CC BY
4
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ В РОССИИ
М.П. Сопочкин, магистрант Университет «Синергия» (Россия, г. Москва)
DOI:10.24412/2500-1000-2024-9-5-211-214
Аннотация. В данной статье рассматриваются актуальные проблемы борьбы с современной коррупцией. Указывается, какие аспекты повлияли на коррупционную деятельность. Оцениваются перспективы борьбы с преступлениями коррупционной направленности. Указываются ключевые проблемы современного российского государства и общества в преодолении и минимизации коррупционных проявлений. Рассматриваются причины коррупционного поведения населения и распространения коррупции.
Ключевые слова: антикоррупционная политика, коррупция, коррупционное преступление, должностное лицо.
В этой научно-исследовательской работе рассмотрены вопросы развития коррупции на территории Российской Федерации в контексте ее правового регулирования с учетом актуальных данных. Сейчас Правительство РФ прямо заявляет, что противодействие коррупции является важнейшим направлением обеспечения безопасности государства. В первую очередь нужно описать это общественное явление.
Коррупция представляет собой совокупность фактов злоупотребления служебными или должностными полномочиями с личной целью, как правило, для получения материальной выгоды. На территории Российской Федерации это явление признается серьезной угрозой социально-экономическому росту, процветанию государства. Отечественные исследователи подтверждают связь между ростом коррупции и снижением благосостояния, уровня жизни разных слоев населения. Нельзя отрицать, что коррупционная деятельность оказывает непосредственное влияние на государственное финансирование учреждений, организацией, компаний регионального или муниципального значений. Это в свою очередь приводит к низкому уровню развития отдаленных субъектов РФ.
Коррупция влияет на все сферы общественных отношений, становясь все более важным компонентом социально-экономического, политического или даже духовно-культурного развития страны.
При этом важно понимать, что этот негативный фактор сформировался под воздействием других событий и явлений с отрицательной окраской (это следствие недостаточного контроля, неправильного управления на местах, избыточного администрирования со стороны органов государственной власти). До сих пор в РФ затруднена работа большинства общественных и правовых механизмов, что приводит к созданию среды, благотворно влияющей на коррупционную деятельность. Нет активных усилий по предотвращению этих процессов несмотря на то, что в правовых нормах четко прописаны правила борьбы с коррупцией. Все это препятствует социальным преобразованиям, совершенствованию системы предотвращения коррупции, повышению благосостояния граждан и эффективности экономики страны в целом (что тревожит многих исследователей и активных граждан).
Во многом главной проблемой наличия факта коррупции в Российской Федерации является то, что это негативно отражается на репутации страны на международной арене. Известный исследователь М.Ю. Барщевский отметил: «Уровень коррупции непрерывно растет и будет возрастать, так как доказано, что чем больше власти у государства - тем выше риски коррупционной и иной незаконной деятельности в органах государственной власти и управления как на федеральном, так и на региональном, муниципальном уровнях» [9].
Все правоведы и социологи сходятся во мнении, что коррупция является наиболее важным преступлением из возможных, за которым следует уголовная, а не какая-либо другая ответственность. В Российской Федерации рост коррупции также сильно связан с пассивным отношением граждан к этому социально значимому явлению. Причинами коррупционного поведения могут быть так или иначе признаны толерантность населения к злоупотреблениям служебных или должностных полномочий, отсутствие гражданского общества, низкий уровень правосознания граждан, наличие у должностных лиц особой манеры поведения, допустимой в обществе.
Качественная борьба с коррупцией -это основа эффективной системы государственного и муниципального управления и здорового общества в целом. Важность эффективной работы по организации противодействия сложно переоценить. Обращаясь к внутренним проблемам, необходимо отметить, что в настоящее время в России при существующей либерально-капиталистической парадигме и формирующемся в режиме капитализма российском обществе, проблема коррупции является крайне острой. Несмотря на комплексные и систематические попытки государства усовершенствовать законодательную базу, ужесточить ответственность за коррупционные деяния, а также усовершенствовать контроль, все еще имеются серьезные проблемы в данной сфере. Можно выделить ряд причин, обусловивших распространение коррупции. К правовым причинам можно отнести: несовершенство закона; частое внесение поправок в законодательство, регулирующее экономическую деятельностью; несовершенство мер наказания за коррупционные деяния; возможность негативного влияния на деятельность правоохранительных органов и судебные решения.
