CC BY
165Закон и право. 2021. № 11. С. 46-49. Law and legislation. 2021;(11):46-49.
Научная статья УДК 342
https://doi.org/10.24412/2073-3313-2021-11-46-49 NIION: 1997-0063-11/21-001 MOSURED: 77/27-001-2021-11-200
Актуальные проблемы адвокатуры в Российской Федерации
Алексей Юрьевич Кирсанов
Научно-исследовательский институт образования и науки, Москва, Россия, inconsult.ak@gmail.com
Аннотация. В статье анализируются некоторые актуальные проблемы адвокатуры как института гражданского общества, проблемы деятельности адвокатов, вопросы обязательности прохождения стажировки для будущих адвокатов, основные принципы назначения защитников по уголовным делам.
Сделан вывод о том, что обеспечить повышение качества юридической помощи возможно при создании организационно-правовых механизмов специализации в адвокатуре, а также о том, что с внедрением региональными адвокатскими палатами автоматизированных систем назначения адвокатов в качестве защитников такие задачи, как справедливое и равномерное распределение дел по назначению между адвокатами, прозрачность, оперативность, обеспечение защитника по назначению на любой стадии судопроизводства под контролем органов адвокатского самоуправления, в целом решены.
Ключевые слова: адвокатура, адвокатская деятельность, юридическая помощь, дознание, следствие, права человека, защита прав, суд.
Для цитирования: Кирсанов А.Ю. Актуальные проблемы адвокатуры в Российской Федерации // Закон и право. 2021. № 11. С. 46—49. https://doi.org/10.24412/2073-3313-2Q21-11-46-49
Original article
Current problems of the bar in the Russian Federation
Alexey Yu. Kirsanov
Research Institute of education and science, Moscow, Russia, inconsult.ak@gmail.com
Abstract. The article analyzes some of the current problems of the bar as an institution of civil society, problems of the activities of lawyers, issues of mandatory internship for future lawyers, the basic principles of appointing lawyers in criminal cases, and also concluded that it is possible to ensure an improvement in the quality of legal aid when creating organizational and legal mechanisms of specialization in the bar. It was concluded that with the introduction by the regional bar chambers of automated systems for the appointment of lawyers as defenders, such tasks as a fair and even distribution of cases by appointment among lawyers, transparency, speed, provision of a lawyer for appointment at any stage of the proceedings under the control of legal self-government bodies have generally been solved.
Keywords: legal profession, advocacy, legal aid, inquiry, investigation, human rights, protection of rights, court.
For citation: Kirsanov A.Yu. Current problems of the bar in the Russian Federation // Law and legislation. 2021;(11):46—49. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2073-3313-2021-11-46-49
© Кирсанов А.Ю. М., 2021.
ЗАКОН И ПРАВО • 11-2021
А двокатура может стать платформой для объединения юристов, практикующих на А. Жрынке профессиональной юридической помощи.
Как верно пишет Г.М. Резник, концепция регулирования рынка профессиональной юридической помощи предполагает движение адвокатуры навстречу клиентам, что также весьма важно1.
Проблемы в адвокатуре можно разделить на две категории: те, которые касаются самой адвокатуры, и те, с которыми сталкиваются в своей деятельности адвокаты.
Проблемы самой адвокатуры — качество осуществления защиты по назначению (речь идет о так называемых «карманных» адвокатах), совершенствование системы повышения профессионального уровня, введение обязательной стажировки и вообще работа над профессиональными ошибками.
Проблемы, с которыми сталкиваются адвокаты, — это нарушение профессиональных прав, размер оплаты защиты по назначению и несвоевременность ее выплаты, отсутствие реальной состязательности, обвинительный уклон, низкие стандарты доказывания2.
Обеспечить повышение качества юридической помощи можно при создании организационно-правовых механизмов специализации в адвокатуре. Раньше традиционно считалось, что необходимо выделять лишь две категории специализации: «цивилисты» и «криминалисты».
В 1985 г. адвокаты говорили, что специализация возможна. Потом пришло понимание, что должна быть более узкая специализация, например, нужны специалисты в налоговых преступлениях или цивилисты в области интеллектуальных прав.
