Актуальные аспекты идентификации и классификации по ТН ВЭД ЕАЭС товаров группы 95 (игрушки ) Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

УДК 339.543

АКТУАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ИДЕНТИФИКАЦИИ И КЛАССИФИКАЦИИ ПО ТН ВЭД ЕАЭС ТОВАРОВ ГРУППЫ 95 (ИГРУШКИ)

Петрова Ирина Николаевна

Санкт-Петербургский имени В.Б. Бобкова филиал Российской таможенной академии, доцент кафедры товароведения и таможенной экспертизы, к.т.н., доцент, e-mail: pin50@yandex.ru

В статье проведен анализ проблемных вопросов идентификации и контроля правильности классификации игрушек по ТН ВЭД ЕАЭС. Автором предложены пути минимизации рисков недостоверного декларирования игрушек, направленные на повышение эффективности таможенного контроля

Ключевые слова: игрушки; контрафактные и фальсифицированные товары; недостоверное декларирование; идентификация; товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности; ставка таможенной пошлины

RELEVANT ASPECTS OF IDENTIFICATION AND CLASSIFICATION OF GOODS, GROUP 95 (TOYS) ACCORDING TO EAEU CN OF FEA

Petrova Irina N.

Russian Customs Academy St.-Petersburg branch named after Vladimir Bobkov, Associate Professor of Department of Commodity Science and Customs Expertise, PhD, Docent, e-mail: pin50@yandex.ru

In the article the author analyzed the problematic issues of identification and control of toys' classification according to EAEU CN of FEA. The author proposes some ways to minimize the risks of unreliable declaration of toys aimed at improving the efficiency of customs control

Keywords: toys; counterfeit and falsified goods; unreliable declaration; identification; commodity nomenclature of foreign economic activity; rate of customs duty

Для цитирования: Петрова И.Н. Актуальные аспекты идентификации и классификации по ТН ВЭД ЕАЭС товаров группы 95 (игрушки) // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. 2020. № 1 (73). С. 13-17.

В последние годы рынок товаров детского назначения динамично развивается; наблюдается расширение ассортимента игрушек, в частности, за счет значительного роста на отечественном потребительском рынке доли импортных товаров.

Игрушками называются «изделия или материалы, предназначенные для игры ребенка (детей) в возрасте до 14 лет» [1]. К данным товарам предъявляется больше требований, чем к товарам, предназначенным для взрослых, потому что увеличение количества материалов, используемых при изготовлении игрушек, и появление новых технологий создают риски, связанные с безопасностью и отрицательным воздействием игрушек на здоровье ребенка.

В 2018 г. общий объем рынка детских товаров составил 780,2 млрд руб., из них 208 млрд руб. приходится на отечественную продукцию. По оценке Минпромторга, 43 % рынка детских товаров составляет детская одежда и обувь, 24 — игры, игрушки и робототехника, 14 — санитарно-гигиенические и косметические средства, 8 — школьно-письменные принадлежности и канцелярские товары, 3 - детская мебель и оставшиеся 8 % - прочие детские товары [2]. Данные таможенной статистики 2018 г. показали рост импорта товаров группы 95 по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза

(ТН ВЭД ЕАЭС)*, по сравнению с предыдущим годом, на 9,8 % в денежном выражении [3]. Отечественные производители игрушек обеспечивают лишь 26 % объема рынка, а 74 % объема товаров обеспечивается за счет импортных поставок.

Глобальной проблемой рынка игрушек в Российской Федерации является большое количество контрафактной и фальсифицированной продукции. По оценкам экспертов ситуация с контрафак-том игрушек - печальная. Несмотря на усилия отдельных правообладателей, например компании Enternational One - владельца бренда «Свинка Пеп-па», Lego Group, а также действия ФТС и правоохранительных органов 40-45 % рынка лицензионных игрушек - это контрафакт [4].

Согласно п. 1 ст. 1515 ч. 4 ГК РФ контрафактными являются товары, этикетки, упаковки товаров, на которых незаконно размещены товарные знаки или сходные с ними до степени смешения обозначения**. Фальсификацией является обман потребителя введением в оборот товара (в данном случае игрушек) с умышленно изменёнными или скрытыми свойствами, информация о которых является заведомо неполной либо недостаточной.

