CC BY
8Международный научный журнал «ВЕСТНИК НАУКИ» № 1 (70) Том 3. ЯНВАРЬ 2024 г. УДК 34.504.06:93
Жиганков Д.В.
главный эколог ООО «Костромской завод котельного оборудования» (г. Кострома, Россия)
АКТУАЛЬНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О СРОКЕ ДЕЙСТВИЯ ПОЛОЖИТЕЛЬНЫХ ЗАКЛЮЧЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
Аннотация: в данной статье автор рассматривает одну из актуальных характеристик положительного заключения государственной экологической экспертизы (далее - ГЭЭ) - его срок действия - в контексте недавних законодательных изменений. Автор акцентирует внимание на практической важности положительного заключения ГЭЭ как факта, а также подробно раскрывает актуальные изменения в отношении срока действия такого заключения.
Ключевые слова: правовое регулирование, экологическое законодательство, экспертное заключение, экологическая безопасность, государственная экологическая экспертиза.
Положительное заключение государственной экологической экспертизы является официальным подтверждением того, что проект или деятельность соответствуют экологическим нормам и требованиям. В общем и целом, в общей характеристике положительного заключения государственной экологической экспертизы можно выделить несколько ключевых аспектов [2, 4].
Во-первых, положительное заключение говорит о том, что в проекте или деятельности учтены все экологические аспекты и предприняты необходимые меры для минимизации негативного воздействия на окружающую среду. Это может включать использование современных технологий и методов (наилучшие
доступные технологии), обеспечение энергоэффективности, рационального использования природных ресурсов и т.д.
Во-вторых, положительное заключение гарантирует соблюдение всех законодательных норм и правил, которые регулируют экологическую деятельность, что подразумевает соблюдение необходимых нормативов, выполнение требуемых обязательств и ограничений в сфере экологии и природоохраны.
В-третьих, положительное заключение государственной экологической экспертизы демонстрирует социальную ответственность и уровень экологической осведомленности разработчиков проекта или участников деятельности. Они обязуются поддерживать экологическую устойчивость и способствовать сохранению природных ресурсов для будущих поколений [3].
В целом, положительное заключение государственной экологической экспертизы свидетельствует о том, что проект или деятельность отвечают высоким экологическим стандартам РФ и способствуют устойчивому развитию общества. Оно подтверждает заботу о окружающей среде и является признанием доверия со стороны государственных органов, экспертов и общественности.
Далее кратко проанализируем одно из ключевых законодательных изменений, введенных в действие недавно и являющихся важным с практической точки зрения. Это касается сроков действия такого заключения [1].
Итак, рассматриваемая норма касается внесения изменений в ст. 18 ФЗ №2 174-ФЗ «Об экологической экспертизе». В частности, устанавливается бессрочный характер действия положительных заключений ГЭЭ на технику и технологию, которые были выданы в предыдущие годы с определенным сроком действия.
Сегодня положительные заключения ГЭЭ выдаются бессрочно, но при этом могут быть аннулированы, если были внесены изменения в проектную документацию [1, 4]. Однако по ранее действующему законодательству все положительные заключения имели срок действия, который был предоставлен
для реализации проекта, то есть для его внедрения (серийный выпуск продукции, реализация технологии на территории РФ и т.д.).
Иными словами, после получения положительного заключения ГЭЭ проектная документация считалась одобренной и не требовала повторной экспертизы в течение срока, указанного в Приказе Росприроднадзора, который утверждал результат ГЭЭ. В случае, если объект экспертизы не был реализован в срок, то положительное решение ГЭЭ теряло юридическую силу и для этой техники (технологии) требовалось повторное прохождение ГЭЭ.
Важный момент: внесенные изменения касаются не только положительных заключений, выданных сейчас, но и тех, которые были выданы ранее. Т.е., если у положительного заключения на реализацию техники или технологии был установлен конкретный, ограниченный срок действия, то теперь такое положительное заключение считается бессрочно выданным, но при наличии факта внесения его в реестр таких заключений, который ведет Росприроднадзор. Таким образом, по итогам вышеизложенного можно сделать следующий вывод. Все положительные заключения, которые занесены в специальный реестр, становятся бессрочными, что устраняет существовавшую ранее неопределенность по срокам реализации проектов техники и технологии (ранее указывался срок, например, 5 лет).
Однако стоит отметить, что бессрочный характер положительного заключения ГЭЭ на технику и технологию не исключает проведение дополнительной или повторной экспертизы по владельца объекта ГЭЭ, если в документацию внесены изменения, которые затрагивают экологические аспекты его использования, а именно его воздействие на окружающую среду. Бессрочность положительного заключения ГЭЭ распространяется только на саму проектную документацию и не влияет на требования экологического законодательства, которые могут меняться в течение срока реализации проекта
[5].
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Законопроект № 416487-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об экологической экспертизе» и иные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования правового регулирования проведения оценки воздействия на окружающую среду и государственной экологической экспертизы) [Электронный ресурс] - Режим доступа: - URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/416487-8;
2. Внесены изменения в порядок проведения ГЭЭ [Электронный ресурс] -Режим доступа: - URL: https://kodeks.ru/news/read/vneseny-izmeneniya-v-poryadok-provedeniya-g;
3. Пантаз, Ю.С., Субботина, Ю.М. Состояние, динамика и пути оптимизации процесса организации и проведения экологической экспертизы [Электронный ресурс] - Режим доступа: - URL: https://scienceforum.ru/2016/article/2016028496;
4. Эксперт «НФ. Аналитика» о внесении изменений в закон «Об экологической экспертизе» [Электронный ресурс] - Режим доступа: - URL: https://expert. onf. ru/news/j ekspert-nf-analitika-o-vnesenii-izmenenij -v-zakon-ob-
j ekologicheskoj -j ekspertize/;
5. Юрченко, Ю. Обзор судебной практики. Топ споров в сфере экологии. Спецвыпуск № 4. Экологическая экспертиза [Электронный ресурс] - Режим доступа: - URL: https://www.pgplaw.ru/analytics-and-brochures/legislation/obzor-sudebnoy-praktiki-top-sporov-v-sfere-ekologii-spetsvypusk-4/
Zhigankov D.V.
Kostroma Boiler Equipment Plant (Kostroma, Russia)
CURRENT LEGISLATIVE CHANGES ON VALIDITY PERIOD OF POSITIVE CONCLUSIONS OF STATE ENVIRONMENTAL ASSESSMENT
Abstract: in this article, the author examines one of the relevant characteristics of the positive conclusion of the state environmental assessment (hereinafter - S) - its term - in the context of recent legislative changes. The author focuses on the practical importance of the positive conclusion of the S as a fact, and also reveals in detail the current changes in relation to the term of such conclusion.
Keywords: legal regulation, environmental legislation, expert opinion, environmental safety, state environmental expertise.
