CC BY
103
ИНФОРМАЦИЯ. СОБЫТИЯ
ПхноІїк
Актуальная и достоверная информация о недвижимости - залог успешного муниципального управления
Д.М. Колупаев
руководитель проектов компании «ТехноКад» (г. Москва) Дмитрий Михайлович Колупаев, [email protected]
В настоящее время в России насчитывается около 23 000 муниципальных образований. Их деятельность регламентируется мощной нормативной правовой базой. Одна из основных задач муниципального управления - распоряжение недвижимым имуществом (землями, объектами капитального строительства), тем, что является источником наполнения муниципальных бюджетов в виде налоговых и арендных платежей. Для эффективного планирования доходов и расходов муниципального образования в перспективе (кратко- и среднесрочной) необходимо обладать актуальной и достоверной информацией об объектах недвижимого имущества и их правообладателях. Согласно существующему законодательству такие данные содержатся в государственных информационных системах - государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН) и Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП), и могут быть предоставлены органам местного самоуправления (далее -ОМС) на безвозмездной основе.
Согласно действующим межведомственным регламентам после внесения сведений об объекте недвижимого имущества в ГКН и сведений о зарегистрированных правах на него в ЕГРП эта информация передается в Федеральную налоговую службу (далее -ФНС России), вовлекая, таким образом, объект в налоговый оборот. Однако прак-
тика показывает, что в настоящее время уровень гармонизации данных ФНС России и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) в среднем по стране составляет около 70 процентов. Прежде всего это связано с так называемыми ранее учтенными объектами. Сведения о таких объектах либо неполные, либо не соответствуют документам территориального планирования, либо не позволяют однозначно идентифицировать правообладателя (органы местного самоуправления прямо заинтересованы в уточнении данных, чтобы избежать выпадающих доходов местных бюджетов).
Эта проблема решается на самом высоком уровне. Законодатели ведут последовательную работу по устранению существующих противоречий - внесение поправок в Земельный кодекс Российской Федерации, законопроект «О комплексных кадастровых работах», «дорожные карты» Правительства Российской Федерации и многое другое. Во всех этих законодательных инициативах немалая роль отводится органам местного самоуправления (информация от ОМС является одним из источников формирования ГКН). Согласно действующим нормам представители органов местного самоуправления обязаны в рамках информационного взаимодействия предоставлять сведения об изменениях адресов, видов
Подписка в любое время по минимальной цене (495) 331-9789, [email protected]
№ 11 (158) 2014
ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ В РФ
разрешенного использования земельных участков, категории земель, о границах зон и другие сведения. Законодательно установлена возможность создания и направления таких сведений в виде юридически значимых электронных документов с помощью специального программного обеспечения. Имея возможность вносить изменения в такие сведения, представители органов местного самоуправления не имеют доступных средств для создания электронных документов и перехода на электронный документооборот (далее - ЭДО).
Одним из возможных видов осуществления ЭДО являются программные решения компании «ТехноКад», более 10 лет успешно работающей на рынке программных средств для электронного документооборота. «ТехноКад» предлагает для органов местного самоуправления новое «облачное» решение - «ТехноКад-Муниципалитет». Для доступа к системе достаточно иметь стационарный компьютер или мобильное устройство с выходом в Интернет. Скорость доступа и тип устройства не имеют решающего значения, поскольку все вычислительные процессы происходят на серверах компании. Уже существующих условий подключения к сети «Интернет» в среднем по стране вполне достаточно для комфортной работы с решением «ТехноКад», а учитывая реализуемые программы по исправлению «цифрового неравенства», в ближайшее время вопрос о затруднении в работе с «облачными» решениями перестанет быть актуальным. В полном объеме используя все преимущества «облачных» технологий, пользователь имеет возможность направлять как информационные запросы в Росреестр об объектах недвижимости и их правообладателях, так и сведения 96
для внесения в ГКН. Документооборот осуществляется с применением квалифицированной электронной подписи, что придает электронным документам юридическую значимость.
Функционал программного обеспечения «ТехноКад-Муниципалитет» позволяет пользователю визуализировать ответные документы Росреестра, создавать на их основе тематические карты территорий различной направленности, добавлять любую информацию, создавать и поддерживать в актуальном состоянии достоверную информационную базу данных об объектах недвижимости на своей территории. Помимо этого, «ТехноКад-Муниципалитет» может успешно применяться при решении задач муниципального земельного контроля, изготовлении схем расположения земельных участков с последующим формированием соответствующих документов. В программе предусмотрена возможность импорта данных ФНС России, а наличие аналитического модуля позволяет оценить влияние ставок налогов, видов разрешенного использования земель на общий объем налоговых поступлений. Простота в использовании, доступность и надежность «ТехноКад-Муниципалитет» делают его незаменимым помощником для органов местного самоуправления при решении повседневных задач.
Постоянный контроль над полнотой и достоверностью информации, содержащейся в государственных информационных системах, приводит в конечном итоге к росту налоговых поступлений, повышению инвестиционной привлекательности региона, и, как следствие, к экономическому и социальному благополучию на территории муниципального образования.
96 1 Подписка в любое время по минимальной цене (495) 331-9789, [email protected]