Ь1

Ж

>

х

>

Д

X

>

to s

X

H hi

А

.с s to ca

А

М

«

> x

M >

ÜJ

n

* Группа 95 ТН ВЭД ЕАЭС «Игрушки, игры и спортивный инвентарь; их части и принадлежности»

** ГК РФ ч.4 П.1. ст.1515 // СПС КонсультантПлюс.

На практике контрафакт - это низкого качества подделка оригинального товара, изготовленная, как правило, с нарушением требований Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» [5], технического регламента Таможенного союза 008/2011 «О безопасности игрушек» [1]. Следует понимать, что производство, ввоз и продажа контрафакта осуществляется с целью извлечения прибыли незаконно действующими производителями и продавцами, следовательно о качестве подобного рода товара можно только догадываться. При экспертизе контрафактных игрушек в них находят метанол, этилбензол, свинец и другие опасные для здоровья вещества.

Полномочия по защите объектов интеллектуальной собственности возложены на таможенные органы, поскольку производство и продажа контрафактных и фальсифицированных игрушек влечет за собой экономические потери правообладателей, так как нарушаются их права на объекты интеллектуальной собственности, то есть наносится вред не только здоровью потребителей, но и ущерб экономике страны.

Другой проблемой является недостоверное декларирование игрушек, то есть неверное описание товара в графе 31 декларации на товары (ДТ), что означает неправильную классификацию по ТН ВЭД ЕАЭС, а значит и занижение размера таможенной пошлины и налогов.

Таким образом, актуальными становятся вопросы совершенствования таможенного контроля импорта игрушек, в том числе с использованием результатов таможенной экспертизы [6].

При проведении таможенного контроля визуально отличить контрафактный товар от оригинального довольно сложно, поэтому приходится использовать научные и специальные знания, то есть возникает необходимость в проведении таможенной экспертизы.

Кроме того, исходя из результатов проведенного анализа проблемных вопросов идентификации и классификации игрушек по ТН ВЭД ЕАЭС, в статье предлагаются пути минимизации рисков неправильной классификации.

С целью выявления подделки необходимо обращать внимание на упаковку и маркировку товара: это должен быть качественный пластик или картон, причем краски не должны быть смазанными или пачкаться. Чем сложнее форма упаковки - тем меньше вероятность, что она поддельная. На упаковке всегда должна указываться информация на русском языке о производителе и импортере (поставщике). Также обязательным требованием является указание на упаковке, с какого возраста рекомендуется для игры конкретная игрушка.

В рамках данной статьи автор предлагает рассмотреть способ определения подлинности игрушек Рубикс (компании Seven Towns Ltd) на основе сравнения их с низкокачественными подделками и на что следует обращать внимание:

1. Упаковка и дизайн: настоящий кубик Руби-ка всегда продается в яркой качественной упаковке, на которой есть информация о продукте, торговая марка КиВНОБ, сведения об изготовителе, о сертификатах соответствия. Подделки обычно упакованы в низкокачественные пластиковые пакеты.

2. В оригинальном кубике Рубика присутствуют яркие, насыщенные цвета утопленных пластиковых вставок (с 2013 г.): желтый, оранжевый, белый, синий, красный и зеленый. Подделка же содержит блеклые и трудноотличимые цвета и бумажные наклейки [7].

3. Настоящий кубик Рубика имеет обновленный механизм на базе шара с использованием пружинок и винтиков. Для поддержания стабильно высокого качества, кубик Рубика производится на единственой в мире фабрике, выпускающей миллионы кубиков в год, откуда они поставляются в США, Европу, Австралию, а с 2007 г. и в Россию. Внутреннее устройство большинства подделок назвать механизмом очень сложно, ведь основная цель производителей такой продукции - минимальная себестоимость. В результате используются низкокачественные материалы и способы производства, и такая подделка буквально рассыпается в руках.

4. Корпус/каркас настоящего кубика Рубика сделан из высококачественного 100 % -ного черного АВБ-пластика, который не крошится и не скрипит, а при кручении издает приятный фирменный «хруст». Подделки же изготавливаются из некачественного прессованного пластика вторичной переработки, который плохо скользит, быстро стирается и легко ломается. Этот материал более легкий, хрупкий, имеет серый оттенок, легко крошится и ломается, из-за чего подделка нередко рассыпается уже после нескольких поворотов.

