16УДК 631.1
Ромашева Валерия Евгеньевна Romasheva Valeria Evgenievna
Студент Student
Новосибирский государственный аграрный университет, Novosibirsk State Agriculture University
АКТУАЛЬНОСТЬ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧАСТИЯ В РАЗВИТИИ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА НА
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
THE RELEVANCE OF IMPROVING GOVERNMENT INVOLVEMENT IN THE DEVELOPMENT OF THE AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX AT THE
REGIONAL LEVEL
Аннотация. Статья посвящена изучению проблематики недостаточной эффективности государственного участия в развитии агропромышленного комплекса на региональном уровне. На основе вторичного анализа статистической информации показаны тенденции текущего состояния агропромышленного комплекса в Новосибирской области и Красноярском крае, выполнен анализ проблемных факторов, предложены пути преодоления деструктивного состояния сельскохозяйственной отрасли регионов Сибири.
Abstract. The article is devoted to the study of the problems of insufficient efficiency of state participation in the development of the agro-industrial complex at the regional level. Based on a secondary analysis of statistical information, trends in the current state of the agricultural sector in the Novosibirsk Region and Krasnoyarsk Krai are shown, problem factors are analysed, and ways of overcoming the destructive state of the agricultural sector in Siberia's regions are proposed.
Ключевые слова, государственное участие, агропромышленный комплекс, региональное развитие.
Keywords: state participation, agro-industrial complex, regional development.
Для сельских территорий регионов Сибири агропромышленный сектор является во многом единственным драйвером социально-экономического развития. Комплекс проблем, с которыми в повседневной жизни сталкивается сельский житель, в том числе является следствием неудовлетворительного состояния отрасли. Таким образом, государственное участие в развитии сельскохозяйственного производства является не только лишь экономической задачей, а исследование его совершенствования приобретает высокий уровень актуальности.
На сегодняшний день наблюдается сокращение устойчивых экономических агентов - предприятий сельского хозяйства на большинстве сельских территорий регионов Сибири, способных принимать активное участие в социальном и экономическом развитии территории их присутствия, создавать для местного населения рабочие места и условия для получения трудовых доходов и выплаты налогов, в т.ч. в местный бюджет. Например, в 2019 году по отношению к 2018 году численность организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере сельского, лесного хозяйства, рыболовства и рыбоводства на территории Новосибирской области снизилась на 37,07%. [1] Многие из еще существующих организаций такого профиля на деле не ведут активную хозяйственную деятельность, занимаются обслуживанием своих долговых обязательств либо становятся базой для деятельности малых и средних крестьянско-фермерских хозяйств в качестве субарендаторов.
В Красноярском крае наметилась тенденция снижения объемов производства основных видов сельскохозяйственной продукции специализированными организациями, за исключением скота и птицы на убой, увеличивается доля крестьянско-фермерских хозяйств. Индекс производства продукции сельского хозяйства в регионах Сибирского федерального округа по данным на 2018 год хоть
и превышает среднероссийский показатель на 1,7 процентных пункта, но в разрезе субъектов РФ (сибирских регионов) демонстрирует неоднородную динамику.
В Новосибирской области и Красноярском крае фиксируется уменьшение посевных площадей, снижение показателей валового сбора сельскохозяйственных культур, поголовья продуктивного скота.
Так, например, снижение среднегодовой численности занятых в сфере сельского хозяйства на территории Новосибирской области в 2018 году по отношению к 2017 году составило 4,6%. Среднесписочная численность работников, занятых в сфере сельского хозяйства на территории Новосибирской области, в 2018 году по отношению к 2013 году снизилась на 10,4 тыс. человек и в процентном отношении составила 3,1% от общего числа занятых в экономике региона. В Красноярском крае численность занятых в сфере сельского хозяйства сокращается, хотя эта тенденция и менее выражена, чем в Новосибирской области (сокращение в 2018 году по отношению к 2017 году составило 2,1%). Среднесписочная численность работников, занятых в сельском хозяйстве составляет 7,3% от общего числа занятых в региональной экономике. [1]
Не самая благоприятная ситуация в сфере сельского хозяйства напрямую влияет на социально-экономическую сферу сельских территорий. Сокращение объемов сельскохозяйственного производства при условии отсутствия альтернативных экономических агентов на территории обуславливает снижение доходов в местный бюджет. Фактическая ограниченность функциональности и полномочий муниципалитетов, работающих на сельских территориях, сопровождается сокращением доходной части местных бюджетов, что в свою очередь приводит не только к невозможности реализации программ развития поселений и исполнения ожиданий сельских жителей, но и к снижению качества их жизни, что напрямую влияет на отток населения. Селяне предпочитают
перебираться в города, где наблюдается более высокий уровень социального и экономического развития.
Например, в Новосибирской области численность сельского населения в 2019 году по отношению к 2014 году снизилась на 12,1 тыс. человек, при этом численность городского населения демонстрирует устойчивый рост. В Красноярском крае численность сельского населения в 2019 году по отношению к 2014 году снизилась на 20 тыс. человек. Похожая ситуация наблюдается и в других регионах Сибирского федерального округа. Даже для традиционных аграрных территорий Сибири, таких как республика Тыва, проблема оттока трудоспособного населения сохраняется и напрямую влияет на сжатие сельских территорий.
Органы местной власти вряд ли способны влиять на поведение сельхозпредприятий, фермерских хозяйств и других преимущественно частных экономических субъектов (организаций), работающих в селе, и на эффективность их экономической деятельности, однако местный бюджет и, соответственно, уровень обслуживания и качества жизни населения находятся от экономической активности этих субъектов в прямой зависимости. Ограниченность ресурсов и возможностей местных формальных субъектов самоуправления (местных администраций) приводят к необходимости поиска новых решений по поддержанию приемлемого уровня жизни населения и обеспечению развития территории проживания. В том числе через совершенствование форм и инструментов государственного участия в развитии агропромышленного комплекса регионов.
Библиографический список:
1. Россия в цифрах. 2019: Крат.стат.сб./Росстат - М. 2019 - 549 с.
© В.Е. Ромашева, 2020
