CC BY
17
АКТУАЛИЗАЦИЯ ТРЕБОВАНИЙ К СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ
РЕГИОНОВ ВОСТОЧНОЙ СИБИРИ (НА МАТЕРИАЛАХ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ)
А.Я. Якобсон, д-р географ. наук, профессор
Иркутский государственный университет путей сообщения
(Россия, г. Иркутск)
DOI: 10.24411/2500-1000-2020-11647
Аннотация. Данная статья представляет собой размышления автора по поводу важнейших детерминант современной стратегии социально-экономического развития территорий Восточной Сибири, в частности, Иркутской области. Хотя проект стратегии социально-экономического развития Иркутской области до 2036 года уже прошел практические все стадии рассмотрения и утверждения, все еще продолжается полемика о стратегических приоритетах развития области. Поэтому не теряет актуальности вопрос практической реализации Стратегии и ее ожидаемых результатов - насколько они будут отвечать целям социально-экономического развития.
Ключевые слова: управление развитием территории, стратегия, социально-экономическое развитие, пространственный подход, постиндустриализация.
История стратегического планирования развития Иркутской области имеет глубокие традиции разработки [1]. В новейшее время имеется опыт разработки региональной стратегии области - в 2007 году был подготовлен соответствующий документ [2] на основе привлечения широкого круга участников из Иркутска, Санкт-Петербурга, Москвы и Нижнего Новгорода.
Неоднократно предпринимались попытки осуществить оценку социально-экономического развития Иркутской области с помощью различных подходов. Эта территория, достаточно масштабная по размерам, является периферийной, однако имеет возможность и ресурсы для инновационного развития, формирования пространственно локализованных структур [3].
При разработке стратегии социально-экономического развития данной территории необходимо понимать, что ранее стратегии развития области строились на идеологии индустриализации - сегодня для всей страны остро стоит проблема постиндустриализации [4].
В эпоху глобализации, в условиях широкой свободы внешнеэкономических связей принципиально по-иному должны оцениваться как экономико-
географическое положение области, так и
её природные ресурсы - с позиций прямых экономических и других отношений со странами АТР.
Для Иркутской области стратегические перспективы развития должны быть связаны с разделением региона на зоны, для каждой из которых следует разработать свою собственную стратегию.
Эта идея близка к мысли, высказанной в Стратегии социально-экономического развития Сибири: «Основные положения Стратегии представлены с учётом географического деления Сибири» на 3 пояса развития - Арктический, Северный и Южный, причём Иркутская область разделена между двумя поясами [5].
Южная часть Иркутской области, тяготеющая непосредственно к Иркутску глубоко освоена вдоль Транссибирской магистрали, с сельскохозяйственным и рекреационным хинтерландом к северо-востоку от неё. По меньшей мере три постиндустриальных отрасли, рассмотренные ниже, здесь имеют хорошие шансы оказаться в центре новой специализации: логистика и распределение потоков, наука и образование, туризм и рекреация.
Логистика и распределение товаров -это деятельность с трёхвековыми традициями на данной территории. Практически с самого своего возникновения Иркутск был купеческим городом. Уже в конце
XVII века купцы составляли большую часть населения города, в середине века XIX - около половины. Иркутск считался купеческим городом.
Роли Иркутска в торговле способствовало его географическое положение. Отсюда расходились три стратегических направления, по которым издавна шли товары в две стороны - из европейской России и обратно:
1. Якутия. Якутским трактом называлась издавна дорога, связывающая Иркутск с Качугом, стоящим на Лене. По этому пути двигались землепроходцы, осваивались территории по Лене и её притокам. В ХХ веке был организован централизованный северный завоз - снабжение огромной Якутии необходимыми товарами, которые невозможно или нецелесообразно производить на месте, осуществляемый в течение летней навигации по Лене, Алдану, Вилюю, Витиму, Олёкме.
2. Дальний Восток. Уже в XVIII веке иркутские купцы имели интересы на Тихом океане; достаточно напомнить такие имена, как Шелехов и Баранов, но были и менее громкие, целые династии, владевшие рыбными промыслами. Это направление, обслуживаемое Транссибирским трактом (впоследствии железной дорогой), приобрело особое значение в ХХ веке, когда сформировались устойчивые грузопотоки между экономическими районами страны с Запада на Восток и обратно, причём имеющие не только экономическое, но и военно-стратегическое значение.
3. Монголия и Китай. Здесь главным маршрутом была дорога через Кяхту (и через Верхнеудинск - Улан-Удэ, ставший сопоставимым с Иркутском центром лишь в ХХ веке). Значение кяхтинской торговли чаем снизилось уже во второй половине Х1Х века, но маршрут всё равно существовал.
В региональном масштабе Иркутск также является центром нескольких направлений. Помимо Транссиба, это путь на Байкал (Листвянку), на Качуг (уже как местное направление), вниз по Ангаре, в сторону Братска, и на юг, в Тункинские Альпы, с выходом на монгольский Хубсугул.