5. Головоломки Рубикс продаются в магазинах с хорошей репутацией (специализированные магазины развивающих игрушек, магазины подарков), в которых представлена вся линейка этого бренда, состоящая из более чем десяти позиций. Поддельная продукция продается через киоски, рынки, лотки «все по 30 рублей» и т.п.

6. Рекомендуемая розничная цена на оригинал размером 3х3 см с 2018 г. - 1 000 руб. Цена же на подделку варьируется от 30 до 900 руб.

Одним из этапов борьбы с контрафактом, которую ведут юристы КиЫкЪ, является конфискация и уничтожение подделок, кроме того, на правонарушителей налагается административный штраф в размере от 50 до 200 тыс. руб. и предъявляется иск от правообладателя.

При осуществлении таможенного контроля необходимо проводить идентификацию товаров для установления соответствия сведений, представленных в декларации на товар и сопроводительных документах, и текста товарной позиции и подсубпо-зиции ТН ВЭД ЕАЭС с целью исключения случаев подмены одного товара другим [8].

Исследуя проблемы классификации игрушек по ТН ВЭД ЕАЭС, необходимо рассмотреть и основные признаки классификации товаров в 95 группе «Игрушки, игры и спортивный инвентарь; их части и принадлежности»:

1. Вид изделия: в соответствии с Основным правилом интерпретации (ОПИ) 1 и ОПИ 6 трехколесный велосипед торговой марки «JAGUAR» относится к подсубпозиции 9503 00 100 0 «Трехколесные велосипеды, самокаты, педальные автомобили и аналогичные игрушки на колесах; коляски для кукол», а фарфоровая кукла марки «Angel Collection» имеет код 9503 00 210 0.

2. Вид материала: пластмассовый конструктор для детей от 3 лет до 7 лет. Например, «Вертолет» торговой марки «Стеллар» следует отнести к подсубпозиции 9503 00 350 0 «Наборы конструкторские и игрушки для конструирования прочие, пластмассовые». Однако если бы данный конструктор был изготовлен из металла, ему бы присваивался код 9503 00 390 0.

3. Назначение: разграничивают товары также по назначению - для праздников и карнавалов (товарная позиция 9505) и для занятий спортом (товарная позиция 9506).

4. Особенности конструкции, например, игрушки с двигателем или без него. Так, игрушечный вертолет с возможностью фотосъемки, изготовленный в основном из пластмассы и оснащенный тремя электродвигателями, встроенным гироскопом и картой памяти на 1 GB будет классифицироваться в субпозиции 9503 00 750 0 по ОПИ 1, 3 (б) и 6.

Еще одна особенность классификации игрушек раскрывается в примечании 4 к группе 95: части и принадлежности, которые предназначены исключительно или в основном для использования вместе с товарами группы 95, будут классифицироваться вместе с этими товарами. Так, «Набор для сборки игрушечных часов и их декорирования с предварительно изготовленными лепными украшениями, в состав которого входят: циферблат часов, стрелки, часовой механизм и масса для лепки» будет иметь код 9503 00 700 0. Актуальной проблемой классификации игрушек по ТН ВЭД ЕАЭС является большое количество примеров спорной классификации, а именно:

1. При классификации мягконабивной игрушки - подушки в виде животного - нельзя применить ОПИ 1 (поскольку назначение товара двойственно: 9404 - подушка; 9503 - игрушка), ОПИ 2 (товар имеет собранный комплектный вид), ОПИ 3а (нельзя выбрать товарную позицию, наиболее точно описывающую товар) и ОПИ 3б (товар не относится к смесям и многокомпонентным изделиям), следовательно, в соответствии с ОПИ 3в и ОПИ 6, подходящей товарной позицией будет 9503 00 410 0 «Игрушки, изображающие животных или других существ, кроме людей, набивные».

2. Сложное кондитерское изделие в форме яйца, снаружи покрытое слоем шоколада, а внутри содержащее капсулу из пластмассы, в которой находится

игрушка, например пластмассовый крокодил в разобранном виде, будет классифицироваться в под-субпозиции 1806 90 390 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

3. Изделия, которые изготовлены в виде мягких набивных игрушек из различных материалов с декоративными элементами (пластик, металл, дерево), игрушки новогодней тематики (например сказочные существа), игрушки на металлической цепочке с кольцом: если наибольший размер (без учета длины металлической цепочки и кольца) - до 10 см -товарная позиция 7117 «бижутерия» в соответствии с ОПИ 1, Примечаниями 1 д) к XV разделу; 9 и 11 к группе 7, если же размер более 10 см - товарная позиция 9503.

