CC BY
34
В процессе землеустроительного проектирования разрабатывается несколько вариантов проектного решения и осуществляются расчеты экономической эффективности по каждому из них. Окончательный вариант проекта - наиболее экономически выгодное и экологически безопасное проектное решение.
O.A. Ivatanova
LAND MANAGEMENT PROBLEMS AS TOOLING FORMING ECONOMICAL VALID LAND-UTILIZATION
The land-utilization makes possible to design several variants of solutions and realize calculations of economical efficiency by each of them. Choosing an optimal solution by economical and environmental parameters is basic problem of land-utilization.
Key words: land management, economical efficiency, land-utilization.
Получено 10.05.12
УДК
И.А. Стоянова, канд. экон. наук, доц., (499) 230-08-05, [email protected] (Россия, Москва, МГГУ)
АКТУАЛЬНОСТЬ РАЗРАБОТКИ МЕТОДОЛОГИИ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ ЛИКВИДАЦИИ ШАХТ
Мировой опыт свидетельствует, что перестройка угольной отрасли - характерная особенность современной экономики угледобывающих стран. Для ряда развивающихся стран (КНР, Индия, ЮАР), а также отдельных развитых (США, Австралия) она связана с наращиванием объемов добычи. Для многих же стран с развитой рыночной экономикой цель реструктуризации принципиально иная — снижение угледобычи за счет ликвидации убыточных предприятий, работающих в тяжелых и опасных условиях.
Ключевые слова: ликвидация шахт, эколого-экономическая оценка, охрана окружающей среды, рыночные отношения.
Изучение опыта работы и реструктуризации угольных отраслей стран Западной Европы с развитой экономикой и государств осваивающих рыночные отношения, (Россия и Украина), позволяет выделить главную тенденцию, общую как для отдельных стран, так и для мирового сообщества в целом, а именно, приоритетное отношение к охране окружающей природной среды.
Проводимая в России с 1992 г. реструктуризация горнодобывающей отрасли РФ отличается тем, что не имеет аналогов ни в отечественной, ни в мировой практике, так как она характеризуется одновременным массовым закрытием шахт в бывших горняцких регионах с уже накопленным на протяжении длительного времени критическим состоянием окружающей
природной среды. Практика показала, что возникающие проблемы напрямую зависят от метода закрытия шахт.
В арсенале ведения горных работ имеются два альтернативных варианта консервации закрываемых шахт: «мокрый» и «сухой».
При переводе шахты на «мокрую» консервацию прекращается откачивание поступающей воды, происходит постепенное затопление подземных выработок, стволы засыпают, а надшахтные строения разбирают.
При снятии с эксплуатации угольной шахты по методу «сухой» консервации вода откачивается на поверхность и сбрасывается в водные объекты. Имеет место неполное закрытие шахты, водоотлив работает, сохраняются стволы для откачивания воды и проветривания, а также подземные околоствольные выработки. Остальное шахтное пространство отгораживается перемычками на неопределенное время.
Схема затопления ликвидируемого предприятия при переводе его на «мокрую» консервацию включает два периода:
1) затопление выработанного пространства (продолжается не более двух-трех лет) и восстановление уровней подземных вод;
2) подтопление земной поверхности в пределах влияния закрывающихся шахт.
Сравнительный анализ методов ликвидации шахт показывает, что при любой схеме вывода угольных шахт из эксплуатации имеет место негативное техногенное воздействие этого процесса на окружающую среду. В зависимости от способа консервации шахты меняются лишь характер и степень техногенного воздействия на окружающую среду.
«Мокрая» консервация, как показывают результаты двадцатилетнего наблюдения, имеет более разрушительный потенциал и может вызвать «цепную реакцию» различных негативных явлений, загубить как шахту, так и окружающую природную среду.
Совершенно очевидно, что площади шахтных полей, на которых состоялись процессы проседания земной поверхности, к их историческим параметрам уже не возвратятся. В связи с этим при закрытии шахт приостановить процесс подъема подземных вод и развития подтопления можно только постоянным откачиванием шахтных вод (причем практически независимо от объема добычи угля), т.е. использовать метод «сухой» консервации предприятий.
Затраты на «сухую» консервацию шахт по оценкам специалистов могут составить до 60 % расходов на содержание действующей шахты. Это и предопределило в конечном итоге выбор способа массового затопления шахт. Однако при этом никогда не оценивались те последствия и ущербы, которые возникают в результате ликвидации шахт методом «мокрой» консервации.