Рассматривая все вышеперечисленные причины, можно сказать, что главная причина, которая порождает коррупцию, в том числе и в нашей стране носит экономический характер. Неэффективность механизмов защиты прав собственников, часто
меняющееся налоговое законодательство, усиленный контроль, а также издержки налоговой политики, не дают адекватного развития малому бизнесу. Это порождает напряженность, и недоверие к государству. Плюс несовершенство судебной системы, факты неэффективности работы правоохранительных органов, сложности в работе муниципальных органов власти. Все это в совокупности затрудняет реали-зовывать принципы, закрепленные в Конституции РФ, которая определяет, что смысл и содержание законодательства должно определяться приоритетом прав человека.
Но проблема таится не только в органах государственной и муниципальной власти. Сегодня все еще не преодолена ситуация, при которой граждане ставят свои личные интересы выше, чем интересы государства и общества. При совершении коррупционных деяний, лицо явно не учитывает общественный интерес, а желает удовлетворить свои собственные интересы неправомерным путем. В целом, это говорит о низком уровне правовой культуры у граждан нашей страны. Деградация моральных принципов, норм нравственности приводит к разрушению гражданского общества в целом, к упадку авторитета государства, к разладу между социальными группами и в итоге, к низкому уровню жизни. А низкий уровень жизни влечет распространение коррупции.
Спецификой социально психологического климата в гражданском обществе, способствующей распространению коррупции является раздвоенность мировоззренческих ориентаций. С одной стороны, преступность считается общественно-неприемлемой, а с другой, в обществе (и не только российском) можно встретить распространение такого вида деформации правосознания как подмена законности целесообразностью. Поэтому, не видя ценности в праве, люди совершают коррупционные преступления, оправдывая это логичностью и эффективностью. В данном контексте необходимы государственные программы по повышению уровня правовой культуры и духовно-нравственного состояния общества.
В настоящее время правовую основу борьбы с коррупцией в Российской Федерации составляет Федеральный закон Российской Федерации от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» [1]. Официальное толкование коррупции согласно Федеральному закону от 25.12.2008 г. № 273ФЗ «О противодействии коррупции» дается следующим образом: коррупция:
а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп;
б) совершение деяний, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица [1].
Проблему искоренения коррупции необходимо решать за счет реализации слаженного действенного механизма антикоррупционной политики, разрабатываемой как системно на уровне государства и законодательства, так и в каждом конкретном государственном органе с учетом его специфики деятельности. При этом ее формирование должно учитывать уже существующий опыт борьбы с коррупцией, как в российской правовой системе, так и применяя элементы зарубежной практики антикоррупционных механизмов и методов.
Сегодня коррупционные преступления можно совершать без передачи физических объектов. Например, был выявлен факт, когда преподаватели вели коррупционную деятельность, используя крипто валюту в незаконных расчетах. Три сотрудника Московского педагогического государственного университета (М1 Н У) стали фигурантами уголовного дела о получении и даче взяток крипто валютой. Дело возбудил 24 августа 2021 года Мещанский отдел следственного управления СК по Центральному административному округу Москвы [2]. Именно сейчас необходимо ставить вопрос, как в перспективе цифровые деньги и иные цифровые активы будут влиять на коррупционные процессы? Есть мнение, которое, в частности, озвучивает Герман Греф, о том: «что с помощью циф-ровизации будет одержана победа над коррупцией, так как цифровые технологии
повышают степень прозрачности управленческой деятельности, а решение каждого чиновника можно подвергнуть анализу со стороны экспертного сообщества и оценить его правильность» [3].