Для более детального анализа проблемы классификации игрушек по ТН ВЭД ЕАЭС необходимо более внимательно рассматривать игрушки товарной позиции 9503 с учетом ставок таможенных пошлин и НДС. Интересно заметить, что в 2012 г. на все игрушки данной товарной позиции ставка пошлины равнялась 15 %, а ставка НДС в отношении всех товаров товарной позиции 9503 была установлена в размере 10 % [9].

Именно с этого времени, в соответствии с договоренностями, диктуемыми членством России в ВТО, ситуация значительно изменилась в сторону снижения ввозных таможенных пошлин. Часть игрушек теперь ввозится по ставке 7,5 % - коляски для кукол, куклы, набивные игрушки, игрушечное оружие, мини-модели литые металлические, палатки для игр.

По ставке 10 % ввозятся: трехколесные велосипеды, самокаты, педальные автомобили и аналогичные игрушки на колесах, кроме колясок для кукол; части и принадлежности кукол, изображающих только людей, поезда электрические, наборы конструкторские, музыкальные инструменты, головоломки, игрушки, имеющие встроенные двигатели. Изменения коснулись и ставки НДС. С 01.01.2017 г. из существующего перечня товаров, облагаемых НДС по ставке 10 %, были изъяты игрушки, модели и головоломки из стекла, фарфора, фаянса, керамики, а также мини-модели литые металлические. Они стали облагаться по ставке 18 % , а с 1 января 2019 года - по ставке 20 %. Это связано с тем, что политика государства направлена на поддержку и повышение конкурентоспособности отечественных производителей детских товаров [9].

Таким образом, можно сделать вывод, что от правильного определения классификационного кода игрушек зависит обоснованное начисление и взимание таможенных платежей и налогов, а также применение мер нетарифного регулирования.

Проблемными являются ситуации, когда участники внешнеэкономической деятельности пытаются ввозить товары группы риска под другими наименованиями, занижая их количество, вес или стоимость, то есть пытаясь товары «прикрытия» декларировать вместо товаров «риска» и, следовательно, уменьшать размеры таможенных платежей (см. таблицу).

Таблица

Примеры рисков недостоверной классификации игрушек на основе анализа ТН ВЭД ЕАЭС

Товары риска Товары прикрытия

Код ТН ВЭД. Ставка пошлины НДС Идентификационные признаки товарной позиции Код ТН ВЭД. Ставка пошлины НДС Идентификационные признаки товарной позиции

8712 00 700 0 Таможенная пошлина - 10 % НДС - 20 % Виды велосипедов, включая трехколесные велосипеды для доставки грузов, без двигателя 9503 00 100 9 Таможенная пошлина - 10 % НДС - 10 % Трехколесные велосипеды, самокаты, педальные автомобили и аналогичные игрушки на колесах, кроме колясок для кукол

9503 00 550 0 Таможенная пошлина - 10 % НДС - 10 % Инструменты и устройства музыкальные игрушечные 9208 10 000 0 Таможенная пошлина - 5 % НДС - 20 % Шкатулки музыкальные

9503 00 290 0 Таможенная пошлина -10 % НДС - 10 % Части и принадлежности для кукол, изображающих только людей 9503 00 210 0 Таможенная пошлина - 7,5 % НДС - 10 % Куклы, изображающие только людей

6912 00 250 0 Таможенная пошлина - 12 % НДС - 20 % Столовая/кухонная посуда из фаянса 9503 00 990 9 Таможенная пошлина - 10 % НДС - 20 % Игрушки в наборах и комплектах прочие (кроме пластмассовых)

8703 90 009 0 Таможенная пошлина - 15 % НДС - 20 % Транспортные средства, приводимые в движение только электрическим двигателем, прочие 9503 00 790 0 Таможенная пошлина - 10 % НДС - 20 % Игрушки и модели, имеющие встроенный двигатель, не пластмассовые

Из таблицы видно, что, например, товар «трехколесный велосипед без двигателя» относится к товарной подсубпозиции 8712 00 700 0 ТН ВЭД ЕАЭС, и предусматривает уплату 10 % таможенной пошлины и НДС в размере 20 %. Нередко участники ВЭД классифицируют представленный товар в товарной подсубпозиции 9503 00 100 9 ТН ВЭД, в которую включаются трехколесные велосипеды и аналогичные игрушки на колесах. Такая подмена хоть и не затрагивает ставку пошлины (остается равной 10 %), зато влияет на уплату в неполном размере НДС (10 % вместо необходимых 20 ). Исходя из этого, при контроле классификации важно учитывать тексты Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, а также и примечание 4 к группе 87 «Средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава», которое исключает «прочие велосипеды» товарной позиции 9503.