В 2000-х годах уже говорили о том, что без специализации невозможно. Сейчас пришло время, когда специалисты нужны узкие, но на стыке криминалистики и цивилистики, поскольку зачастую имущественные отношения решаются в двух плоскостях, и адвокатам как высококвалифицированным специалистам их нужно знать одинаково хорошо. Это новый вид специализации3. Но для этого и существует профессия адвоката — решать сложные проблемы.
1 Резник Г.М. В Центре корпорации — адвокат // Адвокатура от первых лиц. М., 2016. С. 34.
2 Резник Г.М. Время развеять мифы / С драйвом по жизни. М., 2018. Т. 2.
3 Стрелкова Ю. Электронное уголовное дело: риски и
перспективы // Рос. адвокат. 2020. № 4.
Конечно, в целом можно говорить о высоких стандартах работы адвоката, но есть еще и понимание того, что необходимо совершенствоваться. Что для этого нужно?
Как верно пишет Е.А. Рубинштейн, стажировка в адвокатуре должна стать обязательной для всех, независимо от специализации и юридического стажа. О сроках можно спорить, но она необходима не только тем, кто до этого не имел стажа работы4.
Порядок назначения адвокатов в качестве защитников определил основные принципы назначения защитников по уголовным делам, такие, как:
■ независимость адвокатуры (исключение какого-либо влияния органов дознания, следствия, суда, иных органов и лиц на распределение требований о назначении защитника между конкретными адвокатами);
■ равноправие адвокатов (право участвовать в делах по назначению вне зависимости от избранной формы адвокатского образования);
■ территориальность (адвокат осуществляет защиту по назначению на территории субъекта, в котором сведения о нем внесены в реестр адвокатов);
■ непрерывность (участие адвоката с момента назначения до полного исполнения принятых обязательств, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, соответствующим порядком и региональными правилами);
■ централизация и информатизация (централизованное назначение адвокатов с использованием информационной системы автоматизированного распределения требований)5.
Среди плюсов Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве следует отметить следующие:
а) автоматизированная система распределения адвокатов по назначению органов дознания, следствия или суда исключает «карманных адвокатов»;
б) к участию в делах по назначению допускаются адвокаты, осуществляющие свою деятельность в адвокатских кабинетах;
4 Рубинштейн Е.А. Для адвоката важнее всего интересы доверителя // Адвокатская газ. 2020. № 18.
5 Гаврилов В.Н., Володина С.И. Информатизация российской адвокатуры: сложившаяся ситуация, задачи, барьеры // Адвокатская практика. 2019. № 1. С. 9.
ЗАКОН И ПРАВО • 11-2021
в) принцип непрерывной защиты позволяет говорить о качественной и в полном объеме оказываемой адвокатами по назначению квалифицированной юридической помощи.
С внедрением региональными адвокатскими палатами автоматизированных систем назначения адвокатов в качестве защитников (далее — АИС) такие задачи, как справедливое и равномерное распределение дел по назначению между адвокатами, прозрачность, оперативность, обеспечение защитника по назначению на любой стадии судопроизводства под контролем органов адвокатского самоуправления, в целом решены.
Можно говорить о том, что и проблема так называемых «карманных адвокатов», оказывающая негативное влияние на качество юридической помощи, там, где используются цифровые технологии в назначении защитников, решается.
Однако наряду с преимуществами автоматизированного распределения поручений по назначению органов дознания, следствия или суда необходимо обратить внимание и на возникающие проблемы.
Адвокат, принимая поручение на защиту по назначению органа дознания, следствия или суда через АИС, не знает, есть ли у подзащитного адвокат по соглашению или выражена ли воля лица на то, чтобы именно данный адвокат защищал его от уголовного преследования.
Так, адвокату, зарегистрировавшемуся в АИС, путем случайной выборки направляется заявка на участие по назначению в судебном заседании, где выясняется, что у подзащитного уже имеется адвокат по соглашению, но в этот день в судебном заседании по непонятным причинам он отсутствует. Почему, например, назначенный адвокат должен выяснять у адвоката по соглашению причины его отсутствия и предпринимать иные меры для того, чтобы впоследствии в случае возбуждения дисциплинарного производства доказывать свою добросовестность? При этом злоупотребление правом на защиту может иметь место со стороны адвоката по соглашению6.