В силу удобства, скорости и неограниченных возможностей за цифровыми технологиями - будущее. В том числе и обширные возможности борьбы с коррупцией. Исследователь И.Г. Тимошенко отмечает: «В зарубежных странах доктрина борьбы с коррупцией основана на различных моделях, принципах, формах деятельности «открытого правительства»: право граждан на доступ к государственной информации, подотчетность органов власти и должностных лиц гражданам и их объединениям; право присутствия на заседаниях государственных органов; участие в разработке проектов нормативных правовых актов; участие в референдумах, опросах общественного мнения; право на обращение при помощи петиций; право на публичные консультации в сфере образования, здравоохранения, экологии» [4]. Также необходимо согласиться с проф. А.И. Овчинниковым в том, что: «Прежде всего, цифровые технологии позволяют увеличить прозрачность деятельности органов государственной власти, минимизировать личные контакты с чиновниками, усилить контроль за доходами и расходами должностных лиц» [8]. Этот тезис в достаточной степени обоснован, но как отмечает сам автор в указанной работе, процесс цифровизации таит серьезные риски.
Основной упор сегодня должен быть сделан не только на применение репрессивных правовых мер по отношению к выявленным коррупционерам, а и на работе по противодействию коррупции в молодежной среде, на комплексном воспитании. Подводя итог, важно отметить, что коррупционная деятельность неотрывно связана с самим фактом злоупотребления рабочими обязанностями и полномочиями в угоду личным желаниям. Одним из важных направлений работы в этой сфере является признание проблемы в обществе, которую можно представить, как неправильное толкование высшей власти, ее прав и возможностей, факторов влияния на
те или иные события. Обязательно должна ственные служащие на местах), уровень быть сформирована общественная среда, в жизни которых не позволяет им удовле-которой взятки, отказ от выполнения творить даже базовые потребности. Нельзя должностных обязанностей и безалабер- отрицать, что коррупция - это ужасно. Та-ность на рабочем месте порицаются рос- кая позиция должна продвигаться в СМИ, сийскими гражданами. Также все государ- представляться в образовательных и вос-ственные служащие должны получать до- питательных учреждениях - и только то-стойную заработную плату, чтобы у них гда снизятся риски роста этой угрозы соне возникало запроса получить личную циально-экономического развития госу-выгоду, нарушив законодательство РФ. дарства. Ведь есть категории граждан (государ-
Библиографический список
1. Российская Федерация. Закон. О противодействии коррупции от 25 декабря 2008 № 273-Ф3 от 07.10.2022. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102126657 (дата обращения 31.08.2024).
2. Анисимов Л.И. Талиона закон // Российская юридическая энциклопедия. - М.: Ин-фра-М, 1999. - 957 с.
3. Золотухин В.М. Толерантность как проблема философской антропологии. / автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора философских наук / Уральский государственный университет им. А.М. Горького. - Екатеринбург, 2006.
4. Корсаков К.В. Карательное право как первая ступень правогенеза // Журнал российского права. - 2016. - № 11. - С. 21-29.
5. Ковалев О.Г. Современные проблемы комплексного противодействия коррупции // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. - 2020. - № 4. - С. 911.
6. Карагодин В.Н. Особенности способов преступлений, совершаемых с использованием цифровых технологий // Академическая мысль. - 2020. - № 2 (11). - С. 17-20.
7. Левакин И.В., Охотский Е.В., Охотский И.Е., Шедий М.В. Противодействие коррупции. 3-е изд. Учебник и практикум для академического бакалавриата. - Москва: Юрайт, 2018.
8. Овчинников А.И. Противодействие коррупции в условиях цифровизации: возможности, перспективы, риски // Журнал российского права. - 2019. - № 11.
9. Тимошенко И.Г. Социальный контроль как средство противодействия коррупции в зарубежных государствах // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. - 2018. - №1. - С. 102-109.
CURRENT PROBLEMS OF THE FIGHT AGAINST CORRUPTION IN RUSSIA
M.P. Sopochkin, Graduate Student Synergy University (Russia, Moscow)
Abstract. The article examines current issues in combating modern corruption. It indicates which aspects have influenced corrupt activities. It evaluates the prospects for combating corruption-related crimes. It indicates the key problems of the modern Russian state and society in overcoming and minimizing corruption manifestations. The causes of corrupt behavior of the population and the spread of corruption are considered.
Keywords: anti-corruption policy, corruption, corruption crime, official.
