышения эффективности разработки мероприятий по борьбе с коррупцией в рамках достижения сбалансированного социально-экономического развития государства. Нерешенными остаются такие проблемы организации противодействия коррупции, как:
- недостаточная прозрачность поступлений и выплат крупных денежных сумм из-за несовершенства системы антикоррупционного законодательства;
- отсутствие единой достоверной методологии устранения угроз в правовом поле и иные.
Преодоление указанных препятствий возможно при одновременном выполнении следующих рекомендаций:
- принятие ряда положений законодательства, однозначно и четко регламентирующих полномочия субъектов, находящихся при исполнении служебных обязанностей;
- дополнение соответствующего законодательства в части защиты заявителей о фактах коррупции;
- разработка новых мер по расследованию финансовых преступлений, совершенных группами лиц;
- ужесточение системы контроля за движением денежных средств на банковских счетах, а также при личной передаче наличных денежных средств;
- повышение сознательности граждан, а также стимулирование населения к поддержке антикоррупционных мероприятий.
Реализация предлагаемых мероприятий позволит повысить эффективность
противодействия коррупции в Российской Федерации.
Список использованных источников
[1]. Будатаров С. М. Понятие коррупции в российском законодательстве и юридической литературе / С.М. Будатаров [Электронный ресурс]. - Режим доступа:
http://sun.tsu.ru/mminfo/000063105/359/image/ 359-106.pdf
[2]. Еремина О.С. Коррупция: источники, причины, социально-негативные последствия / О.С. Еремина [Электронный ресурс]. -Режим доступа: https://pglu.ru/upload/iblock/ 674/pages-from-chast-9_18.pdf
[3]. Мировая статистика [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://www.worldometers.info/ru/
[4]. Индекс восприятия коррупции-2018 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https: //transparency.org.ru/research/indeks -vospriyatiya-korruptsii/rossiya-v-indekse-vospriyatiya-korruptsii -2018-28-ballov-iz-100-i-138-mesto.html
[5]. Исследование коррупции в регионе Европы, Кавказа и Азии 2018 [Электронный ресурс]. -
Режим доступа:
https://www.millerchevalier.com/sites/default/fil es/resources/2018-ECA-Corruptюn-Survey-FuП-Report-Russian.pdf
[6] Комарова Н.Г. ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНТЕРЕСЫ И ФАКТОРЫ РИСКА В СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ СЕВЕРА РОССИИ / Вестник Московского университета. Серия 27: Глобалистика и геополитика. 2014. № 3-4. С. 60-73.
[7] Мосакова Е.А. СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: НЕОБХОДИМОСТЬ УЧЕТА ГЕНДЕРНОГО ФАКТОРА / Вестник Московского университета. Серия 27: Глобалистика и геополитика. 2014. № 34. С. 84-88.
= V V