Адвокатское сообщество высказывает обоснованное мнение, что для баланса интересов следовало бы определиться и со «злоупотреблением правом на обвинение». А в случаях, когда
6 Бусурина Е.О. Формирование профессиональных этических основ как залог успешной деятельности будущего адвоката // Вестник Ун-та им. О.Е. Кутафина (МГЮА). 2017. № 12. С. 159—165.
сторона обвинения, заведомо зная о защитнике по соглашению, инициирует адвокатской палате поручение на распределение адвоката по назначению, по нашему мнению, уместно говорить о «злоупотреблении стороной обвинения правом на защиту обвиняемого (подозреваемого) по назначению».
Очевидно, что если бы на этапе принятия поручения по назначению органов дознания, следствия или суда адвокату бышо известно о том, что у обвиняемого (подозреваемого) уже имеется защитник по соглашению, адвокат, действующий добросовестно, такого поручения не принял бы7.
E.H. Калачева обоснованно обращает внимание на позицию арбитражных судов, которые уже давно, в отличие от судов общей юрисдикции, ввели правило: неявка представителя не препятствует слушанию дела8.
Это жестко, но эффективно. Практика назначения адвоката-защитника автоматизированными системами региональных адвокатских палат показывает, что органы дознания, следствия, суда оформляют заявки даже тогда, когда у обвиняемого (подозреваемого) есть адвокат по соглашению. Суды даже при отсутствии со стороны адвоката по соглашению признаков процессуально неконструктивного поведения уже в первое заседание приглашают адвокатов-дублеров на случай, если адвокатом по соглашению в перспективе «захочется что-то сорвать»9.
Список источников
1. Бусурина Е.О. Формирование профессиональных этических основ как залог успешной деятельности будущего адвоката // Вестник ун-та им. O.E. Кутафина (МГЮА). 2017. № 12. С. 159-165.
2. Гаврилов В.Н., Володина С.И. Информатизация российской адвокатуры: сложившаяся ситуация, задачи, барьеры // Адвокатская практика. 2019. № 1. С. 6-13.
3. Калачева Е.Н. Цифровизация системы назначения адвоката в различных видах судопро-изводств: концептуальный подход // Адвокатская практика. 2020. № 4.
7 Там же.
8 Калачева Е.Н. Цифровизация системы назначения адвоката в различных видах судопроизводств: концептуальный подход // Адвокатская практика. 2020. № 4.
9 Гаврилов В.Н., Володина С.И. Указ. соч.
ЗАКОН И ПРАВО • 11-2021
4. Резник Г.М. В Центре корпорации — адвокат // Адвокатура от первых лиц. М., 2016.
5. Резник Г.М. Время развеять мифы / С драйвом по жизни. М., 2018. Т. 2.
6. Рубинштейн Е.А. Для адвоката важнее всего интересы доверителя / / Адвокатская газ. 2020. № 18.
7. Стрелкова Ю. Электронное уголовное дело: риски и перспективы / / Рос. адвокат. 2020. № 4.
References
1. Busurina E.O. Formation of professional ethical foundations as a guarantee of successful activity of a future lawyer / / Bulletin of the O.E. Kutafin University (MGUA). 2017. № 12. Pp. 159—165.
2. Gavrilov V.N., Volodina S.I. Informatization of the Russian bar: the current situation, tasks, barriers // Lawyer practice. 2019. № 1. Pp. 6—13.
3. Kalacheva E.N. Digitalization of the system of appointment of a lawyer in various types of legal proceedings: a conceptual approach. // Law practice. 2020. № 4.
4. Reznik G.M. In the Center of the corporation — lawyer // Advocacy from the first persons. M., 2016.
5. Reznik G.M. Time to dispel myths / With a drive for life. M., 2018. Vol. 2.
6. Rubinstein E.A. For a lawyer, the interests of the principal are most important. 2020. № 18.
7. Strelkova Yu. Electronic criminal case: risks and prospects // Russian Lawyer. 2020. № 4.
Информация об авторе
Кирсанов А.Ю. — кандидат юридических наук, адвокат, адвокат международного класса Information about the author
Kirsanov A.Yu. — candidate of law, lawyer, international class lawyer
Статья поступила в редакцию 20.08.2021; одобрена после рецензирования 15.09.2021; принята к публикации 20.09.2021.
The article was submitted 20.08.2021; approved after reviewing 15.09.2021; accepted for publication 20.09.2021.
ЗАКОН И ПРАВО • 11-2021