Упомянутые выше направления обслуживали потоки не только товаров, но и ос-
воения территории Сибири и научных исследований. В Иркутске начинались походы землепроходцев вниз по Лене и к Тихому океану, а позже - путешествия исследователей Монголии и Центральной Азии.
Одновременно с изучением земель и народов, по тем же путям, распространялось просвещение, точнее, приобщение коренных народов Восточной Сибири к русской и через неё к европейской культуре. Несколько позже появился интерес и к приобщению русских к восточной культуре.
В конце Х1Х века Иркутск рассматривался как кандидат на размещение первого в Сибири университета. Однако предпочтение было отдано Томску, где этот университет и появился в 1888 г. Но второй сибирский университет появился в 1918 г. всё же в Иркутске. А к 1991 г. Иркутск превратился в крупный центр науки и высшего образования. Данный сектор
Про рекреационно-туристический потенциал Байкала достаточно широко известно. Отметим, что всё байкальское побережье Иркутской области сосредоточено в Южной части (включая Байкальск, Кру-гобайкальскую железную дорогу, Листвянку, остров Ольхон), и дорога к нему российских и зарубежных туристов лежит через Иркутск - как международный аэропорт, так и железнодорожную станцию.
Но и сам Иркутск представляет значительный туристический интерес, как и Ангарск, Усть-Ордынский бурятский округ и некоторые другие места. Особо нужно сказать о Восточном Саяне и Хамардабане -горах, расположенных в основном уже в Бурятии (горный туризм, минеральные источники), но путь к ним лежит также через Иркутск, отчасти через Слюдянку.
При постиндустриализации нельзя игнорировать наличие сложившихся в Иркутской области индустриальных функций. Важным моментом в этих условиях становятся условия для появления и востребованности инноваций, которые, как известно, способствуют повышению конкурентоспособности и отрасли, и территории в целом, так как инновация - это услуга по созданию условий для повышения эффективности производства с целью бо-
лее полного удовлетворения развиваю- внимание относительно высокую плот-щихся потребностей человека и общест- ность населения, а также рекреационные ва [6]. ресурсы (в том числе знаменитое озеро
На Юге имеется несколько значитель- Байкал), проблема загрязнения воздуха и ных предприятий, производящих электро- воды является здесь гораздо более акту-энергию, алюминий, химическую и нефте- альной, чем в северо-западной зоне. И ре-химическую продукцию, целлюлозу, а шение этой проблемы должно быть связа-также каменный уголь, поваренную соль. но с местной научной базой. Эти предприятия имеют важное значение Итак, общая стратегия регионального
для региона как крупные работодатели и развития Иркутской области должна быть налогоплательщики, но довольно опасны с уточнена с учетом особенностей южного и экологической точки зрения. Принимая во северного поясов.
Библиографический список
1. Фильшин Г.И. Экономика Приангарья: проблемы и перспективы. - Иркутск: Вост-Сиб. кн. изд-во, 1988.
2. Стратегия социально-экономического развития Иркутской области до 2020 г. -[Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/6640398/
3. Вихорева М.В. Развитие приоритетных направлений социально-экономической деятельности региона / М.В. Вихорева, Т.К. Кириллова // Известия Байкальского государственного университета. - 2019. - Т. 29, № 1. - С. 166-172. - Б01: 10.17150/2500-2759.2019.29(1).166-172.
4. Якобсон А.Я. Стратегическое управление социально-экономическим развитием региона / А.Я. Якобсон, М.И. Кулеш // Транспортная инфраструктура Сибирского региона. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. - Иркутск: Изд-во Ир-ГУПС», 2018. - С. 327-332.
5. Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/6640398/
6. Оглоблин В.А. Некоторые аспекты сервисного подхода к понятию «инновация» / В.А. Оглоблин, В.Г. Вихорев, М.В. Вихорева // Известия Иркутской государственной экономической академии (Байкальский государственный университет экономики и права). -2015. - Т. 6, № 3. - БОТ: 10.17150/2072-0904.2015.6(3).22
ACTUALIZATION OF REQUIREMENTS OF STRATEGY OF DEVELOPMENT OF REGIONS OF EASTERN SIBERIA (ON THE MATERIALS OF IRKUTSK REGION)
A.Ya. Jakobson, Doctor of Geographic Sciences, Professor Irkutsk State Transport University (Russia, Irkutsk)
Abstract. This article presents the author's reflections on the most important determinants of the modern strategy of socio-economic development of the territories of Eastern Siberia, in particular, the Irkutsk region. Although the draft strategy for the socio-economic development of the Irkutsk Region until 2036 has already passed almost all stages of consideration and approval, there is still a debate about the strategic priorities for the development of the region. Therefore, the question of practical implementation of the Strategy and its expected results - how they will meet the goals of socio-economic development-does not lose relevance.
Keywords: territory development management, strategy, socio-economic development, spatial approach, postindustrialization.
