CC BY
4Международный научный журнал «ВЕСТНИК НАУКИ» № 12 (69) Том 4. ДЕКАБРЬ 2023 г. УДК 34
Жиганков Д.В.
главный эколог ООО «Костромской завод котельного оборудования» (г. Кострома, Россия)
АНАЛИЗ ПРЕДСТОЯЩИХ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ (ГЭЭ) НА ОСНОВЕ ЗАКОНОПРОЕКТА № 416487-8
Аннотация: в данной статье автор рассматривает особенности влияния законопроекта № 416487-8 на правовой статус современной государственной экологической экспертизы (далее - ГЭЭ). Для этого автор анализирует положения рассматриваемого документа, говорит об их практическом значении в контексте соблюдения действующих требований экологического законодательства. В заключении данного исследования автор кратко рассматривает перспективы внедрения в практику предложенных изменений.
Ключевые слова: правовое регулирование, экологическое законодательство, обезвреживание отходов, экологическая безопасность, государственная экологическая экспертиза.
В рамках непрерывного усовершенствования экологического законодательства Российской Федерации значительное внимание уделяется оптимизации механизмов государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) [2]. Основная часть ГЭЭ играет ключевую роль в оценке воздействия различных объектов на окружающую среду, включая промышленные, строительные, транспортные проекты, а также политики в области экологии и природопользования. Существующий подход к ГЭЭ основывается на анализе документации, представляемой на экспертизу, для определения соответствия экологическим требованиям и нормам [3].
Итак, рассматриваемый законопроект, как отмечают эксперты, направлен на комплексное совершенствование правового регулирования статуса ГЭЭ, качественную оптимизацию различных ее элементов. Важным направлением законодателя при подготовке данного документа стало соответствие принимаемых изменений процедуре цифровизации государственных услуг, что в своей совокупности преследует, главным образом, цель создания более благоприятных условий для бизнеса. Поэтому можно говорить о том, что рассматриваемый законопроект включает целый перечень различных изменений, которые, в конечном счете, значительно уточняют порядок проведения ГЭЭ, а потому является актуальным для сегодняшнего дня [1].
Рассмотрим приведенный законопроект на конкретном практическом примере.
Так, одним из важных аспектов ГЭЭ является термическое обезвреживание отходов, которое, как отмечается в документации, представляет собой наиболее распространенный способ обработки отходов из-за его дешевизны и эффективности. Согласно информационно-технического справочника по наилучшим доступным технологиям ИТС 9-2020 наиболее распространенным методом термического обезвреживания является сжигание (огневой метод), используемый для обезвреживания жидких, твердых, пастообразных отходов. В результате сжигания в дымовых газах образуются различные токсические вещества, включая моно и диоксид углерода, пары воды, оксиды азота и серы, а также полихлорированная органика, которые должны быть обезврежены или удалены из дымовых газов. Таким образом, оборудование для термического обезвреживания отходов может негативно влиять на атмосферу, что подчеркивает необходимость особого внимания к экологической безопасности при его использовании. Поэтому важно поддерживать использование на территории РФ образцов техники и технологии для термического обезвреживания отходов, получивших положительное заключение ГЭЭ в предыдущие годы, и одновременно не допустить
использование оборудования, которое предлагается для прохождения ГЭЭ, но при этом не соответствует экологическим нормам.
Предстоящие изменения в законодательстве о ГЭЭ, отраженные в законопроекте № 416487-8, акцентируют внимание на необходимости обеспечения соответствия документации, обосновывающей хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям. Это предполагает усиление контроля за соответствием проектов и технологий, в том числе в области термического обезвреживания отходов, существующим экологическим стандартам.
Кратко также перечислим некоторые иные изменения, которые предлагаются к внесению в рассматриваемом документе:
- уточнение перечня объектов ГЭЭ,
- уточнение предмета оценки ГЭЭ,
- пересмотр существования перечня органов, уполномоченных на реализацию общественных обсуждений в рамках проведения ГЭЭ,
- установление перечня материалов, предоставляемых для проведения
ГЭЭ,
- уточнение требований к структуре, составу экспертного заключения
ГЭЭ,
- другие [1].
В заключении рассмотрения данного вопроса кратко отметим следующее.
Анализ планируемых изменений в законодательстве о ГЭЭ на основе законопроекта № 416487-8 подчеркивает стремление к усилению контроля за экологической безопасностью в рамках экспертной деятельности. Это особенно важно в контексте термического обезвреживания отходов, где существуют потенциальные риски для окружающей среды из-за выбросов вредных веществ.
Предложенные изменения, таким образом, направлены на усиление ответственности за соблюдение экологических стандартов, что будет
способствовать улучшению экологической обстановки и обеспечению устойчивого развития.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Законопроект № 416487-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об экологической экспертизе» и иные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования правового регулирования проведения оценки воздействия на окружающую среду и государственной экологической экспертизы) [Электронный ресурс] - Режим доступа: - URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/416487-8;
2. Пантаз, Ю.С., Субботина, Ю.М. Состояние, динамика и пути оптимизации процесса организации и проведения экологической экспертизы [Электронный ресурс] - Режим доступа: - URL: https://scienceforum.ru/2016/article/2016028496;
3. Эксперт «НФ. Аналитика» о внесении изменений в закон «Об экологической экспертизе» [Электронный ресурс] - Режим доступа: - URL: https://expert.onf.ru/news/jekspert-nf-analitika-o-vnesenii-izmenenij-v-zakon-ob-
j ekologicheskoj -j ekspertize/;
4. Юрченко, Ю. Обзор судебной практики. Топ споров в сфере экологии. Спецвыпуск № 4. Экологическая экспертиза [Электронный ресурс] - Режим доступа: - URL: https://www.pgplaw.ru/analytics-and-brochures/legislation/obzor-sudebnoy-praktiki-top-sporov-v-sfere-ekologii-spetsvypusk-4/
Zhigankov D.V.
Kostroma Boiler Equipment Plant LLC (Kostroma, Russia)
ANALYSIS OF UPCOMING CHANGES IN LEGISLATION ON STATE ENVIRONMENTAL EXPERTISE BASED ON DRAFT LAW NO. 416487-8
Abstract: in this article, the author examines the specifics of the impact of Draft Law No. 416487-8 on the legal status of the modern state environmental assessment (hereinafter - S). To do this, the author analyzes the provisions of the document in question, speaks about their practical significance in the context of compliance with the current requirements of environmental legislation. In conclusion of this study, the author briefly examines the prospects for the implementation of the proposed changes in practice.
Keywords: legal regulation, environmental legislation, waste disposal, environmental safety, state environmental expertise.