Другим примером может служить ввоз на таможенную территорию ЕАЭС фаянсовой кухонной посуды. Вместо классификации в товарной под-субпозиции 6912 00 500 0 участники ВЭД зачастую декларируют этот товар как предназначенный для игры детей (то есть как набор игровой посуды) и присваивают ему код 9503 00 700 0.

Отсюда можно сделать вывод, что игрушки нередко становятся товарами риска. Однако в связи с тем, что на большинство товаров товарной позиции 9503 действует ставка НДС в размере 10 %, товары для детей зачастую и являются товарами прикрытия.

В этой связи должностные лица таможенных органов при контроле правильности классификации товаров должны обращать особое внимание на идентификационные признаки игрушек, учитывать Примечания и Пояснения к группам ТН ВЭД, внимательно изучать документы, предоставленные декларантами, в частности сертификаты соответствия, которые обеспечивают меры нетарифного регулирования на импортные детские товары.

Для предотвращения проблем, связанных с идентификацией и классификацией игрушек в первую очередь нужно совершенствовать методическое обеспечение таможенного контроля правильности классификации, например, разработать программный продукт автоматической идентификации, который позволит упростить и ускорить процесс классификации игрушек, тем самым уменьшить время, затрачиваемое на таможенный контроль. Кроме того, разработка и усовершенствование действующих методов оперативной диагностики и идентификации игрушек позволит упростить процедуру их досмотра и повысить объективность результатов, то есть необходимо разработать примеры описания товаров детского назначения и рекомендации по их интерпретации. Данные мероприятия позволят сократить время, затрачиваемое должностными лицами таможенных органов на досмотр таких товаров, как игрушки, а также поможет минимизировать риски недостоверного декларирования.

Библиографический список:

1. Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек»: справочно-пра-вовая система Гарант. URL: http://www.garant. ru/1209042 (дата обращения: 04.09.2019).

2. Харевич Е.О. Анализ тенденций на рынке детских товаров // Молодой ученый. 2019. № 19. С. 171-174. URL https://moluch.ru/archive/257/58838/ (дата обращения: 04.09.2019).

3. Экспорт и импорт Российской Федерации по товарным группам. URL: http://stat.customs.ru/ apex/f?p=201:7:50292433199415::N0: (дата обращения: 04.09.2019).

4. Лукьянов Р. 40-45 % рынка игрушек - это контра-факт. URL: http://toys.segment.ru/review/tochkazrenia/ roman_lukyanov_4045_ryinka_igrushek_eto_ kontrafakt/(дата обращения: 04.09.2019).

5. Федеральный закон от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

6. Петрова И.Н., Денисова С.А. Актуальные вопросы проведения таможенной экспертизы игрушек.

Таможенные чтения - 2019. Наука и образование в условиях становления инновационной экономики: сборник материалов Международной научно-практической конференции. В 4-х тт. Том I / Под общ. ред. профессора С.Н. Гамидуллаева. СПб: РИО Санкт-Петербургского филиала Российской таможенной академии. 2019. С. 207-214.

7. Суметина Е.К. О подделках кубика Рубика. официальный сайт компании «PlayLab». 2017. URL: https:// playlab.ru/club/fakes/rubiks_cube/ (дата обращения: 23.10.2019).

8. Андреева Е.И. Развитие методологии и совершенствование механизма управления идентификацией товаров в таможенных целях: монография / Е.И. Андреева. M: РИО Российской таможенной академии. 2016. 202 с.

9. Постановление Правительства РФ от 31.12.2004 № 908 «Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых НДС по налоговой ставке 10 %» // Консультант Плюс. URL: http://www.consultant.ru/document/ LAW_51304/ (дата обращения: 10.11.2019).