Применение «сухой» консервации шахт, которая предусматривает постоянную вентиляцию и водоотлив, «смягчает» негативное воздействие
закрываемых шахт на окружающую природную среду, поскольку в этом случае:
- отсутствует подтопление территорий;
- снижается угроза загрязнения подземных вод, водозаборов различными вредными веществами, в том числе токсичными, которыми насыщены отходы многочисленных промышленных предприятий, расположенных в компактных густонаселенных шахтерских регионах;
- исчезает вероятность риска накопления в почвенном слое опасных концентраций вредных шахтных газов (метана, углекислого газа и др.);
- не происходит химического и радиоактивного загрязнения почв и
др.
Кроме изложенных способов, заслуживает внимания предложение об использовании комбинированного метода консервации шахт, т.е. их «полусухой» ликвидации. В этом случае эколого-гидрогеологические вопросы должны решаться путем организации водоотлива при неполном затоплении шахт (динамический уровень в них должен находиться несколько ниже местного базиса эрозии — на глубине 70...100 м). Тогда количество откачиваемой воды не превысит 30 % водоотлива в процессе эксплуатации шахт. В этом случае существенно уменьшается солевынос и не происходит заболачивания, подтопления, дренирования рек, интенсивной инфильтрации атмосферных осадков в выработки.
Следует отметить, что возникающие последствия ликвидации шахт еще слабо изучены, поэтому выбрать окончательный, наиболее рациональный с позиций экологии и экономичный с позиций развития рыночных отношений способ ликвидации шахты затруднительно. Для обеспечения минимально отрицательного воздействия ликвидируемых шахт на окружающую среду процессы техногенного воздействия должны быть скрупулезно изучены и проанализированы, для чего необходимо осуществлять режимные наблюдения с использованием методов экологического мониторинга.
В настоящее время в районах массовой ликвидации шахт на основе проведения экологического мониторинга накоплена определенная информация, которая позволяет систематизировать и укрупненно оценить эколо-го-экономический ущерб и затраты на его предотвращение.
В связи с этим выбор оптимального способа консервации шахты и обоснование программы реабилитации территории в районах ликвидации шахт должны производиться с учетом всех факторов, определяющих характер и интенсивность техногенного воздействия ликвидации предприятия на окружающую среду с учетом происходящих во времени изменений в геологических, гидрогеологических, геодинамических и других процессах. Экономическая модель для обоснования и выбора программных мер укрупненно может быть представлена так:
Удо > (Зл+в + Упосле),
где Удо -суммарный ущерб до применения оцениваемой программы реабилитации; Упосле - суммарный ущерб после реализации программы; Зл+в -суммарные затраты, связанные с ликвидацией и возмещением эколого-экономических ущербов.
I.A. Stoynova
URGENCY CREA TING ENVIRONMENTAL-ECONOMICAL EVAL UA TION METHODOLOGY OF MINES LIQUIDATION
International experience shows restructing mining industry is typical particularity of modern economy of coal-mining countries. This particularity connects with increasing coal mining for developing countries (China, India, Republic of South Africa) and advanced countries (U.S., Australia). But for many other countries with developing economy the goal of restructing mining industry is reducing coal mining at the expense of liquidation of detrimental enterprises.
Key words: liquidation of mines, environmental-economical evaluation, environmental protection, market operations.
Получено 10.05.12
УДК
И.А. Стоянова, канд. экон. наук, доц., (499) 230-08-05, [email protected] (Россия, Москва, МГГУ)
ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ ДЛЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРОГРАММ ПО РЕАБИЛИТАЦИИ МАССОВОГО ЗАКРЫТИЯ УГОЛЬНЫХ ШАХТ
Показано, что для принятия решений по сохранению и восстановлению окружающей природной среды в углепромышленных регионах оценка экологической ситуации должна осуществляться через показатели, зависящие как от функционирующих, так и от ликвидированных угледобывающих предприятий.
Ключевые слова: окружающая природная среда, экологическая ситуация, угледобывающие предприятия.
Новый этап развития экономики России с выделением особой роли угольной промышленности как основы энергетической безопасности территорий требует поиска путей развития угледобывающего производства в староосвоенных углепромышленных регионах обеспеченных эффективными углересурсами и развитой инфраструктурой.
Угледобывающее производство, приуроченное к крупным угольным месторождениям России, сосредоточенно в наиболее значимых
